第十三章-國際戰(zhàn)略和外交政策

第十三章國際戰(zhàn)略和外交政策教學重點:獨立自主的和平外交政策的基本內容教學難點:我國推行獨立自主和平外交政策的意義

第一節(jié)國際形勢的發(fā)展及特點一、和平與發(fā)展是當今時代的主題

所謂時代主題，是指在一定時期內反映世界基本特征并對世界形勢的發(fā)展具有全局性影響和戰(zhàn)略意義的問題，就是一定歷史條件下世界歷史發(fā)展進程中需要解決的主要問題。隨著世界矛盾和國際形勢的發(fā)展變化，時代主題也會發(fā)生轉換。科學認識和準確把握時代主題，是制定正確發(fā)展戰(zhàn)略和內外政策的一個重要前提。1．毛澤東對第二次世界大戰(zhàn)后

國際形勢的分析（1）二戰(zhàn)后至建國前夕毛澤東通過對國際形勢的冷靜觀察,正確地得出了戰(zhàn)爭危險雖然存在、但世界和平力量將壓倒戰(zhàn)爭力量的結論；大膽預測出,對峙的美蘇遲早會達成某種妥協,從而避免爆發(fā)戰(zhàn)爭。之后,提出了著名的“中間地帶”的觀點,為新中國奉行獨立自主的和平外交政策開辟了道路。（2）建國初至60年代新中國成立后,毛澤東根據國際形勢的發(fā)展變化,以及戰(zhàn)爭與和平這兩種力量的消長情況,提出了戰(zhàn)爭,特別是原子戰(zhàn)爭有可能被推遲或被制止,和平可以得到維持的觀點。50年代中期,毛澤東提出要把交朋友的重點放在亞非拉三大洲的新興國家。中國積極主動地發(fā)展同新興的民族主義國家的關系。形成了新中國建立后的第二次建交高潮。(3)60年代初至70年代末毛澤東決定調整我國的外交戰(zhàn)略，爭取打開中美關系，擺脫與美蘇同時對抗的局面。1972年2月28日在上海發(fā)表了《中美聯合公報》，終于結束了中美長達二十二年嚴重對峙的僵局，打開了中美關系正?；拇箝T，為實現中美建交鋪平了道路。1971年10月25日，第二十六屆聯大以壓倒多數通過了恢復我國在聯合國的一切合法權利，我國的國際交往迅速擴大，出現了第三次建交高潮。1974年2月，毛澤東完整地提出三個世界劃分的戰(zhàn)略思想.2、鄧小平對時代主題的判斷20世紀70年代末以后，鄧小平對世界形勢的發(fā)展變化有過多次比較深入的分析，在戰(zhàn)爭與和平問題上逐漸形成了新的判斷。他科學地揭示了當今世界的基本特征和發(fā)展趨勢，揭示了和平與發(fā)展是當代世界的兩大主題。（1）和平與發(fā)展是當今時代的主要依據第一、當今世界上有資格打世界戰(zhàn)爭的只有美國和蘇聯，盡管它們的爭奪相當激烈，但都盡量避免迎頭相撞。第二、美蘇兩國的全球戰(zhàn)略部署都沒有完成，不敢貿然發(fā)動戰(zhàn)爭。第三、世界和平力量的增長超過了戰(zhàn)爭力量的增長。鄧小平對時代主題的判斷包含四個方面第一，世界大戰(zhàn)在一個相當長的時期內可以避免，我們有可能爭取較長時期的和平環(huán)境；第二，和平與發(fā)展是當今世界兩大帶有全球性的戰(zhàn)略問題，是東西方之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間矛盾全局的集中體現；第三，和平與發(fā)展是相輔相成的，世界和平是促進各國共同發(fā)展的前提條件，各國的共同發(fā)展則是保持世界和平的重要基礎；第四，和平與發(fā)展成為時代主題，并不意味著這兩個問題已經解決。（2）什么是和平與發(fā)展和平問題，就是鄧小平同志講的東西問題。盡管霸權主義和強權政治沒有消除，和平問題仍未完全解決。但爭取一個良好的國際和平環(huán)境是可以實現的。第一，維護世界和平是各國人民的愿望。第二，世界和平力量的增長超過了戰(zhàn)爭因素的增長。第三，世界經濟的高度國際化與一體化，為維護世界和平提供了堅實的物質基礎。發(fā)展問題，即鄧小平同志講的南北問題。南北問題是東西南北問題中的核心問題。第一，發(fā)展問題是制約世界經濟和繁榮的癥結所在。第二，南北貧富差距的狀況使解決發(fā)展問題顯得尤為緊迫。第三，發(fā)展問題是影響世界和平與穩(wěn)定的重大問題。(3)第三代領導集體對國際形式的判斷

第三代領導集體認為和平與發(fā)展的時代特征和全球化與多極化的發(fā)展趨勢，這是國際形勢發(fā)展的主流，也是中共第三代領導集體觀察國際問題制定內外政策的基礎。

二、世界多極化和經濟

全球化趨勢在曲折中發(fā)展1．世界多極化在曲折中發(fā)展第一，世界力量的分化組合使世界格局多極化初見端倪。第二，大國間關系的調整為多極化格局奠定了基礎。第三，區(qū)域性、洲際性合作組織的產生推動了世界格局多極化進程。第四，發(fā)展中國家實力的增強促進了世界格局多極化發(fā)展。2．經濟全球化趨勢深入發(fā)展所謂經濟全球化，就其本質來說是由于生產力的迅猛發(fā)展，使國際分工達到前所未有的新階段，人類經濟活動開始大規(guī)模地突破國家、民族界限，各國經濟逐漸融為一體的歷史過程。經濟全球化的主要特征是生產、交換、分配、消費的全球化。科技革命和生產力的發(fā)展是經濟全球化的根本動力。全球化一個白領人從早上7點起床到晚上11點就寢的普通一天。7點：在摩托羅拉叫早中醒來；7點至7點20分：高露潔、佳潔士，吉列；7：20到7：50分：雀巢、高樂高；7：50到8：50分：別克、雪鐵龍；9點至18點：IBM、諾基亞、愛普生、中國網通、中國移動通訊、中國銀行、Google、派克筆、可口可樂、麥當勞、肯得基；18點至19點：家樂福、阿迪達斯、耐克；19點至23點：索尼、CCTV；這些陪伴在一些人身邊的全球品牌，只說出名字就知道用途。這個相當有代表性的作息時間表，的確是很形象地表現出現代人單調而趨同的“全球化”了的生活軌跡。經濟全球化給我國帶來的機遇

1.經濟全球化給我國帶來了更多引進、利用外資的機遇。2.經濟全球化給我國帶來了更多引進世界先進技術并消化、吸收和創(chuàng)新的機遇。3.經濟全球化給我國帶來了更多引進世界先進管理并實現管理創(chuàng)新的機遇。4.經濟全球化給我國帶來了更多拓展海外市場，增加就業(yè)的機遇。5.經濟全球化給我國帶來了加快產業(yè)結構調整的機遇。經濟全球化給我國帶來嚴峻的挑戰(zhàn)：

l．經濟全球化對我國國家經濟安全產生消極影響．2.經濟全球化會對我國的產業(yè)結構優(yōu)化產生消極影響。3.經濟全球化對我國經濟發(fā)展的均衡性產生消極影響。三、中國堅持走和平發(fā)展的道路1、中國的和平發(fā)展與國際反響近年來，中國的日漸崛起引起國際社會的關注與猜測，在國外出現了兩種不同的聲音：一種聲音叫“中國威脅論”，一時比較盛行，還有另一種形式的表現，叫“中國崩潰論”。2005年5月20號胡錦濤總書記就這個問題作了如下的批示，鑒于某些國外勢力仍在鼓吹中國威脅論，而且這個問題今后可能更加突出，為了營造有利于我國的外部環(huán)境和輿論氛圍，必須深化我國和平局勢課題的研究，加強中國堅定不移地走和平發(fā)展道路的宣傳。中國軍事威脅論：

美國最新報告用大篇幅渲染中國軍事威脅論

據中青在線-《青年參考》報道來自美國國會一個專門委員會的報告，似乎給由奧巴馬訪華激發(fā)的“中美蜜月”話題潑上了一盆冷水。11月19日，美中經濟與安全評估委員會向美國國會提交了一份關于中國軍力發(fā)展的新報告，強調解放軍的戰(zhàn)斗力正飛速提升，特別是中國的海軍和網絡戰(zhàn)部隊，正威脅著“美軍在全球的行動自由”。

“中國海軍能阻礙美軍介入臺?！痹趫蟾胬铮婕爸袊＼姷膬热菡剂?／3左右。報告稱，受惠于經濟迅速發(fā)展，海軍在中國軍費開支分配上得到傾斜，在過去10年獲得了38艘潛艇、13艘驅逐艦、16艘護衛(wèi)艦、若干艘支援艦船和數十架海軍航空兵戰(zhàn)機，同時?；舜驌袅α恳病按蟠笤鰪姟?，尤其在國慶60周年閱兵式上亮相的反艦彈道導彈，已具備摧毀美軍航母的能力。該報告稱，中國海軍力量的進步，“有可能阻礙美國軍方在某地區(qū)發(fā)生危機時進行適當干預”。盡管報告沒有明說，但外界很清楚中美最重要的戰(zhàn)略摩擦點就是臺灣，美國為此在日本保留強大的?？哲姶嬖?。警告美軍防范中國情報搜集

該委員會警告美國軍方，要關注“中國不斷升級的情報收集活動”，尤其是源自中國的“有可能摧毀美國重要基礎設施，破壞商業(yè)和銀行業(yè)務，竊取敏感國防信息的網絡攻擊行為”。報告描述了中國軍方網絡間諜、私營企業(yè)的電腦專家和“愛國黑客”竊取美國技術秘密的狀況，稱這些活動“助推了中國軍事現代化”。

英國《金融時報》分析說，美國以“先入為主的假定”來臆造“中國軍事威脅”，與兩國業(yè)已形成的“經濟聯合體”不相稱。前布什政府亞洲首席顧問米切爾·格林說，“北京的總體目標似乎在于發(fā)展足夠軍力，防止和阻遏美國在臺海實行軍事介入。”從這個角度出發(fā)，中國軍力發(fā)展的目的絕非與美國爭霸，而是防御美國對其核心利益的傷害，美國右翼勢力的鼓噪顯然背離了事實的真相。

美聯社也援引中國駐華盛頓大使館發(fā)言人王寶東的話說，美中經濟與安全評估委員會報告中有關中國間諜的指控，是“沒有任何依據和極不負責任的”，該報告不斷重復未經證實的對華指控并發(fā)表年度報告，意在誤導美國公眾和輿論。中國能源威脅論：美國美中防務委員會在2002年的一份報告中指出：美國在世界能源市場上正面臨來自中國日益有力的競爭；同年美國安全政策研究中心主任弗蘭克?加夫尼（FrankJ.Gaffney）講道：中國能源需求量的不斷增加已構成對美國能源安全的威脅和挑戰(zhàn)，美國與中國爭奪能源供應方面的競爭會更加激烈；2004年10月9日，美國《波士頓郵報》在一篇題為《中國對石油的渴望與日俱增》的文章中指出，“中國石油消費量的猛增可能會破壞全球能源市場的穩(wěn)定與安全?！薄ⅰ拔磥?0年中國石油需求會翻一番”，“中國大量‘儲備’石油也會導致全球原油價格走高?！?、“如果不搞石油戰(zhàn)略儲備，現在達到了創(chuàng)紀錄水平的每桶53美元的全球油價將會保持在每桶30美元?！保煌?0月18日美國《商業(yè)周刊》也刊登文章指出，“事實上，較強的需求增長已經使全球價格有所上升，特別是石油。原因何在？所有這些變化的根源來自中國——一個正在發(fā)展的經濟強國?！?004年2月11日日本《產經新聞》在一篇題為《中國積極開展“資源外交”》的文章中說：“中國正在把手伸向世界上所有蘊藏著石油的地方，鑒于中國的石油戰(zhàn)略和劇增的石油需求，日中兩國將圍繞東海油氣資源展開資源爭奪戰(zhàn)”。2004年“美國之音”在一篇題為《中國謀求加拿大石油讓美國感到不安》的報道中說，“過去幾乎將所有生產的石油都輸往美國的加拿大，正悄悄和中國幾家大型石油企業(yè)建立合作關系，合作內容包括在加拿大境內興建輸油管以及提高加國石油產能等?！泵绹鴩啦吭谝环菝麨椤皝喼弈茉吹奈磥怼钡膱蟾嬷蟹Q，中國認為馬六甲海峽“處于美國海軍的控制之下”，一旦中美間因臺灣問題發(fā)生沖突，美國軍隊將破壞中國的能源進口。為此，中國希望建立一支遠洋海軍來控制海上航道，中國正采取一種“珍珠項鏈”式的戰(zhàn)略建立基地。美、日等國拋出的“中國能源威脅論”與先前的“經濟威脅論”、“軍事威脅論”一樣，是形形色色的“中國威脅論”版本中的一個。雖然出現的時間較晚，但它與后兩者相比并沒有什么新意，它不過是美、日等國從能源角度出發(fā)，來鼓吹中國對全球（其實是他們自己）造成了威脅，其主要目的仍然不外乎遏制中國的進一步發(fā)展。2．和平發(fā)展是中國的既定選擇

社會主義制度是中國的歷史選擇，和平發(fā)展是中國堅持走具有中國特色的社會主義現代化道路的必然結果。3．中國堅持走和平發(fā)展道路的原因第一、中國堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國國情的必然選擇。第二、中國堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇。第三、中國堅持走和平發(fā)展道路，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇。第二節(jié)獨立自主的和平外交政策一、獨立自主和平外交政策的形成和發(fā)展1、獨立自主和平外交政策的形成(1)建國初期的“一邊倒”外交戰(zhàn)略建國初期，中國政府為了保衛(wèi)新生的社會主義共和國的安全與利益，根據當時國際形勢，決定“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”，制定了堅定地站在以蘇聯為首的社會主義陣營一邊的“一邊倒”的外交戰(zhàn)略。這種“一邊倒”外交戰(zhàn)略的實施時間大體上是從1949年10月到50年代末。1955年4月18日至24日，亞非會議在印度尼西亞萬隆舉行。這是歷史上第一次由亞非國家自行發(fā)起召開、討論與亞非各國有關重大問題的國際會議，亦稱萬隆會議。萬隆會議的召開象征著亞洲和非洲廣大地區(qū)的覺醒，標志著亞非國家作為重要的政治力量登上了國際舞臺，將在世界事務中發(fā)揮重大的作用。這是周恩來在萬隆會議上發(fā)言。

(2)六十年代的“兩條線”外交戰(zhàn)略20世紀60年代的中國外交戰(zhàn)略，從總體上說可以概括為反對美國帝國主義與反對蘇聯霸權主義的“兩條線”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出和實施的基本依據是20世紀50年代末后中國與蘇聯的關系逐步走向破裂、以致對抗，而美國仍然對中國采取敵視與對立的立場。(3)七十年代的“一條線”外交戰(zhàn)略20世紀70年代初，根據國際形勢的發(fā)展變化，中國逐步確定了以聯合美國反對蘇聯霸權主義為基本特征的“一條線”外交戰(zhàn)略?！耙粭l線”外交戰(zhàn)略的實施時限大體是20世紀70年代初到70年代末期。乒乓外交周恩來訪問非洲尼克松訪華

通過毛澤東、周恩來的外交理論及其實踐，中國團結了最大多數，反對了最危險的敵人，捍衛(wèi)了新中國的獨立，與世界上許多國家建立了和平友好關系，為新中國贏得了和平的建設環(huán)境，并不斷提升了新中國的國際地位。至1979年，與我國建交的國家有122個。2．獨立自主和平外交政策的發(fā)展(1)鄧小平時期十一屆三中全會以后，我國進入社會主義現代化建設新時期，鄧小平在對國際形式作出新的分析和判斷的基礎上，又對我國的外交戰(zhàn)略和對外政策進行了重大調整。鄧小平鮮明地堅持獨立自主，主張一切從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，在國際上保持自己的獨立地位，不與任何大國或集團結盟，奉行真正的不結盟政策。

其中包括：提出和平與發(fā)展是當今世界兩大問題的重要論斷。作出了中國不參加任何集團，不同任何大國結盟的決策。主張超越社會制度和意識形態(tài)的異同，按照和平共處五項原則同所有國家建立和發(fā)展友好關系。

1979年1月1日中美兩國正式建交

鄧小平訪美1989年5月實現中蘇兩國關系正?；隊柊蛦谭蛟L華至1989年，與我國建交的國家達131個。鄧小平還提出要以和平共處五項原則為基礎，推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經濟新秩序；確立對外開放為我國社會主義現代化建設的一項基本國策。鄧小平還以高超的政治智慧提出了“一國兩制”的構想。20世紀80年代末90年代初，在蘇聯解體、東歐巨變、國際反華勢力對中國施加極大壓力的險惡形勢下，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、抓住機遇、有所作為”的國際戰(zhàn)略方針，其核心是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”。（2）江澤民時期的新安全觀20世紀90年代以來，面對世界風云突變，第三代領導集體堅決執(zhí)行鄧小平提出的的戰(zhàn)略策略方針，取得了重大的外交勝利，中國國際地位大為提高，國際環(huán)境大為改善。如：實現中蘇關系向中俄關系的順利過渡，并同原蘇聯各共和國和東歐國家建立和發(fā)展友好關系；打破了西方國家的無理制裁；克服了亞洲金融危機的不利影響；香港、澳門順利回歸祖國；同以美國為首的北約轟炸我駐南使館的野蠻行徑進行了有理有利有節(jié)的斗爭；睦鄰友好更加鞏固；進一步加強了同第三世界國家的團結與合作；同各大國建立了各種類型的伙伴關系；涉臺外交不斷取得新的勝利；適時提出“走出去”的開放戰(zhàn)略；多邊外交、首腦外交更加活躍；提出了建立公正合理國際政治經濟新秩序的相關政策主張等等。2002年11月中共十六大重申“不管國際風云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進共同發(fā)展。”江澤民在十六大報告中明確提出安全上應“相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協作”的新安全觀。新安全觀的核心是互信、互利、平等和協作。和平共處五項原則以及其他公認的國際關系準則，是維護和平的政治基礎?；ダ献?、共同繁榮，是維護和平的經濟保障。建立在平等基礎上的對話、協商和談判，是解決爭端、維護和平的正確途經。（2）胡錦濤、溫家寶的“和平發(fā)展”戰(zhàn)略：

十六大后，胡錦濤總書記和溫家寶總理等新一代領導集體成員根據變化著的國際形勢，適時提出“和平發(fā)展”的國際戰(zhàn)略。

中國和平發(fā)展的要義：

第一，中國和平發(fā)展就是要充分利用世界和平的大好時機，努力發(fā)展和壯大自己。同時又用自己的發(fā)展維護世界和平。第二，中國的發(fā)展，基點主要放在自己的力量上。第三，中國的發(fā)展離不開世界，中國必須同世界一切友好國家發(fā)展經貿往來。第四，中國的發(fā)展需要很長的時間。第五，中國的發(fā)展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，也不會犧牲任何人。二、獨立自主和平外交政策的基本原則

1、堅持獨立自主地處理一切國際事務的原則2、堅持和平共處五項原則為指導國家關系的基本原則3、堅持同發(fā)展中國家加強團結與合作的原則4、堅持愛國主義與履行國際義務相統一的原則三、維護世界和平，促進共同發(fā)展

鄧小平指出:“我們把爭取和平作為對外政策的首要任務。”——《鄧小平文選》第三卷116頁中共十六大報告指出“中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進共同發(fā)展?！笔紫龋瑥氖澜鐏砜?，和平問題是一個事關全人類的帶全球性的戰(zhàn)略問題，發(fā)展問題也是整個世界的發(fā)展問題。其次，從中國來看，爭取世界和平是現代化建設的需要。集中力量，加速發(fā)展社會生產力，盡快實現“三步走”的宏偉目標，是我國社會主義現代化建設十分緊迫和重大的戰(zhàn)略任務。第一，反對霸權主義和強權政治，維護世界和平與發(fā)展。第二，維護世界的多樣性，促進國際關系民主化和發(fā)展模式多樣化。第三，樹立新的安全觀念，努力營造長期穩(wěn)定的國際和平環(huán)境。第四，推動建設持久和平與共同繁榮的和諧世界單選當今世界和平與發(fā)展的主要障礙是。A．霸權主義和強權政治B．壟斷資本主義的經濟制度C．壟斷資本主義的政治制度D．西方國家的“西化”與“分化”政策(A)世界多極化的發(fā)展趨勢在進入21世紀之后日趨明顯，這主要是因為。A．聯合國地位相作用的加強B．地區(qū)一體化組織的建立C．主要霸權國家的衰落D．多個力量中心的崛起(D)中國外交政策的宗旨是。A．維護世界和平，促進共同發(fā)展B．真正的不結盟C．和諧世界D．推動國際秩序向公平合理的方向發(fā)展(A)我國獨立自主的和平外交政策應堅持把。A．國家主權和國家利益放在首位B．反對霸權主義、強權政治放在首位C．友好和平，真正不結盟放在首位D．擴大開放，發(fā)展對外經濟關系放在首位(A)發(fā)達國家把各種不合理的規(guī)則強加給廣大發(fā)展中國家，甚至通過各種手段，在發(fā)展中國家制造事端和動亂，侵犯他們的主權，破壞和阻撓發(fā)展中國家的和平和建設。由此可見。A．不公正不合理的國際政治經濟秩序已經改變