在建工程安全事故事件處理管理制度

在建工程平安事故事件處理管理制度1目的和范圍為了規(guī)范在建工程一旦發(fā)生平安事故、事件時(shí)的處理程序，特制定本制度。本制度對(duì)工程建設(shè)中可能發(fā)生的事故、事件的調(diào)查、處理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)做出了規(guī)定，同時(shí)也對(duì)相應(yīng)的糾正/預(yù)防措施提出了管理要求本制度適用于可能發(fā)生的人身傷亡、機(jī)械設(shè)備、消防、交通事故和環(huán)境污染事件。2職責(zé)2.1施工單位：應(yīng)嚴(yán)格遵守《電力建設(shè)平安工作規(guī)程（第1局部：火力發(fā)電廠）》的規(guī)定,按照本工程發(fā)布的《平安文明施工及環(huán)境保護(hù)管理制度》、《現(xiàn)場(chǎng)消防平安管理制度》的要求，科學(xué)合理地組織施工，深入廣泛地教育職工，預(yù)防和盡量減少或消除平安事故、事件的發(fā)生。應(yīng)按照本工程發(fā)布的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度》的要求，做好各種可能出現(xiàn)的平安事故、事件的應(yīng)急預(yù)案，保證在發(fā)生平安事故、事件時(shí)，能夠立即響應(yīng)，盡可能減少傷亡和損失。負(fù)責(zé)各類事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)，并對(duì)較嚴(yán)重的未遂事故進(jìn)行調(diào)查分析。1.4組織并主持人身事故的記錄事故和輕傷事故，一般機(jī)械設(shè)備事故、一般火災(zāi)事故、一般道路交通事故的調(diào)查處理工作。5參加人身重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大道路交通事故等及嚴(yán)重事故的調(diào)查處理工作。1.6配合上級(jí)主管部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。2.2工程監(jiān)理部的平安監(jiān)理工程師2.1對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部或分項(xiàng)工程，應(yīng)編制職業(yè)健康平安與環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么，明確監(jiān)理方法、措施和控制要點(diǎn)。2.2負(fù)責(zé)審查施工單位在施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中的或者專門(mén)編寫(xiě)的施工平安組織措施；審查施工單位的各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.3負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安規(guī)、制度和批準(zhǔn)的平安組織措施的情況；及時(shí)制止違規(guī)施工現(xiàn)象。2.4參加人身重傷以上事故和其他重大事故的調(diào)查處理工作。3建設(shè)單位3.1對(duì)建工程的平安文明施工及環(huán)境保護(hù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.2負(fù)責(zé)組織并主持人身重傷以上事故和其他重大事故的調(diào)查處理工作。3管理要求1施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身傷亡事故或機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故時(shí)，就近人員應(yīng)立即停止工作，迅速啟動(dòng)響應(yīng)的突發(fā)事件緊急預(yù)案，采取措施搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。2對(duì)發(fā)生的事故，應(yīng)在查清原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照本《電力建設(shè)平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》有關(guān)獎(jiǎng)懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理。事故處理結(jié)案后，應(yīng)公開(kāi)宣布處理結(jié)果。有關(guān)事故的調(diào)查程序，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定和國(guó)家電力公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。3施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的人身傷亡事故、機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故，應(yīng)按照《電力建設(shè)平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)工［2003H68號(hào)）界定和分類。3.4重大事故的應(yīng)即時(shí)報(bào)告，具體要求為：3.4.1施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，建設(shè)單位和責(zé)任單位應(yīng)立即用或向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工程所在地的政府平安監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，死亡事故還應(yīng)向公安部門(mén)、檢察部門(mén)及工會(huì)報(bào)告。施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生特大、重大機(jī)械事故、特大、重大火災(zāi)事故，特大、重大交通事故，建設(shè)單位和責(zé)任單位應(yīng)立即用或向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工程所在地的政府平安監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容3.4.3.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；3.4.3.2事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；4.3.3事故發(fā)生原因的初步判斷。3.5平安事故發(fā)生以后，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和類型組織不同級(jí)別的事故調(diào)查，具體做法按照《電力建設(shè)平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》執(zhí)行。3.6根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)及事故發(fā)生的原因，按照當(dāng)事人在事故過(guò)程中的作用，分析事故責(zé)任。事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和次要責(zé)任,界定方法如下：其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的，承當(dāng)事故的直接責(zé)任。在直接責(zé)任中起主要作用的，承當(dāng)事故的主要責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，承當(dāng)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生的次要原因負(fù)有責(zé)任的，承當(dāng)事故的次要責(zé)任。3.7確定事故主要責(zé)任的依據(jù)如下：7.1因以下原因之一造成的事故，事故單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任：發(fā)布違反有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工；無(wú)視安監(jiān)部門(mén)的書(shū)面報(bào)告，未及時(shí)消除重大事故隱患；安監(jiān)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，管理混亂；7.1.4未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，未及時(shí)采取有效措施，使同類事故重復(fù)發(fā)生。7.2因以下原因之一造成的事故，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)主要責(zé)任：7.2.1未經(jīng)三級(jí)平安教育和考試，不懂平安操作知識(shí)，由安排工作者負(fù)主要責(zé)任；7.2.2施工中無(wú)平安施工措施或未經(jīng)平安交底就施工，施工負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；7.2.3施工技術(shù)措施有錯(cuò)誤，審批者負(fù)主要責(zé)任，編制者負(fù)次要責(zé)任；7.2.4平安設(shè)施不具備，作業(yè)環(huán)境不平安而又未采取措施，由組織施工的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；7.2.5機(jī)械設(shè)備未按計(jì)劃?rùn)z修，帶病運(yùn)行，由機(jī)械管理部門(mén)和機(jī)械使用部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；7.2.6職業(yè)防護(hù)用品、用具，施工工器具的質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；7.2.7違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負(fù)主要責(zé)任；7.2.8違反分包單位承包工程工程范圍的規(guī)定，招用未經(jīng)平安資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，由招用部門(mén)的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；3.7.23.7.3因以下原因之一造成的事故，由肇事者負(fù)主要責(zé)任：3.7.3.1違反平安交底規(guī)定；違章作業(yè)；違反勞動(dòng)紀(jì)律；3.7.3.2玩忽職守，工作不負(fù)責(zé)任；3.7.3.3未使用職業(yè)防護(hù)用品、用具或使用不當(dāng)；7.3.4擅自撤除、毀壞、挪用平安設(shè)施和平安裝置。事故處理應(yīng)遵循“四不放過(guò)”的原那么，即事故原因不查清不放過(guò)、防范措施不落實(shí)不放過(guò)、職工群眾未受到教育不放過(guò)、事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)。各施工單位都要認(rèn)真按照國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)和電力行業(yè)的要求，按時(shí)填報(bào)“職工傷亡事故月（年）報(bào)表”、“電力建設(shè)施工企業(yè)機(jī)械事故月（年）報(bào)表”、“電力建設(shè)施工企業(yè)車(chē)輛交通事故月（年）報(bào)表”、“電力建設(shè)工程工程（施工企業(yè)）火災(zāi)事故報(bào)表”，并且在報(bào)送上級(jí)單位的同時(shí)抄送給工程監(jiān)理部一份。3.10對(duì)環(huán)境污染事件處理的基本要求3.10.1施工、調(diào)試單位及其分包商在施工、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生油類、酸堿類、有毒物質(zhì)和放射性物質(zhì)等泄漏和污染事件，應(yīng)迅速報(bào)告工程監(jiān)理部并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷或被困人員，采取措施防止事件、事態(tài)的擴(kuò)大、擴(kuò)散。3.10.2事件造成或者可能造成污染時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位、居民及其他相關(guān)方，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。3.10.3一般或輕微環(huán)境污染由施工或調(diào)試單位自行組織事件的調(diào)查處理，并把結(jié)果報(bào)工程監(jiān)理部和建設(shè)單位備案。3.10.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