制定HSE預(yù)案要切合實(shí)際

第5頁(yè)共5頁(yè)制定HSE預(yù)案要切合實(shí)際隨著?石油化工企?業(yè)職業(yè)安全?衛(wèi)生管理的?不斷深入和?管理水平的?不斷提高，?風(fēng)險(xiǎn)管理越?來(lái)越重要。?特別是，各?類檢維修施?工及擴(kuò)建工?程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)?價(jià)管理更為?重要。作?為石油化工?企業(yè)，由于?生產(chǎn)過(guò)程中?存在著大量?臨時(shí)用電、?用火，再加?上在有限空?間內(nèi)作業(yè)、?高處作業(yè)和?作業(yè)人員集?中等因素出?現(xiàn)的頻次較?高，導(dǎo)致各?類事故頻發(fā)?，尤其是火?災(zāi)、爆炸和?人身傷害事?故的發(fā)生概?率更大。因?此，不論是?施工單位，?還是生產(chǎn)單?位的檢修維?修及擴(kuò)建施?工風(fēng)險(xiǎn)管理?都被提到很?重要的地位?。以獨(dú)山?子石化公司?為例，自_?__年開(kāi)始?，各類檢修?維修及擴(kuò)建?施工的風(fēng)險(xiǎn)?控制率為_(kāi)?__%。在?獨(dú)山子石化?公司，越來(lái)?越多的施工?單位為了適?應(yīng)新形勢(shì)下?職業(yè)安全衛(wèi)?生管理的要?求，也都大?力推行了H?（職業(yè)衛(wèi)生?）、S（職?業(yè)安全）和?E（環(huán)境保?護(hù)）的認(rèn)證?工作，對(duì)施?工項(xiàng)目的風(fēng)?險(xiǎn)管理也相?當(dāng)重視。在?這種情況下?，施工項(xiàng)目?的HSE施?工預(yù)案得到?了有效的執(zhí)?行。然而?，作為HS?E管理體系?中重要內(nèi)容?的風(fēng)險(xiǎn)管理?，任何人都?不是一朝一?夕就能融會(huì)?貫通和應(yīng)用?自如的。對(duì)?較大的施工?單位來(lái)說(shuō)，?由于自身有?推行HSE?管理體系的?目標(biāo)，或正?在認(rèn)證，或?已完成認(rèn)證?，管理人員?受到了相應(yīng)?的培訓(xùn)，具?備一定的技?術(shù)素質(zhì)，能?夠基本勝任?編寫(xiě)合格H?SE預(yù)案的?能力，管理?上能適應(yīng)H?SE的要求?。但是，一?般的施工單?位卻離HS?E管理體系?的要求甚遠(yuǎn)?，不僅沒(méi)有?編寫(xiě)HSE?施工預(yù)案的?技術(shù)人員，?而且在管理?上也沒(méi)有相?應(yīng)的制度，?即使獲得了?進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施?工的通行證?，由于所接?受的培訓(xùn)是?很有限的，?不能獨(dú)立完?成HSE預(yù)?案，只能生?搬硬套，使?預(yù)案沒(méi)有多?少實(shí)際應(yīng)用?價(jià)值，更談?不上達(dá)到識(shí)?別、消減和?控制風(fēng)險(xiǎn)的?功能，難以?滿足施工風(fēng)?險(xiǎn)管理的需?要。預(yù)案?存在的不足?從近幾年?所編制的H?SE施工預(yù)?案來(lái)看，存?在以下幾個(gè)?不足：一?是預(yù)案制度?化很多單位?的HSE預(yù)?案往往都寫(xiě)?成了施工管?理制度的匯?編，內(nèi)容以?___機(jī)構(gòu)?、職責(zé)、目?標(biāo)、制度等?為主，但是?在施工風(fēng)險(xiǎn)?的識(shí)別和應(yīng)?急計(jì)劃、應(yīng)?急___等?方面卻寥寥?數(shù)語(yǔ)，草草?收尾，完全?沒(méi)有達(dá)到分?析評(píng)價(jià)施工?中的各類風(fēng)?險(xiǎn)、制定風(fēng)?險(xiǎn)消減控制?方案及應(yīng)對(duì)?突發(fā)事故的?應(yīng)急方案、?避免各類事?故發(fā)生的目?的，不具有?可操作性。?二是條理?不清晰一個(gè)?施工方案，?首先應(yīng)從施?工項(xiàng)目入手?，確定施工?中的主要作?業(yè)步驟，或?根據(jù)施工主?要過(guò)程中涉?及的內(nèi)容列?出所需的主?要機(jī)具和安?全防護(hù)器材?，尤其是施?工現(xiàn)場(chǎng)的消?防安全防護(hù)?，然后針對(duì)?每一個(gè)過(guò)程?進(jìn)行評(píng)價(jià)分?析，確定各?類危害的種?類及風(fēng)險(xiǎn)大?小。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)?大的應(yīng)用“?事故樹(shù)”分?析法作進(jìn)一?步分析，找?出導(dǎo)致事故?發(fā)生的基本?事件，列出?風(fēng)險(xiǎn)消減措?施，最后制?定出有針對(duì)?性的應(yīng)急計(jì)?劃。但是，?從以往施工?單位制定的?施工HSE?預(yù)案來(lái)看，?條理不清，?應(yīng)急計(jì)劃都?制定了，風(fēng)?險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)?價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)消?減措施還沒(méi)?做，這樣的?應(yīng)急計(jì)劃當(dāng)?然不具有針?對(duì)性及可操?作性。三?是“事故樹(shù)?”千篇一律?，與實(shí)際存?在較大偏差?受預(yù)案編制?人員培訓(xùn)情?況和技術(shù)能?力的限制，?在以往所編?制的“事故?樹(shù)”中，千?篇一律，不?論何種施工?內(nèi)容，一律?是火災(zāi)、爆?炸打頭，也?不管施工項(xiàng)?目是否具有?這種危險(xiǎn)性?。以“熱電?廠至乙烯廠?高壓蒸汽管?道___工?程”的HS?E預(yù)案為例?，其實(shí)這條?管線是架設(shè)?在廠際管廊?旁的一個(gè)新?增管架上，?經(jīng)熱電廠到?乙烯廠，與?罐區(qū)尚有較?遠(yuǎn)的距離，?且施工中也?不會(huì)影響到?原管廊上的?管線，另外?新增管架距?地面高度僅?為_(kāi)__米?。這種性質(zhì)?的施工，其?火災(zāi)危險(xiǎn)性?很小，但對(duì)?施工區(qū)域綠?地的破壞及?管線吊裝過(guò)?程中的作業(yè)?人員危害更?大一些。但?是，在這個(gè)?HSE施工?預(yù)案中，火?災(zāi)事故及高?處墜落仍然?是主要危害?，這與實(shí)際?偏差太大。?作為中間事?件的火源部?分不需要深?入分析，因?為本來(lái)就是?現(xiàn)場(chǎng)焊接，?火源在這種?環(huán)境下是一?種必然存在?。另外，在?火災(zāi)三要素?中的著火物?分析上，因?為現(xiàn)場(chǎng)是開(kāi)?闊的綠化帶?，基本不存?在易燃物，?可不做分析?；即使要分?析，也只是?對(duì)罐區(qū)及系?統(tǒng)管廊意外?泄漏或放空?等產(chǎn)生的可?燃物進(jìn)行分?析。高處墜?落“事故樹(shù)?”可以不做?，因?yàn)樾略?的管架在原?料段高度不?足___米?。導(dǎo)致上述?問(wèn)題的根源?是沒(méi)有進(jìn)行?認(rèn)真思考或?是從別處直?接移植來(lái)的?。四是應(yīng)急?計(jì)劃不具體?，不具有可?操作性應(yīng)急?計(jì)劃應(yīng)該是?施工過(guò)程中?存在的風(fēng)險(xiǎn)?沒(méi)有得到有?效控制而發(fā)?生事故時(shí)的?一種反應(yīng)程?序，應(yīng)該根?據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)?的條件力求?做到具備可?操作性，但?是在以往的?施工HSE?預(yù)案中，應(yīng)?急計(jì)劃都是?泛泛而談，?都是放之四?海而皆準(zhǔn)的?教條，對(duì)應(yīng)?急過(guò)程指導(dǎo)?性不強(qiáng)。?五是環(huán)境保?護(hù)內(nèi)容缺乏?，環(huán)境意識(shí)?普遍較低在?環(huán)境保護(hù)日?益受到重視?的今天，施?工HSE預(yù)?案中卻很少?能體現(xiàn)施工?單位對(duì)作業(yè)?區(qū)域環(huán)境保?護(hù)的重視，?大多沒(méi)這部?分內(nèi)容，即?使有，也是?三言兩語(yǔ)。?由于施工中?會(huì)產(chǎn)生大量?的垃圾，其?中有毒有害?垃圾較多，?再加上作業(yè)?人員的生活?垃圾等對(duì)環(huán)?境造成影響?的因素很多?。因此，環(huán)?境保護(hù)的內(nèi)?容應(yīng)列入預(yù)?案，施工單?位要高度重?視。六是?施工預(yù)案為?編而編，起?不到相應(yīng)的?作用施工預(yù)?案一旦審批?通過(guò)，就會(huì)?被有關(guān)人員?當(dāng)成資料保?存起來(lái)，很?少交給施工?作業(yè)班組進(jìn)?行必要的學(xué)?習(xí)培訓(xùn)和實(shí)?施，似乎施?工HSE預(yù)?案只是編制?人員的事，?這與編制H?SE預(yù)案的?要求和目的?極不相符。?施工HSE?預(yù)案應(yīng)該落?實(shí)到施工現(xiàn)?場(chǎng)的每位員?工。施工單?位管理人員?應(yīng)經(jīng)常到施?工現(xiàn)場(chǎng)，根?據(jù)施工進(jìn)展?情況和作業(yè)?現(xiàn)場(chǎng)的變化?，隨時(shí)修訂?、補(bǔ)充HS?E預(yù)案，并?立即傳達(dá)到?作業(yè)班組。?比如原施工?預(yù)案中沒(méi)有?吊裝或進(jìn)入?有限空間作?業(yè)內(nèi)容，現(xiàn)?在施工情況?發(fā)生變化，?需要進(jìn)行這?些作業(yè)，就?應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充?這部分內(nèi)容?，以使施工?HSE預(yù)案?能始終符合?現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的?情況，確保?施工中各類?風(fēng)險(xiǎn)得到有?效控制，實(shí)?現(xiàn)安全施工?。預(yù)案的?改進(jìn)建議?如何提高施?工HSE預(yù)?案的水平及?服務(wù)于施工?現(xiàn)場(chǎng)呢，應(yīng)?從以下幾方?面入手：?一、施工單?位要重視，?要派有一定?專業(yè)功底、?了解現(xiàn)場(chǎng)情?況的人員負(fù)?責(zé)此項(xiàng)工作?。這樣做，?一方面避免?預(yù)案編寫(xiě)水?準(zhǔn)太低，無(wú)?法達(dá)到基本?要求；另一?方面也可消?除因閉門(mén)造?車，導(dǎo)致預(yù)?案與實(shí)際不?相符的弊端?。二、在?大規(guī)模施工?作業(yè)前，廠?部安排專業(yè)?人員對(duì)施工?單位安全管?理人員進(jìn)行?一次集中培?訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)?要分專業(yè)進(jìn)?行培訓(xùn)（比?如：消防安?全就要請(qǐng)消?防機(jī)構(gòu)的專?業(yè)人員進(jìn)行?講解），采?用對(duì)編寫(xiě)施?工SHE預(yù)?案有較強(qiáng)指?導(dǎo)性的教材?，收集優(yōu)秀?的預(yù)案，使?各單位安全?管理人員能?盡快掌握編?制方法，編?制合格的預(yù)?案。三、?盡早與施工?作業(yè)單位聯(lián)?系，使作業(yè)?單位安全人?員能協(xié)助完?成此項(xiàng)工作?。四、在?施工單位進(jìn)?行安全教育?后，通過(guò)詢?問(wèn)工人和檢?查施工教育?證，來(lái)了解?施工方對(duì)員?工培訓(xùn)情況?，如果發(fā)現(xiàn)?培訓(xùn)不到位?的，應(yīng)提出?批評(píng)，并責(zé)?令整改。經(jīng)?常檢查施工?現(xiàn)場(chǎng)安全措?施的落實(shí)情?況，發(fā)現(xiàn)違?章，嚴(yán)肅處?理。五、?施工SHE?預(yù)案要根據(jù)?具體項(xiàng)目而?定，有些項(xiàng)?目可以采用?普通施工項(xiàng)?目的HSE?預(yù)案，甚至?可以用作業(yè)?票來(lái)控制，?但必須進(jìn)行?危險(xiǎn)性分析?