《水利工程設(shè)計變更管理辦法》

附件：水利工程設(shè)計變更管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理嚴(yán)格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計水平，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于新建、續(xù)建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以參照執(zhí)行。第三條（設(shè)計變更定義）本辦法所指設(shè)計變更是自水利建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗收交付使用之日止對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進(jìn)行的修改和優(yōu)化等活動。第四條（變更要求）水利工程的設(shè)計變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合項目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。第五條（管理要求）各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)項目設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理項目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)項目設(shè)計變更的實施管理。參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)正確處理好優(yōu)化設(shè)計與重大設(shè)計變更的關(guān)系，積極開展優(yōu)化設(shè)計，提高勘測設(shè)計水平和質(zhì)量。第六條（變更實施）水利工程設(shè)計變更應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批（不含水庫淹沒及建設(shè)征地變更）。任何單位或者個人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更原則上不得再次變更。水庫淹沒及建設(shè)征地變更由移民實施部門負(fù)責(zé)解釋，并按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章設(shè)計變更劃分第七條（設(shè)計變更的分類與定義）工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，在工程的開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金結(jié)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。其他變更為一般設(shè)計變更?！菊f明】水利工程具有工程類型多、周期長、參建單位多的特點，為便于水利工程設(shè)計變更的分級管理本條規(guī)定水利工程的設(shè)計變更按重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更兩類進(jìn)行劃分。第八條（重大設(shè)計變更界定標(biāo)準(zhǔn)）以下設(shè)計條件或內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更：（一） 水文引起工程規(guī)模改變的水文、泥沙等基本資料及其設(shè)計成果的變化?！菊f明】水文、泥沙等基本資料是工程設(shè)計的最基礎(chǔ)資料之一，其變化一般會引起其設(shè)計成果的改變，進(jìn)而可能會影響工程規(guī)模的變化。當(dāng)水文、泥沙等設(shè)計成果引起水庫庫容、防洪保護(hù)對象、治澇面積、灌溉面積、供水對象、裝機(jī)容量等變化時，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。（二） 地質(zhì)1、 工程場地地震基本烈度和地震動參數(shù)的改變；【說明】工程場地地震基本烈度和地震動參數(shù)是工程安全設(shè)防的重要參數(shù)，其變化不僅對工程安全影響大，由其引起的工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的變化對工程投資影響也較大。本條規(guī)定如果地震基本烈度和地震動參數(shù)發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。2、 影響主要建筑物安全或引起設(shè)計方案改變的工程地質(zhì)條件的變化；【說明】地質(zhì)條件是工程設(shè)計的重要依據(jù)之一。本條考慮地質(zhì)條件的隱蔽性，如果地質(zhì)條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或?qū)ㄖ镌O(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整或修改，這些地質(zhì)條件的變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。3、引起主要建筑物設(shè)計方案改變或工期延長的天然建筑材料質(zhì)量、儲量及主要料場場地的變化?！菊f明】天然建筑材料質(zhì)量、儲量對工程工期和投資影響較大。如果天然建筑材料場址、質(zhì)量、儲量、運距與設(shè)計預(yù)期條件存在較大的差異，必須根據(jù)實際地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)整、修改設(shè)計。本條規(guī)定如果建筑材料料場變化引起建筑物設(shè)計方案改變或工期延長這些建材料場的變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。建筑物設(shè)計方案改變主要是指建筑物布置及形式、防滲處理方案變化等；工期延長是指工期的改變影響到工程正常效益的發(fā)揮。當(dāng)料場條件變化對工程影響較小時，應(yīng)視為一般設(shè)計變更。如砌石護(hù)坡改為混凝土預(yù)制塊護(hù)坡型式的變化等。（三）工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)1、工程開發(fā)任務(wù)變化及主次順序的調(diào)整；【說明】工程開發(fā)任務(wù)變化及主次順序的調(diào)整會導(dǎo)致工程的開發(fā)目標(biāo)變化，本條規(guī)定如果工程開發(fā)任務(wù)變化及主次順序的變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。2、 水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關(guān)鍵節(jié)點控制水位的變化；電站或泵站裝機(jī)容量的變化；灌溉或治澇范圍與面積的變化;河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；【說明】水庫庫容等工程特征值，是反映工程開發(fā)目標(biāo)、工程規(guī)模、工程效益指標(biāo)的重要參數(shù)。本條規(guī)定如果這些特征值發(fā)生改變，可能會給地方社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面帶來較大的影響，從而產(chǎn)生工程等別或建筑物級別的變化，這些變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。在工程等別或建筑物級別未發(fā)生變化的情況下，特征水位、裝機(jī)規(guī)模、引水規(guī)模的變化，灌溉或治澇范圍與面積、河道及堤防工程治理范圍的較大變化，也應(yīng)視為重大設(shè)計變更。3、 工程等別、建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、泄洪排沙規(guī)模、治澇標(biāo)準(zhǔn)的變化。【說明】工程等別、建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、泄洪排沙規(guī)模、治澇標(biāo)準(zhǔn)都是工程設(shè)計的重要標(biāo)準(zhǔn)。本條規(guī)定，這些設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。（四）總體布局、工程布置及主要建筑物1、總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；【說明】總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線等是重大設(shè)計方案的內(nèi)容，本條規(guī)定其發(fā)生變化應(yīng)視為重大設(shè)計變更。骨干渠（管）線、堤線的變化對工程投資、工期、施工方案、建筑物型式、安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的征地移民等影響較小時應(yīng)視為一般設(shè)計變更。當(dāng)附屬建設(shè)內(nèi)容變化對工程投資、工期、安全等不產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設(shè)計變更。如場內(nèi)道路、臨時建筑物等建設(shè)內(nèi)容的增減。2、 工程布置、主要建筑物型式的變化；【說明】工程布置、主要建筑物型式是工程設(shè)計的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果工程布置方案、建筑物型式、主要控制尺寸（高程）等發(fā)生了變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。主要建筑物指失事后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。堤防上規(guī)模較小的涵閘等穿堤建筑物的結(jié)構(gòu)型式變化，對工程投資、堤防安全等影響較小時，應(yīng)視為一般設(shè)計變更。3、 主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化；【說明】主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案變化是指基礎(chǔ)處理型式發(fā)生改變，如換填改為樁基等；消能防沖方案變化主要指消能防沖型式的改變，如挑流、面流、底流等消能方式的改變。本條規(guī)定，如果主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。對于樁基的數(shù)量、樁徑、樁長，防滲墻、帷幕灌漿、固結(jié)灌漿的深度、范圍等基礎(chǔ)處理的變化，對工程安全、工程投資不產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設(shè)計變更。4、 邊坡處理、地下洞室支護(hù)方案的變化；【說明】邊坡處理、地下洞室支護(hù)的設(shè)計方案，直接關(guān)系到工程的安危，本條規(guī)定如果主要水工建筑物邊坡處理、地下洞室支護(hù)型式或布置方案等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。邊坡處理措施一般分為邊坡治理措施和邊坡加固措施兩大類。邊坡治理措施主要包括邊坡減載、排水、防滲、坡面防護(hù)等；加固措施主要包括錨桿、錨索、支擋結(jié)構(gòu)、抗滑洞塞等。地下洞室的支護(hù)方案主要有：排水、支撐、襯砌、錨噴、灌漿等。在邊坡處理或地下洞室支護(hù)的設(shè)計方案或措施項目不變情況下邊坡治理參數(shù)、支護(hù)參數(shù)、支護(hù)范圍等發(fā)生變化時，可視為一般設(shè)計變更。5、 除險加固工程主要技術(shù)方案的變化?！菊f明】除險加固工程主要技術(shù)方案，直接關(guān)系到工程的安危，本條規(guī)定如果加固或改建項目、主要水工建筑物型式、基礎(chǔ)處理方案、機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)更新改造方案等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。除險加固工程主要技術(shù)方案變化主要是指加固或改建項目改變，泄洪排沙規(guī)模調(diào)整，大壩、水閘、船閘、電（泵）站、隧（涵）洞、溢洪道等建筑物加高或加固方式變化，防滲處理方案較大調(diào)整基礎(chǔ)處理方案改變，護(hù)坡形式改變，以及機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)更新改造方案變化等。（五）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)1、 電廠或泵站主要水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化；【說明】電廠或泵站主要水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量是工程設(shè)計的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果電廠或泵站主要水力機(jī)械設(shè)備等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。當(dāng)電廠或泵站投資占整個工程投資比重較小且其水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產(chǎn)生較大影響時可視為一般設(shè)計變更。2、 接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化；【說明】水利樞紐、電（泵）站等接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式是工程設(shè)計的主要內(nèi)容，如果其發(fā)生變化，會對工程的安全等產(chǎn)生較大影響，本條規(guī)定應(yīng)視為重大設(shè)計變更。當(dāng)灌溉排澇、河道綜合治理、供水工程等項目內(nèi)的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式對整個工程的安全和效益等影響較小時，可視為一般設(shè)計變更。3、主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化?！菊f明】主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案是工程設(shè)計的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計變更。當(dāng)閘門、啟閉設(shè)備、壓力鋼管等金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備投資占整個工程投資比重較小，且其位置、型式、數(shù)量及主要設(shè)計參數(shù)的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設(shè)計變更。（六）工程投資投資變化后不超過總概算情況下，工程總投資小于2億元的項目，投資變化超過工程部分投資10%的設(shè)計變更，或工程總投資大于2億元（含2億元）的項目，投資變化超過工程部分投資8%的設(shè)計變更。【說明】本條規(guī)定不包括國家政策及物價水平發(fā)生較大變化等因素帶來的投資變化。工程部分投資為建筑工程投資、機(jī)電設(shè)備及安裝費用、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝費用、臨時工程費用之和。投資變化后超過總概算時，設(shè)計變更按照概算調(diào)整審批程序辦理。第三章設(shè)計變更文件編制第九條（設(shè)計變更的提出）項目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題，施工單位、監(jiān)理單位及項目法人等單位可以提出變更設(shè)計建議。項目法人應(yīng)當(dāng)對變更設(shè)計建議及理由進(jìn)行評估，必要時，可以組織勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對變更設(shè)計建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。第十條（設(shè)計單位要求）工程勘察、設(shè)計文件的修改，應(yīng)委托原勘察、設(shè)計單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察、設(shè)計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十一條（設(shè)計責(zé)任劃分）對項目法人、監(jiān)理單位、施工單位提出的變更設(shè)計建議，設(shè)計單位經(jīng)分析論證不同意采納變更設(shè)計建議的，項目法人有權(quán)作出變更設(shè)計的決策，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十二條（文件編制要求）設(shè)計變更文件編制的設(shè)計深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計階段的設(shè)計深度進(jìn)行編制。重大設(shè)計變更文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：（一）工程概況；設(shè)計變更發(fā)生的緣由；設(shè)計變更的依據(jù)；設(shè)計變更的項目和內(nèi)容；設(shè)計變更方案及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；設(shè)計變更對工程規(guī)模、工程安全、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等方面的影響分析；與設(shè)計變更相關(guān)的基礎(chǔ)及試驗資料。（二） 設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙。（三） 工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。一般設(shè)計變更文件的編制內(nèi)容，項目法人可參照以上內(nèi)容研究確定。第四章設(shè)計變更的審批與實施第十三條（設(shè)計變更文件的審批）工程設(shè)計變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門或委托項目主管部門審批。一般設(shè)計變更文件，原則上由項目主管部門審批，也可由項目法人負(fù)責(zé)審批，報項目主管部門核備。設(shè)計變更文件批準(zhǔn)后由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。第十四條（審批時間）原初步設(shè)計審批部門應(yīng)自收到重大設(shè)計變更審批申請之日起30日內(nèi)完成審批。審批部門在進(jìn)行重大設(shè)計變更審批時，應(yīng)組織原審查單位對設(shè)計變更報告進(jìn)行審查。根據(jù)《行政許可法》第四十五條規(guī)定，審查單位進(jìn)行審查所需時間不包含在重大設(shè)計變更審批期限（即30日）內(nèi)。第十五條（特殊情況）特殊情況重大設(shè)計變更的處理：（一） 對需要進(jìn)行緊急搶險的工程設(shè)計變更，項目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。（二） 若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項目法人應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告項目主管部門備案，同時按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)。第五章設(shè)計變更的監(jiān)督與管理第十六條各級水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)對水利工程的設(shè)計變更實施監(jiān)督管理。由于項目建設(shè)各有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十七條項目法人有以下行為之一的，水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)責(zé)令改正：（一） 不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批工程設(shè)計變更文件的;（二） 將工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；（三） 未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的。第十八條項目法人、施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計變更報告施工的，水行政主管部門責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工，并對因此造成的后果負(fù)責(zé)。第十九條項目法人負(fù)責(zé)工程設(shè)計變更文件的歸檔工作。項目竣工驗收時應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件不得作為竣工驗收的依據(jù)，對重大設(shè)計變更未按規(guī)定程序?qū)徟膽?yīng)追究責(zé)任。第六章附則第二十條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。F面是贈送的范文，不需要的朋友可以下載后編輯刪除2013黨風(fēng)建設(shè)心得體會范文按照上級的統(tǒng)一部署，我們認(rèn)真組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。通過學(xué)習(xí)，我對活動的重要意義有了一個更高的認(rèn)識，使我對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識和了解。可以肯定地說，通過這次教育活動，使自己對相關(guān)內(nèi)容在原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上有了更進(jìn)一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強(qiáng)了搞好工作的信心?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)情況談一點粗淺的認(rèn)識和看法。一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干干凈凈履行職責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎民心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭給予高度關(guān)注和重視，采取了強(qiáng)力措施，中紀(jì)委三次全會上提出了四大紀(jì)律”、“八項要求”，中央連續(xù)出臺了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》兩個法規(guī)，充分顯示了堅持不懈反腐倡廉的強(qiáng)大決心。對于廉潔自律問題，要把握好兩條：一要干事，二要干凈，也就是既勤又廉。不勤政無以立業(yè)，就沒地位;不廉政無以立身，就栽跟頭。要把這兩條統(tǒng)一起來對待，經(jīng)得起考驗，樹立好形象。1、 要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強(qiáng)思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認(rèn)識到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。我雖然只是公安局一名普通民警，也應(yīng)該倍加珍惜得來不易的工作，不要因一念之差給家庭、給親人帶來無以挽回的痛苦。2、 從嚴(yán)自律，管住自己。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴(yán)格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭?！俺Ｔ诤舆呑撸y得不濕鞋”，就是要時時刻刻謹(jǐn)小慎微。我們每一名黨員干部都要正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時刻從嚴(yán)把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。3、 自覺接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗脫離監(jiān)督的干部，往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部都要正確地對待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長進(jìn)步大有裨益?！傲妓幙嗫诶诓?，忠言逆耳利于行”，常被潑點冷水，常聽點逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。黨中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督走上了有法可依的路子。我們廣大民警都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。二、 堅持求真務(wù)實，扎扎實實干好工作做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就要堅決貫徹求真務(wù)實的要求，推進(jìn)各項改革建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展，就要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。我們要使求真務(wù)實成為行動的準(zhǔn)則，貫穿和體現(xiàn)在各項工作的具體實踐中去。1、 要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學(xué)判斷新形勢，準(zhǔn)確把握規(guī)律，探求辦法措施。具體到我們普通民警來說，就是堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把公安事業(yè)發(fā)展放在首位，客觀分析存在的問題和差距，清醒地看到前進(jìn)中的矛盾和困難，增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感、緊迫感。同時，又要看到我們良好的工作基礎(chǔ)、各方面的優(yōu)勢條件，堅定信心，搶抓機(jī)遇，推動公安事業(yè)不斷向前發(fā)展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要開動腦筋，勤于思考，學(xué)會用心，善于從普遍性問題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結(jié)和提煉經(jīng)驗性的做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的難題、工作中的癥結(jié)?？偟膩碚f就是既要有加快發(fā)展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態(tài)度;使我們的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。2、 要有務(wù)實的作風(fēng)。說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準(zhǔn)則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打?qū)嵉刈鋈?，就能干出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽(yù)。3、 要有實干的行動。實干，是共產(chǎn)黨人的作風(fēng)認(rèn)真，是共產(chǎn)黨人的品格。我們要繼續(xù)堅持“干,，字當(dāng)頭、“實,，字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發(fā)展。科學(xué)的決策再加上實干的行動，我們的事業(yè)就能無往而不勝。4、 要有實際的效果。衡量工作能力的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看實績。只要是領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作，都要按時、按質(zhì)、按量完成。三、 抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭腐敗現(xiàn)象的存在是我們不容回避的問題，這方面的問題最傷群眾的感情，最損害黨和人民群眾的關(guān)系。我們要毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以實際成效取信于民。要學(xué)習(xí)貫徹'三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，寓于各項政策措施之中，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要強(qiáng)化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺地以黨紀(jì)政紀(jì)約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以自身的模范行動實踐為民服務(wù)的根本宗旨。黨的十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，明確提出了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。實踐證明，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的事業(yè)全局，作為一名普通民警，我們應(yīng)自覺自愿擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地維護(hù)黨的形象，各負(fù)其責(zé)，支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭，做到廉潔自律，自覺糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立'發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心，正確認(rèn)識和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。與基層黨組織從思想上、行動上保持一致，自覺抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘揚無私奉獻(xiàn)精神和黨員干部廉潔自律、嚴(yán)于律己的表率作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，是一項社會性的系統(tǒng)工程。我們每一個人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負(fù)擔(dān)”“我們小民警不存在也不需要反腐倡廉”的錯誤想法，積極主動地承擔(dān)起反腐倡廉職責(zé)，確保全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作平衡發(fā)展。我作為公安局的一名普通民警，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要在實際工作中，嚴(yán)格遵守單位制定的各項規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真履職，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范，以自己有限的力量把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向一個新的高度。中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員會，第七次全體會議上作了《全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入》的全面講話，此次講話可以說拉開了我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)新的篇章。把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。20XX年XX月XX日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上他強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。從這些講話來看，我深深地感受到我們黨之所以不斷地興旺發(fā)達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民和政府一步一步地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，全面實現(xiàn)小康，其最根本的原因就是我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)中始終堅定不移，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)始終放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。一、 反腐倡廉的艱巨性和長期性決定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的艱巨性和長期性。反腐倡廉就是要促進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部做到廉政，努力為人民辦實事、辦好事、謀幸福;就是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處腐敗分子，更好地維護(hù)人民群眾的諸多利益和政治文化權(quán)益。只有抓好這項工作，才能永葆我黨的先進(jìn)性和國家政權(quán)的人民性。然而，當(dāng)前反腐倡廉工作在我國具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，主要表現(xiàn)在：一是有些組織管黨不得力，一些黨員干部廉潔自律和拒腐防變的能力不強(qiáng)。二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來越大，如2006年全國各級檢察機(jī)關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬元以上的案件就有623起。三是利用干部人事權(quán)，司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀(jì)違法案件突出。四是窩案串案明顯增多。五是領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動相當(dāng)突出。六是作案手段隱藏性加強(qiáng)。七是一些領(lǐng)域中制度和體制還不完善。從以上種種現(xiàn)象來看，當(dāng)前反腐倡廉的斗爭還非常艱巨，其斗爭具有長期性和復(fù)雜性，這場斗爭的成功與否直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，也直接關(guān)系到我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心與勇氣。因此，為了真正打好我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)這一生死戰(zhàn)役，必須正確分析和判斷反腐倡廉的形勢，認(rèn)真審視反腐倡廉的形勢。所以，當(dāng)前必須要做到的是：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針;要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使;加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，從源頭上防治腐敗;正確處理好懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系;充分發(fā)揮反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的作用，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。二、 在黨風(fēng)廉政建設(shè)中一定要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這是因為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題不解決好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實處，那種因循守舊不思進(jìn)取的作法，那種違背規(guī)律，盲目蠻干的作法，以及那種只看眼前，不顧長遠(yuǎn)的做法和那種只熱衷于做表面文章、喜歡搞花架子的做法都是與科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)格格不入的。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自學(xué)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法，扎實解決好制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。我們知道，實現(xiàn)社會和諧，一個主要前提是政通人和，有好的政治風(fēng)氣和社會風(fēng)氣。我們黨作為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是整個社會的表率，黨風(fēng)