論民國初期民眾法制意識的覺醒分析研究 法學(xué)專業(yè)

論民國初期民眾法制意識的覺醒[摘要]以史為鑒可以知替興，研究歷史的同時(shí)也要把握如何去治理國家。法律意識乃立法的思想根基、心理根基，既是我們正確運(yùn)用法律的思想保證，也是公民遵紀(jì)守法的心理基礎(chǔ)。自古以來，法律總是高高在上，不為普通民眾所可及，如不及法，如何知法守法？本論文以民初這個(gè)內(nèi)憂外患、面臨亡國危機(jī)的時(shí)代為切入點(diǎn)，以頗受關(guān)注的蘇報(bào)案和爭議不斷的宋教仁案為視角，剖析民初的民主憲政思想及實(shí)踐，探索實(shí)現(xiàn)法治、實(shí)現(xiàn)將法律真正普及到民眾心中，從而鋪就喚醒民眾法制意識之路。[關(guān)鍵詞]清朝末年；民國初期；法制建設(shè)；法制意識；覺醒[Abstract]Thehistorymirrorsboththrivingandcalamity.Whilestudyingthehistory,weshouldalsograsphowtogovernthecountry.Legalconsciousnessistheideologicalfoundationandpsychologicalfoundationoflegislation.Notonlytheideologicalguaranteeforthecorrectuseofthelaw,butalsothepsychologicalbasisforcitizenstoabidebythelawanddiscipline.Fromancienttimestothepresent，Thelawisalwaysverylofty，notaccessibletothegeneralpublic,ifpeopledon’tteachthelaw,howtoknowthelawandobeythelaw.ThisdissertationusethetimeintheearlyyearsoftheRepublicofChinawhenit’sdomestictroubleandforeigninvasion;withtheconsiderableconcernsupaocaseandSongjiaorencaseperpective.AnalysisofdemocraticconstitutionalismthoughtandpracticeintheearlyyearsoftheRepublicofChina.Exploretherealizationoftheruleoflaw,therealizationofthelawreallyspreadtotheheartsofthemasses,Thuspavethewaytoarousethepeople'sawarenessofthelegalsystem.[Keywords]LateQingDynasty;EarlyRepublicofChina;legalconstruction;legalconsciousness;arousal序言當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)高速成長的社會(huì)，思想文化也經(jīng)歷著天翻地覆的變化，人們的法制意識越來越受到關(guān)注和重視。我國當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)主義建設(shè)在很多方面都取得了顯著的成果，但是在社會(huì)主義法制建設(shè)方面，尤其是國民的法制意識的培養(yǎng)方面仍然有許多方面需要完善。增強(qiáng)對民眾的法制教育，增強(qiáng)民眾法制意識，是擺在當(dāng)前的一項(xiàng)非常緊迫而又意義深遠(yuǎn)的重要使命，直接關(guān)系到中華民族未來的命運(yùn)。當(dāng)代中國，國人法制意識淡薄，輕視法律和對法律的褻瀆已為常態(tài)，不論醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全還是勞資爭議對法律的踐踏都已屢見不鮮，這不禁讓我意識到民眾法制意識的重要性。因此我試圖以法制思想啟蒙與碰撞頗為激烈的民國為切入點(diǎn)，淺析民眾法制意識的覺醒，借以探討如何喚醒國民法制意識及普法。自從人類社會(huì)逐漸步入文明，法律就作為規(guī)范民眾的一種條約，隨著國家的慢慢建立而步入了社會(huì)意識的核心范疇。法律的內(nèi)容，揭示著國家運(yùn)作的內(nèi)在規(guī)律和結(jié)構(gòu)形式，法制的興衰，支配著一個(gè)民族興盛與衰落的命運(yùn)。而民國，正是中華民族法律體系的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期，民國初期，孫中山就提倡出建立新政權(quán)，即“首重法律”，依法治國成為了民國初期最嘹亮的政治口號。民國的歷史，不僅僅是政治斗爭的歷史，更是中國傳統(tǒng)法律毀滅與民眾法制意識覺醒的歷史。[1]一、清末民眾法律意識對民國初期民眾法制意識覺醒的影響（一）清末進(jìn)步法律思想的傳播喚醒民眾法律意識從法律史的角度來看，清代末年是我國法律近代化或是現(xiàn)代化的開端，它標(biāo)志著傳統(tǒng)的中華法系的瓦解，標(biāo)志著近代意義上的法律秩序與法律觀念的確立，從此以后，以儒家法律思想為核心內(nèi)容和深層結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)法律文化被現(xiàn)代法律文化所代替。提到清末進(jìn)步法律思想，就不得不提到清末的“法理之爭”，及其涌現(xiàn)出的借鑒西方進(jìn)步法律思想的“法理派”和三綱五常法典化、倫理道德條文化的“禮教派”。從理性的角度來看，兩者各有其優(yōu)缺，也都分別被不同階層，不同時(shí)代的民眾所認(rèn)可。其中，“法理派”很好地宣揚(yáng)了現(xiàn)代新型法治思想。中國社會(huì)長久被儒家禮教思想所影響，因此，民眾思想儒家化十分嚴(yán)重，至今仍有許許多多人分不清倫理道德與我們必須遵守的法律規(guī)范的區(qū)別。而法理派的很多主張，無不挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)社會(huì)的倫理觀念，例如，法理派所主張的奸無罪，抨擊了社會(huì)對女子從一而終的束縛，被強(qiáng)奸者為何有罪，強(qiáng)奸者才是失去節(jié)操的人，這一思想喚醒了女性的自我意識，給處在迷蒙狀態(tài)中的廣大民眾以啟迪。再如，對傳統(tǒng)等級觀念的沖擊，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利和人人平等，尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，但一個(gè)人值得被尊重的不是他的年齡，而是他的行為，如果一個(gè)人的行為為人不齒，年齡并不是其借口。等級制度是中國傳統(tǒng)社會(huì)的根基，法理派突破了傳統(tǒng)社會(huì)不平等的等級制度，沈家本禁止人口買賣加強(qiáng)了近代的人權(quán)思想，彰顯了平等思想，從而潛移默化的影響了清末的社會(huì)觀念，逐步深入到了民眾的法律思維和社會(huì)觀念中，民眾近千年沉睡的法律意識逐漸被清末涌現(xiàn)的種種進(jìn)步思想所喚醒，不是強(qiáng)硬的灌輸，而是更追求真正的廣大的認(rèn)同。（二）清末的修律進(jìn)一步喚醒民眾法律意識在一定程度上清末的修律吸收與傳播了近現(xiàn)代西方的法律學(xué)說和法律體系。第一次系統(tǒng)而十分全面得向國民介紹和傳播了西方的著名法律學(xué)說和資本主義法律制度，喚醒了廣大愛國青年、知識分子乃至普通民眾的法律熱情與法律意識，一定程度上向國內(nèi)青年普及了近現(xiàn)代的法律知識，從而促進(jìn)了近現(xiàn)代法治觀念的逐步形成。清末的變法修律為中國法律制度的近現(xiàn)代化夯實(shí)了初步基礎(chǔ)。清末大范圍的立法活動(dòng)，參照了西方資產(chǎn)階級的法律體系和法律原則建立起來的一整套的法律制度和司法體制，為之后民國政府形成和發(fā)展法律制度提供了相當(dāng)完備的條件。民國初期法律體系的設(shè)立是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,它的主要規(guī)律,基本體現(xiàn)在以法律繼承和法律移植為其主要手段,將其逐步本土化與國際化。如今,“建立中國特色社會(huì)主義法律體系”是我們面對的重要任務(wù)。如何建立,我國法律體系建構(gòu)過程中又存在哪些問題,這仍然需要我們解答。民國時(shí)期法律體系的建構(gòu)在法律繼承與法律移植以及本土化與國際化方面所體現(xiàn)出來的一些基本經(jīng)驗(yàn),對于我國現(xiàn)階段正在進(jìn)行的中國特色社會(huì)主義法律體系的建構(gòu)是有著很強(qiáng)的借鑒意義的。這一切,似乎可以通過對民國時(shí)期法律體系的建構(gòu)的研究而得到些許啟示。清末的變法修律，對當(dāng)時(shí)中國社會(huì)的思想界和國民的法律意識影響極其強(qiáng)大，這主要體現(xiàn)在：第一，引進(jìn)的新法律思想和法律體系，改變了以往法律的傳統(tǒng)理念，也逐漸改變了普通民眾的儒家倫理體系，慢慢取而代之的是偏向法理化的新的法律制度和法律體系。第二，引起并實(shí)施了新型法律教育，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的進(jìn)步法律人才，其中的許多學(xué)者成為了民初時(shí)期著名的法學(xué)家。（三）清末民眾法律意識的集中體現(xiàn)：蘇報(bào)案震驚中外的蘇報(bào)案發(fā)生在1903年。20世紀(jì)之初，這是一個(gè)喪權(quán)辱國的歷史時(shí)期，鴉片戰(zhàn)爭過后，中國開始淪為一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)，1845年，以英美法三國為首的資本主義國家脅迫清政府簽訂了《上海租地章程》，勒索到了近830畝租地，隨后又一步步攝取了針對租界內(nèi)所有民眾的司法管轄權(quán)，和清政府在租界的司法及審判的主動(dòng)權(quán)。民眾的愛國熱情在這一時(shí)期空前高漲，因此，在此案審理時(shí)，租界輿論聲勢顯得格外浩大，租界當(dāng)局與清政府、租界輿論與租界當(dāng)局之間的角逐在法庭之外風(fēng)起云涌。而租界外的中國愛國青年、知識分子，情感更是紛亂復(fù)雜：既為以英為首的資本主義國家殘暴摧殘中國司法之主權(quán)而悲憤，也為清政府初次折戟文字獄而喜悅。經(jīng)歷過此案的審理后，眾多媒體報(bào)紙廣泛熱議《蘇報(bào)》的反清革命思想，租借內(nèi)也快速成為了革命輿論的基地。蘇報(bào)案的出現(xiàn)正是廣大民眾和進(jìn)步文人同封建統(tǒng)治者沖突、較量的一個(gè)突出事件，也是我國源遠(yuǎn)流長的文字獄實(shí)施于報(bào)界最早、最為典型的案件。這是銘記于封建中國報(bào)業(yè)歷史上的一場文字獄，在中國封建王朝統(tǒng)治的歷史上，封建統(tǒng)治階級的封建專制統(tǒng)治一概禁止所有作亂犯上言論的出現(xiàn)，其中明朝和清朝更甚，他們動(dòng)輒就加害那些勇于發(fā)表言論的文人墨客，大興文字獄。此后，孫中山曾特地評論蘇報(bào)案：〝此案涉及清帝個(gè)人，為朝廷與人民聚訟之始，清朝以來所未有也。清廷雖訴勝，而章鄒不過囚禁二三年而已。于是民心為之大壯！〞足見蘇報(bào)案發(fā)生時(shí)人民的法律意識于此刻的爆發(fā)。強(qiáng)執(zhí)的清政府意圖通過這一案件抑制民眾輿論，以達(dá)到鎮(zhèn)壓革命的目的，然而事與愿違，通過此案，人民的法律熱情反而更為熱烈而集中。[6]二、民國法制的建設(shè)與民國初期民眾法制意識的覺醒法制的建設(shè)與法制意識覺醒相輔相成。在清末之時(shí)，中國的進(jìn)步學(xué)者就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了西方的變化，開始有意識地學(xué)習(xí)并傳播西方先進(jìn)法律制度，特別是鴉片戰(zhàn)爭之后，中國人初步建立了世界意識、具備了國際法意識。到了民國初年，革命黨人、報(bào)刊媒體及社會(huì)各界人士都踴躍鼓吹依法行事、依法治國，熱切盼望將中國建設(shè)成民主共和的法制國家。與此同時(shí)，興辦法政、法律學(xué)校的熱情高漲，各種類型的法律書籍被大量出版，民眾對法學(xué)這一學(xué)科表現(xiàn)出了極高的學(xué)習(xí)熱情，法制意識被大大調(diào)動(dòng)起來。這在中國近現(xiàn)代教育史上可以說是絕無僅有。種種活動(dòng)，匯成了一股頗有聲勢的法治熱浪，由此可見，法制思潮在當(dāng)時(shí)的社會(huì)生活中具有巨大而廣泛的影響力；依法行事、以法治國，將中華民國建成民主而共和的法治國家，已成為國人當(dāng)時(shí)的一種強(qiáng)烈愿景和需求，并形成了廣泛的社會(huì)輿論，中國之當(dāng)為法治國，已為全國上下所共認(rèn)。[6]國家強(qiáng)弱全視乎法制精神。我國由于自古以來長久在封建專制統(tǒng)治之下，造成大眾對于國家公共事務(wù)多為袖手旁觀的態(tài)度，欲建筑民眾法制意識，特別需要對民眾進(jìn)行廣泛而長遠(yuǎn)的法制教育，逐漸喚醒和培養(yǎng)廣大民眾遵守法律、維護(hù)法律的觀念和意識，如若不然，法律多如山積，而亦等于死物。[8]（一）民國初期法制的建設(shè)與民眾法律意識的發(fā)展1.民國初期法律思想的進(jìn)一步啟蒙中國近代法律思想的啟蒙主要發(fā)生在晚清民初時(shí)期，晚清時(shí)期，臣民思想這一堅(jiān)固的思想觀念開始松動(dòng)，另一種嶄新的身份意識開始發(fā)芽——國民思想，并出現(xiàn)替代臣民思想之勢。最早給“國民”以現(xiàn)代定義的是梁啟超?！暗孪壬薄ⅰ百愊壬钡睦顺庇纱藭r(shí)期掀起。民國初期，西方列強(qiáng)操控中國命運(yùn)時(shí)，西方的一些進(jìn)步思想也傳到中國；清末的政治改革延續(xù)到了民國，民眾的言論有充分的自由，再加上處在民國初建，清朝長久控制思想的鐐銬瓦解，導(dǎo)致了民智大開，宛如啟蒙運(yùn)動(dòng)一樣的結(jié)果。民國初期，自知識分子和自由學(xué)者十分受政府的重視，也被視為國家的棟梁，因此那時(shí)民國的知識分子節(jié)氣很高，也擁有相對獨(dú)立的人格，并不會(huì)為強(qiáng)權(quán)所折腰；歷代民國的統(tǒng)治者為了爭奪民心，對知識分子十分包容，民初頒布的法律也從基本上建立了民眾自由的權(quán)利。1912年1月1日，中華民國成立，并創(chuàng)建首屆臨時(shí)政府，被稱為中華民國南京臨時(shí)政府。盡管它只存在了三個(gè)月，對中國法律的近現(xiàn)代化沒有做出更多功績，但它標(biāo)志著中國君主專制制度的結(jié)束，民主共和制度的開始，對中國之后的影響已超出了法律的領(lǐng)域達(dá)到思想的高度。除了以梁啟超為首的改良派，還有以孫中山為首的革命黨也對國民思想進(jìn)行了啟蒙，可以說是頗為用力。憲法和法律被革命黨人當(dāng)做共和制度生存的根本保障或者首要之因素。[4]從清朝到民國這一大時(shí)代的顛覆，人民從臣民思想逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲袼枷?，變被?dòng)接受為主動(dòng)傾覆；與此同時(shí)，革命黨人致力于啟蒙國民法制思想，將培養(yǎng)國民法制思想視為第一緊要之務(wù)。2.民國初期法制的引進(jìn)與交流民國初期法律是中西方法律文化交融的成果。將西方法律與中國國情相融合，對中西方法律文化各自的特征做了大量的鑒別與吸收，不僅繼承了傳統(tǒng)法律文化法制；更引進(jìn)了優(yōu)秀的外國法律文化。例如：民國法律中最終形成的“六法全書”，就是承繼清末法律的過程中，不斷融合了外來優(yōu)秀法律文化的結(jié)果，更標(biāo)志著中國法律的日趨成熟。（1）民國法律的繼承與移植中華民國時(shí)期是一個(gè)承前啟后的特殊歷史時(shí)期,在這一時(shí)期,中國傳統(tǒng)的法律價(jià)值觀與近代西方的法律思想發(fā)生了激烈的碰撞。傳統(tǒng)的法律體系逐步瓦解,新的法律體系開始重塑,中國法制開始了近代化的發(fā)展進(jìn)程。1912年1月，南京臨時(shí)政府成立后，孫中山非常重視法制建設(shè)，但由于當(dāng)時(shí)面對內(nèi)外壓力，無暇開展專項(xiàng)立法工作，只得延用清末修律的成果，形成了新舊法律體系復(fù)雜交錯(cuò)、彼此作用的局面。民國法律不斷繼承、援用清末法律，使民國法律多元化、法典化、成熟化，其對清末法律的繼承，不僅使某一些清末修律的積極成果得以保留，使其在現(xiàn)實(shí)生活中得到大量的應(yīng)用，更促進(jìn)了中國法律的現(xiàn)代化。（2）外國法律的本土化與民國法律的國際化民國時(shí)期的法律引入了西方大陸法系中以成文法典為主體的法律體系，稱為“六法全書”?！傲ㄈ珪痹醋匀照Z。在明治維新初期，日本從法國引入法律，并大力翻譯，先后譯有法國民法典、刑法典、商法典、民事訴訟法、刑事訴訟法等五法典，還翻譯了1852年拿破侖為成為總統(tǒng)而制定的法律，并取名憲法，與之前的五法合并，總稱“六法”。清末變法時(shí)期，“六法”一詞傳入國內(nèi)。1907年，日本《六法全書》的全譯本：《新譯日本法規(guī)大全》在中國編譯出版。在民國初年，“六法全書”指憲法、民法、商法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法六種法律的匯編。1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)政變，在南京建立政權(quán)，史稱南京國民政府。南京國民政府成立后，為了適應(yīng)社會(huì)需要，制定了《中華民國民法》。這是中國歷史上第一部正式頒行的民法典，它是在移植《德國民法》的基礎(chǔ)上編制的，融合了當(dāng)時(shí)世界最先進(jìn)的民法理論成果。從法律的角度來看，它進(jìn)一步將西方資本主義國家的法制同中國的實(shí)際情況加以結(jié)合，從而把近代中國法律制度的建設(shè)推向最為完全的階段。孫中山是中華民國的創(chuàng)建者，偉大的民主革命先驅(qū)者，他對依法治國和建設(shè)民主共和的法制國家極度看重。在組織發(fā)起顛覆滿清專制王朝統(tǒng)治的同時(shí)，孫中山積極學(xué)習(xí)西方資產(chǎn)階級進(jìn)步法律學(xué)說，聯(lián)中國社會(huì)歷史的實(shí)際情況，提出了一系列建立民國法制的具體主張。孫中山的法制思想以三民主義，即民族主義、民權(quán)主義和民生主義為理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則，因此，孫中山任命對法政素有研究的宋教仁擔(dān)任南京臨時(shí)政府法制局長。[7]3.民國初期的法律教育民國初期，西方法治理念不斷沖擊著中國的法學(xué)界，形成了一股巨大潮流，為中國法學(xué)教育帶來了新內(nèi)容，推動(dòng)了國內(nèi)法學(xué)教育的成長。培養(yǎng)民國社會(huì)適宜的法治人才，在民國時(shí)期成為法學(xué)教育的主旨。在法律領(lǐng)域和教育領(lǐng)域都提倡改革法學(xué)教育，模仿西方的法律教育方式，接納歐美法治和法制教育；法治原則和人才的培養(yǎng)的最終目標(biāo)和理想是建設(shè)法制。依法治國是民國民眾心中的理想法制形態(tài)，法治社會(huì)是民國社會(huì)所推崇的最佳情景。法治寄托于法治人才，法治人才寄托于的法治教育。中國近代法律教育在清末時(shí)期開始在民國時(shí)期繁榮，而民國初期的法律教育，非常強(qiáng)調(diào)法治理念的培養(yǎng)，這是中國近現(xiàn)代法學(xué)教育真正的開端，也是中國法治走向成熟的重要軌道之一。在西法東漸的法治思索下，中國近現(xiàn)代法學(xué)教育突出強(qiáng)調(diào)法治理念，以培育法治精英、建立法治國家為愿景，呈現(xiàn)了現(xiàn)代教育應(yīng)有的功用，給現(xiàn)世的法律教育以積極的啟示深層的反思。[9]在民國早期依法治國、依法行事，將中國建設(shè)成民主共和的法治國家，已是有識之士的共識，也得到了各界的呼應(yīng)。在此時(shí)法治社會(huì)已被民眾所接受推崇，各類法律學(xué)科、法政學(xué)校紛紛建立，各類法律圖書紛紛發(fā)行，匯成了一股強(qiáng)大的社會(huì)潮流。民國初期法學(xué)教育起始的強(qiáng)大能量就是西方的法治思潮，它創(chuàng)造了積極的強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育的社會(huì)環(huán)境。人們急切的想要了解法學(xué)知識，甚至將此視為做民國國民享民主共和幸福的基礎(chǔ)要件。為了使人們的學(xué)習(xí)熱情得以滿足，法學(xué)教育漸漸發(fā)展完善，形成了良性循環(huán)。[10]在依法治國的氛圍下，人們積極學(xué)習(xí)法學(xué)知識，各種法政學(xué)堂紛紛建立了起來，為民國時(shí)期的法學(xué)教育帶來了發(fā)展。大學(xué)的“七科制“中法學(xué)位列第三，成為了關(guān)鍵的一科。政府也大力發(fā)展法學(xué)教育，生源和入學(xué)率也遠(yuǎn)高于其他學(xué)科。在法學(xué)教學(xué)方式上，最初民國政府模仿日本；1922年，受杜威實(shí)用主義教育哲學(xué)觀暨美國法學(xué)教育理念的影響，中國法學(xué)教育模式完全摒棄日本轉(zhuǎn)為模仿歐美。民國中期，國民政府不斷完善法律體系，中國的法律教育大體上向著大陸法律教育的方向進(jìn)步。民國后期，人們的法制觀念更為堅(jiān)定，他們所需要的法制，是民主政治的法制，是建立于民主政治之上的法制，這同樣也是現(xiàn)代法治的重要象征。（二）民國法制的建設(shè)對民國初期民眾法制意識覺醒的影響中國從封建的傳統(tǒng)社會(huì)的帝王統(tǒng)治暨人治轉(zhuǎn)向近代法治社會(huì)，必須應(yīng)先完善法制、建設(shè)法制，轉(zhuǎn)變民眾舊觀念，加強(qiáng)個(gè)人觀念、人權(quán)主義，才能促進(jìn)民眾法制意識的逐漸覺醒。民國時(shí)期的中國建設(shè)起了一套比較完整的近代國家法制框架，這對民初民眾法制意識的覺醒有著巨大的影響和重要的意義。歷史歸根到底是由人民推動(dòng)創(chuàng)造的，人民對法制的認(rèn)識意識和需求，往往能影響立法者的決定。而國民法制意識的覺醒首先起始于知識分子的覺醒，一是通過以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命黨人對西方民主共和制度的推崇，強(qiáng)調(diào)依法治國，著重憲法立法。二是社會(huì)各界人士積極的鼓吹，呼吁建立法治國家并研究討論憲法及立法問題，國民以研究法學(xué)、立法為當(dāng)務(wù)之急，從事、法學(xué)者日益增多，法政學(xué)校不斷地建立，國民普遍認(rèn)為：強(qiáng)國應(yīng)先強(qiáng)法，西方國家的強(qiáng)盛，皆因法治的強(qiáng)大。依法治國應(yīng)先立法，尤其是憲法；民眾更愿意了解學(xué)習(xí)法學(xué)，法政學(xué)校林立，招生名額和學(xué)生人數(shù)在當(dāng)時(shí)更是堪稱龐大、門庭若市。在民國的高等文官考試中，法學(xué)占據(jù)了半壁江山之多，因此，許多人選擇了法學(xué)專業(yè)作為其通向官場仕途的重要之路。雖然這種想法稍顯片面?zhèn)€人，但也表現(xiàn)了當(dāng)時(shí)國民對建立民主共和、依法治國的法治國家的強(qiáng)烈愿景。三、民國初期民眾法制意識覺醒的集中體現(xiàn)：宋教仁案（一）宋教仁案簡述宋教仁，中國憲政之父，主持組成了國民黨，以圖能掌握政治實(shí)權(quán)，在國民黨的人事組織中代理實(shí)際黨務(wù)，可稱為國民黨之黨首，后孫中山與其分道揚(yáng)鑣，另建中華革命黨，改名為國民黨。1913年中華民國國會(huì)大選之時(shí)，國民黨大獲全勝，宋教仁欲依照歐洲內(nèi)閣制，以黨首身份組織內(nèi)閣之時(shí)，被洪述祖派殺手武士英暗殺于上?；疖囌??！八谓倘视龃贪浮笔敲駠跄臧l(fā)生的一件重大事件，這件事的發(fā)生，直接影響了中國現(xiàn)代的政局走向，究竟是憲政民主還是專制獨(dú)裁，其影響之深遠(yuǎn)，鮮有其事可以與之相提并論，他的遇刺直接改變了中華民國的命運(yùn)，讓原本有希望逐漸建立一個(gè)民主共和的新中國的局勢突然變得惡化起來。這事件已經(jīng)過去了就近一百年，直接兇手和謀劃者已經(jīng)找到。但是，刺宋案中的幕后主謀直到如今還一直眾說紛紜。歷史是任人打扮的小姑娘。宋教仁案的主謀雖然在歷史上一直沒有定論，宋教仁遇刺案也一直被定義為一宗謎案。但宋教仁的歷史地位，其實(shí)一直在被低估。他的被刺，是辛亥革命波峰與波谷的分界，也是近代中國的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他在世時(shí)，中國還有一線希望加速走向現(xiàn)代化，逃脫千年來暴力奪權(quán)的農(nóng)民起義周期律；他死以后，一切都回去了。我們得推倒重來。（二）宋教仁案所體現(xiàn)的民國初期民眾法制意識覺醒宋教仁是近代中國杰出的資產(chǎn)階級革命家和思想家，在他短短31年的人生中，他致力于資產(chǎn)階級法制思想的鉆研和推行，中國沒有資本主義時(shí)代，他彌補(bǔ)了中國資產(chǎn)階級法制思想的這一空白，揭露批判清朝專制法制，提出依法治國的思想，并為中華民國初期的法制建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。在此，暫不論刺殺他的兇手究竟何方何人所為，僅對其法制思想及對民國民眾法制意識的影響作一探討。[2]1.對清朝法制的批判和揭露清代資產(chǎn)階級革命家對清朝封建法制均表示了強(qiáng)烈的憤慨和譴責(zé)，其中宋教仁駁斥清朝法制體系十分混亂，法律作為法治系統(tǒng)的主體應(yīng)有其穩(wěn)定性，然而清朝法令、法律十分混亂，清廷為維持其政權(quán)，蓄意以立憲給專制披上民主法治的外衣，打著“西方民主法治”的旗號來欺騙人民?！缎脸髼l約》后清朝統(tǒng)治四面楚歌，民眾憎惡其法制，清政府的立憲是虛偽的，清定憲法大綱只是清廷裝腔作勢抵御人民的利刃，宋教仁總結(jié)到，清政府所謂的立憲，只不過欲借之以實(shí)施專政罷了。宋教仁對清末法制的披露，使人民更加清晰地認(rèn)識到了清末法制的丑惡，這種認(rèn)識從某種角度上促進(jìn)了清朝統(tǒng)治的瓦解。2.依法治國思想的確立宋教仁有著系統(tǒng)的依法治國思想，其中包括依法行政和依法司法。宋教仁清楚的認(rèn)識到依法治國的前提條件是有法可依。所以他一直潛心鉆研資產(chǎn)階級法制理論，特別是在日本留學(xué)時(shí)，除了奮勉學(xué)習(xí)法學(xué)知識外，他還陸續(xù)翻譯了日德、歐美等國的憲法和政治制度，儲(chǔ)備豐富自己的法制思想，也推動(dòng)了資產(chǎn)階級法制理論在國內(nèi)的傳播。此外，他還將他的法制思想運(yùn)用到法制建設(shè)中。他還在擔(dān)任南京臨時(shí)政府法制院長時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)起草了許多法律、法令。人民權(quán)利思想把民眾的權(quán)力納入法制之中是宋教仁的抱負(fù)。在《鄂州約法》中，宋教仁在中國歷史上第一次的公開宣布了“人民一律平等”這一理念。這個(gè)法案具體的規(guī)定了人民享有言論、通訊、居住、遷徙、信教、營業(yè)等十七項(xiàng)自由和權(quán)利。這反映了宋教仁要求把人民權(quán)利法制化的強(qiáng)烈愿望，這些規(guī)定也對培養(yǎng)國民民主法治意識，推動(dòng)國民的民主主義覺醒有著巨大的功效。在宋教仁短短的31年革命生涯中，為中國創(chuàng)造了民主法治的新篇章。他的畢生希翼就是中國能像西方資本主義國家一樣，步入法治的道路。但是作為民族資產(chǎn)階級革命家，宋教仁有著民族資產(chǎn)階級的通病:先天軟弱性。他盲目以法律手段來建立他所希望的民主制度，這在當(dāng)時(shí)的中國社會(huì)是不可行的，歷史事實(shí)亦證明了這一點(diǎn)，但不管怎樣，他的法制理念在當(dāng)時(shí)的積極意義巨大，給民國國民以充分的法制啟迪，促進(jìn)了西方先進(jìn)法制思想在中國的傳遞和繁榮。四、民國初期民眾法制意識覺醒的評析法制的實(shí)現(xiàn)不是用法律規(guī)定取代原有的傳統(tǒng)文化，而是要把民眾對法制的信仰凝聚到人們的精神中去，凝結(jié)到一代一代的法律文化中，這是實(shí)現(xiàn)法治的困境，也是實(shí)現(xiàn)法治的未來。我認(rèn)為，法律文化的現(xiàn)代化，需要法律信仰的支撐。法律信仰就是法律是以保障和促進(jìn)人權(quán)為目的，以此法律作為國家治理的最高、至終的方法，法律不再是統(tǒng)治的工具，所有人都要服從、遵守法律，社會(huì)運(yùn)行是以良法之治和法律至上為基礎(chǔ)。因此，如果沒有法律文化的支撐，法律文化就難以建設(shè)起來，法制國家就會(huì)成為紙上談兵，法律只有在被相信且信任的要求強(qiáng)力制裁的時(shí)候才是有效的，依法治國不必總是寄托警察，能切實(shí)預(yù)防犯罪的乃是遵紀(jì)守法的民俗。而民初民眾對法律逐漸建立起的信任、法制意識的覺醒如下：（一）民初民眾能利用上訴維護(hù)自身權(quán)益意識的覺醒我國不像歐美國家，人們大多法律意識良好，甚至每個(gè)人都有自己的律師，懂得將法律變?yōu)樽约核苡玫墓ぞ?。中國是個(gè)含蓄的國家，認(rèn)為打官司、上法庭是件并不光彩的事情，會(huì)把法律手段當(dāng)做最后的武器，這就導(dǎo)致了我國民眾對法律接觸極少，并不會(huì)運(yùn)用法律，卻又總是對法律本身的強(qiáng)權(quán)性充滿了質(zhì)疑。在清末民初，這是中國民眾對待法律的態(tài)度的轉(zhuǎn)折。[4]民眾法律意識覺醒的表現(xiàn)尤為明顯，民國初期，各地設(shè)立了審判庭，但由于很多民眾不熟悉上訴規(guī)則，因此很多上訴因不合程序而被駁回，1913年是個(gè)小小的轉(zhuǎn)折，民眾已漸漸了解上訴程序，并能很好的去運(yùn)用，維護(hù)自己的權(quán)益，并且在這個(gè)過程中，律師的作用也被民眾所重視起來，這就進(jìn)一步導(dǎo)致了律師制度與權(quán)利的規(guī)范，在律師的幫助之下，民眾可以通過上訴狀與辯訴狀清楚直接的看出自己受侵害的法益和保護(hù)自己的法律依據(jù)，這一環(huán)接一環(huán)，變民眾的被動(dòng)為主動(dòng)，是對民眾法律意識覺醒很好的推動(dòng)。（二）民初女性法制意識的覺醒在封建統(tǒng)治長久以來的壓制下，女性作為這個(gè)社會(huì)一半的存在，只是在充當(dāng)封建男權(quán)設(shè)會(huì)的附屬品，而在戊戌維新運(yùn)動(dòng)的思想解放之下，一批進(jìn)步女性已漸漸萌芽出權(quán)利意識，加上受到國外先興的女權(quán)運(yùn)動(dòng)思潮影響和啟迪，民初的女性不僅要求男女平等，更積極謀求法律為其保障享有權(quán)利。女性法律意識的覺醒主要表現(xiàn)在：1、女性社會(huì)地位得到一定程度上的提升，從男性的附屬中慢慢獨(dú)立出來。2、女性婚姻自主權(quán)大大提高，民國民法施行后，否定了宗族家長權(quán)，采用個(gè)人主義，女性婚姻的成立與解除取決于雙方當(dāng)事人的決定。3、女子學(xué)校的創(chuàng)辦，開放女學(xué)、男女同校，政府加強(qiáng)對女性教育的支持和推動(dòng)，部分進(jìn)步女性還積極發(fā)表演說，創(chuàng)辦書刊，投稿文章，加入社會(huì)活動(dòng)，宣講女性解放運(yùn)動(dòng)。不少男性知識分子也投身于女性解放事業(yè)，積極支持性別平等和提升女性地位，這對社會(huì)進(jìn)步和法制進(jìn)步、保障人權(quán)有著重要意義。（三）民初民眾從德治思想到法治意識的轉(zhuǎn)變民國早期是社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要時(shí)段，也是新觀念取代舊觀念的關(guān)鍵進(jìn)程。這一階段，人民的想法與過去有很大區(qū)別。民國初期人們在文化上主張中西調(diào)和，政治上傾向于保守，民主共和抵制強(qiáng)權(quán)欺壓，突出個(gè)性自由。民國初年，中國社會(huì)面對著怎么在政治民主情景下，健全國民法制意識的難題。民眾更加依賴道德的重要作用。法律與道德是一種互補(bǔ)關(guān)系，然而民主社會(huì)倡導(dǎo)的是依法治國，以法律治理國家，而不是人民主觀中的道德。民國初年，中國社會(huì)面對著從傳統(tǒng)德治向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)型的任務(wù)。[3]民國國民法制思想已經(jīng)有了初步的啟蒙，但這不僅限于上層資產(chǎn)階級及愛國知識分子，雖然普通民眾只是被煽動(dòng)出一腔民主自由的熱血，并沒有對法制形成深刻的認(rèn)識和理解，但是已有部分普通人受到了法制的影響，并且開始以法學(xué)中的邏輯思維作為自己行人處事的原則。這是那個(gè)民族的成果，也受那個(gè)時(shí)代的影響。五、民國初期民眾法制意識覺醒的對當(dāng)代的啟示依法治國，建立社會(huì)主義。實(shí)行依法治國的第一任務(wù)是轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)法制意識教育。法律必須被民眾當(dāng)做信仰，否則它將名存實(shí)亡，如果人人維護(hù)法律的尊嚴(yán)，實(shí)際就等于在維護(hù)自己的權(quán)利。而增強(qiáng)法制，首要的就是要加強(qiáng)法制教育，而加強(qiáng)法制教育的關(guān)鍵在于教育人。（一）重視法學(xué)教育，將法律教育普及到中小學(xué)民國是一個(gè)開放的，中西法制觀念高度交融的時(shí)代，到了如今這個(gè)信息化時(shí)代，我們更不能放棄這種優(yōu)良的傳統(tǒng)，懷著包容學(xué)習(xí)的心態(tài)，取長補(bǔ)短。我們鄰國日本，低年級法制教育水平在世界上就是名列前茅的,從五六年級到中學(xué)的教育都十分重視法制教育。反觀中國，國人往往既不遵守社會(huì)規(guī)則，也沒有相應(yīng)的法律意識，中國地廣人多，有些進(jìn)入社會(huì)的成年人，有時(shí)卻還沒有幼兒園的孩童的規(guī)則意識強(qiáng)，有法不依、有法難為說到底，還是法學(xué)教育的層次和范圍不夠普及，國民并沒有完備的法律意識。日本的法律教育是鼓勵(lì)學(xué)生通過學(xué)習(xí)法學(xué)知識以法律的角度和思維理性看待世界、思考問題、解決難題。2007年，日本修正學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)，更關(guān)注增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)法律意識,在課堂中加進(jìn)與法律有關(guān)的事例、判決的案件。事例和案件既是學(xué)習(xí)法律很好的引子，給學(xué)生以深刻印象，也告訴他們，法律，存在于生活的每一處。在學(xué)?，F(xiàn)場通過實(shí)踐加以確立。法律教育的要求因?qū)W習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)的修正而變化,且慢慢深入和細(xì)致,將法律條文的規(guī)定與遵行社會(huì)生活的規(guī)則、家庭和社會(huì)的法則、民主政治等都包羅于法律教育之中。（二）注重司法、執(zhí)法、政治事件對民眾法律意識的影響就像宋教仁對民國民眾的啟發(fā)，以及他的死對民國民眾的影響一樣，現(xiàn)代司法、執(zhí)法、政治事件對民眾的影響更是像滾雪球一般巨大。從去年發(fā)生在我身邊的，開封市鼓樓區(qū)人民法院與河南省人民醫(yī)院復(fù)印病歷引起的糾紛中，我發(fā)現(xiàn)，民眾對執(zhí)法乃至司法有著深深的誤解，一方面，很多人曲解了文明執(zhí)法的含義，認(rèn)為執(zhí)法者在執(zhí)法的時(shí)候就得跟被執(zhí)法者“求爺爺告奶奶”才算文明執(zhí)法。另一方面，本案發(fā)生后，在網(wǎng)絡(luò)世界引起了法律界和醫(yī)院界的角逐，醫(yī)院界及其擁護(hù)者們用他們并不通曉的法律界術(shù)語如隱私權(quán)、言論自由、程序正當(dāng)、身份證明等等對鼓樓法院的調(diào)查取證和罰款決定進(jìn)行激烈的攻擊，覺得司法太過粗暴