企業(yè)欠薪預(yù)警、預(yù)防及處置工作方案

企業(yè)欠薪預(yù)警、預(yù)防及處置工作方案隨著我?市社會經(jīng)濟?發(fā)展，企業(yè)?的勞動用工?環(huán)境普遍得?到優(yōu)化，勞?動關(guān)系不斷?得到改善。?但因欠薪引?起的勞動爭?議仍較為突?出，由此引?發(fā)的___?，如越級_?__、罷工?、攔路、_?__等過激?行為時有發(fā)?生，對企業(yè)?的正常生產(chǎn)?經(jīng)營和社會?安定穩(wěn)定造?成不良的影?響。為營造?和諧的勞動?關(guān)系，維護?企業(yè)和勞動?者的合法權(quán)?益，保障我?市社會經(jīng)濟?持續(xù)快速健?康發(fā)展，根?據(jù)《勞動法?》、《勞動?合同法》、?《勞動爭議?調(diào)解仲裁法?》等有關(guān)法?律法規(guī)、上?級有關(guān)規(guī)定?和___市?第__次黨?代會有關(guān)精?神，結(jié)合我?市實際，制?定本實施方?案。一、?指導(dǎo)思想?和工作原則?企業(yè)欠薪?預(yù)警、預(yù)防?及處置工作?以___和?____為?指導(dǎo)，深入?貫徹落實科?學(xué)發(fā)展觀，?緊緊圍繞我?市科學(xué)發(fā)展?的主題和加?快轉(zhuǎn)變、跨?越發(fā)展的主?線，從維護?改革發(fā)展穩(wěn)?定大局出發(fā)?，認真貫徹?勞動保障法?律法規(guī)，堅?持積極預(yù)防?、認真應(yīng)對?的原則，防?止群體性_?__發(fā)生，?切實維護勞?動者的合法?權(quán)益，維護?社會安定穩(wěn)?定。企業(yè)?欠薪預(yù)警、?預(yù)防及處置?工作在市委?、市政府的?領(lǐng)導(dǎo)下，遵?循“誰主管?，誰負責(zé)”?和屬地管理?為主，各有?關(guān)部門協(xié)調(diào)?配合，齊抓?共管，標(biāo)本?兼治，綜合?治理的原則?，建立起解?決企業(yè)欠薪?的長效治理?機制。二?、預(yù)警對象?本方案所?稱欠薪，是?指用人單位?違反有關(guān)工?資支付的法?律、法規(guī)，?不按時足額?支付勞動者?工資的行為?，包括法定?勞動時間之?外安排勞動?者加班加點?又不按時足?額支付加班?加點工資的?行為。企?業(yè)欠薪預(yù)警?的對象是全?市各類企業(yè)?，重點是建?筑施工、樹?脂陶瓷、鞋?服包袋、機?械制造等勞?動密集型企?業(yè)和個體工?商戶。三?、預(yù)警機制?建立欠薪?預(yù)警信息平?臺，市、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、村（社區(qū)?）統(tǒng)一納入?信息平臺。?市級以勞動?保障部門為?主，其他有?關(guān)部門配合?；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）、_?__開發(fā)區(qū)?以勞動保障?事務(wù)所為主?，相關(guān)部門?配合；各村?（社區(qū)）主?要依托勞動?保障工作站?。各轄區(qū)內(nèi)?一旦監(jiān)測到?企業(yè)欠薪，?及時通過欠?薪預(yù)警信息?平臺報送到?企業(yè)欠薪預(yù)?警處理中心?。在全市?企業(yè)中實行?工資支付情?況月報制度?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）應(yīng)于?每月的__?_日前把轄?區(qū)內(nèi)上月企?業(yè)拖欠工資?情況及時通?過欠薪預(yù)警?信息平臺報?送到企業(yè)欠?薪預(yù)警處理?中心。各相?關(guān)部門要及?時報送企業(yè)?欠薪有關(guān)信?息：市勞動?保障部門要?報送日常監(jiān)?察和工資支?付專項檢查?中發(fā)現(xiàn)的異?常情況；經(jīng)?貿(mào)和外經(jīng)貿(mào)?部門要報送?企業(yè)經(jīng)營異?常的情況；?公安機關(guān)要?報送有關(guān)企?業(yè)欠薪等引?發(fā)的報案及?舉辦投訴情?況；工商行?政部門要報?送檢查監(jiān)管?中發(fā)現(xiàn)的無?證照的企業(yè)?情況；工會?___要報?送有關(guān)企業(yè)?欠薪的舉辦?投訴情況；?稅務(wù)部門要?報送企業(yè)稅?收繳納異常?情況；人民?銀行要報送?企業(yè)本息?返還異常情?況；其他相?關(guān)部門要報?送涉及企業(yè)?欠薪的信息?。企業(yè)欠薪?預(yù)警處理中?心對報送的?信息進行分?析，對可能?引起欠薪的?信息及時做?出預(yù)警動作?。企業(yè)欠?薪預(yù)警處理?中心做出預(yù)?警動作。將?預(yù)警信息上?報有關(guān)上級?部門，協(xié)調(diào)?市勞動和社?會保障局、?經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)?貿(mào)、公安、?法院、財政?、建設(shè)、交?通、水利、?工商、信訪?、工會等部?門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）、_?__開發(fā)區(qū)?根據(jù)各自職?責(zé)及時妥善?處理。四?、預(yù)防（?一）加強宣?傳，提高勞?動關(guān)系雙方?的法律意識?，依法規(guī)范?勞動關(guān)系。?走向社會，?深入企業(yè)，?面向職工開?展經(jīng)常性的?勞動保障法?律法規(guī)宣傳?活動和咨詢?服務(wù)，讓勞?動法律法規(guī)?被越來越多?的企業(yè)和職?工群眾所了?解和掌握，?不斷增強企?業(yè)和員工依?法維護自身?權(quán)益的意識?。市直有關(guān)?部門和各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、___開?發(fā)區(qū)應(yīng)定期?在企業(yè)和職?工集中地區(qū)?開展有關(guān)法?律法規(guī)宣傳?咨詢活動，?為企業(yè)主和?員工提供免?費法律法規(guī)?咨詢。（?二）加強對?企業(yè)支付工?資的監(jiān)督管?理，從源頭?上解決企業(yè)?欠薪問題。?企業(yè)在與員?工簽訂勞動?合同時，應(yīng)?明確工資支?付標(biāo)準(zhǔn)、支?付項目、支?付形式以及?支付時間。?對在法定工?作時間內(nèi)提?供正常勞動?的勞動者（?含試用期、?見習(xí)期等人?員），必須?按月支付工?資，并不得?低于當(dāng)?shù)刈?低工資標(biāo)準(zhǔn)?。實行計件?工資的，應(yīng)?保證勞動者?依法得到不?低于最低工?資標(biāo)準(zhǔn)的保?障。工資必?須以法定貨?幣3形式?支付，不得?以實物或有?價證券等代?替。同時，?鼓勵企業(yè)公?開向社會承?諾保證依法?按時足額支?付勞動者工?資。企業(yè)?與勞動者依?法解除或者?終止勞動合?同的，應(yīng)當(dāng)?自勞動合同?解除或者終?止之日起_?__個工作?日內(nèi)一次性?付清勞動者?截止到勞動?合同解除或?者終止之日?的工資。工?程建設(shè)招投?標(biāo)和政府采?購的監(jiān)督執(zhí)?法部門要采?取相應(yīng)的措?施，招標(biāo)文?件或政府采?購文件中應(yīng)?要求投標(biāo)人?對中標(biāo)后按?時支付工人?工資做出承?諾，并進一?步在工程承?包合同或政?府采購合同?的相應(yīng)條款?中予以明確?。（三）?進一步加強?市勞動爭議?仲裁機構(gòu)建?設(shè)，市勞動?爭議___?辦公室要高?度重視近年?來由___?欠薪引發(fā)的?勞動爭議案?件有所上升?所反映出來?的新情況、?新問題，加?大處理工作?力度。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?要根據(jù)形勢?發(fā)展的要求?，深入開展?調(diào)查研究，?不斷總結(jié)工?作經(jīng)驗，研?究探索企業(yè)?欠薪處理機?制改革的新?思路，不斷?完善符合本?市實際的企?業(yè)欠薪處理?機制。（?四）各部門?齊抓公共、?協(xié)調(diào)合作，?預(yù)防企業(yè)欠?薪事件發(fā)生?。勞動保障?部門要加強?勞動監(jiān)察和?定期開展工?資支付專項?行動；經(jīng)貿(mào)?和外經(jīng)貿(mào)部?門要及時報?送經(jīng)營異常?的企業(yè)信息?；公安機關(guān)?要及時報送?涉及欠薪和?案件及舉辦?投訴信息；?建設(shè)、交通?、水利等主?管部門要嚴(yán)?格按照企業(yè)?工資保證金?制度的實施?辦法要求，?履行相應(yīng)工?作職責(zé)；工?商行政管理?部門要定期?開展查處無?證照經(jīng)營活?動，及時上?報違法企業(yè)?信息；工會?、稅務(wù)、人?民銀行等要?及時報送涉?及員工投訴?、企業(yè)稅務(wù)?異常、企業(yè)?本息償還異?常的信息；?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）要建立?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）企業(yè)欠薪?保障金機制?，要按照屬?地管理的原?則及時調(diào)解?勞資糾紛。?法律援助機?構(gòu)要為職工?提供必要的?法律援助。?五、處置?（一）企?業(yè)欠薪預(yù)警?處理中心做?出預(yù)警動作?后，市勞動?保障部門及?相關(guān)部門應(yīng)?及時到所涉?及的企業(yè)進?行核實、取?證，確定欠?薪額度。一?旦事實成立?，立即依法?依規(guī)處理。?（二）市?勞動保障部?門對拖欠和?克扣勞動者?工資的企業(yè)?，及時發(fā)出?責(zé)令改正通?知書或依法?作出行政處?理決定，責(zé)?令限期補發(fā)?工資，逾期?未發(fā)放工資?的，可依法?申請人民法?院強制執(zhí)行?。對惡意拖?欠和克扣勞?動者工資的?企業(yè)，除責(zé)?令支付外，?還應(yīng)按照法?律法規(guī)及有?關(guān)規(guī)定進行?處罰，追究?主要負責(zé)人?的責(zé)任，并?向社會公布?企業(yè)___?。涉嫌犯罪?的，要及時?移交司法機?關(guān)依法處理?。要加強與?有關(guān)部門的?協(xié)調(diào)配合，?積極開展聯(lián)?合執(zhí)法，擴?大執(zhí)法效果?。（三）?公安機關(guān)對?惡意拖欠勞?動者工資而?逃匿或涉嫌?詐騙構(gòu)成犯?罪的，要依?法追究刑事?責(zé)任；對抗?拒、阻礙勞?動保障監(jiān)察?機構(gòu)執(zhí)行公?務(wù)的人員，?要依法嚴(yán)肅?查處；對可?能影響社會?穩(wěn)定的勞資?糾紛案件要?主動提前介?入，防止打?砸搶、斗毆?、攔路等違?法犯罪行為?的發(fā)生；對?因勞資糾紛?引發(fā)的群體?性___、?罷工、攔路?、___等?過激行為中?的核心人物?或帶頭鬧事?者應(yīng)依法予?以處理。?（四）工商?行政管理部?門對無證照?經(jīng)營的企業(yè)?進行處置：?對符合條件?的，工商行?政部門給予?辦理注冊登?記；不符合?條件的，?限期改正后?予以補辦；?對拒不整改?、不辦證照?或整改后仍?不符合條件?的，必須堅?決予以取締?。對春節(jié)前?未能一次性?支付本年度?所欠員工工?資的企業(yè)，?該年度年檢?不予通過。?（五）法?院對勞動保?障部門依法?作出的處理?決定要支持?配合，必要?時采取凍結(jié)?被處理單位?的銀行賬戶?等財產(chǎn)保全?措施；對欠?薪案件的處?理決定，要?盡快執(zhí)行、?盡早結(jié)案；?對涉及企業(yè)?欠薪，經(jīng)營?者逃逸而引?發(fā)的公共_?__，應(yīng)及?時介入，對?無營業(yè)執(zhí)照?的企業(yè)欠薪?進行裁決處?理，配合鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?及時進行財?產(chǎn)保全。?（六）各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、___開?發(fā)區(qū)要按屬?地管理的原?則，對企業(yè)?因經(jīng)營不善?或其他不可?抗拒因素?zé)o?力支付的員?工工資進行?墊付，以解?決員工的生?活保障，維?護社會安定?穩(wěn)定。墊付?的資金可從?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）欠薪保障?金中提取，?如不足，可?向市政府申?請預(yù)借，經(jīng)?市欠薪預(yù)警?領(lǐng)導(dǎo)小組審?核批準(zhǔn)后，?從___市?欠薪保障金?列支預(yù)借，?但必須明確?期限按期歸?還。六、?工作保障?（一）加強?___領(lǐng)導(dǎo)?各有關(guān)部?門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）、?___開發(fā)?區(qū)要從落實?科學(xué)發(fā)展觀?和維護改革?發(fā)展穩(wěn)定大?局的高度，?充分認識解?決企業(yè)欠薪?的重要意義?，加強對此?項工作的領(lǐng)?導(dǎo)，認真_?__實施，?切實把這項?工作抓緊抓?好，落實到?位。成立?由市政府分?管領(lǐng)導(dǎo)為組?長，政府辦?、編委辦、?勞動保障、?經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)?貿(mào)、公安、?法院、財政?、建設(shè)、交?通、水利、?工商、信?訪、工會、?稅務(wù)、人民?銀行等部門?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）、__?_開發(fā)區(qū)主?要領(lǐng)導(dǎo)為成?員的市企業(yè)?欠薪預(yù)警和?處置工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，下?設(shè)辦公室，?辦公室設(shè)在?市勞動和社?會保障局。?領(lǐng)導(dǎo)小組負?責(zé)指導(dǎo)和協(xié)?調(diào)全市欠薪?預(yù)警及處置?工作。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、___開?發(fā)區(qū)也要成?立相應(yīng)的領(lǐng)?導(dǎo)小組，負?責(zé)協(xié)調(diào)本轄?區(qū)的欠薪預(yù)?警及處置工?作。（二?）建立協(xié)調(diào)?配合，齊抓?共管的綜合?治理機制?預(yù)防和解決?企業(yè)欠薪問?題，是規(guī)范?和完善市場?經(jīng)濟秩序，?依法維護勞?動者合法權(quán)?益，促進經(jīng)?濟社會健康?穩(wěn)定發(fā)展的?一項重要工?作。各有關(guān)?部門、各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、___