非再生資源存在的問題和解決方案

精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------資源經(jīng)濟學課程作業(yè)我國稀土資源開發(fā)及利用問題的對策小組成員：張希 朱少坤 董小婕 欒雨濛王娟王 坤劉雯菁 劉見 劉巖 舒放班 級： 09 經(jīng)濟學完成時間： 2012-10-22---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------我國稀土資源開發(fā)及利用問題的對策摘要：中國不但是稀土資源大國，而且是世界最大的稀土出口國。過去幾十年間，中國稀土資源遭到過度和無序開采，這嚴重危害中國的資源安全，破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡。為實現(xiàn)稀土資源的可持續(xù)和健康發(fā)展，中國出臺了一系列的政策和法規(guī)。從中國稀土產(chǎn)業(yè)存在的問題出發(fā)，提出完善稀土資源品成本構(gòu)成、強化行業(yè)管理，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)進步的政策建議。關(guān)鍵詞：稀土 資源 問題 措施Abstract:Chinaisnotonlyarareearthresourcespower,andistheworld'slargestexporterofrareearth.Inthepastfewdecades,Chinarareearthresourceswasexcessiveanddisorderedmining,theseriousthreattoChina'sresourcessecurity,destroythenaturalenvironmentandecologicalbalance.Fortherealizationofrareearthresourceofthesustainableandhealthydevelopment,Chinahasissuedaseriesofpoliciesandregulations.FromChina'srareearthindustrybasedonexistingproblems,andputsforwardtheperfectrareearthresourcesproductcoststructure,strengthentheindustrymanagement,encourageenterprisestospeeduptechnologicalprogresspolicySuggestions.前言稀土元素稀土元素是鑭系元素系稀土類元素群的總稱。（包含鈧Sc、釔Y及鑭系中的鑭La、鈰Ce、鐠Pr、釹Nd、钷Pm、釤Sm、銪Eu、釓Gd、鋱Tb、鏑Dy、鈥Ho、鉺Er、銩Tm、鐿Yb、镥Lu，共17個元素。）“稀土”一詞是十八世紀沿用下來的名稱，因為當時用于提取這類元素的礦物比較稀少，而且獲得的氧化物難以熔化，也難以溶于水，也很難分離，其外觀酷似“土壤”，而稱之為稀土。稀土有工業(yè)“黃金”之稱，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，它是很多高精尖產(chǎn)業(yè)所必不可少原料。目前中國出口的稀土數(shù)量居全球之首，稀土是中國最豐富的戰(zhàn)略資源，而日本是稀土的主要使用國，另外作為許多重大武器系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，美國幾乎都需要從中國進口稀土。但目前中國稀土大國的地位已岌岌可危中國并非世界上唯一擁有稀土的國家,卻在過去幾十年承擔著供應世界的角色。而中國商務部部長陳德銘曾說“中國稀土的儲量目前只占全球的３０％左右，而生產(chǎn)供應量卻約占全球９５％，比例已嚴重失衡，長期下去難以持續(xù)?！敝袊⊥羶α績H在1996至2009年間大跌37%。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中、重類稀土儲備僅能維持15年至20年。陳德銘在第二十一屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會后的記者會上被問及所謂中國限制稀土出口的問題時，作出上述表示，時間是2010年12月15日，地點美國首都華盛頓。---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------根據(jù)這種情況，我國必須大力重視稀土問題，這符合了國家所倡導的可持續(xù)發(fā)展觀和科學發(fā)展觀政策。我國稀土資源的概況和存在的問題2.1稀土走私黑色鏈條已形成在稀土行業(yè)諸多敏感問題中，走私仍是最大的困擾。近日海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每年我國走私稀土量至少2萬噸，但我國近三年查獲走私稀土量僅約為1.6萬噸。由此可見走私數(shù)量之大。2.2無節(jié)制地資源開采加劇稀土危機今年國土資源部公布的稀土開采總量控制指標為8.92萬噸，而我國實際稀土冶煉分離能力已經(jīng)超過了20萬噸?！霸S多吃不飽肚子的加工企業(yè)在到處收購非法原礦，這已經(jīng)給稀土的開采和生態(tài)環(huán)境造成了很大程度的破壞，而且這種破壞還在加劇?！?.3中國稀土十多年“白菜價”出售我國的稀土工業(yè)儲量占全世界的43%，居世界第一位。然而，在過去十幾年中，中國混合稀土氧化物的價格大約為每噸幾千元，每公斤幾元，有人說和白菜價差不多。1995至2005年這10年間中國稀土產(chǎn)業(yè)由于廉價出口而損失的外匯達到近百億美元。近年來我國對稀土資源采取的有利措施3.1 中國對稀土產(chǎn)業(yè)重視程度上升“管控稀土資源是中國的主權(quán)權(quán)利，也符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，不違反中國的入世承諾?！泵鎸υ絹碓蕉嗟膰乙蛳⊥羻栴}將矛頭指向中國，我國外交部發(fā)言人馬朝旭在2010年10月27日主持的例行記者會上重申了中國的立場事實上，中國近年以36%的稀土儲量為全球貢獻97%以上的稀土產(chǎn)量，商務部明確表態(tài)，中國稀土儲量僅能維持15年至20年。如果稀土資源枯竭，中國將處于一個十分尷尬和被動的。因此，在面對這樣的嚴峻局面下，中國已開始重點重視也必須重點重視稀土問題。3.2 開采：采礦權(quán)擬歸中央，減少濫采現(xiàn)象2011 年10月12日，原隸屬國家發(fā)改委的稀土處被劃轉(zhuǎn)給了工信部，成為了工信部原材料司下面的一個處室。 發(fā)改委保留一部分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的職能， 但稀土行業(yè)管理則由工信部主管。 在此之前，國務院頒布的“促進企業(yè)兼并重組任務分工表”附表中，20項分工任務中竟有 8項由工信部牽頭，列各部委之首。而稀土也是這次兼并重組的重點行業(yè)之一。---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------同時，中央有關(guān)部門目前已經(jīng)確定國內(nèi)稀土領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)和幾家央企作為未來5到10年的整合主體，而為破除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的障礙，相關(guān)部委擬將散落地方的采礦權(quán)收歸中央。3.3統(tǒng)籌各種因素，合理確定開采總量和出口配額，推進生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。2010年11月，商務部發(fā)出了《關(guān)于2011年稀土出口配額申報條件和申報程序的公告》，同時公布了2011年稀土出口配額申報條件和申報程序，其中對申報出口配額的生產(chǎn)和流通企業(yè)做出了詳細的規(guī)定。這既有助于在合理確定年度稀土開采總量和出口配額的基礎(chǔ)上提高企業(yè)經(jīng)營集中度，加強和改善行業(yè)管理，又有助于實行嚴格監(jiān)管，防止非法開采的稀土流入出口渠道，最終達到保護資源、環(huán)境的目的。未來開采總量和出口配額相關(guān)政策制定，要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源、生產(chǎn)、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額，推進企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，鼓勵稀土企業(yè)通過兼并重組，提高行業(yè)整體競爭力，提升高附加值產(chǎn)品的比重，共同促進產(chǎn)業(yè)升級。當前應重點支持內(nèi)蒙古、江西加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)從原料型基地向深加工及應用產(chǎn)品開發(fā)基地的轉(zhuǎn)變，在條件具備的其他地區(qū)重點發(fā)展稀土深加工及稀土永磁電機等應用產(chǎn)品。盡管稀土開采總量和出口配額政策在一定程度上保護了資源，但是并沒有有效地扼制稀土產(chǎn)量的增加。因此，應探討綜合利用礦產(chǎn)資源補償費等其他經(jīng)濟手段資源合理利用和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。3.4 儲備：明年我國有望設(shè)立稀土儲備制度為了更好地使用稀土這一珍貴戰(zhàn)略資源,業(yè)界從幾年前就開始醞釀建立稀土資源儲備制度。目前,從中國稀土學會獲悉,明年我國有望設(shè)立稀土資源儲備制度,加大稀土戰(zhàn)略資源儲備量。國土資源部也公開表示,我國稀土戰(zhàn)略資源儲備制度試點工作正在穩(wěn)步推進,并有望全面展開。3.5 打擊走私：我國重拳出擊 抑制稀土走私政府非常重視稀土出口和走私問題，正在研究治理稀土走私的相關(guān)政策，并將要求多部委配合海關(guān)行動。其中，政府將進一步整合淘汰一些中小稀土礦，并將進一步嚴格稀土出口企業(yè)資質(zhì)認定。3.6 加快技術(shù)進步，促進增長方式轉(zhuǎn)變中國稀土行業(yè)的整體經(jīng)濟效益較低，其中一個重要原因是科技創(chuàng)新意識不強，技術(shù)開發(fā)能力不夠，產(chǎn)品技術(shù)含量還比較低。因此，中國稀土產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展必須充分依靠科技創(chuàng)新，走出一條高起點、精產(chǎn)品、高質(zhì)量、多品種、低能耗、高效益、可持續(xù)的內(nèi)涵式、集約式的發(fā)展道路。稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力主要依靠稀土新應用、新市場開發(fā)，也就是依靠稀土應用技術(shù)的發(fā)展來拉動。因此，稀土科學技術(shù)的發(fā)展是稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，這也是將中國資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。稀土企業(yè)應從知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略角度謀發(fā)展，加快技術(shù)進步：一是要加快稀土選礦和分離等生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進步，加強對稀土資源的綜合利用、再生回收等技術(shù)研究，提高資源利用率，降低能源和原材料消耗，減少污染物排放，減少企業(yè)生產(chǎn)成本；二是提高科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應用產(chǎn)品，比如高綜合性能稀土貯氫合金材料、高性能釹鐵硼永磁材料、新型發(fā)光材料、稀土催化材料、高性能電子陶瓷、高性能稀土光學---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------玻璃材料、稀土納米材料等等，并使之實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高中國稀土產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強企業(yè)的國際競爭能力和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。三是稀土企業(yè)要建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技投入，充分發(fā)揮高校和科研院所在科技創(chuàng)新中的作用為稀土工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅強的技術(shù)支撐。3.7定價權(quán)：龍頭企業(yè)出面整合欲破散亂局面2011年9月6日，國務院正式發(fā)布《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》，稀土被納入重點行業(yè)兼并重組的名單。這是稀土被首次列入兼并重組的目錄，與汽車、鋼鐵、水泥等一起成為政府重點支持的六大集中度較低的行業(yè)。據(jù)了解，《稀土行業(yè)準入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2009-2015年)》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等文件目前也正在醞釀出臺。除此之外，工信部還表示，將建立包括稀土在內(nèi)的稀有金屬部級協(xié)調(diào)機制，起草了《稀有金屬勘察和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》；組織開展重點稀土產(chǎn)業(yè)區(qū)調(diào)研和企業(yè)情況摸底工作，借助摸底調(diào)查建立相應管理平臺；與國土資源部、商務部就聯(lián)合編制稀土資源的勘探開發(fā)、加工生產(chǎn)、出口計劃進行銜接。4．結(jié)論中東有石油，澳洲有鐵礦，中國有稀土，中東和澳洲在石油和鐵礦上牽著世界各國的鼻子走，中國的稀土卻低價賤賣。要走出目前的困境，國內(nèi)的稀土行業(yè)必須有一次強勢整合，打造出中國稀土業(yè)的力拓②與必和必拓③。況且稀土資源是自然賜予全人類的寶貴財富，無論它位于哪里，我們都有責任把它保護好，進行合理開發(fā)，并使它服務于世界的和平發(fā)展。在全球經(jīng)濟一體化的今天，和平、合作與發(fā)展是當今世界的主題，任何區(qū)域性的變化都有可能對世界產(chǎn)生重大影響。我國稀土產(chǎn)業(yè)是依靠世界高科技產(chǎn)