2018年環(huán)境治理行業(yè)研究報(bào)告

2018年環(huán)境治理行業(yè)研究報(bào)告目錄一、行業(yè)發(fā)展概況 21、發(fā)展概述 22、行業(yè)發(fā)展趨勢 5（1）“供給側(cè)改革”將推動(dòng)環(huán)保需求更加專業(yè)化和精細(xì)化 5（2）環(huán)境執(zhí)法的進(jìn)一步落實(shí)將釋放更多環(huán)保治理需求 5（3）環(huán)境管理制度變革啟動(dòng)環(huán)境服務(wù)市場 5（4）環(huán)境服務(wù)從單一化轉(zhuǎn)型為綜合化 6（5）環(huán)保行業(yè)專業(yè)化加強(qiáng) 6（6）“一帶一路”戰(zhàn)略將推動(dòng)海外業(yè)務(wù)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長極 63、行業(yè)規(guī)模 64、產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況 85、進(jìn)入行業(yè)的主要障礙 9（1）技術(shù)壁壘 9（2）業(yè)績壁壘 9（3）品牌壁壘 10（4）人才壁壘 10二、行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn) 101、行業(yè)競爭加劇風(fēng)險(xiǎn) 102、技術(shù)人才流失風(fēng)險(xiǎn) 113、政策不確定風(fēng)險(xiǎn) 11三、影響行業(yè)發(fā)展的主要因素 111、有利因素 11（1）環(huán)境保護(hù)得到立法支持及行業(yè)政策支持 11（2）民眾環(huán)保意識日益增強(qiáng) 12（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高 132、不利因素 13（1）技術(shù)水平不高，專業(yè)人才培養(yǎng)滯后 13（2）資金要求大，融資渠道單一 13四、行業(yè)競爭分析 141、競爭現(xiàn)狀 142、行業(yè)內(nèi)主要競爭企業(yè) 14

2018年環(huán)境治理行業(yè)研究報(bào)告一、行業(yè)發(fā)展概況1、發(fā)展概述我國目前已初步形成一個(gè)產(chǎn)品門類相對齊全，污染治理技術(shù)及配套服務(wù)比較完善的環(huán)保行業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。經(jīng)過40年的發(fā)展，我國目前已形成了產(chǎn)品門類相對齊全的產(chǎn)品體系，基本可滿足國內(nèi)市場對常規(guī)環(huán)保裝備產(chǎn)品的需求。環(huán)境服務(wù)業(yè)方面，從原來單一的工程技術(shù)與咨詢服務(wù)向決策、管理、金融等綜合性、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展，環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營社會(huì)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展的步伐明顯加快。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年發(fā)展，已經(jīng)在污水、大氣、固廢處理處置以及環(huán)境服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了涵蓋環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)營維護(hù)的多元化產(chǎn)業(yè)格局?！笆晃濉币詠?，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速超過了15%，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4.5萬億元。盡管近年“氣十條”“水十條”等政策扶持力度加大，引導(dǎo)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)模化擴(kuò)容，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，仍處于發(fā)展初期，要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)還有較大差距。我國環(huán)保行業(yè)規(guī)?？傮w仍舊偏小、創(chuàng)新能力不足，相關(guān)的法律法規(guī)和政策環(huán)境有待健全。從環(huán)保技術(shù)裝備方面看，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，集中度偏低，中小企業(yè)眾多，但專業(yè)化特色發(fā)展不突出且分布較分散，生產(chǎn)社會(huì)化協(xié)作尚未形成規(guī)模。技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵成套裝備依賴進(jìn)口，生產(chǎn)多為技術(shù)含量及附加值低的產(chǎn)品，核心、關(guān)鍵部件的自主化率不高。標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，產(chǎn)品質(zhì)量低下問題較為突出，運(yùn)行效果難以保證。政策環(huán)境不健全，難以有效促進(jìn)市場需求和健康運(yùn)行。而對于環(huán)境服務(wù)業(yè)，同樣存在企業(yè)規(guī)模較小、創(chuàng)新力不足的問題。此外，政策環(huán)境不完善，支撐體系不健全的局面進(jìn)一步制約了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部、中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部、中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)目前，國內(nèi)環(huán)保投資規(guī)模仍落后于發(fā)達(dá)國家水平。截至2015年，我國環(huán)境污染治理投資總額為8,806.3億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.30%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的1.6%，較2014年減少8.0%。全國范圍內(nèi)14個(gè)省份環(huán)境污染治理投資占GDP比重超過全國平均水平(1.30%)，廣東、海南、吉林、湖南、福建、河南、遼寧和四川8個(gè)地區(qū)比重較低，污染治理投資占GDP的比重均低于1%。2015年，全國GDP比2014年增加6.90%，環(huán)境污染治理投資增速呈負(fù)增長。雖然從從絕對量看投資規(guī)模龐大。但從相對GDP的占比看，國內(nèi)環(huán)保投入的相對規(guī)模還處較低水平，2015年我國環(huán)保投資占GDP的比重仍僅為1.30%，和發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。盡管目前歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)跨過了環(huán)保領(lǐng)域治理高峰，但環(huán)保投資仍占GDP的比重為2.50%左右，例如歐盟地區(qū)2011年的環(huán)保投資占GDP的比重為2.30%。因此，和發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)保領(lǐng)域的投資仍有龐大的提升空間。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部、中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)環(huán)保行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)性較小，但與行業(yè)政策關(guān)系密切。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有公益性，同時(shí)也是典型的政策驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與國家的政策法規(guī)和政府干預(yù)、引導(dǎo)密切相關(guān)。從環(huán)境污染治理投資增速與GDP增速的相關(guān)性分析來看，兩者之間存在著一定的正相關(guān)，但相關(guān)性較小。環(huán)保行業(yè)不會(huì)隨宏觀經(jīng)濟(jì)的周期起落而相應(yīng)變動(dòng)，但其變動(dòng)與政策出臺(tái)情況緊密相關(guān)：環(huán)境污染治理投資增速呈現(xiàn)較為規(guī)律的周期性變化特征（基本每5年周期波動(dòng)），這與國家歷次的環(huán)保規(guī)劃基本相對應(yīng)，說明環(huán)保行業(yè)的政策依賴性與驅(qū)動(dòng)性。2、行業(yè)發(fā)展趨勢“十三五”期間，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的改革部署，提出綠色發(fā)展的新定位，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場化程度都會(huì)有較大提升，預(yù)期環(huán)境市場將呈現(xiàn)幾個(gè)趨勢：（1）“供給側(cè)改革”將推動(dòng)環(huán)保需求更加專業(yè)化和精細(xì)化國家強(qiáng)調(diào)的“供給側(cè)改革”內(nèi)涵豐富，將降低傳統(tǒng)工業(yè)占比，提升第三產(chǎn)業(yè)占比，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)上的深刻變革，從環(huán)境保護(hù)的角度看，將會(huì)減少高污染的增量，甚至隨著改革深入，存量也會(huì)出現(xiàn)減少。同時(shí)，現(xiàn)有的高污染存量將需要更為專業(yè)化、精細(xì)化的環(huán)境服務(wù)。（2）環(huán)境執(zhí)法的進(jìn)一步落實(shí)將釋放更多環(huán)保治理需求環(huán)保部門實(shí)行監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，有助于減弱地方政府對于環(huán)境執(zhí)法的干預(yù)。在刑事處理及經(jīng)濟(jì)處罰的雙重壓力下，將迫使違法排污及不達(dá)標(biāo)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)環(huán)境污染治理責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小型排污企業(yè)及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，它們作為單個(gè)點(diǎn)源污染物排放量不高，但整體面源排污量大，有較大治理需求，是一個(gè)潛在的市場空間。（3）環(huán)境管理制度變革啟動(dòng)環(huán)境服務(wù)市場環(huán)保部門關(guān)聯(lián)的環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤，帶動(dòng)環(huán)評監(jiān)測等環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)充分市場化。排污許可證管理制度及排污權(quán)交易制度的建立及推行，可能促使企業(yè)自主提高污染治理的環(huán)境績效。國家對環(huán)境執(zhí)法的升級，需要建立更加精細(xì)、真實(shí)的環(huán)境大數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域也將成為行業(yè)發(fā)展新熱點(diǎn)。（4）環(huán)境服務(wù)從單一化轉(zhuǎn)型為綜合化隨著環(huán)境信息公開及環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測的普及，以環(huán)境質(zhì)量改善為出發(fā)點(diǎn)的全民環(huán)保時(shí)代到來。公眾對霧霾防治、城市黑臭水體、農(nóng)村污染治理等領(lǐng)域的環(huán)境追求，促使政府環(huán)境政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域面源的綜合防治，對環(huán)境公共服務(wù)的質(zhì)量及環(huán)境績效要求進(jìn)一步提高。（5）環(huán)保行業(yè)專業(yè)化加強(qiáng)高品質(zhì)環(huán)境技術(shù)的選擇及應(yīng)用也存在著明顯的地區(qū)差異和不均性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部技術(shù)水平優(yōu)于西部。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境技術(shù)存在較高的門檻，電力行業(yè)的超低排放及多污染物協(xié)同脫除技術(shù)、化工行業(yè)的廢水處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測及大數(shù)據(jù)分析等都要求較強(qiáng)的環(huán)境技術(shù)研發(fā)及集成應(yīng)用能力，一批具備核心競爭力的公司將成長為標(biāo)桿示范型的龍頭企業(yè)。（6）“一帶一路”戰(zhàn)略將推動(dòng)海外業(yè)務(wù)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長極“一帶一路”將帶來中外企業(yè)大量的國際合作，形成大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，將伴生巨大的海外環(huán)保需求市場，中國環(huán)保企業(yè)需要將發(fā)展目光投向海外，在國際市場中打磨我們的核心競爭力，升級我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3、行業(yè)規(guī)模近年來，受國家加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域示范試點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施（節(jié)能減排綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、海綿城市等）、社會(huì)公眾節(jié)能環(huán)保意識提高等多因素推動(dòng)，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長，總產(chǎn)值從2012年的29,908.7億元增加到2015年的45,531.7億元，與上年相比增長16.40%。細(xì)分領(lǐng)域中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速迅猛，年增長率均超過了20%；受大宗商品價(jià)格持續(xù)走低影響，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)增速略有回落，產(chǎn)值規(guī)模被節(jié)能產(chǎn)業(yè)反超。數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)考慮到“十三五”期間我國生態(tài)文明建設(shè)將向縱深推進(jìn)，未來三年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將會(huì)增大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持高速發(fā)展。預(yù)計(jì)2016—2018年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持18%左右的增速，到2018年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到74,799.2億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，受益于節(jié)能、環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域的高速增長，其產(chǎn)值占比均會(huì)上升；而受制于資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的緩慢復(fù)蘇，其產(chǎn)業(yè)占比將會(huì)下降。數(shù)據(jù)來源—中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)4、產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況（1）產(chǎn)業(yè)鏈上游狀況及其影響環(huán)境治理綜合解決方案提供商的上游行業(yè)主要是環(huán)保材料生產(chǎn)行業(yè)和專用設(shè)備制造行業(yè)。環(huán)保材料是指專門用于環(huán)境污染防治、環(huán)境修復(fù)的各類基礎(chǔ)材料，包括化學(xué)藥劑、設(shè)備材料等，此類上游行業(yè)競爭相對充分、產(chǎn)品替代性強(qiáng)，不存在對上游少數(shù)廠家嚴(yán)重依賴的情況。專用設(shè)備是指用于防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備、儀器儀表等。我國環(huán)保設(shè)備品種比較齊全，具有一定的生產(chǎn)配套能力，除少數(shù)高端設(shè)備需從國外進(jìn)口外，基本可以滿足大部分的生產(chǎn)采購需求。（2）產(chǎn)業(yè)鏈下游狀況及其影響環(huán)境治理綜合解決方案提供商的下游行業(yè)主要是化學(xué)制藥企業(yè)、化工企業(yè)、新能源企業(yè)、新材料企業(yè)以及危險(xiǎn)廢棄物處置企業(yè)等有污染防治需求以及第三方環(huán)境治理企業(yè)。下游行業(yè)的客戶數(shù)量、周期性、排放規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保投資意愿等因素決定了對本行業(yè)的需求。隨著環(huán)保政策日益嚴(yán)格和我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、政府財(cái)政支持力度不斷加大，下游行業(yè)的需求將越來越大。5、進(jìn)入行業(yè)的主要障礙（1）技術(shù)壁壘環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程設(shè)計(jì)和實(shí)施的非標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，需要根據(jù)具體環(huán)境特點(diǎn)和污染防治要求提供系統(tǒng)服務(wù)，即技術(shù)咨詢、方案選擇、材料選擇、施工建設(shè)、建成運(yùn)營和環(huán)境監(jiān)測等綜合服務(wù)，相應(yīng)地對企業(yè)的設(shè)計(jì)能力和工程經(jīng)驗(yàn)要求也較高，行業(yè)技術(shù)門檻高。隨著排放標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高，治理技術(shù)正朝著高端化方向發(fā)展，不具備深厚技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)將難以在市場上擁有競爭力。（2）業(yè)績壁壘環(huán)境治理行業(yè)是一個(gè)對從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和歷史業(yè)績要求較高的行業(yè)，污染防治項(xiàng)目建成并投入使用后，如果發(fā)生污染物擴(kuò)散將造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，甚至釀成環(huán)境災(zāi)難。鑒于工程設(shè)計(jì)、施工的復(fù)雜性和在環(huán)境治理系統(tǒng)中的核心作用，客戶通常選擇實(shí)力強(qiáng)、品牌佳、信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)企業(yè)，并重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)過往承做項(xiàng)目的成功案例。此外，行業(yè)監(jiān)管部門在資質(zhì)申報(bào)和管理方面也對項(xiàng)目業(yè)績有明確的要求，因此既往的項(xiàng)目業(yè)績是進(jìn)入本行業(yè)的主要壁壘之一。在技術(shù)壁壘方面，危廢具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等一種或幾種危險(xiǎn)特性，這對危廢處置技術(shù)的安全性提出較高要求。同時(shí)危廢種類繁多，多達(dá)46個(gè)大類，479種，一個(gè)產(chǎn)生危廢的工業(yè)生產(chǎn)流程一般會(huì)產(chǎn)生3到6個(gè)左右大類的危廢，這對危廢處置企業(yè)的處置能力和技術(shù)水平有較高的要求，一般來說，擁有更全危廢處置資質(zhì)并能覆蓋客戶產(chǎn)生的所有危廢的企業(yè)更容易吸引客戶并在行業(yè)內(nèi)立足。（3）品牌壁壘品牌是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，需要經(jīng)過長期的、持續(xù)的產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)積累和誠信努力的市場耕耘才能夠逐漸形成。綠色化工和危廢綜合解決方案的細(xì)分領(lǐng)域中，品牌效益尤其明顯。在化工、危廢領(lǐng)域，由于處理過程對技術(shù)要求非常高，客戶對供應(yīng)商選擇均非常慎重，具有良好品牌聲譽(yù)的企業(yè)在獲得訂單、保持長期合作方面具有較大優(yōu)勢，而對于新進(jìn)企業(yè)而言，短期內(nèi)建立市場口碑具有較大難度。（4）人才壁壘提供環(huán)境治理綜合解決方案服務(wù)的企業(yè)是否擁有掌握本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才將直接影響企業(yè)的市場競爭能力。綜合解決方案服務(wù)提供商作為典型的技術(shù)密集型行業(yè)需要大量的優(yōu)秀研發(fā)人員，以保證企業(yè)持續(xù)研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力；同時(shí)該行業(yè)所面對的市場變化較快，技術(shù)不斷更新?lián)Q代，因此需要大批經(jīng)驗(yàn)豐富和反應(yīng)敏銳的營銷人員和管理人員，而營銷人員和管理人員的培養(yǎng)需要一定的時(shí)間。因此，本行業(yè)對新進(jìn)入者來說有較為嚴(yán)峻的人力資源壁壘。二、行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)1、行業(yè)競爭加劇風(fēng)險(xiǎn)國內(nèi)環(huán)保市場快速增長，污染治理運(yùn)營市場逐漸形成規(guī)模，一、二線大中城市基礎(chǔ)市政基本建設(shè)完成，環(huán)保企業(yè)將進(jìn)入品牌和資本的競爭時(shí)代，核心競爭力將體現(xiàn)在資本、技術(shù)和市場拓展能力等方面。中小城鎮(zhèn)市場由于工程項(xiàng)目較為簡單，且可復(fù)制性強(qiáng)，將會(huì)聚集大量中小環(huán)保企業(yè)，加劇中小城鎮(zhèn)市場的競爭，存在惡性競爭風(fēng)險(xiǎn)。危廢領(lǐng)域作為比較特殊的特許經(jīng)營資質(zhì)行業(yè)，其深度運(yùn)營和處理都才剛剛開始，特別是對于以前游離于監(jiān)管體系不確定地帶的溶劑，隨著環(huán)保政策加嚴(yán)有望以技術(shù)為基點(diǎn)展開新一輪競爭。2、技術(shù)人才流失風(fēng)險(xiǎn)環(huán)保行業(yè)對人才的需求較高，技術(shù)競爭是市場競爭的重要一環(huán)。隨著經(jīng)營規(guī)模的逐步擴(kuò)大，整個(gè)行業(yè)對技術(shù)人才的需求將進(jìn)一步顯現(xiàn)，能否培養(yǎng)和引進(jìn)更多的技術(shù)人才，對公司的未來發(fā)展至關(guān)重要。同時(shí)，隨著整個(gè)行業(yè)對專業(yè)人員需求的增加，核心技術(shù)人員的流動(dòng)性較高，因此核心技術(shù)人員流失是本行業(yè)的一個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)。3、政策不確定風(fēng)險(xiǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，長期來看，國家將會(huì)持續(xù)加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，環(huán)保政策必將逐步嚴(yán)格和完善。因而，對企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力也會(huì)提出更為嚴(yán)格的要求。另一方面，從短期來看，由于環(huán)保政策的制定和推出牽涉的范圍較廣，涉及的利益主體眾多，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較為復(fù)雜，因此其出臺(tái)的時(shí)間和力度具有一定的不確定性。政策的不確定性可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營策略產(chǎn)生偏差，從而導(dǎo)致企業(yè)存在一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三、影響行業(yè)發(fā)展的主要因素1、有利因素（1）環(huán)境保護(hù)得到立法支持及行業(yè)政策支持建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十九大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一論述，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位和作用，一方面體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識在不斷深化，實(shí)踐在不斷深入；另一方面也體現(xiàn)了黨對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識越來越深刻，對未來目標(biāo)和方向的把握越來越明確。2015年新環(huán)保法正式實(shí)施，累計(jì)罰息，污染違法拘留、入罪，查封扣押、停產(chǎn)停業(yè)，監(jiān)管部門擔(dān)責(zé)等條款出臺(tái)，被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。新環(huán)保法規(guī)定，國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新環(huán)保法，建立公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律、擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體、按日計(jì)罰無上限、明確政府管理，是一部“長牙齒”的法律。2017年1月1日，兩高關(guān)于《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》就環(huán)保案件刑事責(zé)任做出更嚴(yán)格規(guī)定。2017年3月5日新一屆政府工作報(bào)告中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。本次政府工作報(bào)告對深化生態(tài)文明體制改革，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化水、土壤污染防治，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線等涵蓋了各個(gè)方面，可謂“全方位