全國監(jiān)理工程師考試法律法規(guī)之監(jiān)理規(guī)范條文說明

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范條文說明1.總則1.0.1我國自1988年開始，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛艘豁椫卮蟮墓芾眢w制改革，即推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理作為一項制度已被正式列入《中華人民共和國建筑法》中。為了提高監(jiān)理工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，更有效地提高我國工程建設(shè)的投資效益，故編制本規(guī)范。1.0.2在我國的建設(shè)監(jiān)理制度中，監(jiān)理的工作范圍包括兩個方面：一是工程類別，其范圍確定為各類土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝修工程；二是工程建設(shè)階段，其范圍確定為工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標(biāo)與勘察設(shè)計階段、施工招投標(biāo)與施工階段（包括設(shè)備采購與制造和工程質(zhì)量保修）。因此，本規(guī)范在工程類別方面適用各類新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程；由于目前我國的監(jiān)理工作在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標(biāo)與勘察設(shè)計階段尚不夠成熟，需要進(jìn)一步探索完善，在施工招投標(biāo)方面國家已有比較系統(tǒng)完整的規(guī)定和辦法，而在施工階段（包括設(shè)備采購與制造和工程質(zhì)量保修）的監(jiān)理工作已經(jīng)摸索總結(jié)出一套比較成熟的經(jīng)驗和做法，因而在工程建設(shè)階段方面，本規(guī)范適用范圍僅限于建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作。1.0.3監(jiān)理工作的依據(jù)主要是建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和建設(shè)單位與承包單位簽訂的承包合同，因此實施建設(shè)工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂合法的書面委托監(jiān)理合同，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。工程建設(shè)的綜合效益主要體現(xiàn)在工程質(zhì)量、造價和工期三個方面，使之滿足承包合同的要求，從而確保工程的投資效益。為了達(dá)到這一目的，建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度三個目標(biāo)進(jìn)行全面控制和管理，并授予監(jiān)理單位在三項目標(biāo)控制中的相應(yīng)權(quán)利，才能真正發(fā)揮監(jiān)理作用。鑒于建設(shè)單位已將工程項目的管理工作全部委托監(jiān)理單位實施，監(jiān)理單位即為代表建設(shè)單位的現(xiàn)場管理者，為了明確建設(shè)工程合同雙方的責(zé)任，保證監(jiān)理單位獨立公正地做好監(jiān)理工作，順利完成工程建設(shè)任務(wù)，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛，建設(shè)單位與承包單位之間的各項聯(lián)系工作，如果涉及建設(shè)工程合同，均應(yīng)通過監(jiān)理單位完成。1.0.4由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的實施工作稱為總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師是由監(jiān)理單位法定代表人任命的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，是監(jiān)理單位履行委托監(jiān)理合同的全權(quán)代表，是實施監(jiān)理工作的核心人員。因此，實施建設(shè)工程監(jiān)理制度，在具體的工程項目中必然要實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。1.0.5監(jiān)理單位作為獨立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方，其工作職能是受建設(shè)單位委托管理承包合同、監(jiān)督承包合同的履行，其工作依據(jù)主要是法律、法規(guī)及承包合同，其工作方式是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識管理工程建設(shè)的實施，因而監(jiān)理工作具有公正、獨立、自主的特點。監(jiān)理單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護(hù)建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。1.0.6本規(guī)范規(guī)定了建設(shè)工程監(jiān)理工作的基本程序、內(nèi)容和范圍，在監(jiān)理工作中涉及的工程專業(yè)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的國家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。2.術(shù)語項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理單位為履行委托監(jiān)理合同，實施工程項目的監(jiān)理工作而按合同項目設(shè)立的臨時組織機(jī)構(gòu)。隨著工程項目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤消。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)結(jié)合工程特點、規(guī)模、難易程度等因素綜合考慮，可采用直線式、職能式、直線-職能式和矩陣式等不同的組織形式。監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師是崗位職務(wù)而不是技術(shù)職稱。監(jiān)理工程師是指經(jīng)過考試，取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門與人事行政主管部門共同頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)監(jiān)理工程師注冊機(jī)關(guān)注冊，從事建設(shè)工程監(jiān)理工作的人員?？偙O(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師是由監(jiān)理單位法定代表人任命，并書面授權(quán)，按合同項目設(shè)立的行政職務(wù)。在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，總監(jiān)對外代表監(jiān)理單位，對內(nèi)負(fù)責(zé)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常工作?？偙O(jiān)理工程師代表總監(jiān)理工程師代表由總監(jiān)理工程師任命并授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師授予的權(quán)力，從事總監(jiān)理工程師指定的工作。專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的一種崗位設(shè)置，可按工程項目的專業(yè)設(shè)置，也可按部門或某一方面的業(yè)務(wù)設(shè)置。如合同管理、造價控制等。當(dāng)工程項目規(guī)模大，在某些專業(yè)或某一方面業(yè)務(wù)宜設(shè)置幾名專業(yè)監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師在他們中應(yīng)指定負(fù)責(zé)人，但均稱為專業(yè)監(jiān)理工程師。工程項目中如涉及特殊行業(yè)（如爆破工程），從事此類項目監(jiān)理工作的專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)符合國家有關(guān)對專業(yè)人員資格的規(guī)定。監(jiān)理員監(jiān)理員屬于工程技術(shù)人員，不同于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的其他行政輔助人員。工程變更建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各方均有權(quán)提出工程變更。工程計量工程計量的范圍僅限于承包單位完成的合格工程。臨時延期批準(zhǔn)、延期批準(zhǔn)延期是指延長了原定的合同工期，其原因是由非承包單位責(zé)任引起的。臨時延期批準(zhǔn)是施工過程中的臨時性決定。延期批準(zhǔn)則是最終決定，并成為新的合同工期。3.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)3.1.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在撤離施工現(xiàn)場前應(yīng)由監(jiān)理單位書面通知建設(shè)單位，并辦理相應(yīng)的移交手續(xù)。3.1.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模應(yīng)考慮有利于監(jiān)理目標(biāo)的控制、承包合同的管理，有利于監(jiān)理的決策和信息的溝通，有利于監(jiān)理職能的發(fā)揮和人員的分工協(xié)作。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)符合適應(yīng)、精簡、高效的原則。3.1.3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的任務(wù)范圍、內(nèi)容、期限、專業(yè)類別以及工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應(yīng)符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)，滿足監(jiān)理目標(biāo)控制的要求。監(jiān)理人員數(shù)量一般不少于3人。監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)配備可隨工程施工進(jìn)展情況作相應(yīng)的調(diào)整，從而滿足不同階段監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理單位可根據(jù)監(jiān)理工作的需要，在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備必要的文秘、翻譯和其他行政輔助人員。3.1.4調(diào)整監(jiān)理人員應(yīng)考慮監(jiān)理工作的延續(xù)性，并應(yīng)做好相應(yīng)的交接工作。3.2監(jiān)理人員的職責(zé)3.2.4本條款在所列的1~5項職責(zé)均必須由總監(jiān)理工程師親自履行，其他總監(jiān)理工程師的職責(zé)可委托總監(jiān)理工程師代表履行。3.2.5專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理日記應(yīng)記錄當(dāng)日主要的施工和監(jiān)理情況。3.2.6監(jiān)理員的監(jiān)理日記應(yīng)記錄當(dāng)日的檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。3.3監(jiān)理設(shè)施3.3.1監(jiān)理設(shè)施一般應(yīng)在委托監(jiān)理合同中予以明確,并在實際開工前到位.對于建設(shè)單位提供的設(shè)施，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)登記造冊。4.監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則4.1監(jiān)理規(guī)劃4.1.1監(jiān)理規(guī)劃是在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分分析和研究工程項目的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設(shè)各方等方面的情況后制定的指導(dǎo)工程項目監(jiān)理工作的實施方案。監(jiān)理規(guī)劃要真正能夠起到指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行該項目監(jiān)理工作的作用，所以監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)有明確具體的、符合項目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度。4.1.2監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對項目的實際情況進(jìn)行編制,所以應(yīng)在收到工程項目的設(shè)計文件之后開始編制。如果能在收到施工圖設(shè)計文件后開始編制監(jiān)理規(guī)劃，則更能掌握項目的實際情況。監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理單位的技術(shù)文件應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在召開第一次工地會議之前完成內(nèi)部審核并報送建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃是否要經(jīng)過建設(shè)單位的認(rèn)可，由委托監(jiān)理合同或雙方協(xié)商來確定。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師共同參加編制，共同分析項目特點、提出項目監(jiān)理措施和方法，確定項目監(jiān)理工作的程序和制度等。4.1.3監(jiān)理規(guī)劃至少應(yīng)包括條文中所示的主要內(nèi)容，當(dāng)工程項目較為特殊時也可增加其他必要的內(nèi)容。4.1.4在監(jiān)理工作實施過程中，工程項目的實施可能會發(fā)生較大的變化，如設(shè)計方案重大修改、承包方式發(fā)生變化、建設(shè)單位的出資方式發(fā)生變化，工期和質(zhì)量要求發(fā)生重大變化，或者當(dāng)原監(jiān)理規(guī)劃所確定的方法、措施、程序和制度不能有效地發(fā)揮控制作用時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時召集專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行修訂，按原程序報建設(shè)單位。4.2監(jiān)理實施細(xì)則4.2.1中型工程項目對應(yīng)于建設(shè)部第16號部令《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》附表中的二等工程項目。在二等及以上工程項目開展監(jiān)理工作之前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)分專業(yè)編制監(jiān)理工作實施細(xì)則，以達(dá)到規(guī)范監(jiān)理工作行為的目的。對項目規(guī)模較小、技術(shù)不復(fù)雜且管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細(xì)則的作用時，監(jiān)理實施細(xì)則可不必另行編寫。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對于該工程項目在各專業(yè)技術(shù)、管理和目標(biāo)控制方面的具體要求。4.2.2監(jiān)理實施細(xì)則可按工程進(jìn)展情況編寫，尤其是當(dāng)施工圖未出齊就開工的情況。但是當(dāng)某分部工程或單位工程或按專業(yè)劃分一個整體的局部工程開工前，該部分的監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)編制完成，并在開工前經(jīng)過總監(jiān)理工程師的審批。監(jiān)理實施細(xì)則不應(yīng)于條文中所列編寫依據(jù)的有關(guān)要求相沖突。4.2.3監(jiān)理實施細(xì)則至少應(yīng)包括條文中所規(guī)定的主要內(nèi)容。4.2.4當(dāng)發(fā)生工程變更、計劃變更或原監(jiān)理實施細(xì)則所確定的方法、措施、流程不能有效地發(fā)揮管理和控制作用等情況時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時根據(jù)實際情況安排專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。5施工階段的監(jiān)理工作5.1制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定制定監(jiān)理工作程序有利于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范化、程序化、制度化，有利于建設(shè)單位、承包單位及其他相關(guān)單位與監(jiān)理單位之間工作配合協(xié)調(diào)。在制定監(jiān)理工作程序時，要按照監(jiān)理工作開展的先后次序，明確每一階段完成的工作內(nèi)容、行為主體、工作時限和考核（檢查）標(biāo)準(zhǔn)。在實際監(jiān)理過程中，由于工程項目的具體情況，可能會產(chǎn)生監(jiān)理工作內(nèi)容的增減或工作程序顛倒的現(xiàn)象，但無論出現(xiàn)何種變化都必須堅持監(jiān)理工作"先審核后實施、先驗收后施工（下道工序）"的基本原則。5.2施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作5.2.1項目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉施工圖是監(jiān)理預(yù)先控制的一項重要工作,其目的是熟悉圖紙，了解工程特點、工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求,以督促承包單位按圖施工.雖然監(jiān)理單位對設(shè)計問題不承擔(dān)責(zé)任,但如發(fā)現(xiàn)圖紙中存在按圖施工困難、影響工程質(zhì)量以及圖紙錯誤等問題，應(yīng)通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。5.2.2項目監(jiān)理人員參加設(shè)計技術(shù)交底會應(yīng)了解的基本內(nèi)容是：設(shè)計主導(dǎo)思想、建筑藝術(shù)構(gòu)思和要求、采用的設(shè)計規(guī)范、確定的抗震等級、防火等級、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝修及機(jī)電設(shè)備設(shè)計（設(shè)備造型）等；對主要建筑材料、購配件和設(shè)備的要求、所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及施工中應(yīng)特別注意的事項等；對建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位提出的對施工圖的意見和建議的答復(fù)。在設(shè)計交底會上確認(rèn)的設(shè)計變更應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位會簽。5.2.3審查施工組織設(shè)計的工作程序及基本要求：施工組織設(shè)計審查程序承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作，并填寫施工組織設(shè)計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審定批準(zhǔn)。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師應(yīng)重新審定。已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送建設(shè)單位。承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新審定。對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。審查施工組織設(shè)計的基本要求：施工組織設(shè)計應(yīng)有承包單位負(fù)責(zé)人簽字。施工組織設(shè)計應(yīng)符合施工合同要求。施工組織設(shè)計應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師審核后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。發(fā)現(xiàn)施工組織設(shè)計中存在問題應(yīng)提出修改意見，由承包單位修改后重新報審。5.2.4監(jiān)理工作是在承包單位建立健全質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)是完成的，如果承包單位不建立質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，難以保證施工合同的履行。5.2.5如在施工合同中未指明分包單位，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對該分包單位的資格進(jìn)行審查。5.2.7監(jiān)理工程師應(yīng)審核測量成果及現(xiàn)場查驗樁、線的準(zhǔn)確性及樁點、樁位保護(hù)措施的有效性，符合規(guī)定時，由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。5.2.8經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查，具備開工條件，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工報審表，并報送建設(shè)單位備案。5.3工地例會5.3.3專題工地會議是為解決施工過程中的專門問題而召開的會議，由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師主持。工程項目各主要參建單位均可向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)書面提出召開專題工地會議的動議。動議內(nèi)容包括：主要議題，與會單位、人員及召開時間。經(jīng)總監(jiān)理工程師與有關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)召開專題工地會議的書面通知，與會各方應(yīng)認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備。專題工地會議紀(jì)要的形成過程與工地例會相同。5.4工程質(zhì)量控制工作5.4.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的（或經(jīng)過修改后重新批準(zhǔn)的）施工組織設(shè)計(方案)組織施工。5.4.2工程項目的重點部位、關(guān)鍵工序應(yīng)由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與承包單位協(xié)商后共同確認(rèn)。5.4.4承包單位在測量放線完畢,應(yīng)進(jìn)行自檢,合格后填寫施工測量放線報驗申請表，并附上放線的依據(jù)材料及放線成果表報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)實地查驗放線精度是否符合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，施工軸線控制樁的位置、軸線和高程的控制標(biāo)志是否牢靠、明顯等。經(jīng)審核、查驗合格，簽認(rèn)施工測量報驗申請表。5.4.5專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位自有試驗室或外委實驗室均應(yīng)按本條規(guī)定的五個方面進(jìn)行審核。5.4.6對新材料、新產(chǎn)品，承包單位應(yīng)報送經(jīng)有關(guān)部門鑒定、確認(rèn)的證明文件；對進(jìn)口材料、購配件和設(shè)備，承包單位還應(yīng)報送進(jìn)口商檢證明文件，并按照事先約定，由建設(shè)單位、承包單位、供貨單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。5.4.7計量設(shè)備是指施工中使用的衡器、量具、計量裝置等設(shè)備。5.4.8監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)常地、有目的地對承包單位的施工過程進(jìn)行巡視檢查、檢測。主要檢查內(nèi)容如下：是否按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案施工；是否使用合格的材料、購配件和設(shè)備；施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位；施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求、特種操作人員是否持證上崗；施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，監(jiān)理工程師宜采用照相、攝影等手段予以記錄。5.4.9承包單位完成隱蔽工程作業(yè)并自檢合格后，應(yīng)填寫隱蔽工程報驗申請表，報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。經(jīng)經(jīng)驗合格，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽認(rèn)隱蔽工程報驗申請表，承包單位方可進(jìn)行下一道工序施工。5.4.10監(jiān)理人員應(yīng)按國家工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)檢查分項、分部及單位工程質(zhì)量。5.5工程造價控制工作5.5.3專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行風(fēng)險分析主要是找出工程造價最易突破部分（如施工合同中有關(guān)條款不明確而造成突破造價的漏洞,施工圖中的問題易造成工程變更、材料和設(shè)備價格不確定等）以及最易發(fā)生費用索賠的原因和部位（如因建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位，建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等），從而制定出防范性對策，書面報告總監(jiān)理工程師，經(jīng)其審核后向建設(shè)單位提交有關(guān)報告。5.5.4發(fā)生工程變更,無論是由設(shè)計單位或建設(shè)單位或承包單位提出的，均應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位和監(jiān)理單位的代表簽認(rèn),并通過項目總監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令后，承包單位方可進(jìn)行施工.同時，承包單位應(yīng)按照施工合同的有關(guān)規(guī)定,編制工程變更概算書，報送項目總監(jiān)理工程師審核、確認(rèn)，經(jīng)建設(shè)單位、承包單位認(rèn)可后，方可進(jìn)入工程計量和工程款支付程序。5.5.5專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的工程款支付申請表進(jìn)行審核時，應(yīng)會同承包單位對現(xiàn)場實際完成情況進(jìn)行計量，對驗收手續(xù)齊全、資料符合驗收要求并符合施工合同規(guī)定的計量范圍內(nèi)的工程量予以核定。工程款支付申請中包括合同內(nèi)工作量、工程變更增減費用、經(jīng)批準(zhǔn)的索賠費用，應(yīng)扣除的預(yù)付款、保留金及施工合同約定的其他支付費用。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)逐項審查后，提出審查意見報總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。5.5.7涉及工程索賠的有關(guān)施工和監(jiān)理資料包括施工合同、協(xié)議、供貨合同、工程變更、施工方案、施工進(jìn)度計劃，承包單位工、料、機(jī)動態(tài)記錄（文字、照相等）、建設(shè)單位和承包單位的有關(guān)文件、會議紀(jì)要、監(jiān)理工程師通知等。5.6工程進(jìn)度控制工作5.6.1施工進(jìn)度計劃審核的主要內(nèi)容有：進(jìn)度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定;進(jìn)度計劃中的主要工程項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求,總承包、分承包單位分別編制的各單項工程進(jìn)度計劃之間是否相協(xié)調(diào);施工順序的安排是否符合施工工藝的要求;工期是否進(jìn)行了優(yōu)化,進(jìn)度安全是否合理；勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、設(shè)備、水、電等生產(chǎn)要素供應(yīng)計劃是否能保證施工進(jìn)度計劃的需要，供應(yīng)是否均衡；對由建設(shè)單位提供的施工條件（資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等），承包單位在施工進(jìn)度計劃中所提出的供應(yīng)時間和數(shù)量是否明確、合理，是否有造成因建設(shè)單位違約而導(dǎo)致工程延期和費用索賠的可能。編制和實施施工進(jìn)度計劃是承包單位的責(zé)任。因此，監(jiān)理工程師對施工進(jìn)度計劃的審查或批準(zhǔn)，并不解除承包單位對施工進(jìn)度計劃的責(zé)任和義務(wù)。5.6.2施工進(jìn)度控制方案的主要內(nèi)容包括：施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖;實現(xiàn)施工進(jìn)度控制目標(biāo)的風(fēng)險分析；施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度;監(jiān)理人員對進(jìn)度控制的職責(zé)分工;進(jìn)度控制工作流程;進(jìn)度控制的方法（包括進(jìn)度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進(jìn)度報表格式、統(tǒng)計分析方法等）；進(jìn)度控制的具體措施（包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施等）；尚待解決的有關(guān)問題。5.6.3在實施進(jìn)度控制過程中,專業(yè)監(jiān)理工程師的主要工作是：檢查和記錄實際進(jìn)度完成情況；通過下達(dá)監(jiān)理指令、召開工地例會、各種層次的專題協(xié)調(diào)會議，督促承包單位按期完成進(jìn)度計劃。當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時，總監(jiān)理工程師應(yīng)指令承包單位采取調(diào)整措施。5.7竣工驗收5.7.1竣工預(yù)驗收的程序：當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗收條件后，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請竣工驗收?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出的問題，應(yīng)督促承包單位及時整改。對需要進(jìn)行功能試驗的工程項目（包括單機(jī)試車和無負(fù)荷試車），監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位及時進(jìn)行試驗，并對重要項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，必要時請建設(shè)單位和設(shè)計單位參加；監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查試驗報告單。監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位搞好成品保護(hù)和現(xiàn)場清理。經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。5.7.2在竣工驗收時,對某些剩余工程和缺陷工程,在不影響交付的前提下,經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位協(xié)商，承包單位應(yīng)在竣工驗收后的限定時間內(nèi)完成。5.8工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作5.8.1建設(shè)工程質(zhì)量保修期按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定確定。在質(zhì)量保修期內(nèi)的監(jiān)理工作期限，應(yīng)由監(jiān)理單位與建設(shè)單位根據(jù)工程實際情況，在委托監(jiān)理合同中約定，一般以一年為宜。5.8.2在承擔(dān)工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作時,監(jiān)理單位可不設(shè)立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu),宜在參加施工階段監(jiān)理工作的監(jiān)理人員中保留必要的人員。對承包單位修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗收和簽認(rèn)，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。5.8.3對于非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，修復(fù)費用的核實及簽署支付證明,宜由原施工階段的總監(jiān)理工程師或其授權(quán)人簽認(rèn)。6.施工合同管理的其他工作6.1工程暫停及復(fù)工1簽發(fā)"工程暫停令"的權(quán)限應(yīng)屬于總監(jiān)理工程師，但實施程序應(yīng)按施工合同和委托監(jiān)理合同中的規(guī)定來執(zhí)行。2在發(fā)生條文所列五五種情況時，總總監(jiān)理工程師師有權(quán)按照規(guī)規(guī)定的程序簽簽發(fā)工程暫停停令。其中：：第1款表明：建設(shè)單位位要求停工，但但總監(jiān)理工程程師經(jīng)過獨立立的判斷，也也認(rèn)為有必要要暫停施工時時，可簽發(fā)工工程暫停指令令。若總監(jiān)理理工程師經(jīng)過過獨立的判斷斷認(rèn)為沒有必必要暫停施工工，則不應(yīng)簽簽發(fā)工程暫停停令。發(fā)生第2、3、44款的情況時時，不論建設(shè)設(shè)單位是否要要求停工，總總監(jiān)理工程師師均應(yīng)及時按按程序簽發(fā)工工程暫停令。第5款表明：當(dāng)總監(jiān)理理工程師簽發(fā)發(fā)工程暫停令令后，在簽發(fā)發(fā)復(fù)工令之前前，承包單位位擅自施工，總總監(jiān)理工程師師應(yīng)再次簽發(fā)發(fā)工程暫停令令，并采取進(jìn)進(jìn)一步措施保保證項目施工工和監(jiān)理的正正常秩序。當(dāng)當(dāng)承包單位拒拒絕執(zhí)行項目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的的要求或指令令時，總監(jiān)理理工程師應(yīng)視視情況簽發(fā)工工程暫停令。6.1.5由于建建設(shè)單位原因因或非承包單單位原因?qū)е轮鹿こ虝和r時，一般要根根據(jù)實際的工工程延期和費費用損失，并并通過協(xié)商給給予承包單位位工期和費用用方面的補(bǔ)償償，所以項目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)如實記錄所所發(fā)生的實際際情況以備查查。6.1.6由于承承包單位的原原因?qū)е鹿こ坛虝和?，承包包單位申請?fù)復(fù)工時，除了了填報"工程復(fù)工報報審表"外，還應(yīng)報報送針對導(dǎo)致致停工的原因因而進(jìn)行的整整改工作報告告等有關(guān)材料料。6.1.7總監(jiān)理理工程師在簽簽發(fā)工程暫停停令之后，應(yīng)應(yīng)盡快按施工工合同的規(guī)定定處理因工程程暫停引起的的與工期、費費用等有關(guān)問問題。6.2工程變更的的管理2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按按照委托監(jiān)理理合同的約定定進(jìn)行工程變變更的處理，不不應(yīng)超越所授授權(quán)限,并應(yīng)協(xié)助建建設(shè)單位與承承包單位簽定定工程變更的的補(bǔ)充協(xié)議。6.3費用索賠的的處理6.3.1施工合合同文件是處處理索賠的重重要依據(jù),處理索賠時時除了依據(jù)合合同的明示條條款外，還應(yīng)應(yīng)考慮合同的的暗示條款。6.3.2索賠理理由要同時滿滿足本條所規(guī)規(guī)定的三個條條件才能成立立。6.3.3在本條條第5款規(guī)定審查查和初步確定定索賠批準(zhǔn)額額時,項目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)要審查以以下三個方面面：索賠事件發(fā)生的合合同責(zé)任;由于索賠事件的發(fā)發(fā)生，施工成成本及其他費費用的變化和和分析；索賠事件發(fā)生后，承承包單位是否否采取了減少少損失的措施施。承包單位位報送的索賠賠額中是否包包含了讓索賠賠事件任意發(fā)發(fā)展而造成的的損失額。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在確確定索賠批準(zhǔn)準(zhǔn)額時，可采采用實際費用用法。索賠批批準(zhǔn)額等于承承包單位為了了某項索賠事事件所支付的的合理實際開開支減去施工工合同中的計計劃開支，再再加上應(yīng)得的的管理費和利利潤?？偙O(jiān)理工程師在簽簽署費用索賠賠審批表時，可可附一份索賠賠審查報告。索索賠審查報告告可包括以下下內(nèi)容：正文：受理索賠的的日期，工作作概況，確認(rèn)認(rèn)的索賠理由由及合同依據(jù)據(jù)，經(jīng)過調(diào)查查、討論、協(xié)協(xié)商餓確定的的計算方法及及由此而得出出的索賠批準(zhǔn)準(zhǔn)額和結(jié)論。附件：總監(jiān)理工程程師對該索賠賠的評價，承承包單位的索索賠報告及其其有關(guān)證據(jù)和和資料。6.3.4費用索索賠與工期索索賠有時候相相互關(guān)聯(lián)，在在這種情況下下，建設(shè)單位位可能不愿給給予工程延期期批準(zhǔn)或只給給予部分工程程延期批準(zhǔn)，此此時的費用索索賠批準(zhǔn)不僅僅要考慮費用用補(bǔ)償還要給給予趕工補(bǔ)償償。所以總監(jiān)監(jiān)理工程師要要綜合作出費費用索賠和工工程延期的批批準(zhǔn)決定。6.4工程延期及及工程延誤的的處理工期索賠經(jīng)過批準(zhǔn)準(zhǔn)的部分為工工程延期，余余為工程延誤誤。6.4.2總監(jiān)理理工程師在作作出臨時延期期批準(zhǔn)時，要要按正常的工工程延期批準(zhǔn)準(zhǔn)審查的同樣樣程序和同樣樣要求進(jìn)行審審查。在最終進(jìn)行工程延延期審查與批批準(zhǔn)時，總監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)復(fù)查與工程程延期有關(guān)的的全部情況。因因此，總監(jiān)理理工程師在作作臨時延期批批準(zhǔn)時，不應(yīng)應(yīng)認(rèn)為其具有有臨時性而放放松控制。3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查查和批準(zhǔn)臨時時延期或最終終工程延期的的程序與費用用索賠的處理理程序相同。6.4.4在確定定各影響工期期事件對工期期或區(qū)段工期期的綜合影響響程度時,可按下列步步驟進(jìn)行：以事先批準(zhǔn)的詳細(xì)細(xì)的施工進(jìn)度度計劃為依據(jù)據(jù)，確定假設(shè)設(shè)工程不受影影響工期事件件影響時應(yīng)該該完成的工作作或應(yīng)該達(dá)到到的進(jìn)度；詳細(xì)核實受該影響響工期事件影影響后，實際際完成的工作作或?qū)嶋H達(dá)到到的進(jìn)度；查明因受該影響工工期事件的影影響而受到延延誤的作業(yè)工工種；查明實際的進(jìn)度滯滯后是否還有有其它影響因因素，并確定定其影響程度度；最后確定該影響工工期事件對工工程竣工時間間后區(qū)段竣工工時間的影響響值。7施工階段監(jiān)理資料料的管理7.1監(jiān)理資料7.1.1施工合合同文件、勘勘察設(shè)計文件件均是施工階階段監(jiān)理工作作依據(jù)，應(yīng)由由建設(shè)單位無無償提供（數(shù)數(shù)量在委托監(jiān)監(jiān)理合同中約約定）。項目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)作為監(jiān)理資資料予以保管管。7.2監(jiān)理月報7.2.2監(jiān)理月月報報送時間間由監(jiān)理單位位和建設(shè)單位位協(xié)商確定。7.3監(jiān)理工作總總結(jié)7.3.1監(jiān)理合合同履行情況況應(yīng)包括目標(biāo)標(biāo)控制情況、委委托監(jiān)理合同同糾紛的處理理情況。監(jiān)理理工作成效部部分應(yīng)包括目目標(biāo)完成情況況、合理化建建議產(chǎn)生的實實際效果情況況。7.3.2在監(jiān)理理工作過程中中，7.1.1中的部分監(jiān)監(jiān)理資料及與與工程質(zhì)量有有關(guān)的隱蔽工工程驗收資料料和質(zhì)量評定定資料，項目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)均均已提交給建建設(shè)單位，故故監(jiān)理工作結(jié)結(jié)束時，監(jiān)理理單位只向建建設(shè)單位提交交監(jiān)理工作總總結(jié)。7.4監(jiān)理資料的的管理為保證監(jiān)理資料的的完整、分類類有序，工程程開工前總監(jiān)監(jiān)應(yīng)與建設(shè)單單位、承包單單位對資料的的分類、格式式（包括用紙紙尺寸）、份份數(shù)達(dá)成一致致意見。監(jiān)理資料的組卷及及歸檔，各地地區(qū)各不滿有有不同的要求求。因此，項項目開工前，項項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)主動與當(dāng)當(dāng)?shù)貦n案部門門進(jìn)行聯(lián)系，明明確具體要求求?？⒐べY料料要求，應(yīng)與與建設(shè)單位取取得共識，以以使資料管理理符合有關(guān)規(guī)規(guī)定和要求。8設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)設(shè)備監(jiān)造8.1設(shè)備采購監(jiān)監(jiān)理8.1.1監(jiān)理單單位在設(shè)備采采購階段是作作為建設(shè)單位位設(shè)備采購的的咨詢服務(wù)單單位開展工作作,協(xié)助建設(shè)單單位選擇合適適的設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位和簽訂訂完整有效的的設(shè)備訂貨合合同是本階段段委監(jiān)理合同同的重要工作作內(nèi)容。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立立后，應(yīng)依據(jù)據(jù)委托監(jiān)理合合同制定監(jiān)理理工作的程序序、內(nèi)容、方方法和措施。8.1.3設(shè)備采采購的原則應(yīng)應(yīng)包括：擬采采購的設(shè)備應(yīng)應(yīng)完全符合設(shè)設(shè)計要求和有有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；；設(shè)備的質(zhì)量量可靠，價格格合理，交貨貨期有保證等等。采購的范圍和內(nèi)容容應(yīng)包括采購購設(shè)備的種類類、數(shù)量、技技術(shù)性能以及及驗收標(biāo)準(zhǔn)，交交貨時間、地地點和方式等等。采購的程序應(yīng)包括括確定采購招招標(biāo)方式、制制訂采購計劃劃、確定合格格供應(yīng)單位、編編制詢價文件件、報價評審審、談判和簽簽訂合同等。8.1.5考察潛潛在設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位的內(nèi)容容包括：資質(zhì)質(zhì)情況、營業(yè)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)產(chǎn)許可證、生生產(chǎn)能力和單單位信譽(yù)等內(nèi)內(nèi)容。對于需需要承擔(dān)設(shè)計計并制造專用用設(shè)備的供應(yīng)應(yīng)單位或者承承擔(dān)制造并安安裝設(shè)備的供供應(yīng)單位，則則還應(yīng)審查有有關(guān)設(shè)計資格格證書或安裝裝資格證書。6招標(biāo)文件應(yīng)明確招招標(biāo)的標(biāo)的，即即設(shè)備名稱、型型號、規(guī)格、數(shù)數(shù)量、技術(shù)性性能、制造和和安裝驗收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，要求的的交貨時間及及交貨方式、地地點，對設(shè)備備的外購配套套零部件與元元器件以及材材料有專門要要求時應(yīng)在標(biāo)標(biāo)書中明確。8.1.8設(shè)備采采購合同主要要合同條款一一般應(yīng)包括定定義、使用范范圍、技術(shù)規(guī)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、專專利權(quán)、包裝裝、裝運條件件和裝運通知知、保險、支支付、技術(shù)資資料、價格、質(zhì)質(zhì)量保證、檢檢驗、索賠、延延期交貨與核核定損失額，不不可抗力、稅稅費、履約保保證金、仲裁裁、違約終止止合同、破產(chǎn)產(chǎn)終止合同、變變更指示、合合同修改、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓與分包、使使用法律、主主導(dǎo)語言與計計量單位、通通知、合同文文件資料的使使用、合同生生效和其他等等。8.1.9監(jiān)理工工作總結(jié)一般般應(yīng)包括采購購設(shè)備的基本本情況及主要要技術(shù)性能要要求，監(jiān)理組組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)監(jiān)理人員組成成及監(jiān)理合同同履行情況，監(jiān)監(jiān)理工作成效效，出現(xiàn)的問問題及處理情情況和建議。8.2設(shè)備監(jiān)造8.2.3設(shè)備監(jiān)監(jiān)造規(guī)劃一般般應(yīng)包括監(jiān)造造的概況要求求,監(jiān)造工