02霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)總體規(guī)劃（2010-2020）說(shuō)明書(shū)目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 現(xiàn)狀概況 11 地域情況 12 歷史沿革 13 行政區(qū)劃 14 自然條件 1第二章 規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃期限 21 規(guī)劃依據(jù) 22 規(guī)劃指導(dǎo)思想 23 規(guī)劃原則 24 規(guī)劃期限 25 規(guī)劃范圍 2第三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 31 發(fā)展條件評(píng)價(jià) 32 發(fā)展目標(biāo) 43 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 54 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)原則 55 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 6第四章 城市性質(zhì)與職能 71 相關(guān)規(guī)劃解讀 72 城市性質(zhì) 83 城市職能 8第五章 城市人口規(guī)模和用地規(guī)模 91 人口規(guī)模預(yù)測(cè) 92 用地規(guī)模預(yù)測(cè) 10第六章 城市建設(shè)用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu) 111 城市建設(shè)用地現(xiàn)狀評(píng)述 112 城市建設(shè)用地發(fā)展方向 123 規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局 12第七章 城市空間建設(shè)管制規(guī)劃 141 空間建設(shè)管制分區(qū) 142 空間管制措施 14第八章 城市人口分布和居住發(fā)展規(guī)劃 151 概況 152 總體目標(biāo)和規(guī)劃原則 153 人口分布與居住片區(qū)規(guī)劃 154 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 155 教育設(shè)施規(guī)劃 176 住房建設(shè)規(guī)劃 177 村莊遷并規(guī)劃 19第九章 公共設(shè)施用地規(guī)劃 191 總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 192 公共設(shè)施規(guī)劃結(jié)構(gòu) 193 公共設(shè)施用地規(guī)劃布局 20第十章 工業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃 211 現(xiàn)狀分析 212 規(guī)劃原則 213 工業(yè)用地規(guī)劃布局 214 倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃布局 22第十一章 綜合交通規(guī)劃 231 交通現(xiàn)狀 232 規(guī)劃原則 233 城市交通發(fā)展戰(zhàn)略 234 對(duì)外交通規(guī)劃 235 道路交通規(guī)劃 246 公共交通規(guī)劃 26第十二章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 281 現(xiàn)狀分析 282 總體目標(biāo)和規(guī)劃原則 283 規(guī)劃結(jié)構(gòu)和布局 294 公共綠地規(guī)劃 295 生產(chǎn)防護(hù)綠地規(guī)劃 30第十三章 景觀引導(dǎo)規(guī)劃 311 景觀發(fā)展策略 312 景觀框架 313 景觀風(fēng)貌系統(tǒng)規(guī)劃 314 開(kāi)放公共空間控制 32第十四章 城市市政工程規(guī)劃 331 給水工程規(guī)劃 332 中水工程規(guī)劃 343 排水工程規(guī)劃 344 供電工程規(guī)劃 355 通信工程規(guī)劃 366 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 367 供熱工程規(guī)劃 378 管線綜合 37第十五章 城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 381 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 382 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 38第十六章 城市綜合防災(zāi)和地下空間規(guī)劃 411 人防工程規(guī)劃 412 抗震防災(zāi)工程規(guī)劃 423 防洪規(guī)劃 434 消防工程規(guī)劃 435 生命線系統(tǒng) 44第十七章 四線控制規(guī)劃 451 綠線控制規(guī)劃 452 藍(lán)線控制規(guī)劃 453 黃線控制規(guī)劃 454 紅線控制規(guī)劃 45第十八章 近期建設(shè)規(guī)劃 461 期限和規(guī)模 462 發(fā)展時(shí)序 463 近期建設(shè)重要項(xiàng)目 46第十九章 城市遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè) 471 遠(yuǎn)景規(guī)劃展望年限 472 遠(yuǎn)景規(guī)劃布局原則 473 遠(yuǎn)景城市可建設(shè)規(guī)模 47第二十章 城市規(guī)劃實(shí)施和措施建議 48現(xiàn)狀概況地域情況霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)作區(qū)）地處北京、天津、保定三角中心的東部，位于作為河北省霸州市東部經(jīng)濟(jì)板塊中心的勝芳鎮(zhèn)東側(cè)。北距北京120公里，東距天津35公里，西距保定120公里，距霸州市市區(qū)26公里。協(xié)作區(qū)交通條件較為便利，一小時(shí)時(shí)空圈內(nèi)，北京和天津都是全國(guó)重要的交通樞紐，近期計(jì)劃從京九鐵路引一路支線至規(guī)劃區(qū)西側(cè)。規(guī)劃區(qū)周邊的主要道路有廊大公路、霸楊公路、津保高速公路。歷史沿革霸州始建于五代后周顯德六年，因是益津關(guān)口故稱霸州，三國(guó)時(shí)稱霸城，清雍正六年霸州由直隸州降為散州，民國(guó)二年改州為縣，歷經(jīng)宋、遼、金、元、明、清和民國(guó)，已逾千年。民國(guó)初期辛章屬大城縣管轄，策城屬霸縣第三區(qū)第九鄉(xiāng)；七七事變后辛章劃入霸縣屬霸縣五區(qū)；1949年辛章屬霸縣九區(qū)，區(qū)址辛章；1950年始設(shè)辛章鄉(xiāng)、策城鄉(xiāng)均屬霸縣五區(qū)；1956年撤策城鄉(xiāng)；1957年撤區(qū)并鄉(xiāng)，設(shè)策城鄉(xiāng)轄辛章、策城、辛王堡、北柳、王家崗等村；1961年設(shè)始辛章公社；1984年改辛章鄉(xiāng)；1996年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，改辛章辦事處至今。行政區(qū)劃規(guī)劃區(qū)用地分屬勝芳鎮(zhèn)、東段鄉(xiāng)、辛章鄉(xiāng)、和楊芬港鄉(xiāng)行政管轄，其中大部分用地位于辛章鄉(xiāng)管轄區(qū)內(nèi)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有村莊19個(gè)，居民6722戶，總?cè)丝?9853人。表1-1：霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)現(xiàn)狀村莊一覽表序號(hào)村莊名稱村民戶數(shù)村民人數(shù)序號(hào)村莊名稱村民戶數(shù)村民人數(shù)1辛一375183211策二41118692辛二362158912策三35316313辛三460165413策四30914884辛四381181914王家崗702945辛五382185815北柳762956辛六419198416牛百萬(wàn)53021417辛七410174917董家堡42017168辛八379187818石家堡61026939辛王堡9939319何家堡300129010策一3761680自然條件地質(zhì)地貌條件協(xié)作區(qū)地處東淀及其北岸。中亭河堤以北多為風(fēng)沙區(qū)，地勢(shì)低平，土壤屬?zèng)_積——湖相堆積物，以細(xì)粉砂和細(xì)中砂為主。地基承載力可達(dá)10―14噸/平方米，符合城市建設(shè)的要求。中亭河堤以南屬東淀滯洪區(qū)，容納客水和瀝水，是霸州市地勢(shì)最低的區(qū)域，海拔僅2.5米。本世紀(jì)五十年代以前，本地區(qū)曾是風(fēng)景秀美、水產(chǎn)豐富的水鄉(xiāng)，同時(shí)也是“十年九澇”之地，通過(guò)五十年代至六十年代的不斷治理，逐漸演變成農(nóng)業(yè)區(qū)。氣候條件協(xié)作區(qū)所在區(qū)域氣候溫和，干濕交替顯著，四季比較分明，屬暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬季盛行東北風(fēng)，夏季盛行西南風(fēng)。年平均氣溫11.5℃，年平均降雨量502.81毫米，且降雨一般集中在7月中旬至8月中旬，占全年降雨量的80%左右。降雨高度集中，致使低洼地帶極易出現(xiàn)瀝澇。規(guī)劃區(qū)光照充足，全年日照時(shí)數(shù)平均2762小時(shí)，日照百分率為62%，無(wú)霜期178天，最大凍土深度66厘米（1977年2月17日水文條件規(guī)劃區(qū)南側(cè)的中亭河為季節(jié)性河流，由于河沙淤積，現(xiàn)河床已高于堤外的地平面，規(guī)劃區(qū)內(nèi)有多條水渠和池塘，主要用于排澇蓄洪，平時(shí)水量較少。中亭河南側(cè)河堤下有一條中亭排干渠，河堤上設(shè)有排水泵站兩座，暴雨時(shí)，收集規(guī)劃區(qū)內(nèi)的雨水并排入中亭河。協(xié)作區(qū)位于地下水淺淡區(qū)，第一含水組礦化度1～2克/升，第二含水組礦化度2～6克/升，第三含水組礦化度＜0.5克/升，水質(zhì)屬重碳酸鈉型。除第二含水組需慎用外，其它均適于農(nóng)田灌溉。協(xié)作區(qū)內(nèi)地下水儲(chǔ)量較為豐富，但淺層水水質(zhì)化學(xué)類型復(fù)雜，屬咸水和微咸水，基本上不適于農(nóng)田灌溉，深層地下水水質(zhì)化學(xué)類型單一，礦化度低，符合國(guó)家灌溉及飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但含氟量高，平均3‰左右，局部高達(dá)5‰。農(nóng)用灌溉以地下水為主，飲用水為深層淡水，水資源比較緊張，為霸州市四度缺水區(qū)。規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃期限規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年；《城市規(guī)劃編制辦法》2005年；《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)；《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》；《城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50220-95）》（1995年）；《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年版）；河北省建設(shè)廳《河北省城市總體規(guī)劃編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》；霸州市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）；勝芳鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2003-2020年）；霸州市其它相關(guān)規(guī)劃以及各專業(yè)部門(mén)提供的相關(guān)資料。規(guī)劃指導(dǎo)思想以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為依據(jù)，分析協(xié)作區(qū)成立后，其在區(qū)域中的地位，確定其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)模；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，建設(shè)生態(tài)和諧工業(yè)聚集區(qū)；在總體規(guī)劃的框架下，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施之間的關(guān)系；與科學(xué)技術(shù)管理制度相結(jié)合，使城市規(guī)劃的實(shí)施具有一定的可操作性。規(guī)劃原則協(xié)作區(qū)的布局考慮到現(xiàn)狀的地域功能分布與建設(shè)基礎(chǔ)，以及鄰近外圍地域的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)充分利用協(xié)作區(qū)優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并與霸州市總體規(guī)劃和勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，形成整體協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系。分析研究協(xié)作區(qū)的基本功能要素之間的構(gòu)成關(guān)系，形成合理的功能及用地布局，使之各得其所，并提高協(xié)作區(qū)的營(yíng)運(yùn)效能。充分考慮區(qū)域性水系、城市道路及地下基礎(chǔ)設(shè)施的布局以及區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況，使得規(guī)劃與主要市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)一致，并符合本區(qū)現(xiàn)狀。規(guī)劃的綠地布局充分結(jié)合現(xiàn)有自然河道的位置與整治要求，形成良好的生態(tài)環(huán)境，為營(yíng)造花園式、低碳工業(yè)聚集區(qū)提供必要的環(huán)境條件?？紤]到工業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)都有一段過(guò)程，以及在這過(guò)程中的不確定性，協(xié)作區(qū)對(duì)各類用地的規(guī)模配套及其相互關(guān)系應(yīng)留有適當(dāng)余地，以提高規(guī)劃的應(yīng)變性。規(guī)劃期限根據(jù)政府及相關(guān)管理部門(mén)的要求，以及考慮到協(xié)作區(qū)的客觀發(fā)展規(guī)律，本次霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)總體規(guī)劃的分期年限為:近期：2010年－2015年遠(yuǎn)期：2016年－2020年規(guī)劃范圍規(guī)劃區(qū)西至工業(yè)路，與勝芳鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)接壤，東臨小廟干渠，南到中亭河，北達(dá)霸楊公路，規(guī)劃總面積31.21平方公里。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展條件評(píng)價(jià)強(qiáng)勢(shì)條件（strength）本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)家具制造業(yè)作為協(xié)作區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)擁有1600多家家具企業(yè)，家具產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)余人，已形成相當(dāng)大的聚集規(guī)模。家具業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)了金屬壓延、玻璃、板材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈的形成顯著降低本地家具產(chǎn)業(yè)在信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和交易等方面的成本，使本地的家具產(chǎn)業(yè)在全國(guó)家具市場(chǎng)具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，協(xié)作區(qū)以傳統(tǒng)家具制造業(yè)、金屬玻璃制造業(yè)為主，特色顯著。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的聚集、細(xì)化順應(yīng)世界制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，有利于促進(jìn)本地家具產(chǎn)業(yè)的水平提升，更能確保霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)在未來(lái)日益激烈的家具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)規(guī)劃區(qū)位于中國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，河北省城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的“中間一線”的中間地帶，霸州市東部經(jīng)濟(jì)帶的核心位置，和北京、天津1-1.5小時(shí)時(shí)空圈，可以直接接受國(guó)家一級(jí)城市的輻射；便利地享用各種信息流、物資流、利好的發(fā)展政策以及北京、天津等全國(guó)最大的家具消費(fèi)市場(chǎng)。規(guī)劃區(qū)西側(cè)緊鄰霸州市東部經(jīng)濟(jì)中心勝芳鎮(zhèn)，對(duì)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展具有極強(qiáng)的帶動(dòng)作用，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，可以依托勝芳工業(yè)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，減輕協(xié)作區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施投入的壓力；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以依托勝芳工業(yè)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。土地和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)相對(duì)周邊北京、天津、保定、唐山、廊坊等各級(jí)城市，協(xié)作區(qū)土地成本和勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉，有足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)吸引全球和區(qū)域家具及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)規(guī)劃區(qū)位于我國(guó)都市帶發(fā)展成熟的京津冀地區(qū)，北距北京120公里，東距天津35公里，西距保定120公里，距霸州市市區(qū)26公里，區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)的綜合交通系統(tǒng)為協(xié)作區(qū)生產(chǎn)提供了包括航空、海路、鐵路、公路在內(nèi)的多樣、線路通達(dá)的交通運(yùn)輸方式。規(guī)劃區(qū)周邊的津保高速、廊大路、霸楊公路，將協(xié)作區(qū)的交通系統(tǒng)直接接入大區(qū)域的交通系統(tǒng)當(dāng)中，使其享有便利的道路交通條件。土地資源優(yōu)勢(shì)該區(qū)域土地權(quán)屬明確，而且地勢(shì)平坦開(kāi)闊，現(xiàn)只有少量農(nóng)居，居住人口少，拆遷量少，征地費(fèi)用低，土地資源優(yōu)勢(shì)明顯，成為城市工業(yè)布局拓展的優(yōu)選地。弱勢(shì)條件（weakness）國(guó)內(nèi)家具產(chǎn)業(yè)的一般困境目前，我國(guó)家具區(qū)域經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題是比較一致的，主要是：一、產(chǎn)業(yè)的集中度不高；二、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，特別是上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)有待提高；三、工業(yè)化程度低，工業(yè)發(fā)展階段還處于較低的水平；四、缺少龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)；五、缺少較高知名度的產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌。規(guī)劃區(qū)在不同程度上面臨同樣問(wèn)題。基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需要完善?，F(xiàn)狀供電條件較好，道路通行條件普遍不佳，給水設(shè)施和容量都需要進(jìn)一步提升，現(xiàn)狀污水處理依靠勝芳工業(yè)區(qū)內(nèi)已建污水處理廠，但缺少污水管道系統(tǒng)。協(xié)作區(qū)發(fā)展初期的基礎(chǔ)設(shè)施投入會(huì)比較大。用地屬性的調(diào)整規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀用地，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，大部分為非城市建設(shè)用地。工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定矛盾。市政府已計(jì)劃逐步在全市范圍內(nèi)進(jìn)行土地屬性的調(diào)整和平衡，在保證霸州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地總量得到保障的前提下，逐漸滿足協(xié)作區(qū)的土地需求。機(jī)遇（opportunity）世界家具產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移在新一輪的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整過(guò)程中，傳統(tǒng)的制造業(yè)正在從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，在此過(guò)程中，中國(guó)作為世界主要家具生產(chǎn)國(guó)的地位日益突出，根據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2009年，中國(guó)家具出口額達(dá)253.3億美元。按此發(fā)展速度，中國(guó)家具今年的出口總量將與世界家具第一出口大國(guó)意大利進(jìn)一步縮小差距，甚至有可能超過(guò)意大利成為全球家具出口第一大國(guó)。國(guó)內(nèi)家具消費(fèi)市場(chǎng)的巨大發(fā)展?jié)摿δ壳?，?guó)民消費(fèi)仍較低，人均家具消費(fèi)僅8.6美元。德國(guó)人是世界上最講究居住的民族，人均家具消費(fèi)世界第一，達(dá)430歐元。中國(guó)人均家具消費(fèi)僅為德國(guó)的1/53。隨著中國(guó)內(nèi)地房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活水平提高，中國(guó)家具市場(chǎng)潛力巨大，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)廚房家具市場(chǎng)今后幾年內(nèi)將出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，潛力巨大的國(guó)內(nèi)家具消費(fèi)市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)家具制造業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展前景。威脅與挑戰(zhàn)（threat）來(lái)自國(guó)外家具產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)自從我國(guó)加入WTO，國(guó)外的家具產(chǎn)業(yè)加快了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐，其中意大利、德國(guó)等西方傳統(tǒng)的家具生產(chǎn)大國(guó)，將憑借其突出的設(shè)計(jì)理念和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占中國(guó)的高檔市場(chǎng)，而東南亞各國(guó)也憑借其自身的產(chǎn)品特色和相對(duì)不高的成本優(yōu)勢(shì)搶占中國(guó)的中低檔市場(chǎng)。面對(duì)國(guó)外家具產(chǎn)品的沖擊，國(guó)內(nèi)的家具產(chǎn)業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)將逐漸減弱，如何重建自身的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)外家具市場(chǎng)中，獲得企業(yè)的生存和發(fā)展空間是國(guó)內(nèi)家具產(chǎn)業(yè)要面對(duì)的共同問(wèn)題。來(lái)自國(guó)內(nèi)同質(zhì)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)如前所述，近年來(lái)國(guó)內(nèi)的家具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成五大產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，各地區(qū)之間必然存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而且，從目前來(lái)看南方的家具產(chǎn)業(yè)的成熟度和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯要高過(guò)北方。就在整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)，除規(guī)劃協(xié)作區(qū)之外還有多處家具生產(chǎn)基地或家具批發(fā)銷售集散地，如山東的寧津、菏澤，河北的正定、香河，這些家具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與協(xié)作區(qū)共同面向華北市場(chǎng)，形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要面對(duì)的“綠色壁壘”我國(guó)進(jìn)入WTO后，各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘以及貿(mào)易補(bǔ)貼受到國(guó)際自由貿(mào)易條約和協(xié)定的限制而逐步走向消亡，而日益高筑的“綠色壁壘”無(wú)疑將成為中國(guó)家具企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)必須跨越的最大障礙。據(jù)調(diào)查，在我國(guó)家具市場(chǎng)上，非綠色家具占到99.13%，而在綠色家具中，“假”綠色家具又占到了19.08%，因此真正的綠色家具只占到家具總量的0.07%左右。目前，我國(guó)家具產(chǎn)業(yè)在綠色家具生產(chǎn)方面還存在著諸多資本和技術(shù)方面的難題，但放眼未來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高和和諧社會(huì)發(fā)展的不斷深化，綠色家具是我國(guó)家具產(chǎn)業(yè)別無(wú)選擇的發(fā)展方向。企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境之間的沖突在協(xié)作區(qū)的生態(tài)環(huán)境方面，雖然家具制造產(chǎn)業(yè)自身對(duì)環(huán)境的影響并不明顯，但是其產(chǎn)業(yè)鏈中的金屬壓延、玻璃生產(chǎn)、板材加工等產(chǎn)業(yè)都與生態(tài)環(huán)境具有相當(dāng)大的影響。對(duì)于外來(lái)企業(yè)，尤其是外商投資企業(yè)，優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境是吸引投資重要的優(yōu)勢(shì)資源。盡管嚴(yán)格的綠化控制、集中大型的治污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都會(huì)對(duì)控制污染美化園區(qū)環(huán)境起到一定的作用，但園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境特征和接納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)始終存在著一定的沖突。發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、繁榮園區(qū)、富裕人民為根本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為途徑，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)協(xié)作區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和騰飛?；驹瓌t堅(jiān)持改革開(kāi)放，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的開(kāi)放環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民共同富裕，處理好城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的關(guān)系。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。有序利用合理開(kāi)發(fā)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持以人為本，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)保障體系，積極擴(kuò)大再就業(yè)，切實(shí)增加人民收入，努力提高人民素質(zhì)和生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)2009年協(xié)作區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入152億元。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速近期按30%計(jì)算，遠(yuǎn)期按15%計(jì)算。近期：從目前到2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速30%左右，期末主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到550億元。遠(yuǎn)期：從2016年到2020年年均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速15%左右，期末主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1100億元。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)2015年城市人口達(dá)到10萬(wàn)人，2020年達(dá)到18萬(wàn)人。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量，加強(qiáng)各種保障制度的建設(shè)和完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以建設(shè)“世界金屬玻璃家具之都”為戰(zhàn)略目標(biāo)，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家具相關(guān)產(chǎn)業(yè)和汽車配件行業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面帶動(dòng)協(xié)作區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)以金屬玻璃家具制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，金屬深加工、玻璃制造、板材加工三大產(chǎn)業(yè)為支撐，現(xiàn)代物流、家具新材料、機(jī)械零配件、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位世界金屬玻璃家具之都以提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為核心，形成一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展水平居前的家具制造龍頭企業(yè)、打造一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌，探索從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到品牌營(yíng)銷的國(guó)際化發(fā)展模式。全國(guó)重要的現(xiàn)代家具集散中心以勝芳國(guó)際家具博覽城和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)為抓手，建成北方最大的家具產(chǎn)品、原輔材料的生產(chǎn)基地、集散基地、展銷基地，提升勝芳家具產(chǎn)業(yè)在全國(guó)家具市場(chǎng)的影響力、控制力。環(huán)京津高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地以承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)家具生產(chǎn)制造企業(yè)、京津高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流、合作，爭(zhēng)取家具新材料、金屬玻璃建材新工藝等領(lǐng)域的科技成果到協(xié)作區(qū)開(kāi)展中試、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品提檔升級(jí)。產(chǎn)城融合的新型產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)通過(guò)協(xié)作區(qū)建設(shè)，加快人口向城市集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、人與自然和諧相處的新型產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)原則長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高站位、高起點(diǎn)做好協(xié)作區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，充分地利用好土地資源、公共服務(wù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源；統(tǒng)籌處理好協(xié)作區(qū)與勝芳工業(yè)區(qū)、協(xié)作區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及協(xié)作區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題；優(yōu)先選擇條件好、示范帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模、示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展；注重調(diào)動(dòng)好各方面投資、建設(shè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的積極性。特色突出、因企而異依據(jù)企業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目進(jìn)行安置，在整個(gè)協(xié)作范圍內(nèi)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈的垂直分工和水平合作。對(duì)協(xié)作區(qū)已有企業(yè)，要尊重歷史、區(qū)別對(duì)待，屬于金屬玻璃家具制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要按照規(guī)劃要求督促其向特色園區(qū)集中，不屬于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及所屬行業(yè)具體情況，采取預(yù)留部分企業(yè)發(fā)展用地、區(qū)外協(xié)調(diào)安置發(fā)展、重大項(xiàng)目另行規(guī)劃等不同辦法予以安排，同時(shí)，不再引進(jìn)新的同類企業(yè)?？萍简?qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展充分利用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，推進(jìn)金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，突出抓好外來(lái)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，完善外地優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)帶動(dòng)加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和政策支持，力引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的聚集區(qū)發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)、銀行等市場(chǎng)主體的投資經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，提高資源配置效率。循環(huán)集約、綠色生態(tài)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重資源節(jié)約、生產(chǎn)集約和投資效益，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源循環(huán)利用，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)體系以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶崛起為契機(jī)，充分發(fā)揮霸州近鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的成本優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以金屬玻璃家具制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，鋼鐵加工、玻璃制造、板材加工三大產(chǎn)業(yè)為支撐，現(xiàn)代物流、家具新材料、機(jī)械零配件、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)金屬玻璃家具制造以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶崛起為契機(jī)，加快完成富沃德金屬家具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期、宏達(dá)家具有限公司家具制造中心等項(xiàng)目建設(shè)，并正式投入運(yùn)行。著重扶持金屬玻璃家具生產(chǎn)中的研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檔次提升、區(qū)域品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷。家具研發(fā)設(shè)計(jì)方面，積極向日本、江浙學(xué)習(xí)家具研發(fā)、加工技術(shù)，提升產(chǎn)品工藝水平。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，以鋼木家具、玻璃家具、板式家具專業(yè)化發(fā)展為核心，積極引進(jìn)軟體家具、實(shí)木家具等中高檔家具產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)品種類。品牌打造方面，采取政府扶持與協(xié)會(huì)引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，以客廳家具、臥室家具、餐廳家具、廚房家具、辦公家具等不同概念為主線，整合一批具有不同優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，采取品牌聯(lián)盟的形式在中央、省、市黃金時(shí)段進(jìn)行廣告宣傳，打造一批勝芳家具名牌企業(yè)。市場(chǎng)營(yíng)銷方面，以一站式產(chǎn)品購(gòu)置為中心，以勝芳國(guó)際家具博覽城為依托，綜合運(yùn)用參加展會(huì)、信息網(wǎng)絡(luò)、窗口展示、連鎖銷售、免費(fèi)班車接送等多種形式，補(bǔ)足京津家具銷售這一短板，同時(shí)，采取品牌聯(lián)盟的形式，逐步在全國(guó)建立品牌連鎖店，擴(kuò)大勝芳家具在全國(guó)的影響力。金屬加工、五金配件依托奧德隆、三強(qiáng)、華貿(mào)等金屬制品加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升薄壁管、鍍鋅管等產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)引進(jìn)高質(zhì)量、低耗能、無(wú)污染的金屬表面處理產(chǎn)品項(xiàng)目；積極發(fā)展五金家具配件產(chǎn)品；加快金屬壓延上檔升級(jí)、引導(dǎo)制管、鍍鋅等中小企業(yè)向園區(qū)集中，通過(guò)環(huán)保設(shè)備共建共享，實(shí)現(xiàn)廢水、廢液、廢渣的集中處理，循環(huán)利用。玻璃制造及加工做大做強(qiáng)金彪、晶美等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)勢(shì)品牌，提高玻璃產(chǎn)品的產(chǎn)量；積極提升浮法玻璃、鋼化玻璃、磨砂玻璃等傳統(tǒng)玻璃生產(chǎn)工藝；鼓勵(lì)企業(yè)向金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，支持引進(jìn)中空玻璃、防彈玻璃、熱彎玻璃等高附加值的玻璃產(chǎn)品；適當(dāng)引進(jìn)鍍膜玻璃、刻花玻璃、彩釉玻璃、絲網(wǎng)印刷玻璃、玻璃磚、玻璃衛(wèi)浴等玻璃產(chǎn)品。木材加工依托左各莊膠合板生產(chǎn)基地，加快資源整合，以規(guī)模擴(kuò)張為核心，形成一批、產(chǎn)品質(zhì)量好的板材加工龍頭企業(yè)；繼續(xù)做優(yōu)木工板、密度板、裝飾板、刨花板等傳統(tǒng)系列產(chǎn)品，積極拓展實(shí)木板、防火板、三聚氰胺板、飾面板等高檔系列產(chǎn)品；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外木材加工、粘劑、涂料等方面生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為家具新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)率先應(yīng)用，木材產(chǎn)品檔次的提升創(chuàng)造條件。相關(guān)、配套及其他產(chǎn)業(yè)鋼鐵冶煉抓住國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)做強(qiáng)前進(jìn)鋼鐵集團(tuán)，全面完成前進(jìn)集團(tuán)“前鋼大口徑石油管”生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。依托中科院鋼鐵中試基地，加大對(duì)煤粉添加劑、利用高爐尾渣提取釩、鈦技術(shù)等科研項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步提升帶鋼、寬帶板、軋輥等產(chǎn)品質(zhì)量，不斷降低能耗水平。支持發(fā)展鍍鋅基帶、大口徑石油管、不銹鋼等高附加值鋼鐵產(chǎn)品。家具新材料以環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，以航空材料、高分子材料、納米材料、仿生材料及金屬表面處理劑等家具新材料研發(fā)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)與北京、天津、上海的研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)交流與合作，制定優(yōu)惠政策，吸引科研成果到協(xié)作區(qū)進(jìn)行中試、生產(chǎn)，最終打造成中國(guó)最大的家具新材料技術(shù)研發(fā)中心和生產(chǎn)加工基地?，F(xiàn)代物流適應(yīng)金屬玻璃家具制造巨大的原材料、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸需求，依托霸州市鐵路、航空、高速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)勝芳國(guó)際家具博覽城和勝芳國(guó)際物流中心、現(xiàn)代物流園區(qū)等物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)，配套發(fā)展鋼鐵、玻璃、木材、五金、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等專業(yè)物流，建設(shè)金屬玻璃家具制造產(chǎn)品信息中心，形成高質(zhì)量的物流服務(wù)體系，形成金屬玻璃家具走向全國(guó)、輻射世界的集散地和信息交匯中心。金屬表面處理按照超前預(yù)測(cè)、適度發(fā)展、集中保障供應(yīng)的原則進(jìn)行建設(shè)，采取新工藝、新設(shè)備，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)毒無(wú)害化處理，達(dá)到“零”排放，為家具生產(chǎn)上檔升級(jí)提供強(qiáng)有力的保障。汽車零配件制造全面完成霸州市永興車輛配件有限公司商用汽車車身覆蓋零部件擴(kuò)建、明月汽車配件廠生產(chǎn)汽車配件等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)依托霸州市現(xiàn)有的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要手段，將協(xié)作區(qū)汽車裝備制造由以汽車覆蓋件沖壓配件、汽車模具等汽配產(chǎn)品生產(chǎn)向汽車整車制造的產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。同時(shí)，依托近鄰京津兩大汽車制造基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取北京、江浙、山東等汽車生產(chǎn)企業(yè)到霸州進(jìn)行戰(zhàn)略投資。食品制造、化學(xué)等其他產(chǎn)業(yè)對(duì)食品制造、化學(xué)等非金屬玻璃家具相關(guān)、配套產(chǎn)業(yè)，要按照尊重歷史，區(qū)別對(duì)待的原則，采取“因地制宜、因企而異、一企一策”的辦法進(jìn)行處理。對(duì)梅花味精這樣效益較好、自身發(fā)展能力強(qiáng)的企業(yè)，采取預(yù)留一定發(fā)展空間，讓企業(yè)能夠自我發(fā)展。對(duì)化學(xué)處理等企業(yè)，則根據(jù)企業(yè)具體情況，采取預(yù)留空間讓企業(yè)自我發(fā)展、限制發(fā)展、區(qū)外聯(lián)系安置、另行規(guī)劃等不同的辦法予以處理。同時(shí)，不再引進(jìn)新的企業(yè)進(jìn)入?yún)f(xié)作區(qū)。最終，降低這些行業(yè)在協(xié)作區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比重。城市性質(zhì)與職能相關(guān)規(guī)劃解讀《霸州市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》規(guī)劃構(gòu)筑“啞鈴型”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以“雙十字”型城鎮(zhèn)發(fā)展軸線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶，帶動(dòng)市域城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)――“啞鈴型”市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)呈“啞鈴型”，即通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展西部市區(qū)、東部勝芳為核心的“啞鈴型”的中心城市，帶動(dòng)市域城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)發(fā)展軸線――“雙十字”型市域構(gòu)筑“雙十字”型城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，即貫穿市域東西向的綜合交通軸為112國(guó)道和津保高速公路；市域西部綜合交通軸為106國(guó)道、京九鐵路；市域東部交通軸為廊泊線。市域城鎮(zhèn)發(fā)展軸線相交的區(qū)域分別是市區(qū)和勝芳鎮(zhèn)區(qū)。規(guī)劃協(xié)作區(qū)緊靠東部中心——?jiǎng)俜兼?zhèn)，具有良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。《霸州市勝芳金屬玻璃家具協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃期限根據(jù)政府及相關(guān)管理部門(mén)的要求，以及考慮到經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展的客觀發(fā)展規(guī)律，本次霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃的分期年限為:近期：2005年－2010年遠(yuǎn)期：2011年－2020年規(guī)劃范圍規(guī)劃區(qū)西至工業(yè)三路，與勝芳鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)接壤，東臨小廟干渠，南抵中亭河，北達(dá)霸楊公路，規(guī)劃總面積31.21平方公里。規(guī)劃區(qū)用地分屬勝芳鎮(zhèn)、東段鄉(xiāng)、辛章辦和楊芬港鎮(zhèn)行政管轄，其中大部分用地位于辛章辦管轄區(qū)內(nèi)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有村街19個(gè)，其中包含辛章辦全部村街15個(gè)。人口規(guī)模預(yù)計(jì)到規(guī)劃期末協(xié)作區(qū)的人口如下：日間人口達(dá)到約18萬(wàn)人（其中產(chǎn)業(yè)人口12.5萬(wàn)），夜間人口達(dá)到約8萬(wàn)人（其中產(chǎn)業(yè)人口5萬(wàn)）。協(xié)作區(qū)性質(zhì)勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)是國(guó)家金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地，“中國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶”、“環(huán)京津特色產(chǎn)業(yè)帶”的重要產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，霸州市重要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及東部經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)和勝芳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的組成分區(qū)。以金屬玻璃家具制造為主導(dǎo)，以搭建良好的資源整合平臺(tái)、完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和完善的服務(wù)配套設(shè)施為基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、布局合理、現(xiàn)代化、園林化、專業(yè)化、知識(shí)化的工業(yè)新城。勝芳鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2003-2020）主要職能市域東部的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化服務(wù)中心，市域東部的中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展服裝、管材、家具等工業(yè)和商貿(mào)為主規(guī)劃結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)空間格局組織為“點(diǎn)——軸——網(wǎng)絡(luò)”開(kāi)發(fā)模式。規(guī)劃協(xié)作區(qū)緊鄰勝芳鎮(zhèn)，被納入勝芳鎮(zhèn)發(fā)展范圍，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為家具生產(chǎn)和制造。城市性質(zhì)城市性質(zhì)的界定需要綜合考慮城市現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的主要特征，并因此與城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)形成緊密關(guān)系，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措具有重要的指導(dǎo)意義。基于以上對(duì)歷次城市規(guī)劃和現(xiàn)狀的研究，認(rèn)為協(xié)作區(qū)未來(lái)的發(fā)展首先需要在京津冀大區(qū)域范圍內(nèi)找準(zhǔn)自身的角色和定位，同時(shí)仍需延續(xù)發(fā)展“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”這一主線，將“產(chǎn)業(yè)興城”作為協(xié)作區(qū)發(fā)展的核心，同時(shí)利用地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高品質(zhì)住宅，營(yíng)造有品位的、充滿活力的協(xié)作區(qū)，進(jìn)一步凸顯與北京和天津的密切關(guān)系。區(qū)域特色家具產(chǎn)業(yè)龍頭職能經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)家具產(chǎn)業(yè)聚集已經(jīng)達(dá)到較大的規(guī)模，圍繞金屬玻璃家具生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈已見(jiàn)雛形，產(chǎn)業(yè)特色突出，并得到國(guó)家的認(rèn)可和重視。面對(duì)同質(zhì)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)作區(qū)應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，整合和優(yōu)化配置資源，堅(jiān)持現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，提高整體產(chǎn)業(yè)等級(jí)，完善上下游的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)型綠色協(xié)作區(qū)，在華北地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)外形成以金屬玻璃家具為特色的家具產(chǎn)業(yè)龍頭與產(chǎn)業(yè)中心。地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心職能從宏觀經(jīng)濟(jì)區(qū)位分析：協(xié)作區(qū)位于中國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈、河北省中間城市帶等多條區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的交匯處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊；從微觀經(jīng)濟(jì)區(qū)位分析：協(xié)作區(qū)位于霸州市東部經(jīng)濟(jì)板塊的核心位置，其未來(lái)的發(fā)展對(duì)整個(gè)東部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及霸州市經(jīng)濟(jì)水平的總體提高起到關(guān)鍵性的作用。綜上所述，可以預(yù)計(jì)協(xié)作區(qū)必將成為霸州市未來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心之一?；谏鲜龇治?，本規(guī)劃將城市性質(zhì)表述為：“京津地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，霸州重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，以發(fā)展家具及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，多功能、綜合性的工業(yè)聚集區(qū)”。城市職能協(xié)作區(qū)位于勝芳鎮(zhèn)的東側(cè)，建成后與鎮(zhèn)區(qū)融為一體，成為勝芳鎮(zhèn)區(qū)總體“一心兩翼”結(jié)構(gòu)的“東翼”。規(guī)劃協(xié)作區(qū)內(nèi)31平方公里的范圍內(nèi)大量企業(yè)的聚集，配套建設(shè)依托西側(cè)勝芳鎮(zhèn)區(qū)較難得到實(shí)現(xiàn)。因此，為了減輕勝芳鎮(zhèn)發(fā)展壓力，推進(jìn)地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)作區(qū)應(yīng)具備一定規(guī)模的配套服務(wù)功能，包括居住、商貿(mào)、科研、教育、體育、文化、展示等，從而為形成新型的綠色“工業(yè)聚集區(qū)”做好充分的準(zhǔn)備。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿和窗口協(xié)作區(qū)處于北京和天津兩個(gè)特大城市之間，區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其在接受北京和天津的輻射能力時(shí)具有其他城市無(wú)法與之相比的先天優(yōu)勢(shì)，為省內(nèi)最容易將大城市的優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶到河北省并加以推廣地區(qū)之一。對(duì)河北來(lái)說(shuō)，面向京津主要是學(xué)習(xí)和接受發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，而協(xié)作區(qū)是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，是將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以實(shí)踐后推廣到省內(nèi)其他地區(qū)的開(kāi)放前沿。因而，協(xié)作區(qū)可以積極利用自身的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步壯大自身的實(shí)力和影響力，擴(kuò)大其在京津冀城市圈中的話語(yǔ)權(quán)，提升其地位，成為京津冀都市圈有影響力的成員之一。廊坊東部重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地協(xié)作區(qū)作為華北地區(qū)重要的家具生產(chǎn)基地，已初步完成了產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；?，規(guī)劃將成為國(guó)內(nèi)重要的金屬、家具、玻璃制造業(yè)園區(qū)。協(xié)作區(qū)將帶動(dòng)廊坊東部地區(qū)快速發(fā)展，建設(shè)成為廊坊市重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。城市人口規(guī)模和用地規(guī)模人口規(guī)模預(yù)測(cè)依據(jù)國(guó)內(nèi)外工業(yè)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，一般情況下，完全作為工業(yè)用地使用的工業(yè)區(qū)總面積不會(huì)超過(guò)5平方公里，日本平均規(guī)模為0.32平方公里，韓國(guó)的國(guó)家工業(yè)園規(guī)模一般在3.3~3.6平方公里，臺(tái)灣平均為2.38平方公里。當(dāng)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到10~15平方公里的時(shí)候，就要有20%左右的用地用于配套設(shè)施，如居住、商業(yè)服務(wù)、辦公等各類服務(wù)設(shè)施。在上海，漕河涇高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總面積6平方公里，配套服務(wù)設(shè)施的用地占25%左右；金橋開(kāi)發(fā)區(qū)總面積19平方公里，生活居住用地占總面積的21%。20平方公里以上的工業(yè)區(qū)一般都被當(dāng)作城市工業(yè)組團(tuán)來(lái)對(duì)待，需要有類似小型城市的配套規(guī)模，一般工業(yè)用地最高僅占總用地的60%左右。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)，總用地面積63.4平方公里，居住用地24.6%，公共設(shè)施用地6.4%，工業(yè)用地36%。因此，在霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中，規(guī)劃控制工業(yè)用地大概占總用地面積的40~55%。由于規(guī)劃協(xié)作區(qū)目前企業(yè)產(chǎn)業(yè)等級(jí)較低，工業(yè)用地的利用率不高，因此工業(yè)用地的職工密度較低。通過(guò)對(duì)協(xié)作區(qū)典型企業(yè)的調(diào)查，目前，主要企業(yè)的職工密度，大多數(shù)在30-40人/公頃，一般不超過(guò)80人/公頃，而根據(jù)通常的經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)大大超過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)，如在杭州灣紹興工業(yè)新城中采用116人/公頃的標(biāo)準(zhǔn)。人口發(fā)展趨勢(shì)分析人口快速增長(zhǎng)進(jìn)入二十一世紀(jì)，協(xié)作區(qū)迎來(lái)了新一輪的發(fā)展高潮。在下一階段，協(xié)作區(qū)面臨更大的發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加迅猛。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城市人口增長(zhǎng)的最直接動(dòng)力。因此，協(xié)作區(qū)下一階段的人口將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一起快速增長(zhǎng)。人口增長(zhǎng)以機(jī)械增長(zhǎng)為主協(xié)作區(qū)人口自然增長(zhǎng)率很低，其人口多年以來(lái)的發(fā)展一直是以機(jī)械增長(zhǎng)為主。這一趨勢(shì)在今后的發(fā)展過(guò)程中也不會(huì)改變，而且在近期還有加大的趨勢(shì)。同時(shí)吸納人口能力強(qiáng)的第二產(chǎn)業(yè)將成為協(xié)作區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些將會(huì)使人口在短期內(nèi)出現(xiàn)較大的機(jī)械增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)人口不復(fù)存在，全部轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口在今后20年左右的時(shí)間里，在現(xiàn)有極高城市化率的基礎(chǔ)上，協(xié)作區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將得到長(zhǎng)足的發(fā)展，城市規(guī)模會(huì)經(jīng)歷新一輪的膨脹，同時(shí)，加上京津地區(qū)一體化的深入推進(jìn)，作為一體化過(guò)程的區(qū)域承載點(diǎn)，協(xié)作區(qū)將轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆鞘谢貐^(qū)，農(nóng)業(yè)人口將不復(fù)存在。原有農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，從事二三產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外協(xié)作區(qū)人口安置與服務(wù)配套經(jīng)驗(yàn)國(guó)內(nèi)工業(yè)區(qū)發(fā)展的特征是，其中大部分的就業(yè)人口并非本地人口，而是來(lái)自外地的青壯年流動(dòng)人口，這些流動(dòng)人口大多尚無(wú)足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中心城區(qū)購(gòu)置住房。因此，就業(yè)人口的安置方式一般為三種類型：在協(xié)作區(qū)外圍的居民點(diǎn)解決居民住房由于協(xié)作區(qū)遠(yuǎn)離城市建成區(qū)，因此近期可以通過(guò)租用農(nóng)民住房作為過(guò)渡。但是這些農(nóng)民住房周圍配套設(shè)施一般很不齊全，職工的生活很不方便，衛(wèi)生狀況極差，環(huán)境質(zhì)量下降。同時(shí)，混雜居住也會(huì)帶來(lái)一定的社會(huì)問(wèn)題，如情緒的對(duì)立、社會(huì)的不穩(wěn)定和不安全等。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，完全可以利用城市化水平較高的居民聚居點(diǎn)來(lái)適當(dāng)分流工業(yè)區(qū)常駐人口。在協(xié)作區(qū)內(nèi)部建造職工宿舍各廠區(qū)內(nèi)部可以適當(dāng)布置倒班公寓來(lái)解決職工倒班或新員工居住的問(wèn)題，這樣的配套方式方便廠房按一定的作息制度組織職工，政府壓力相對(duì)較小，是一種對(duì)開(kāi)發(fā)商和政府都比較節(jié)省成本的方式。但是這種方式容易造成工業(yè)生產(chǎn)用地和居住用地的混雜，導(dǎo)致環(huán)境的惡化。同時(shí)，廠區(qū)辦社會(huì)的配套模式，在社會(huì)化大生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工的今天，會(huì)造成極其不經(jīng)濟(jì)的重復(fù)建設(shè)。另外，小規(guī)模配套會(huì)導(dǎo)致配套設(shè)施的水準(zhǔn)較低，服務(wù)能力較差的狀況。因此，規(guī)劃在工業(yè)組團(tuán)中適當(dāng)考慮相對(duì)集中的配套中心，滿足商業(yè)、文化等基本需求。在協(xié)作區(qū)內(nèi)部集中建設(shè)配套服務(wù)區(qū)目前，這一類的居住方式在很多新規(guī)劃的、起點(diǎn)較高的產(chǎn)業(yè)區(qū)中已經(jīng)越來(lái)越多地被采用。但是，在實(shí)際操作中，這類居住方式卻往往很難實(shí)施。原因主要有兩個(gè)：其一是成本問(wèn)題。對(duì)于廠商來(lái)說(shuō)，較高質(zhì)量住房的租金必然較高，他們往往難以承受；其次，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，這類操作往往有賴于廠方的合作和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的入駐，交易成本較高，因此政府也缺乏實(shí)施的動(dòng)力。其三，在很多規(guī)劃中往往會(huì)將居住與工業(yè)完全隔離，會(huì)造成工廠與職工聯(lián)系的不便，以及上下班的鐘擺交通。這種規(guī)劃上的考慮不周往往也會(huì)造成實(shí)施的難度。但是，國(guó)內(nèi)已有依靠良好的管理和操作方式將這種居住模式貫徹地很好，并且成為園區(qū)和國(guó)際接軌、提升品位的重要工程之一。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)的職工社區(qū)，國(guó)內(nèi)外投資者交口稱贊。因此本次規(guī)劃將該類辦法作為主要的解決方式，同時(shí)在發(fā)展初期，結(jié)合第二種方式。即要實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)化，也要工業(yè)城市化，打造新型產(chǎn)業(yè)新城。人口規(guī)模預(yù)測(cè)考慮到今后，協(xié)作區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)土地的集約利用，并結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)80人/公頃，工業(yè)用地按50%計(jì)算。初步估算協(xié)作區(qū)未來(lái)會(huì)擁有產(chǎn)業(yè)工人約12.5萬(wàn)人。目前，規(guī)劃區(qū)內(nèi)有居民29853人，可以預(yù)見(jiàn)隨著產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，大部分本地勞動(dòng)人口將在協(xié)作區(qū)內(nèi)就業(yè)，或進(jìn)入工廠或在各類服務(wù)行業(yè)工作，因此不需要單獨(dú)預(yù)測(cè)。依據(jù)國(guó)內(nèi)外工業(yè)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)就業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)的人口比例一般為5：1，帶眷系數(shù)取1.2，照此計(jì)算。到規(guī)劃期末，協(xié)作區(qū)內(nèi)的總?cè)丝诩s為18萬(wàn)。日間人口達(dá)到約18萬(wàn)人（其中產(chǎn)業(yè)人口12.5萬(wàn)），夜間人口達(dá)到約8萬(wàn)人（其中產(chǎn)業(yè)人口5萬(wàn)）。用地規(guī)模預(yù)測(cè)現(xiàn)狀建設(shè)用地概況協(xié)作區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地為5.34平方公里，其中，居住用地5.21公頃，公共設(shè)施用地6.87公頃，工業(yè)用地434.00公頃，道路用地89.19公頃。非城市建設(shè)用地25.86平方公里，其中村鎮(zhèn)建設(shè)用地8.06平方公里?，F(xiàn)狀發(fā)展用地分析在現(xiàn)狀用地中，以工業(yè)用地、一般農(nóng)田和居民點(diǎn)為主。眾多工業(yè)廠房建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，除了進(jìn)行局部小范圍的整理外，搬遷改造的可能性不大。規(guī)劃范圍內(nèi)有三處民房集中區(qū)，大部分房屋質(zhì)量屬于一般質(zhì)量和較差建筑，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，將會(huì)對(duì)一部分民房進(jìn)行搬遷。用地規(guī)模預(yù)測(cè)根據(jù)《霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初步成果預(yù)測(cè)，至2020年規(guī)劃總用地規(guī)模31.21平方公里。結(jié)合村莊改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，居住用地為1.47平方公里，規(guī)劃協(xié)作區(qū)公共設(shè)施用地0.95平方公里。因此，霸州市勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積30.26平方公里。城市建設(shè)用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)城市建設(shè)用地現(xiàn)狀評(píng)述現(xiàn)狀城市建設(shè)主要特征現(xiàn)狀城市建設(shè)用地范圍主要集中于協(xié)合道東端，以工業(yè)用地為主，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有三個(gè)主要居民點(diǎn)?，F(xiàn)狀城市建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：1）用地布局和功能較為混雜；2）工業(yè)用地緊鄰居民點(diǎn)，限制了協(xié)作區(qū)有序向外擴(kuò)張；3）城市公共設(shè)施用地配置不足；4）城市空間擴(kuò)張缺乏合理有效的控制和引導(dǎo)。城市建設(shè)用地現(xiàn)狀協(xié)作區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地為5.34平方公里，其中，居住用地5.21公頃，公共設(shè)施用地6.87公頃，工業(yè)用地434.00公頃，道路用地89.19公頃。1）居住用地現(xiàn)狀居住用地主要為中小學(xué)校用地，占地面積5.21公頃。2）公共設(shè)施用地現(xiàn)狀公共設(shè)施用地較為缺乏，僅為6.87公頃。3）工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地現(xiàn)狀工業(yè)用地主要分布在協(xié)合道東部。其中大部分為近些年來(lái)建設(shè)，建筑情況較好，但存在土地缺乏集聚利用，以及對(duì)于周邊用地存在較大影響等問(wèn)題。占地面積434.00公頃。4）道路廣場(chǎng)用地道路系統(tǒng)現(xiàn)在主要有霸楊公路、協(xié)合道、協(xié)同道、辛開(kāi)路、辛何路、河濱東路、策城西路和工業(yè)三路，占地面積89.19公頃?；拘纬闪说缆饭羌埽葱纬赏ㄟ_(dá)網(wǎng)絡(luò)，難以支撐今后城市的快速發(fā)展，交通設(shè)施有待完善，公交系統(tǒng)還未形成，公交覆蓋范圍較小。城市廣場(chǎng)用地缺乏，缺乏適當(dāng)?shù)某鞘泄查_(kāi)放空間?？傮w概況，道路交通現(xiàn)狀主要存在以下問(wèn)題：（1）干道網(wǎng)密度較低,路網(wǎng)間距較大，存在斷頭路和錯(cuò)位交叉；（3）協(xié)作區(qū)內(nèi)部道路交通設(shè)施缺乏，公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)等需要完善；（4）東西向?qū)ν饨煌ㄍǖ廊狈Γc廊坊、天津的交通聯(lián)系需要加強(qiáng)；（5）靜態(tài)交通設(shè)施缺乏，需要加強(qiáng)車輛停放管理。5）綠化用地協(xié)作區(qū)內(nèi)公共綠地缺乏，需要大力建設(shè)和改善。現(xiàn)狀可用于城市建設(shè)的用地23.08平方公里。表6-1：現(xiàn)狀用地匯總表序號(hào)代碼用地性質(zhì)用地面積（公頃）比例（%）1R居住用地5.210.98其中二類居住用地5.210.982C公共設(shè)施用地6.871.29其中行政辦公用地0.940.18商業(yè)金融業(yè)用地4.570.86醫(yī)療衛(wèi)生用地1.360.253M工業(yè)用地434.0081.23其中一類工業(yè)用地190.2935.62二類工業(yè)用地230.3943.12三類工業(yè)用地13.322.494W倉(cāng)儲(chǔ)用地4.50.845S道路廣場(chǎng)用地69.9413.09其中道路用地69.9413.096U市政公用設(shè)施用地10.952.05其中供應(yīng)設(shè)施用地4.300.80交通設(shè)施用地1.670.31殯葬設(shè)施用地4.280.80其它市政公用設(shè)施用地0.690.137城市建設(shè)用地534.281008E水域和其它用地2586.72其中水域183.46耕地1073.73林地443.00園地80.53村鎮(zhèn)建設(shè)用地806.0012規(guī)劃范圍總面積3121.00注：人口為3萬(wàn)人。城市建設(shè)用地發(fā)展方向用地發(fā)展方向：“西連東進(jìn)，北擴(kuò)南優(yōu)”西連依托現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)和辛章村，通過(guò)現(xiàn)狀協(xié)合道和規(guī)劃道路加強(qiáng)與勝芳鎮(zhèn)的聯(lián)系。結(jié)合鐵路貨站和長(zhǎng)途汽車貨運(yùn)站，建設(shè)協(xié)作區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，并發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。該地段西側(cè)緊鄰勝芳鎮(zhèn)城區(qū)，交通條件便捷，優(yōu)先發(fā)展這一區(qū)域。東進(jìn)向東以小廟干渠為界，發(fā)展板材加工、家具和金屬表面處理等產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)期對(duì)村莊進(jìn)行搬遷改造。北擴(kuò)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,向北推進(jìn)，建設(shè)協(xié)作區(qū)的行政中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。南優(yōu)向南以河濱東路為界，產(chǎn)業(yè)用地增長(zhǎng)空間集中在東南和西南部。建設(shè)重點(diǎn)為金屬玻璃產(chǎn)業(yè)和辛章村的更新和改造，控制適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)原有肌理，加強(qiáng)公共設(shè)施配套建設(shè)，成為協(xié)作區(qū)的重要配套服務(wù)區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局總體布局基本原則協(xié)作區(qū)的布局考慮到現(xiàn)狀的區(qū)域功能分布與建設(shè)基礎(chǔ)，并注重與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和設(shè)施共享，形成整體協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系；分析研究協(xié)作區(qū)的基本功能要素之間的構(gòu)成關(guān)系，以及與周邊的協(xié)同發(fā)展，形成科學(xué)合理的用地布局，并提高園區(qū)的運(yùn)營(yíng)效能；充分考慮區(qū)域性水系、城市道路及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的布局，結(jié)合協(xié)作區(qū)自身發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)高效、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施體系；規(guī)劃綠地布局充分結(jié)合現(xiàn)有自然河道的位置與整治要求，形成良好的生態(tài)環(huán)境，為營(yíng)造花園式綠色園區(qū)提供必要的環(huán)境條件；考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)都有一段過(guò)程，各類用地的規(guī)模配套及其相互關(guān)系應(yīng)留有適當(dāng)余地，以提高規(guī)劃的彈性和可操作性。分區(qū)規(guī)劃要點(diǎn)從未來(lái)協(xié)作區(qū)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展的需要出發(fā)，確定協(xié)作區(qū)合理的發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展容量；協(xié)作區(qū)布局科學(xué)合理，用地集中緊湊，功能結(jié)構(gòu)清晰，各項(xiàng)用地指標(biāo)既要較為經(jīng)濟(jì)，又能保障現(xiàn)代化綠色“工業(yè)聚集區(qū)”各種活動(dòng)的基本需求；形成通暢、安全、快速和便捷的城市對(duì)外交通和城市道路系統(tǒng)，合理布局各類靜態(tài)交通和交通服務(wù)設(shè)施；加快協(xié)作區(qū)的功能開(kāi)發(fā)，提高和改善居住水平和生活環(huán)境質(zhì)量，完善區(qū)域商業(yè)、金融、行政辦公、文化娛樂(lè)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生及體育設(shè)施等，完善協(xié)作區(qū)的服務(wù)功能；發(fā)展和完善工業(yè)布局，既要有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要考慮城市的整體及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，培育霸州市的支柱型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)協(xié)作區(qū)的綠地建設(shè)，保護(hù)和利用好城市的現(xiàn)狀河流水系和生態(tài)走廊，提高園區(qū)綠化指標(biāo)，提高綠化覆蓋率，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境；擬訂協(xié)作區(qū)近期發(fā)展的重點(diǎn)，落實(shí)近期各項(xiàng)用地的布局，盡快帶動(dòng)協(xié)作區(qū)乃至整個(gè)霸州東部經(jīng)濟(jì)板塊的空間格局的形成。同時(shí)充分考慮城市規(guī)劃期以后的發(fā)展余地。注重城市規(guī)劃方案的可操作性，提出規(guī)劃實(shí)施的主要政策和措施?？傮w用地布局結(jié)構(gòu)發(fā)展用地的選擇為了保證協(xié)作區(qū)內(nèi)良好的居住環(huán)境，規(guī)劃將大面積集中生活用地與產(chǎn)業(yè)用地分開(kāi)設(shè)置，中間以大面積綠化廊道相隔。近期在協(xié)作區(qū)中央，依托董家堡發(fā)展整個(gè)園區(qū)的啟動(dòng)區(qū)，逐步建設(shè)綜合商務(wù)辦公中心和生活配套服務(wù)區(qū)，并大力發(fā)展混合工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)和金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)?；啬?、東兩側(cè)發(fā)展空間較大，具備大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，作為協(xié)作區(qū)中遠(yuǎn)期發(fā)展空間。規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)本次規(guī)劃采取組團(tuán)式布局方式，形成“兩心、五軸、六區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，內(nèi)部包含若干工業(yè)組團(tuán)，以大小不等的形式組合，強(qiáng)調(diào)同質(zhì)相對(duì)集中的原則。兩心：指位于南北兩端的綜合生活服務(wù)中心和綜合商務(wù)辦公中心；五軸：指沿協(xié)作區(qū)主要干道形成的五條綠化景觀走廊，即新區(qū)大道。北外環(huán)路、工業(yè)三路、工業(yè)十二路、工業(yè)九路，同時(shí)也具備空間控制軸線的作用；六區(qū)：指由核心功能區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流片區(qū)、金屬玻璃產(chǎn)業(yè)片區(qū)、家具產(chǎn)業(yè)片區(qū)、板材加工片區(qū)、綜合生活服務(wù)片區(qū)構(gòu)成。用地規(guī)模配置協(xié)作區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其用地配置，在依據(jù)前期研究的基礎(chǔ)上，參照國(guó)內(nèi)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合園區(qū)的條件加以分析擬定。表6-2：2020年規(guī)劃城市建設(shè)用地平衡表序號(hào)代碼用地性質(zhì)用地面積（公頃）比例（%）1R居住用地145.594.81其中二類居住用地145.594.81中小學(xué)校用地13.900.462C公共設(shè)施用地94.553.02其中行政辦公用地30.281.00商業(yè)金融業(yè)用地40.941.35文化娛樂(lè)用地6.830.23體育用地5.150.17醫(yī)療衛(wèi)生用地5.980.20其它公共設(shè)施用地2.150.073M工業(yè)用地1517.9250.15其中一類工業(yè)用地499.5116.50二類工業(yè)用地872.1528.81三類工業(yè)用地146.264.834W倉(cāng)儲(chǔ)用地78.572.605T對(duì)外交通用地71.382.36其中鐵路用地54.731.81公路用地16.640.556S道路廣場(chǎng)用地402.2313.29其中道路用地386.8212.78廣場(chǎng)用地7.530.25社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)用地7.880.267U市政公用設(shè)施用地37.651.24其中供應(yīng)設(shè)施用地9.010.30交通設(shè)施用地2.090.07郵電設(shè)施用地1.990.07其它市政公用設(shè)施用地3.070.108G綠地678.4522.41其中公共綠地300.069.91生產(chǎn)防護(hù)綠地378.3912.509D特殊用地3.820.1310城市建設(shè)用地3026.95100.00注：2020年規(guī)劃非農(nóng)業(yè)人口18萬(wàn)人城市空間建設(shè)管制規(guī)劃空間建設(shè)管制分區(qū)分區(qū)原則根據(jù)有關(guān)規(guī)定，城市空間建設(shè)管制分區(qū)應(yīng)當(dāng)劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)4種類型。根據(jù)類型劃分，以及協(xié)作區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃要求，確定協(xié)作區(qū)（即規(guī)劃范圍）內(nèi)的不同空間建設(shè)管制分區(qū)的劃分原則。其一，禁建區(qū)。協(xié)作區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施走廊防護(hù)綠地、主要河流水系，劃入禁建區(qū)范圍；其二，限建區(qū)。已經(jīng)納入到協(xié)作區(qū)空間增長(zhǎng)邊界以內(nèi)，并列入遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍，但是由于其它原因需要進(jìn)行特別限制的可建設(shè)用地范圍；其三，適建區(qū)。已經(jīng)劃入遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍，并且不需要進(jìn)行特別限制的未建設(shè)地區(qū)；其四，已建區(qū)。協(xié)作區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀已經(jīng)建成用地?？臻g管制措施禁建區(qū)管制措施禁建區(qū)內(nèi)原則上禁止各類非定向的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于因生態(tài)景觀維護(hù)原因確定的生態(tài)控制綠地構(gòu)成的禁建區(qū)，如果確因生態(tài)或景觀等特殊原因，需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，以及對(duì)于因重大市政廊道原因確定的生態(tài)控制綠地形成的禁建區(qū)，如果確因重大市政工程建設(shè)等特殊原因需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，均應(yīng)由相關(guān)政府主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃主管部門(mén)，共同批準(zhǔn)并進(jìn)行嚴(yán)格限制，且建設(shè)完工后應(yīng)當(dāng)盡可能恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。限建區(qū)管制措施對(duì)于已經(jīng)劃入遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍，但是由于地形地質(zhì)、景觀敏感、特定用途限制原因，需要對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行特別限制的用地構(gòu)成限制區(qū)。首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃的原則規(guī)定，明確不同限制地段的敏感要素和限制要求，并在此基礎(chǔ)上編制更為詳細(xì)的專項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以指導(dǎo)這些特定限制區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。適建區(qū)管制措施對(duì)于適建區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和地方的法規(guī)和技術(shù)規(guī)定要求，并且編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。已建區(qū)管制措施已經(jīng)建成地區(qū)，根據(jù)現(xiàn)狀和總體規(guī)劃要求不同，可以劃分為3種類型，采取不同的針對(duì)性管制措施。其一，位于現(xiàn)狀城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，并且用地性質(zhì)符合城市總體規(guī)劃要求，建設(shè)質(zhì)量相對(duì)較好的用地。該類用地原則上應(yīng)當(dāng)保留和保護(hù)，除非特殊原因，避免不必要的更新改造；其二，位于現(xiàn)狀城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，但是用地性質(zhì)不符合城市總體規(guī)劃要求，或者建設(shè)質(zhì)量明顯較差的用地。該類用地應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要鼓勵(lì)或者直接推動(dòng)其改造進(jìn)程，更新改造后的用地性質(zhì)和建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)與技術(shù)規(guī)定，同時(shí)滿足總體規(guī)劃的要求；其三，位于現(xiàn)狀城市建設(shè)用地范圍以外，且位于城市總體規(guī)劃確定的遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的用地。對(duì)于該類用地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其自發(fā)更新改造進(jìn)程。并且應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，逐步推動(dòng)使其符合國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)與技術(shù)規(guī)定，并同時(shí)符合總體規(guī)劃要求的方向更新改造。城市人口分布和居住發(fā)展規(guī)劃概況協(xié)作區(qū)內(nèi)居住用地多為村民住宅用地，主要集中在三個(gè)區(qū)域：辛章、策城和沿霸楊公路南側(cè)連片的牛百萬(wàn)、董家堡等村落。總體目標(biāo)和規(guī)劃原則在確定規(guī)劃期內(nèi)協(xié)作區(qū)人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)合理空間布局原則，并特別針對(duì)現(xiàn)狀人口分布和居住空間發(fā)展方面存在的若干重大問(wèn)題，從滿足城市居民不斷增長(zhǎng)需要，以及不斷優(yōu)化城市居民的綜合生活空間環(huán)境質(zhì)量等角度出發(fā)，確定城市人口分布的總體目標(biāo)與規(guī)劃原則。其一，在合理城市空間規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，能夠合理組織各項(xiàng)生活服務(wù)功能，并且便于城市居民多種類型城市生活需要的用地空間區(qū)位，發(fā)展城市居住功能。其二，充分考慮現(xiàn)狀人口分布和居住空間發(fā)展特征，合理疏解現(xiàn)狀建成區(qū)居住人口密度，適當(dāng)降低新發(fā)展居住用地的居住人口密度，為優(yōu)良生活居住功能空間環(huán)境的塑造提供物質(zhì)空間基礎(chǔ)。其三，在滿足人均居住用地最小指標(biāo)前提下，從合理組織各項(xiàng)基礎(chǔ)性生活服務(wù)功能設(shè)施的角度，確定不同居住空間區(qū)位的規(guī)劃居住人口規(guī)模。其四，合理確定不同類型居住用地的空間分布，大力發(fā)展與之相適應(yīng)的生活性公共服務(wù)設(shè)施。其五，從大力提高城市人民整體居住水平的角度，重點(diǎn)加強(qiáng)居住空間的改造進(jìn)程，優(yōu)先推動(dòng)各種類型經(jīng)濟(jì)適用性住房的建設(shè)發(fā)展。人口分布與居住片區(qū)規(guī)劃協(xié)作區(qū)人口居住問(wèn)題有三種解決途徑，第一，近期部分產(chǎn)業(yè)工人的居住問(wèn)題，通過(guò)在廠區(qū)建設(shè)職工宿舍來(lái)解決；第二，部分工人在勝芳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活居?。坏谌?，部分產(chǎn)業(yè)工人為當(dāng)?shù)馗浇迩f居民，就地解決居住問(wèn)題。通過(guò)加快建設(shè)生活居住配套區(qū)和村莊改造，改善村莊居民生活環(huán)境質(zhì)量。協(xié)作區(qū)在不斷發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，這三種方式需要相互結(jié)合，以滿足工人居住需求。居住用地的分布主要分為兩大部分:中心居住區(qū)和北部居住區(qū)。在現(xiàn)狀辛章村的基礎(chǔ)上，建成中心居住區(qū)。西至工業(yè)十路，北至北外環(huán)路，東至工業(yè)十二路，南至河濱東路。布置協(xié)作區(qū)主要的配套服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃居住用地面積88.24公頃，規(guī)劃居住人口5.0萬(wàn)人。在辛章村北部，結(jié)合協(xié)作區(qū)商務(wù)辦公中心和辛章村改造，建成北部居住區(qū)。北至緯四路，南至北外環(huán)路，西至工業(yè)九路，東至工業(yè)十二路。規(guī)劃居住用地面積57.34公頃，規(guī)劃居住人口3.0萬(wàn)人。規(guī)劃協(xié)作區(qū)居住人口8萬(wàn)。規(guī)劃居住用地145.59公頃，占協(xié)作區(qū)區(qū)建設(shè)用地的4.81%。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃居住用地公共配套設(shè)施按居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)配建，其中居住區(qū)級(jí)配套設(shè)施可與協(xié)作區(qū)級(jí)別的公共設(shè)施共享。各級(jí)配套設(shè)施內(nèi)容按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，針對(duì)目前公共服務(wù)設(shè)施級(jí)配不均的情況，要特別加強(qiáng)居住區(qū)（街道）級(jí)和社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合協(xié)作區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的配建標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)協(xié)作區(qū)人口規(guī)模現(xiàn)狀，確定居住區(qū)（街道）級(jí)設(shè)施服務(wù)人口3-5萬(wàn)人，社區(qū)級(jí)設(shè)施服務(wù)人口0.5-1萬(wàn)人。除基礎(chǔ)教育設(shè)施外，其它設(shè)施均結(jié)合該服務(wù)人口規(guī)模制定配建標(biāo)準(zhǔn)。表8-1：居住區(qū)（街道）和社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)類別服務(wù)范圍千人指標(biāo)（平方米/千人）一般規(guī)模（平方米）備注服務(wù)人口（萬(wàn)人）用地面積建筑面積用地面積建筑面積行政管理街道辦事處3-830-5030-4015001200-1500辦公用房宜獨(dú)立占地，宜與社區(qū)服務(wù)中心和街道勞動(dòng)保障事務(wù)所等組合設(shè)置。派出所3-836-5130-401500-18001200-1500宜結(jié)合公安系統(tǒng)內(nèi)部基層設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行選址。社區(qū)居委會(huì)0.5-120-28150-225負(fù)責(zé)社區(qū)管理，辦公用房宜與其它非獨(dú)立占地的社區(qū)公共設(shè)施組合設(shè)置。商業(yè)設(shè)施居住區(qū)級(jí)商業(yè)設(shè)施3-8400-500宜相對(duì)集中布局，獨(dú)立設(shè)置。若設(shè)置于建筑物底層，應(yīng)有獨(dú)立出入口。社區(qū)級(jí)商業(yè)設(shè)施0.5-1450-550減少噪聲、煙塵和氣味對(duì)周圍的影響，餐飲店宜集中布置，不設(shè)于多層住宅底層。社區(qū)肉菜市場(chǎng)應(yīng)設(shè)在室內(nèi)，建筑面積500-1500平方米。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小商品的服務(wù)半徑應(yīng)以500米為宜文化娛樂(lè)綜合文化中心3-8100-12080-1004000-80003000-6000宜配置文化康樂(lè)設(shè)施、圖書(shū)閱覽、科技普法、教育培訓(xùn)等設(shè)施，并應(yīng)專門(mén)設(shè)置老人活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、兒童圖書(shū)閱覽館（室）等項(xiàng)目，宜設(shè)置多功能廳、展覽廳、電腦室等。規(guī)模較大的工業(yè)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)一處。文化活動(dòng)站0.5-1100100500-1000500-1000宜配置圖書(shū)閱覽、培訓(xùn)、少兒活動(dòng)、展覽、文藝康樂(lè)等室內(nèi)活動(dòng)。社區(qū)文化廣場(chǎng)0.5-11005500-100050社區(qū)居民室外進(jìn)行文化活動(dòng)、健身、休閑、社交的場(chǎng)所。體育健身綜合體育活動(dòng)中心3-8>=300>2010000-18000宜配置戶外健身場(chǎng)地（包括室外器械場(chǎng)地、慢跑道等）、排球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、游泳池以及兒童活動(dòng)場(chǎng)所等。社區(qū)體育活動(dòng)中心0.5-1>=300>201500-3000社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地宜結(jié)合住宅區(qū)綠地或社區(qū)文化娛樂(lè)中心，設(shè)置戶外健身場(chǎng)地（包括室外器械場(chǎng)地、慢跑道等）、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施，條件許可還宜設(shè)