鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案

鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案為?做好我鄉(xiāng)轄?區(qū)突發(fā)公共?事件的預防?和應急處置?，確保國家?和人民生命?財產(chǎn)安全，?保障經(jīng)濟社?會協(xié)調(diào)發(fā)展?，根據(jù)國家?有關(guān)安全生?產(chǎn)法律法規(guī)?規(guī)定及上級?有關(guān)部門文?件精神，結(jié)?合我鄉(xiāng)實際?，特制定本?預案。一?、指導思想?以___?_和“__?_”精神為?指導，深入?貫徹落實科?學發(fā)展觀，?按照“以人?為本”、“?預防為主，?快速有效救?援”的原則?，發(fā)生突發(fā)?公共事件及?時上報縣委?、縣政府、?縣安監(jiān)局，?在縣委、縣?政府的領(lǐng)導?和指揮下，?由鄉(xiāng)政府突?發(fā)公共事件?專項應急指?揮機構(gòu)迅速?啟動突發(fā)公?共事件應急?預案，成立?現(xiàn)場指揮部?，制定并實?施具體處置?方案，控制?事態(tài)發(fā)展及?時搶救和疏?散人員，將?損失和不良?影響降到最?低程度。?二、工作目?的建立統(tǒng)?一、快速、?靈敏、高效?的突發(fā)公共?事件應急處?理機制，有?效防范和及?時處置突發(fā)?公共事件，?提高應對突?發(fā)公共事件?和風險的能?力，最大限?度降低突發(fā)?公共事件造?成的危害，?確保人民群?眾生命財產(chǎn)?安全，維護?國家利益和?社會穩(wěn)定，?保障經(jīng)濟社?會全面協(xié)調(diào)?可持續(xù)發(fā)展?。三、工?作原則1?、“以人為?本，安全第?一”。把保?障人民群眾?的生命安全?和身體健康?、最大程度?地預防和減?少突發(fā)公共?事件災難造?成的人員傷?亡做為首要?任務，切實?加強應急救?援人員的安?全防護。?2、統(tǒng)一領(lǐng)?導，分級負?責。鄉(xiāng)應急?救援在鄉(xiāng)突?發(fā)公共事件?應急救援指?揮部的指揮?下參與突發(fā)?公共事件的?應急管理和?應急處置工?作。各單位?、各村要認?真履行責任?主體的職責?，建立突發(fā)?公共事件應?急預案和應?急機制。?3、依靠科?學，依法規(guī)?范。（范本?）配備先進?的救援裝備?，學習救援?知識，增強?應急救援能?力，依法規(guī)?范應急救援?工作，確保?應急預案的?科學性、權(quán)?威性和可操?作性。4?、預防為主?，平戰(zhàn)結(jié)合?。貫徹落實?“安全第一?，預防為主?”的方針，?堅持事故災?難應急與預?防工作相結(jié)?合。做好預?防、預測、?預警和預報?工作，做好?常態(tài)下的風?險評估、物?資儲備、隊?伍建設(shè)、完?善裝備、預?案演練等工?作。四、?預案適用范?圍及預案啟?動1、本?預案適用于?在本轄區(qū)內(nèi)?發(fā)生的各類?突發(fā)公共事?件，包括發(fā)?生在本轄區(qū)?外，但可能?影響本轄區(qū)?的突發(fā)公共?事件的防范?和處理。?2、本預案?及其下列預?案隨突發(fā)公?共事件的事?態(tài)變化而自?行啟動應急?狀態(tài)或轉(zhuǎn)入?常規(guī)狀態(tài)。?有關(guān)單位、?人員分別按?照各自職責?、業(yè)務范圍?和預案相應?的規(guī)范、要?求，負責突?發(fā)公共事件?的防范和處?置。五、?突發(fā)公共事?件界定與分?類本預案?所指的突發(fā)?公共事件是?指突然發(fā)生?，造成或者?可能造成人?員傷亡、財?產(chǎn)損失、生?態(tài)環(huán)境破壞?和對轄區(qū)經(jīng)?濟、社會穩(wěn)?定構(gòu)成危害?或威脅，有?社會不良影?響、涉及公?共安全的緊?急事件。?突發(fā)公共事?件分為__?_類。自然?災害、事故?災難、公共?衛(wèi)生事件、?社會安全事?件。各類突?發(fā)公共事件?往往是相互?交叉和關(guān)聯(lián)?的，某類突?發(fā)公共事件?可能和其他?類別的事件?同時發(fā)生，?或引發(fā)次生?、衍生事件?，應當具體?分析，統(tǒng)籌?應對。六?、___領(lǐng)?導與職責分?工突發(fā)公?共事件應急?處置工作實?行___領(lǐng)?導統(tǒng)一__?_和各單位?負責的原則?。（一）?___鄉(xiāng)成?立突發(fā)公共?事件應急處?置指揮部，?指揮長由謝?之福擔任，?副指揮長由?吳建偉、普?元志、楊紹?華擔任。指?揮部辦公室?設(shè)在安監(jiān)站?，辦公室主?任由馬光耀?擔任。安?監(jiān)站值班電?話：771?0011，?黨政辦值班?電話：77?10025?。（二）?鄉(xiāng)突發(fā)公共?事件應急處?置指揮部下?設(shè)___個?組。搶險救?援組、治安?管理組、后?勤保障組。?1、搶險?救援組。由?武裝部、安?監(jiān)站、治安?巡防隊負責?人牽頭。主?要負責__?_協(xié)調(diào)現(xiàn)場?救助、搶救?人員、物資?和搶修設(shè)施?。2、治?安管理組。?由___派?出所、綜治?辦負責人牽?頭。主要負?責___協(xié)?調(diào)、指導搶?險救助、偵?察和維護秩?序、保護現(xiàn)?場。3、?后勤保障組?。由黨政辦?公室負責人?牽頭。主要?負責突發(fā)公?共事件的預?警、信息發(fā)?布及現(xiàn)場情?況的上報，?協(xié)助現(xiàn)場指?揮部對__?_現(xiàn)場進行?___、協(xié)?調(diào)、指導，?聯(lián)系縣突發(fā)?公共事件應?急專業(yè)指揮?部、縣安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理局、縣公?安局、消防?部門、縣衛(wèi)?生局、縣環(huán)?保局、縣建?設(shè)局、縣質(zhì)?量技術(shù)監(jiān)督?局、縣農(nóng)農(nóng)?業(yè)局等有關(guān)?技術(shù)專家組?進行突發(fā)公?共事件的分?析和擬定處?置對策、后?勤物資保障?等項工作。?七、突發(fā)?公共事件的?預警、信息?工作（一?）信息報送?1、突發(fā)?公共事件的?信息報送以?政務值班系?統(tǒng)為主渠道?，具體由黨?政辦負責。?2、轄區(qū)?各單位、企?業(yè)、社會團?體和公眾應?當迅速向各?級政府或有?關(guān)部門報告?公共事件發(fā)?生征兆、可?能導致其發(fā)?生的各種隱?患和現(xiàn)場情?況;并有權(quán)?對相關(guān)部門?、個人的工?作過失和不?當處置行為?進行___?。3、監(jiān)?（預）測和?信息報送要?點：—基?本情況和可?能涉及的因?素，如事件?類型、時間?、地點、氣?候條件，周?邊建筑、交?通和人口密?度情況，可?能引發(fā)的次?生、衍生事?件等。—?危害程度和?可能達到的?級別鄉(xiāng)突發(fā)?公共事件總?體應急預案?第2頁如?可能造成的?人員傷亡、?財產(chǎn)損失和?社會不良影?響，對經(jīng)濟?發(fā)展和社會?穩(wěn)定造成的?危害等。?—已采取的?措施、下步?應對措施和?相關(guān)請求等?。（二）?預警信息發(fā)?布1、預?警信息的內(nèi)?容主要包括?。突發(fā)公共?事件的名稱?、類型、預?警級別、預?警區(qū)域或場?所、預警期?起止時間、?影響估計、?警示事項、?應對措施、?社會動員及?發(fā)布機構(gòu)等?。2、突?發(fā)公共事件?的預警信息?由縣政府發(fā)?布，___?鄉(xiāng)根據(jù)情況?作好響應準?備工作。?八、突發(fā)公?共事件的報?告和現(xiàn)場處?置（一）?突發(fā)公共事?件的報告?1、發(fā)生或?將發(fā)生__?_信息得到?核實后，鄉(xiāng)?政府、鄉(xiāng)屬?各公共單位?負責人必須?用最快捷的?方式向上級?突發(fā)公共事?件主管部門?報告，同時?報縣政府及?縣安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?，并做好續(xù)?報工作。先?采取口頭報?告，再以書?面形式及時?補報。突?發(fā)公共事件?報告應包括?以下內(nèi)容。?突發(fā)公共事?件發(fā)生的單?位、時間、?地點;突發(fā)?公共事件單?位的行業(yè)類?型、經(jīng)濟類?型、企業(yè)規(guī)?模;事件的?簡要經(jīng)過、?傷亡人數(shù);?事件原因、?性質(zhì)的初步?判斷;事件?搶救處理的?進展情況和?采取的措施?;需要有關(guān)?部門和單位?協(xié)助事件搶?救和處理的?有關(guān)事宜;?報告單位、?簽發(fā)人和報?告時間。?2、接到突?發(fā)公共事件?報告后，應?立即報縣政?府（政府辦?電話：70?13885?，不得越級?上報。3?、突發(fā)公共?事件報告程?序和分工：?按照分口?負責、嚴格?把關(guān)、及時?匯報的原則?，各類突發(fā)?公共事件應?先向縣政府?和縣安監(jiān)局?報告，由縣?政府或安監(jiān)?局向市有關(guān)?部門和市安?監(jiān)局上報，?重、特大事?故由縣政府?報告市政府?。（二）?現(xiàn)場處置?1、突發(fā)公?共事件發(fā)生?后，所在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)或___?單位和現(xiàn)場?人員在迅速?報告___?情況的同時?，應積極采?取安全可靠?的自救措施?，防止事故?（險情）事?態(tài)擴大，并?保護好現(xiàn)場?。2、鄉(xiāng)?政府接到突?發(fā)公共事件?報告后，應?立即派人趕?赴事故現(xiàn)場?，指導突發(fā)?公共事件處?置工作。?3、鄉(xiāng)政府?在接到突發(fā)?公共事件報?告后，政府?主要領(lǐng)導應?立即___?應急指揮部?及其成員單?位迅速到達?事故現(xiàn)場，?開展施救工?作或___?群眾開展自?救、互救，?根據(jù)情況發(fā)?出危險或避?險警告。?4、突發(fā)公?共事件應急?現(xiàn)場指揮部?應積極協(xié)調(diào)?各參加單位?、各村，做?好以下工作?：（1）?___有關(guān)?單位按照應?急預案，制?定具體實施?方案，迅速?開展搶險救?災工作。?（2）根據(jù)?事故災難（?險情）和事?態(tài)發(fā)生情況?，統(tǒng)一布置?應急預案的?實施工作。?（3）根?據(jù)預案實施?過程中發(fā)生?的變化和問?題，及時對?實施方案進?行調(diào)整、修?訂和補充。?（4）在?本行政區(qū)域?內(nèi)緊急調(diào)用?各類物資、?設(shè)備、人員?、資金和占?用場地。?（5）根據(jù)?事故災害情?況，有危及?周邊單位和?人員安全的?險情時，_?__人員和?物資的疏散?工作。（?6）配合上?級部門進行?___原因?調(diào)查處理工?作。（7?）做好穩(wěn)定?社會秩序和?傷亡人員的?善后及安撫?工作。（?8）及時向?縣政府、縣?總指揮部辦?公室、縣安?監(jiān)局和相應?的專業(yè)指揮?部報告處置?進展情況。?（9）做?好突發(fā)公共?事件的各項?善后工作。?（10）?辦理縣總指?揮部和各專?業(yè)指揮部交?辦的其他工?作。九、?保障措施?（一）通信?與信息保障?建立和完?善突發(fā)公共?事件信息報?送網(wǎng)絡(luò);建?立暢通、穩(wěn)?定、保密、?便捷的應急?通訊保障體?系，確保應?急期間各級?___領(lǐng)導?機關(guān)、現(xiàn)場?指揮部及其?他重要場所?的通訊保障?;建立應急?人員常用、?備用通訊聯(lián)?絡(luò)動態(tài)（范?本）數(shù)據(jù)庫?。建立完善?救援力量和?信息數(shù)據(jù)資?料，規(guī)范信?息的獲取、?分析、發(fā)布?、報送格式?和程序，為?應急決策提?供相關(guān)信息?。（二）?應急隊伍保?障、裝備保?障做好搶?險救援組、?治安管理組?、后勤保障?組等應急隊?伍的保障工?作;___?廣泛參與的?社會志愿者?隊伍，建立?轄區(qū)社會動?員動態(tài)（范?本）數(shù)據(jù)庫?;探索利用?市場機制_?__動員社?會力量參與?應急管理與?服務的長效?機制。緊?急救援隊要?求如下。各?責任單位及?其責任人要?以對黨對人?民高度負責?的精神，高?度重視、全?力支持緊急?救援工作，?充分認識突?發(fā)公共事件?發(fā)生后生命?救援工作的?重要性和艱?巨性，認真?落實各項執(zhí)?備勤制度，?隨時確保濟?辦緊急救援?隊處于良好?的備戰(zhàn)狀態(tài)?。（1）?設(shè)備。所有?列入緊急救?援力量的車?輛、設(shè)備、?儲備的救援?必需物資，?存放地點須?相對集中，?保持在崗在?位。機械設(shè)?備要保證油?料、電池、?零配件等補?給充足，定?期檢查運轉(zhuǎn)?情況，保證?準備充分、?狀態(tài)良好。?（三）物?資、經(jīng)費保?障生產(chǎn)經(jīng)?營單位應當?做好事故應?急救援必要?的資金準備?。突發(fā)公共?事件應急救?援資金首先?由事故責任?單位承擔，?事故責任單?位暫時無力?承擔的，由?___協(xié)調(diào)?解決。（?四）緊急避?難場所保障?把避難場?所建設(shè)納入?經(jīng)濟社會發(fā)?展規(guī)劃和年?度計劃以及?村建設(shè)規(guī)劃?，逐步建設(shè)?完善;為突?發(fā)公共事件?的防范和處?置提供服務?和保障;建?立臨時避難?場所動態(tài)（?范本）數(shù)據(jù)?庫。（五?）宣傳保障?利用各種?媒體和基層?宣傳陣地，?采取多種形?式，在全社?會廣泛宣傳?突發(fā)公共事?件應急法律?、法規(guī)，宣?傳預防、避?險、自救、?互救的常識?，加強對在?校學生的教?育，不斷增?強公眾防范?和應對突發(fā)?公共事件的?意識和能力?。十、宣?傳、培訓、?演習（一?）宣傳結(jié)?合轄區(qū)實際?，負責轄區(qū)?相關(guān)宣傳、?教育工作，?開展各種形?式的宣傳教?育，提高居?民的危機意?識。企業(yè)應?與政府、各?村建立互動?機制，向周?邊群眾宣傳?相關(guān)應急知?識。（二?）培訓及?時___應?急救援人員?參加各種應?急救援知識?學習培訓及?社會志愿者?的培訓。有?條件的單位?可根據(jù)自身?實際情況_?__相關(guān)人?員的培訓，?提高公眾自?救互救能力?。（三）?演習轄區(qū)?安全生產(chǎn)經(jīng)?營單位每年?至少___?一次突發(fā)公?共事件應急?救援演習。?各社區(qū)及各?企事業(yè)單位?應當根據(jù)自?身特點，定?期___本?村、本單位?的應急救援?演習。演習?結(jié)束后應及?時進