為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的實(shí)施方案

為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的實(shí)施方案為更好統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快打造市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化營(yíng)商環(huán)境，充分釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力，根據(jù)**要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持新發(fā)展理念，以打造營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)發(fā)展需求，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì)，全面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，努力打造審批更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更準(zhǔn)的一流營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出更大貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)利用3年時(shí)間，以“深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力”為核心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦深化商事登記制度改革、加快補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)，全力破解市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過(guò)全力推進(jìn)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)主要任務(wù)落細(xì)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全縣營(yíng)商環(huán)境明顯改善，著實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力。三、主要任務(wù)（一）實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦1.推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。依托全區(qū)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，大力推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國(guó)家稅務(wù)總局縣稅務(wù)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.深化線上線下融合服務(wù)。整合登記表單，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)一界面、線下一窗一表單”，推行企業(yè)登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理。實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過(guò)郵寄的方式實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦理。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國(guó)家稅務(wù)總局縣稅務(wù)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計(jì)、公積金、銀行等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的對(duì)接，企業(yè)通過(guò)“我的寧夏”政務(wù)APP、云閃付、微信、支付寶等多種方式下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國(guó)家稅務(wù)總局縣稅務(wù)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))（二）進(jìn)一步深化注冊(cè)登記制度改革4.加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度。進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊(cè)等便利化措施。市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)住所作為通信地址和司法文書(shū)（含行政執(zhí)法文書(shū)）送達(dá)地登記的，實(shí)行自主申報(bào)承諾制。對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。每年對(duì)新登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按一定比例進(jìn)行雙隨機(jī)抽查，并將檢查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))5.深化企業(yè)名稱登記改革。實(shí)行“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預(yù)。對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng)，申請(qǐng)人作出相關(guān)承諾后，登記機(jī)關(guān)不再對(duì)名稱是否與他人近似等情形進(jìn)行人工審查。加強(qiáng)知名企業(yè)名稱字號(hào)保護(hù)，積極依法處理名稱糾紛。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）（三）深化涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批改革6.完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)活動(dòng)監(jiān)管，提升實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)證檢測(cè)一站式服務(wù)能力，降低認(rèn)證成本，提升認(rèn)證工作效能。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7.加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，在主要消費(fèi)品、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域形成一批具有區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)聲明公開(kāi)更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局，市生態(tài)環(huán)境局縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管8.加強(qiáng)企業(yè)信息公示。加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為并記入信用記錄，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）、“信用中國(guó)（寧夏）”網(wǎng)站及相關(guān)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)公示。(責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))9.健全失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒，提高協(xié)同監(jiān)管水平，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制。(縣人民法院，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局，國(guó)家稅務(wù)總局縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10.推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)合抽查，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。推進(jìn)雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管相結(jié)合，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。(市場(chǎng)監(jiān)督管理局及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”成員領(lǐng)導(dǎo)小組單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）11.規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體責(zé)任，支持電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(縣委網(wǎng)信辦，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、商務(wù)和投資促進(jìn)局，縣郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)（單位）要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強(qiáng)政策研究和運(yùn)用，及時(shí)總結(jié)推廣深化商事制度改革典型經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效。（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各部門(mén)（單位）要及時(shí)了解、傳遞營(yíng)商環(huán)境政策信息，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用和新媒體應(yīng)用，運(yùn)用企業(yè)和老百姓輕松讀、容易懂的表述，及時(shí)跟進(jìn)解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政