ch電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)用

會(huì)計(jì)學(xué)1ch電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)用電子政務(wù)建設(shè)與管理10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義1）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容2）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的意義

2003年已經(jīng)全面開展的“十二金工程”是針對(duì)政府在加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和提高宏觀經(jīng)濟(jì)決策效率等方面急需解決的問題而提出的。10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)第1頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義1）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容2）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的意義

電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)還包括外交、衛(wèi)生、教育、科技、國(guó)防、監(jiān)察、司法、民政、人事、國(guó)土、建設(shè)、交通、鐵道、商務(wù)、文化等職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域可以集中在以下幾個(gè)方面：

政府為社會(huì)提供的各類應(yīng)用政府部門之間的各類應(yīng)用政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)第2頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義1）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容2）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的意義

目前，開展的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是從結(jié)合政府關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求與業(yè)務(wù)應(yīng)用尋找突破口，以關(guān)鍵政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息化帶動(dòng)整個(gè)政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，可以全面提高政府綜合競(jìng)爭(zhēng)力、提高政府決策科學(xué)性和有效性，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)電子商務(wù)和電子社區(qū)的發(fā)展。10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)第3頁/共69頁10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義10-2系統(tǒng)核心層(辦公業(yè)務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟(jì)管理)10-3系統(tǒng)支持層（金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融、金審）10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層（金盾、金保、金農(nóng)、金水、金質(zhì)）電子政務(wù)建設(shè)與管理第4頁/共69頁10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層電子政務(wù)建設(shè)與管理1）宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫（1）項(xiàng)目概要（2）系統(tǒng)構(gòu)成（3）進(jìn)展情況2）宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)（“金宏”工程）

（1）項(xiàng)目概要（2）建設(shè)目標(biāo)與原則（3）主要建設(shè)內(nèi)容第5頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

2002年8月29日，在全國(guó)電子政務(wù)部門工作會(huì)議上，“宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫”被列入中國(guó)中央政府電子政務(wù)一期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，并明確由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭承擔(dān)。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是國(guó)家信息資源的建設(shè)和開發(fā)利用的關(guān)鍵性基礎(chǔ)項(xiàng)目。

建設(shè)目標(biāo)：能夠滿足政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策時(shí)對(duì)信息的需要，滿足各個(gè)層面管理決策的需要；使社會(huì)各界可以方便地獲取、查詢政府宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息；確保政府?dāng)?shù)據(jù)來源的惟一性、全面性和權(quán)威性，把政府宏觀經(jīng)濟(jì)信息作為國(guó)家的長(zhǎng)期資源管理好；建成一個(gè)內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)權(quán)威可靠、質(zhì)量較高，便于有效管理的大型集中——分布式宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。

10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫（2）系統(tǒng)構(gòu)成（3）進(jìn)展情況（1）項(xiàng)目概要第6頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

主要任務(wù)

①建立一個(gè)邊界清晰、共享兼容的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫指標(biāo)體系；

②建成一個(gè)內(nèi)容全面、權(quán)威可靠、及時(shí)更新、有效管理、方便使用的集中——分布式國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；

③通過核心應(yīng)用系統(tǒng)和用戶服務(wù)系統(tǒng)，支持政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策，滿足各個(gè)層面管理決策的需要，同時(shí)，使社會(huì)各界可以方便地獲取、查詢政府宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息；

④建立宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心，從業(yè)務(wù)上、技術(shù)上確保政府?dāng)?shù)據(jù)來源的惟一性、全面性和權(quán)威性，把政府宏觀經(jīng)濟(jì)信息作為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源長(zhǎng)期管理好、使用好。

10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)（2）系統(tǒng)構(gòu)成（3）進(jìn)展情況（1）項(xiàng)目概要10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫第7頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

工作原則

①宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫指標(biāo)體系涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、科技教育、環(huán)境資源等方面的主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與項(xiàng)目參與單位的部委局宏觀經(jīng)濟(jì)度量指標(biāo)協(xié)調(diào)一致；同時(shí)要同國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，例如以GDDS為基準(zhǔn)，積極向SDDS過渡。

②在項(xiàng)目參與單位的協(xié)助下，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭統(tǒng)一設(shè)計(jì)搭建政府宏觀經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)內(nèi)容架構(gòu)，組織數(shù)據(jù)庫建設(shè)，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，補(bǔ)充、提供信息內(nèi)容，共享信息資源。

③統(tǒng)一政府宏觀經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布窗口，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，制定數(shù)據(jù)庫運(yùn)行、信息交換等管理制度，提高國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)信息的發(fā)布、管理和利用的基礎(chǔ)能力，使工作過程、利用渠道更加流暢、規(guī)范，為宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)保證。

④充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、交換系統(tǒng)等可以共享利用的政府資源、社會(huì)資源，使相關(guān)政府部門、社會(huì)各界充分共享宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的信息資源。

⑤充分依托國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)提供的技術(shù)環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范，統(tǒng)一信息交換標(biāo)準(zhǔn)，制訂宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫自身的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫（2）系統(tǒng)構(gòu)成（3）進(jìn)展情況（1）項(xiàng)目概要第8頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理3.管理機(jī)構(gòu)

①項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)第一次部門工作會(huì)議要求，經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)商，成立了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局外，領(lǐng)導(dǎo)小組的組成單位還包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)稅總局、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)和國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。

②項(xiàng)目辦公室及秘書處。項(xiàng)目辦公室主任由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主管副局長(zhǎng)兼任；由局辦公室主任、計(jì)算中心主任兼任項(xiàng)目辦公室副主任，前者負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公室協(xié)調(diào)工作，后者負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公室日常工作。項(xiàng)目辦公室秘書處為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在計(jì)算中心。

③技術(shù)組和指標(biāo)組。為保證項(xiàng)目相關(guān)工作順利進(jìn)行，根據(jù)2002年12月12日領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議研究決定，由項(xiàng)目參與單位相關(guān)專家和骨干組成項(xiàng)目辦公室下設(shè)的技術(shù)組和指標(biāo)組，開展相關(guān)的項(xiàng)目方案、指標(biāo)體系的研究設(shè)計(jì)工作，并協(xié)調(diào)工作進(jìn)度。項(xiàng)目參與單位都指定了一名項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處統(tǒng)一聯(lián)系。（2）系統(tǒng)構(gòu)成（3）進(jìn)展情況（1）項(xiàng)目概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫第9頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目工程包括兩個(gè)主要部分構(gòu)成：宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫核心系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫核心系統(tǒng)

①宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫核心系統(tǒng)。建立面向宏觀決策、公共服務(wù)和國(guó)際社會(huì)要求的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的核心系統(tǒng)是本項(xiàng)目的關(guān)鍵任務(wù)。②宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)架構(gòu)系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、控制子系統(tǒng)。③決策支持子系統(tǒng)，包括多種工具和多種應(yīng)用模型的決策支持子系統(tǒng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)提供分析和決策支持。支撐子系統(tǒng)

①宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心的主要功能構(gòu)成包括：宏觀經(jīng)濟(jì)信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)交換中心、可靠的存儲(chǔ)備份、數(shù)據(jù)的整理凈化系統(tǒng)、用戶權(quán)限及安全管理子系統(tǒng)等。

②宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的信息發(fā)布子系統(tǒng)，既是政府提供服務(wù)和管理的窗口，又以信息門戶形式建立支撐宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的信息發(fā)布、查詢子系統(tǒng)。（2）系統(tǒng)構(gòu)成（3）進(jìn)展情況（1）項(xiàng)目概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫第10頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

①2002年9月,成立了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成單位除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局外，還包括當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)稅總局、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等九個(gè)部委，領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主管副局長(zhǎng)和國(guó)家計(jì)委秘書長(zhǎng)擔(dān)任。以上情況以“國(guó)統(tǒng)函［2002］162號(hào)”文報(bào)國(guó)務(wù)院信息辦。

②2002年4月中旬，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以“國(guó)統(tǒng)函［2002］170號(hào)”文向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位發(fā)函了解需求意見，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等7個(gè)單位先后反饋了書面意見。同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還就建庫涉及的一些技術(shù)問題進(jìn)行了多次調(diào)研和舉辦技術(shù)講座。

③2002年11月初，國(guó)務(wù)院信息辦聽取了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)展情況的匯報(bào)，并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)提出了重要意見，其中涉及如何確定宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的邊界、重點(diǎn)需求、與其他電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系、數(shù)據(jù)的管理保存、協(xié)調(diào)機(jī)制及服務(wù)模式等問題。

（2）系統(tǒng)構(gòu)成（3）進(jìn)展情況（1）項(xiàng)目概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫第11頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理④2002年12月中旬完成了《宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目建議書》(初稿)的編寫，并交由中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司進(jìn)一步補(bǔ)充修訂。

⑤2003年1月初，舉行了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指標(biāo)組第一次工作會(huì)議；2月末，舉行了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室技術(shù)組第一次工作會(huì)議，通報(bào)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫工作進(jìn)展情況及工作設(shè)想，介紹宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫指標(biāo)體系的初步框架及今后的工作思路，討論宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案(草案)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作。其后，又以多種形式進(jìn)行了相關(guān)方案的討論研究，并基本確認(rèn)了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案(草案)，待領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議。

⑥2003年4月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以國(guó)統(tǒng)辦函［2003］47號(hào)、國(guó)統(tǒng)辦函［2003］48號(hào)分別向發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)函，重新確認(rèn)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整后宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫領(lǐng)導(dǎo)小組成員及項(xiàng)目工作人員。

（最新進(jìn)展請(qǐng)見《中國(guó)信息年鑒》2004、2005）?。?）系統(tǒng)構(gòu)成（3）進(jìn)展情況（1）項(xiàng)目概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫第12頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)（即金宏工程）是中國(guó)電子政務(wù)一期重點(diǎn)工程中的十二大業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局共同承擔(dān)。上述部門領(lǐng)導(dǎo)組成項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，日常工作由項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)有利于宏觀管理部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高工作效率和工作質(zhì)量，增強(qiáng)管理與決策的協(xié)調(diào)性；有利于黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的獲取宏觀經(jīng)濟(jì)信息；有利于推進(jìn)公共服務(wù)，增強(qiáng)政府工作的透明度。（2）建設(shè)目標(biāo)與原則（3）主要建設(shè)內(nèi)容（1）項(xiàng)目背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)第13頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的互聯(lián)互通和信息共享，提高業(yè)務(wù)管理信息化和科學(xué)決策水平，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同與互動(dòng)。為黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)提供信息服務(wù)，增強(qiáng)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、駕馭市場(chǎng)變化、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、總攬經(jīng)濟(jì)全局的能力。

系統(tǒng)建設(shè)原則：①需求導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)、分期實(shí)施建設(shè)；②保護(hù)既往投資、整合現(xiàn)有資源；③邏輯集中管理、適度分布部署；④部門聯(lián)合共建、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；⑤統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、保障信息安全。

該系統(tǒng)涉及面廣、共建部門多、建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)面臨著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、模式不確定、機(jī)制不健全、法規(guī)不完善等諸多問題和困難。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于政務(wù)；難點(diǎn)不在于工程，而在于協(xié)調(diào)。為了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人力，在相關(guān)部門的配合下，以書面、走訪、會(huì)議等形式對(duì)主要宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行了認(rèn)真的需求調(diào)查，對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)定位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)原則等進(jìn)行了廣泛探討，共建部門就項(xiàng)目總體方案舉行了多輪討論，并召開了專家論證會(huì)，聽取專家意見。經(jīng)過充分的需求調(diào)研和全面論證，項(xiàng)目總體方案和建設(shè)思路獲得了專家的肯定和共建部門的廣泛認(rèn)同。（2）建設(shè)目標(biāo)與原則（3）主要建設(shè)內(nèi)容（1）項(xiàng)目背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)第14頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理①系統(tǒng)平臺(tái)以國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，以共建部門現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，形成宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基本環(huán)境。②信息共享平臺(tái)和應(yīng)用集成環(huán)境一是建立信息資源交換體系，制定信息交換規(guī)則，形成信息共享機(jī)制；二是建立信息資源共享平臺(tái)，形成宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息共享環(huán)境；三是建設(shè)應(yīng)用支撐與集成環(huán)境。③共享信息數(shù)據(jù)庫

共建部門在本部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，依據(jù)統(tǒng)一的信息資源目錄體系和信息資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理共享信息數(shù)據(jù)庫。

（2）建設(shè)目標(biāo)與原則（3）主要建設(shè)內(nèi)容（1）項(xiàng)目背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)第15頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理④宏觀經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，一是充實(shí)和完善共建部門現(xiàn)有相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；二是建設(shè)一批宏觀經(jīng)濟(jì)管理急需的重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；三是構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)管理輔助決策支持系統(tǒng)。

⑤跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)化流程

依據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變與政務(wù)信息化的需要，逐步構(gòu)建符合宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要的電子政務(wù)協(xié)同基礎(chǔ)架構(gòu)。

⑥統(tǒng)一的系統(tǒng)保障環(huán)境

一是建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)、軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等;二是依據(jù)信息內(nèi)容，劃分不同的安全域，實(shí)施等級(jí)保護(hù)，構(gòu)建信息安全保障體系;三是重視體制創(chuàng)新，規(guī)范管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高保障水平。（2）建設(shè)目標(biāo)與原則（3）主要建設(shè)內(nèi)容（1）項(xiàng)目背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)第16頁/共69頁10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層（1）金稅工程（2）金關(guān)工程（3）金財(cái)工程（4）金審工程電子政務(wù)建設(shè)與管理第17頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

金稅工程的提出起始于對(duì)加強(qiáng)增值稅管理的需求。1994年，成立了跨部門的國(guó)家稅控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“金稅”工程試點(diǎn)工程辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)工作。金稅工程原由三個(gè)緊密銜接的系統(tǒng)組成：增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)和稅控收款機(jī)系統(tǒng)。

1994年3月底，“金稅”工程試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。組織實(shí)施了以建設(shè)50個(gè)城市為試點(diǎn)的增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)，即金稅一期工程。該系統(tǒng)于1994年8月按計(jì)劃開通。

2000年5月，金稅工程調(diào)整了建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃。二期工程主要包括增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)等四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。（2）三期建設(shè)概況（1）前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程第18頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

金稅工程二期的成功實(shí)施，取得了以下三個(gè)方面的重大成效：①有效解決了犯罪分子利用增值稅專用發(fā)票偷騙國(guó)家稅款的問題，虛開增值稅專用發(fā)票大要案呈明顯下降趨勢(shì)。②加強(qiáng)了對(duì)增值稅的管理，促進(jìn)了增值稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。③完善了從嚴(yán)治隊(duì)的保障機(jī)制，樹立了稅務(wù)部門的良好社會(huì)形象。（2）三期建設(shè)概況（1）前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程第19頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理2002年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議部署了全面實(shí)施金稅工程三期建設(shè)。金稅工程(三期)建設(shè)是在金稅工程前二期以及其他稅收信息化建設(shè)的物質(zhì)和信息資源基礎(chǔ)上，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化的涉稅信息綜合處理平臺(tái)，全面支撐各級(jí)稅務(wù)部門行政管理、稅收業(yè)務(wù)、決策支持、外部信息處理等方面的應(yīng)用需求。

金稅工程——中國(guó)稅收管理信息系統(tǒng)（CTAIS）的總體目標(biāo)為：根據(jù)一體化原則，用4～5年的時(shí)間，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息以省局為主、總局為輔進(jìn)行處理，應(yīng)用內(nèi)容覆蓋主體稅種、覆蓋稅務(wù)管理的重要工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)，并同有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。其主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”。（2）三期建設(shè)概況（1）前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程第20頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

①“一個(gè)平臺(tái)”是指建立一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。即：逐步建立覆蓋總局、國(guó)地稅各級(jí)機(jī)關(guān)以及與其他政府部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，形成基于因特網(wǎng)的納稅人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；對(duì)業(yè)務(wù)處理、在線分析、存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)、安全和系統(tǒng)管理等七個(gè)部分充實(shí)配備相應(yīng)的硬件設(shè)備；并建立覆蓋從物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、數(shù)據(jù)庫層、應(yīng)用層信息安全的安全管理體系和安全技術(shù)體系等。

（2）三期建設(shè)概況（1）前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程第21頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理②“兩級(jí)處理”是指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息以省局為主、總局為輔進(jìn)行處理。即：在“一個(gè)平臺(tái)”的支撐下，建立總局、省局兩級(jí)數(shù)據(jù)處理中心和以省局為主、總局為輔的數(shù)據(jù)處理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅電子數(shù)據(jù)在總局、省局兩級(jí)的集中存儲(chǔ)、集中處理和集中管理,以使業(yè)務(wù)流程更加簡(jiǎn)化，機(jī)構(gòu)趨于扁平化，管理和監(jiān)控更加嚴(yán)密，納稅服務(wù)更加簡(jiǎn)便，系統(tǒng)維護(hù)更加便捷，系統(tǒng)運(yùn)行更加安全，并使得數(shù)據(jù)的宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、全局分析與局部透視相結(jié)合，全面提升數(shù)據(jù)的價(jià)值。

（2）三期建設(shè)概況（1）前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程第22頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

③“三個(gè)覆蓋”是指應(yīng)用內(nèi)容覆蓋主體稅種、覆蓋稅務(wù)管理的重要工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)，并同有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。即：通過金稅工程(三期)的建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)和管理方法在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)管理的主體稅種，稅務(wù)管理的重要工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、有效的電子化監(jiān)控，以保證稅務(wù)工作簡(jiǎn)便、規(guī)范、高效地運(yùn)行。

（2）三期建設(shè)概況（1）前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程第23頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理④“四個(gè)系統(tǒng)”是指通過業(yè)務(wù)的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四個(gè)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。即：建立以稅收業(yè)務(wù)為主要處理對(duì)象的稅收業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)；以稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部行政管理事務(wù)為處理對(duì)象的稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)；以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為主要處理對(duì)象的外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)和面向各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析、監(jiān)控和預(yù)測(cè)的稅務(wù)決策支持管理應(yīng)用系統(tǒng)。以全面滿足稅務(wù)工作多層面、全方位的應(yīng)用需求。

。

（2）三期建設(shè)概況（1）前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程第24頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

在金稅工程（三期）的建設(shè)中，國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的稅務(wù)管理將在一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)中運(yùn)行。國(guó)稅系統(tǒng)將從現(xiàn)有金稅工程（二期）的增值稅專用發(fā)票管理的應(yīng)用，拓展到覆蓋國(guó)稅所有稅種、所有稅務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。地稅系統(tǒng)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一稅務(wù)管理軟件，滿足地稅系統(tǒng)所有稅種、所有稅務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理需要。最終實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅稅務(wù)管理業(yè)務(wù)的全面網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的綜合管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)征管業(yè)務(wù)的全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅以及同有關(guān)部門間的信息共享。促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理質(zhì)量和納稅服務(wù)水平。（2）三期建設(shè)概況（1）前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程第25頁/共69頁10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層（1）金稅工程（2）金關(guān)工程（3）金財(cái)工程（4）金審工程電子政務(wù)建設(shè)與管理第26頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

金關(guān)工程是國(guó)家實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化管理的重點(diǎn)工程，是構(gòu)建公平、效率、規(guī)范、透明、符合國(guó)際慣例的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政府管理體系的重要途徑，是未來全球電子商務(wù)在中國(guó)起步和發(fā)展的基礎(chǔ)。

金關(guān)工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“金關(guān)辦”）設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部。1998年2月，金關(guān)工程領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第四次全體會(huì)議，審議通過了“金關(guān)工程定義”，作為指導(dǎo)工程的總目標(biāo)。即：“金關(guān)工程是國(guó)家利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理的國(guó)家信息化重點(diǎn)系統(tǒng)工程。

其近期目標(biāo)是建設(shè)好配額許可證管理、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、出口退稅、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。中長(zhǎng)期目標(biāo)是逐步推行各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)際電子商務(wù)，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力。同年3月，國(guó)務(wù)院信息辦召開專家組評(píng)審會(huì)，經(jīng)過論證通過了四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和實(shí)施方案。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金關(guān)工程第27頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

適應(yīng)中國(guó)加入WTO和實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的需要，以金關(guān)工程為基礎(chǔ)，全面推動(dòng)相關(guān)部委外經(jīng)貿(mào)電子政務(wù)建設(shè)建立建立部委信息交換平臺(tái)，妥善解決金關(guān)工程各應(yīng)用系統(tǒng)相互獨(dú)立、互不兼容及內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)難以交換等問題加強(qiáng)金關(guān)工程涉及的法律、標(biāo)準(zhǔn)和安全建設(shè)強(qiáng)化政府部門為企業(yè)服務(wù)的職能加強(qiáng)調(diào)查研究工作，為科學(xué)規(guī)劃與決策奠定基礎(chǔ)加強(qiáng)人才培訓(xùn)和宣傳工作（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金關(guān)工程第28頁/共69頁10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層（1）金稅工程（2）金關(guān)工程（3）金財(cái)工程（4）金審工程電子政務(wù)建設(shè)與管理第29頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

自1999年下半年，財(cái)政部著手規(guī)劃建立“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”(簡(jiǎn)稱GFMIS),并于2000年成立了專門工作小組。工作小組在考察了主要發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家政府財(cái)政管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行模式和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2001年初完成初步設(shè)計(jì)，下半年開始試點(diǎn)。2002年初，國(guó)務(wù)院決定將財(cái)政部規(guī)劃建立的“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”定名為“金財(cái)工程”,并把“金財(cái)工程”列為國(guó)家電子政務(wù)十二項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程第30頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

“金財(cái)工程”建設(shè)目標(biāo)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)和統(tǒng)一組織實(shí)施”的“五統(tǒng)一”指導(dǎo)思想，至2008年，建立一個(gè)基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托財(cái)政系統(tǒng)縱橫向三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，以財(cái)政部和省財(cái)政廳（局）數(shù)據(jù)集中處理為主要模式，覆蓋各級(jí)財(cái)政部門包括預(yù)算管理、國(guó)庫集中支付管理、財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析等主要核心業(yè)務(wù)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的中國(guó)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程第31頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

兩大建設(shè)任務(wù):一是建立包括預(yù)算編審、國(guó)庫集中支付管理、現(xiàn)金管理、工資發(fā)放管理、國(guó)債管理、政府采購(gòu)管理、固定資產(chǎn)管理、收入管理、財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析、標(biāo)準(zhǔn)代碼和外部接口等11個(gè)子系統(tǒng)的財(cái)政綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；二是建立覆蓋全國(guó)各級(jí)財(cái)政管理部門和財(cái)政資金使用部門的縱橫信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程第32頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

召開全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)“金財(cái)工程”建設(shè)座談會(huì)建立健全“金財(cái)工程”組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)制訂方案，建章立制，規(guī)范管理開發(fā)并推廣財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)工作

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程第33頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

金財(cái)工程的實(shí)施時(shí)間表：2002年完成金財(cái)工程初步框架設(shè)計(jì)，2001年完成小范圍金財(cái)工程試點(diǎn)，2002年擴(kuò)大試點(diǎn)，完成金財(cái)工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)，2003~2005年完成中央部級(jí)財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成省級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成大部分市（地）級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，到2008年完成全國(guó)各級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)！（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程第34頁/共69頁10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層（1）金稅工程（2）金關(guān)工程（3）金財(cái)工程（4）金審工程電子政務(wù)建設(shè)與管理第35頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

審計(jì)的基本職能是通過對(duì)賬簿的檢查，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益。但是到了20世紀(jì)80年代，以查賬為主要手段的審計(jì)職業(yè)遇到了來自計(jì)算機(jī)技術(shù)的挑戰(zhàn)。金融、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部門，民航、鐵道、電力、石化等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)開始廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行管理，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化趨向普及。會(huì)計(jì)信息電子化發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了會(huì)計(jì)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)做假和犯罪，具有“舞弊功能”的財(cái)會(huì)軟件時(shí)有出現(xiàn)。審計(jì)對(duì)象的信息化，客觀上要求審計(jì)機(jī)關(guān)的作業(yè)方式必須及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，全面檢查被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的應(yīng)有作用。1998年，審計(jì)署提出審計(jì)信息化建設(shè)的意見，并開始籌備金審工程。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程第36頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

審計(jì)信息化是審計(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。審計(jì)信息化的進(jìn)一步發(fā)展，必將促使審計(jì)手段發(fā)生一些重大變革。第一，審計(jì)信息化象征著審計(jì)工作將發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變：從單一的事后審計(jì)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)相結(jié)合；從單一的靜態(tài)審計(jì)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合；從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合。這三個(gè)變化將逐步實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)還需要大環(huán)境的配合才能全面鋪開。第二，審計(jì)信息化必將推動(dòng)審計(jì)方法的改變，對(duì)被審計(jì)單位的賬目逐筆審計(jì)在過去是不可想象的，但在審計(jì)信息化情況下將輕而易舉。第三，審計(jì)信息化必將推動(dòng)廣大審計(jì)人員思維方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)審計(jì)人員的全局意識(shí)和宏觀意識(shí)。第四，審計(jì)信息化必將提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程第37頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

“金審工程”是審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱，是《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中確定的12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心和國(guó)信辦、國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部等部門的大力支持下，金審工程有關(guān)基本建設(shè)審批程序已經(jīng)全部履行完畢。

2002年4月，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)審計(jì)署提出的可能性建設(shè)報(bào)告，金審工程成為按照國(guó)家基本建設(shè)程序批復(fù)的第一個(gè)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。

2002年7月28日，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)審計(jì)署開工申請(qǐng)，并下達(dá)2002年中央預(yù)算內(nèi)基建投資5000萬元，專項(xiàng)用于審計(jì)信息化系統(tǒng)一期工程建設(shè)。

金審工程建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、安全系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和人員培訓(xùn)等6個(gè)方面。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程第38頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

主要目標(biāo)是：用五年左右的時(shí)間，建成對(duì)財(cái)政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門和重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行密切跟蹤的系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，實(shí)施有效監(jiān)督的信息化系統(tǒng)。

建立起適應(yīng)信息化的“預(yù)算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”的審計(jì)模式。

逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式從單一的事后審計(jì)向事后審計(jì)與事中審計(jì)相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)審計(jì)和動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合的三個(gè)轉(zhuǎn)變。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程第39頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

金審工程分期建設(shè)。一期建設(shè)工期為兩年左右，主要建設(shè)任務(wù)是：

①應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。整合審計(jì)業(yè)務(wù)和原有的應(yīng)用系統(tǒng)，初步建成基于應(yīng)用平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的辦公和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)，探索“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計(jì)模式的實(shí)現(xiàn)途徑與方法。

②局域網(wǎng)建設(shè)。改建、擴(kuò)建和提升審計(jì)署機(jī)關(guān)和駐地方的18個(gè)特派員辦事處的原有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，使之適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的需要；實(shí)施審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與政府部門和重點(diǎn)被審計(jì)單位之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間的廣域連接試點(diǎn)。金審工程建成之后，審計(jì)署與省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、駐地方的18個(gè)特派員辦事處之間的城際廣域聯(lián)接，將依托國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程第40頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理③安全系統(tǒng)建設(shè)。以國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)安全體系框架為指導(dǎo)，以確保審計(jì)信息的安全為核心，在局域網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)傳輸、審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全管理機(jī)構(gòu)和制度等方面，采取符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的建設(shè)措施。重點(diǎn)解決電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)環(huán)境下的數(shù)據(jù)交換、共享的安全。

④標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。以國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架為指導(dǎo)，以確保網(wǎng)絡(luò)互連互通、信息資源共享為目標(biāo)，按照“有國(guó)標(biāo)用國(guó)標(biāo)，無國(guó)標(biāo)定署標(biāo)”的原則，制定金審工程需要的審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)操作指南、審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位、違紀(jì)違規(guī)行為等標(biāo)準(zhǔn)代碼。

⑤人員培訓(xùn)。繼續(xù)抓好審計(jì)人員信息技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，依照工作崗位和人員比例，分別開展計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程第41頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

國(guó)家審計(jì)署于2000年成立了由李金華審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；

2002年4月29日，國(guó)家審計(jì)署在京召開金審工程工作會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施進(jìn)動(dòng)員。

2002年6月14日建立了包括何德全院士、李國(guó)杰院士在內(nèi)的金審工程專家咨詢委員會(huì)；制定了三個(gè)工程管理辦法：《金審工程建設(shè)管理暫行辦法》、《金審工程財(cái)務(wù)管理辦法》和《金審工程項(xiàng)目管理辦法》；編制了《審計(jì)軟件開發(fā)指南》。

2002年4月底，國(guó)家審計(jì)署召開了金審工程工作會(huì)議，宣布金審工程建設(shè)項(xiàng)目開工，第一工程年度的任務(wù)已經(jīng)下達(dá)。

2005年11月，金審工程一期建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過兩年建設(shè)一年試運(yùn)行，通過國(guó)家發(fā)展改革委組織的竣工驗(yàn)收。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程第42頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

2005年，中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶協(xié)會(huì)根據(jù)廣大用戶的推薦，經(jīng)過業(yè)界專家評(píng)議，推介金審工程一期工程為2005年度信息化建設(shè)優(yōu)秀工程，金審工程一期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。所開發(fā)的《審計(jì)管理系統(tǒng)》已在審計(jì)署和18個(gè)特派辦、部分地方審計(jì)機(jī)關(guān)部署使用30余套；《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》已向全國(guó)審計(jì)人員配發(fā)5.3萬套。增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)在計(jì)算機(jī)環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，國(guó)家投資已經(jīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程第43頁/共69頁10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層（1）金盾工程（2）金保工程（3）金農(nóng)工程（4）金水工程（5）金質(zhì)工程電子政務(wù)建設(shè)與管理第44頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

總體工程５年內(nèi)完成，分兩期建設(shè)。①調(diào)研、立項(xiàng)階段（1998-1999）自從1984年公安系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正式啟動(dòng)后，公安系統(tǒng)分期啟動(dòng)了“中國(guó)犯罪信息中心”（CCIC），并于1994年年底正式運(yùn)行。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，公安系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)、有線通信、移動(dòng)通信系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)建設(shè)方面都取得了重大進(jìn)展。同時(shí)，服務(wù)于公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)信息應(yīng)用也取得了很大的成績(jī)。1998年，公安部提出建設(shè)“金盾”工程，并進(jìn)行調(diào)研、立項(xiàng)等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金盾工程第45頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

②“金盾”工程一期（1999-2002）

一期工程要重點(diǎn)建設(shè)好一、二、三級(jí)信息通信網(wǎng)絡(luò)以及大部分應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和共享平臺(tái)等工程，周期暫定為三年?！敖鸲堋惫こ桃黄谥饕瓿晒不A(chǔ)通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，包括有線通信、移動(dòng)／無線通信、衛(wèi)星通信；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)主要包括電話專網(wǎng)、計(jì)算機(jī)專網(wǎng)、電視會(huì)議系統(tǒng)。

“金盾”工程一期已經(jīng)2001年4月被國(guó)家計(jì)委正式立項(xiàng)，列為國(guó)家信息化的重點(diǎn)工程之一，并進(jìn)入全面推進(jìn)的階段。預(yù)計(jì)到2004年，金盾工程將在全國(guó)范圍內(nèi)40％完成聯(lián)結(jié)公安部到各省、自治區(qū)、直轄市的一級(jí)網(wǎng)，以及聯(lián)結(jié)省到各地市的二級(jí)網(wǎng)的建設(shè)；在聯(lián)結(jié)地市到各區(qū)縣的三級(jí)網(wǎng)建設(shè)方面，不同地區(qū)根據(jù)發(fā)展水平和投資力度的不同，目前已分別完成60％到80％不等。在北京、上海等地區(qū)，三級(jí)網(wǎng)和區(qū)縣到派出所的接入網(wǎng)目前都已經(jīng)40％完成?？傮w而言，金盾工程的實(shí)施力度將比人們?cè)瓉淼念A(yù)期要大。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金盾工程第46頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

③“金盾”工程二期（2002-2004）

二期工程主要任務(wù)是完善三級(jí)網(wǎng)及延伸終端建設(shè)，全面完成基礎(chǔ)研究部門所需要的應(yīng)用系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)公安工作通信多媒體化，關(guān)業(yè)務(wù)信息共享，公安工作信息化，周期暫定為兩年。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金盾工程第47頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：已基本建成公安一、二、三級(jí)網(wǎng)，全國(guó)接入網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了79%%，各級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)入公安專網(wǎng)的計(jì)算機(jī)已超過56萬臺(tái)，全國(guó)每百名民警擁有聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)35臺(tái)；

在重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面：2005年11月30日，人口信息管理系統(tǒng)等18個(gè)一類應(yīng)用系統(tǒng)已投入運(yùn)行；DNA數(shù)據(jù)庫、無名尸體和失蹤人員等部分二類和三類應(yīng)用系統(tǒng)也取得了階段性建設(shè)成果；

在八大公安信息資源庫建設(shè)方面：全國(guó)人口基本信息資源庫、全國(guó)出入境人員資源庫、全國(guó)機(jī)動(dòng)車/駕駛?cè)诵畔①Y源庫、全國(guó)警員基本信息資源庫、全國(guó)在逃人員信息資源庫、全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫、全國(guó)被盜搶汽車信息資源庫、全國(guó)安全重點(diǎn)單位信息資源庫八大公安信息資源庫積累了豐富的信息資源，實(shí)現(xiàn)了公安信息化資源的綜合開發(fā)利用；

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金盾工程第48頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

在安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)方面：北京等六省市成功地完成了公安身份認(rèn)證和訪問控制管理系統(tǒng)（PKI/PMI平臺(tái)），目前已在全國(guó)推廣應(yīng)用，“一機(jī)兩用”監(jiān)控系統(tǒng)全面建成；制訂并頒布了458個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，公安信息化標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成；在部省市三級(jí)信息中心建設(shè)方面：部、省級(jí)公安信息中心都已全部成立，地市公安信息中心有88%%開始掛牌運(yùn)行，運(yùn)行管理和服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。

“金盾工程”的建成和投入使用，顯著提升了公安機(jī)關(guān)偵查破案打擊犯罪的能力和水平。目前全國(guó)利用信息破案已占全部破案總數(shù)20％左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)各級(jí)人口信息管理系統(tǒng)為公安機(jī)關(guān)提供人口查詢3008萬人次，為各級(jí)政府部門提供人口查詢807萬人次，為群眾提供查詢429萬人次，協(xié)助破案33萬起，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.5億元。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金盾工程第49頁/共69頁10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層（1）金盾工程（2）金保工程（3）金農(nóng)工程（4）金水工程（5）金質(zhì)工程電子政務(wù)建設(shè)與管理第50頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

隨著社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建立、養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，以及離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的信息量正以前所未有的速度急劇膨脹，社會(huì)保險(xiǎn)基金量也相應(yīng)急劇增長(zhǎng)，傳統(tǒng)手工方式乃至小規(guī)模的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)已不能滿足日常管理工作的需要。同時(shí)，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的逐步建立，勞動(dòng)者的流動(dòng)日益頻繁。實(shí)施建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程就成為必然。

為此，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部，明確提出將金保工程作為“一號(hào)工程”，并于2002年4月金保工程全面啟動(dòng)。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金保工程第51頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

金保工程——全國(guó)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，可以用“一二三四”來加以概括，即一個(gè)工程，二大系統(tǒng)，三層結(jié)構(gòu)，四大功能。即在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、簡(jiǎn)便、實(shí)用的勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，包括社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩大主要系統(tǒng)，由市、省、中央三層數(shù)據(jù)分布和網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)組成，具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管、決策支持四大功能。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金保工程第52頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

金保工程的總體目標(biāo)是：在政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，構(gòu)建中央—省—市三級(jí)勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以網(wǎng)絡(luò)為依托，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、完善的社會(huì)服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系。

“十五”期間，金保工程建設(shè)的主要目標(biāo)是：地級(jí)以上城市全部建立統(tǒng)一的覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)廣域網(wǎng)實(shí)時(shí)連接，在街道一級(jí)普遍建立勞動(dòng)保障信息發(fā)布站或查詢終端；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障主要業(yè)務(wù)的全過程計(jì)算機(jī)管理，大部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)能夠使用統(tǒng)一軟件；初步建立硬件設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)傳輸方式統(tǒng)一的全國(guó)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金保工程第53頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要任務(wù)：一是在各中心城市建立覆蓋全部參保人員和參保單位的集中式資源數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)絡(luò)終端延伸到各個(gè)經(jīng)辦窗口和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。二是在各省、自治區(qū)建立覆蓋全省區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫、各類社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)跨統(tǒng)籌地區(qū)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的人員要建立社會(huì)保障省內(nèi)異地交換數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。三是在勞動(dòng)和社會(huì)保障部建立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心，包括全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫、社會(huì)保險(xiǎn)跨省異地交換數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金保工程第54頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要任務(wù)：一是在各中心城市要力爭(zhēng)將公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺(tái)服務(wù)全部納入信息系統(tǒng)管理，建立集中式就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫，與轄區(qū)內(nèi)主要區(qū)、縣、街道聯(lián)網(wǎng)，做到信息共享和就近服務(wù)，積極建立就業(yè)服務(wù)專門網(wǎng)部，開展網(wǎng)上招聘求職服務(wù)，并公布供求分析報(bào)告；二是加強(qiáng)省級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各城市系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)；三是加強(qiáng)全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，發(fā)布全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息。

同時(shí)，要有效整合社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，原則上統(tǒng)一建設(shè)各級(jí)勞動(dòng)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中心，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金保工程第55頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

金保工程——全國(guó)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，可以用“一二三四”來加以概括，即一個(gè)工程，二大系統(tǒng)，三層結(jié)構(gòu)，四大功能。即在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、簡(jiǎn)便、實(shí)用的勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，包括社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩大主要系統(tǒng)，由市、省、中央三層數(shù)據(jù)分布和網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)組成，具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管、決策支持四大功能。

（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金保工程第56頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理2002年9月14日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式開通“中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)”信息網(wǎng)站。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)也得到了穩(wěn)步推進(jìn)。修訂完成了勞動(dòng)力市場(chǎng)地區(qū)代碼標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合月報(bào)數(shù)據(jù)庫上報(bào)制度的同時(shí)，在“中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)”網(wǎng)站上發(fā)布了城市職業(yè)供求對(duì)比分析。

2002年勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（勞社部發(fā)［2002］22號(hào)），對(duì)金保工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排以及保障措施提出了明確要求，并著手進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施準(zhǔn)備工作。

社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)軟件在全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)一體化建設(shè)中起到了積極的促進(jìn)作用。自2000年推出首版軟件以來，已在全國(guó)14多個(gè)城市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)得到推廣應(yīng)用，用戶滿意率和基本滿意率達(dá)到92％。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的需要，核心平臺(tái)二版開發(fā)工作于2002年年初開始啟動(dòng)，為社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)規(guī)范化管理、執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)起到了積極的推動(dòng)作用，也為金保工程建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

2003年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《電子政務(wù)社會(huì)保障工程社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)分工程（金保工程）一期建設(shè)項(xiàng)目建議書》。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金保工程第57頁/共69頁10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層（1）金盾工程（2）金保工程（3）金農(nóng)工程（4）金水工程（5）金質(zhì)工程電子政務(wù)建設(shè)與管理第58頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理

我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是一個(gè)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮，也關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定的大問題，黨和政府一直對(duì)此給予高度重視。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條種最薄弱的環(huán)節(jié)。在國(guó)家信息化進(jìn)程中，如果忽視了農(nóng)村信息化，勢(shì)必加劇工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化同步。為了在總體上加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，國(guó)務(wù)院要求國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門和各級(jí)政府把信息化納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)，向各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門、生產(chǎn)單位及農(nóng)民提供有關(guān)信息。

金農(nóng)工程是1994年12月在“國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”第三次會(huì)議上提出的，目的是加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，建立“農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息系統(tǒng)”。（2）進(jìn)展（1）背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)基礎(chǔ)層——金農(nóng)工程第59頁/共69頁電子政務(wù)建設(shè)與管理建設(shè)目標(biāo)：

第一階段（到2005年)：通過開發(fā)整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩類信息資源，建設(shè)多渠道、多形式、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、延伸到基層的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初