2022年行業(yè)分析加強資源整合 推動電子信息產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展

加強資源整合推動電子信息產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展黨的十七大已經(jīng)成功閉幕，這是在我國改革進展關鍵階段召開的一次非常重要的大會。胡錦濤總書記在十七大報告中，高舉中國特色社會主義宏大旗幟，提出要立足于社會主義初級階段新時期的階段性特征，深化貫徹落實科學進展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快進展，著力改善民生和建設和諧社會，奪取全面建設小康社會的新成功。報告在基本國情的熟悉、面臨形勢的把握、進展目標的確定和將來道路的選擇上都消失了新的提法和表述，如將“建設有中國特色社會主義”改為“進展有中國特色社會主義”，將“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改為“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式”，將“GDP目標”改為“人均GDP目標”，第一次提出“建設生態(tài)文明”，并首次將“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”擴展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”等等，這些都為電子信息產(chǎn)業(yè)進展和行業(yè)管理工作指明白新的方向，提出了新的要求。

學習十七大報告，結(jié)合當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段性特征和信息化融合的新形勢，就電子信息產(chǎn)業(yè)下一步貫徹落實科學進展觀、促進產(chǎn)業(yè)資源整合和進展方式轉(zhuǎn)變談幾點體會。

一、正確熟悉當前我國電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段性新特征

正確熟悉我國社會主義初級階段新時期的階段性特征和電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新趨向，是我們深化貫徹科學進展觀、推動行業(yè)管理工作的立腳點和動身點。

十七大報告提出，當前我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，但要同時看到，進入新世紀新階段，經(jīng)濟社會進展呈現(xiàn)了一系列新的階段性特征，特殊是經(jīng)濟實力顯著增加和進展基礎薄弱、結(jié)構(gòu)性沖突突出并存的現(xiàn)象明顯。從電子信息產(chǎn)業(yè)看，當前在這個大背景下同樣呈現(xiàn)出一些階段性的新特征，經(jīng)過多年規(guī)模擴張，今年產(chǎn)業(yè)進展開頭消失一些有別以往的明顯變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求日趨迫切。主要變化體現(xiàn)為：

一是產(chǎn)業(yè)進展消失了不同于國民經(jīng)濟走勢的趨向。

從往年看，電子信息產(chǎn)業(yè)的各項指標增速均大大高于工業(yè)平均水平，但今年開頭消失相反的格局。從工業(yè)增加值看，上半年電子信息產(chǎn)業(yè)增速始終低于全國工業(yè)平均水平，進入下半年增速才略有回升，8月份僅比全國工業(yè)高了1.3個百分點(去年同期是9.1個百分點)。從效益看，8月利潤增幅為25.6%，比全國工業(yè)低11.4個百分點(去年同期高0.7個百分點)。從出口看，8月出口增幅為26.2%，比全國出口增幅低了1.5個百分點(去年同期高4個百分點)。從投資看，8月份增幅為29.7%，比全國工業(yè)低了6個百分點(去年同期高15個百分點)。

二是內(nèi)外資企業(yè)呈現(xiàn)相反進展格局。從往年看，三資企業(yè)始終是拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力氣，但今年內(nèi)資企業(yè)各項指標增速均大大高于外資企業(yè)。從規(guī)?？矗瑑?nèi)資企業(yè)收入和增加值增速為22.4%和23.1%，分別比三資企業(yè)(18.1%、17.5%)高4.3和5.6個百分點；從效益看，內(nèi)資企業(yè)利潤增長63.4%，稅金增長25.8%，分別比三資企業(yè)(15%、9.1%)高了48.4和16.7個百分點；從出口看，內(nèi)資企業(yè)增長32.7%，比三資企業(yè)(25.1%)高了7.6個百分點；從投資看，內(nèi)資企業(yè)增長40.5%，比三資企業(yè)(22.7%)高了17.8個百分點，其中外商投資企業(yè)甚至消失了負增長(-0.1%)。

三是技術升級帶來的結(jié)構(gòu)和市場變化非常突出。今年信息技術轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)和市場結(jié)構(gòu)影響特殊明顯。一方面，基礎行業(yè)逐步成為拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力氣，1-8月，軟件、元件行業(yè)收入增速分別比全行業(yè)高了3.9和7.7個百分點，但通信設備、家用視聽行業(yè)卻分別低了8.7和11.4個百分點。另一方面，整機更換的效應尤為明顯，凹凸端市場呈現(xiàn)不同格局。由于結(jié)構(gòu)升級，主要產(chǎn)品增幅同比均有所下降，如手機、彩電、集成電路、顯示器分別下降32.5、6.6、28.6和43.3個百分點；但高端產(chǎn)品增長很快，以寬頻、多核為主的筆記本電腦增速高達39%，占微機比重(62%)比去年提高了3個百分點；平板電視在彩電中的比重(21%)同比增加了4個百分點，液晶電視產(chǎn)銷增速均超過50%。

當前產(chǎn)業(yè)消失階段性的新特征，與信息技術更新?lián)Q代、國家宏觀環(huán)境變化親密相關，同時暴露了產(chǎn)業(yè)基礎薄弱和結(jié)構(gòu)不合理的深層次問題。這也預示產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年進展，正在步入一個轉(zhuǎn)型的新階段，由此引發(fā)我們對將來進展道路的一些新思索：

第一，產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的規(guī)模擴張，是否已經(jīng)到了一個拐點，開頭要從高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)進展；以加工出口和生態(tài)損耗帶動產(chǎn)業(yè)增長的模式是否走到了終點，下一步的增長空間和進展模式是什么。

其次，多年來，我們始終提倡東中西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，但從現(xiàn)實看，沿海加工工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨向并不明顯，相反更多的是轉(zhuǎn)向周邊國家和地區(qū)，我們在區(qū)域間的互動上應實行何種策略。

第三，國家為內(nèi)外資企業(yè)制造公正競爭環(huán)境，正在取得樂觀成效，這方面還有哪些改善空間；同時外資企業(yè)部分轉(zhuǎn)移是否對產(chǎn)業(yè)帶來影響(如規(guī)模、就業(yè)等)，內(nèi)資企業(yè)能否頂?shù)蒙系鹊葐栴}值得進一步思考。

第四，當前我國產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢面臨宏觀環(huán)境變化的影響，周邊地區(qū)又利用其市場、人力、政策和區(qū)位優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)形成強大的競爭壓力，如何應對競爭和利用其資源成為一個兩難的問題。

二、科學把握全球電子信息產(chǎn)業(yè)資源融合重組的新形勢、新任務

十七大報告將堅持統(tǒng)籌兼顧作為貫徹落實科學進展觀的根本方法，這也是要求我們整合協(xié)調(diào)多方面的資源和環(huán)境要素，推動經(jīng)濟社會生態(tài)科學進展。報告提出，我們要“科學分析我國全面參加經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)”，“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”；要“全面熟悉工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深化進展的新形勢新任務”，“大力推動信息化與工業(yè)化融合”；要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)省資源和愛護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式”。這些論述中有一些新的提法；一是將國內(nèi)國際進展大局增加為堅持統(tǒng)籌兼顧的一個方面，強調(diào)主動熟悉和參加經(jīng)濟全球化的必要性和重要性；二是首次將信息化進展作為新形勢新任務加進去，體現(xiàn)黨中央對信息化進展和融合趨勢的重視，并將以此作為下一步工作的重要內(nèi)容；三是第一次提出建設生態(tài)文明的概念，強調(diào)整約資源和愛護環(huán)境的緊迫性和必要性。

結(jié)合經(jīng)濟全球化、信息化融合和生態(tài)文明進展的新形勢，我們也可以看到，當前全球電子信息產(chǎn)業(yè)，無論是技術、市場，還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈條，都在發(fā)生巨大變化，產(chǎn)業(yè)資源面臨重新優(yōu)化組合的形勢和任務。我們要推動產(chǎn)業(yè)科學進展，必需對這些方面統(tǒng)籌兼顧并加以優(yōu)化整合。

1.信息技術升級使產(chǎn)業(yè)資源要素發(fā)生新的變化。目前，信息技術正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，無論是計算技術、通信技術還是顯示技術，都在孕育新的變革，這導致產(chǎn)業(yè)資源與驅(qū)動因素日益發(fā)生變化。主要表現(xiàn)為：首先，模擬技術向數(shù)字技術轉(zhuǎn)變，數(shù)字化成為電子產(chǎn)品的主流，除了在聽和看的產(chǎn)品領域(通信、音視頻)不斷擴大外，感官觸覺(醫(yī)療電子、生物電子及各種檢測設備)將成為數(shù)字化進軍的又一大領域。其次，網(wǎng)絡化趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)資源的運用逐步從終端轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡，基于網(wǎng)絡應用的技術開發(fā)和業(yè)務經(jīng)營日益成為主流。第三，平板顯示技術不斷興起，CRT等傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨轉(zhuǎn)型甚至被淘汰的命運。從下一步看，生物技術、智能技術進展也將使產(chǎn)業(yè)技術發(fā)生新的變局。

2.網(wǎng)絡和業(yè)務融合對產(chǎn)業(yè)格局帶來新的影響。一是網(wǎng)絡融合，通信、計算機、電視網(wǎng)絡加快融合，帶來技術與業(yè)務的創(chuàng)新進展，整機界限日趨模糊，產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合成為核心競爭力的重要指標。二是軟件與硬件的融合。軟件和硬件關系日趨緊密，硬件通過軟件提升功能，軟件通過硬件找到新的市場，二者融合日益成為產(chǎn)業(yè)升級進展的重要基礎和方向。三是制造業(yè)與運營業(yè)的融合。電視、通信運營商不斷介入制造領域，基于增值業(yè)務的產(chǎn)品定制步伐日益加快，融合互動成為商業(yè)模式和業(yè)務創(chuàng)新的基點。四是軟件與服務的融合?；谲浖_發(fā)的信息服務和行業(yè)應用日趨流行，收取服務費的商業(yè)模式日益取代傳統(tǒng)的產(chǎn)品銷售模式。

3.代工業(yè)和服務外包的進展又消失新的整合趨勢。近年來，跨國公司日益專注核心技術和業(yè)務，產(chǎn)業(yè)鏈的分工與整合日趨深化。一是制造環(huán)節(jié)代工化。以我國臺灣地區(qū)企業(yè)為代表的代工企業(yè)基于成本和規(guī)模優(yōu)勢，不斷介入整機制造領域，在產(chǎn)業(yè)進展中占據(jù)強勢地位，甚至消失產(chǎn)品制造通吃的苗頭，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式發(fā)生調(diào)整變化。二是非核心業(yè)務外包化。近幾年印度、愛爾蘭經(jīng)濟進展取得較大進步，很大程度上是大力進展面對歐美跨國公司的信息服務外包所致。服務外包的市場潛力巨大，據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威機構(gòu)猜測，至2022年，全球IT服務外包市場容量將達到數(shù)千億美元。目前，外包趨勢又發(fā)生新變化，傳統(tǒng)的OEM、ODM向IDM+EMS進展的趨向明顯，外包內(nèi)容從單獨的生產(chǎn)、設計轉(zhuǎn)向綜合生產(chǎn)、設計、材料、物流、修理、測試等在內(nèi)的一攬子體系，而且生產(chǎn)、設計、服務重組融合的趨勢愈加明顯。

4.企業(yè)并購進展推動新一輪的資源重組。近年來，跨國公司加強并購協(xié)作力度，如索尼與愛立信，諾基亞與西門子、朗訊和阿爾卡特等通過成立合資公司，使核心競爭力更加突出。這也是跨國公司從全球范圍內(nèi)對產(chǎn)業(yè)資源進行優(yōu)化組合的體現(xiàn)。從國內(nèi)看，跨國公司加快了對國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的并購步伐，特殊在軟件領域表現(xiàn)尤為突出。同時，一些傳統(tǒng)行業(yè)的大公司，在進展信息化時常常發(fā)生并購中小軟件企業(yè)的現(xiàn)象；運營商和大型渠道商不斷介入產(chǎn)業(yè)領域，部分品牌企業(yè)也面臨被并購或整合的新形勢。這些都將使產(chǎn)業(yè)資源發(fā)生新的重組。

5.生態(tài)設計要求對產(chǎn)業(yè)流程整合提出新的課題。當前，全球正興起一股產(chǎn)品生態(tài)設計的熱潮，引起這股熱潮的是歐盟的EUP指令，即對用能產(chǎn)品的生態(tài)化設計要求，該指令于2022年7月出臺，今年8月11日在歐盟各國正式生效，主要內(nèi)容是針對包括電子信息產(chǎn)品在內(nèi)的用能產(chǎn)品，在產(chǎn)品的設計階段，對產(chǎn)品生命周期涉及的節(jié)能、環(huán)保要求提出了全面的框架性指令。該指令對全球電子信息產(chǎn)業(yè)將帶來革命性的影響，產(chǎn)業(yè)進展面臨全新的理念，要求企業(yè)從設計源頭重視產(chǎn)品的生態(tài)進展，并將生態(tài)評估貫穿于整個產(chǎn)品的生命周期。這需要企業(yè)結(jié)合生態(tài)要求，對產(chǎn)品的材料選擇、工藝設計、生產(chǎn)流程、包裝配送、回收處理等過程重新進行整合，以達到環(huán)保節(jié)能的最佳效益。

三、完善推動我國電子信息產(chǎn)業(yè)又好又快進展的對策思索

十七大報告提出，促進國民經(jīng)濟又好又快進展，關鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；要更加重視提高自主創(chuàng)新力量、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高開放型經(jīng)濟水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)進展。這也對前述思索的幾點問題提出了解決的途徑。結(jié)合十七大報告的要求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢，我們要通過加強資源優(yōu)化整合，在加強自主創(chuàng)新、推動信息化融合進展、促進區(qū)域互動、進展生態(tài)設計上實行對策措施，推動產(chǎn)業(yè)又好又快進展，真正走上科學進展道路。

1、整合市場和企業(yè)資源，建立關鍵領域的研發(fā)協(xié)作體系。十七大報告將自主創(chuàng)新作為國家進展的核心戰(zhàn)略，這也是電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變進展方式的重要途徑。我們要抓住國家推動新一代移動通信系統(tǒng)、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)建設的有利時機，依托國內(nèi)市場建立自主標準體系，推動企業(yè)加大對核心元器件和軟件、信息平安系統(tǒng)的開發(fā)力度，要通過企業(yè)整合引導建立以大企業(yè)為龍頭的行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取在關鍵共性技術、技術標準、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面實現(xiàn)突破，逐步推動自主創(chuàng)新取代加工出口成為拉動產(chǎn)業(yè)進展的重要力氣。這里特殊要強調(diào)的是，平板顯示器件應作為全行業(yè)共同關注的重點。由于顯示器件屬于連接產(chǎn)業(yè)上下游的關鍵環(huán)節(jié)，應用范圍極廣，當前又面臨技術轉(zhuǎn)型升級的新形勢，因此建議國家從戰(zhàn)略高度扶持平板顯示器件的進展，成立專項資金扶持技術創(chuàng)新，并對大企業(yè)的重組賜予政策協(xié)調(diào)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、推動融合進展，打造大產(chǎn)業(yè)鏈條。十七大報告將信息化作為一項中心任務，提出要大力推動信息化與工業(yè)化融合，進展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們要根據(jù)這個精神，結(jié)合信息化進展中消失的融合趨勢，大力打造大產(chǎn)業(yè)的鏈條。第一，促進軟硬融合進展。大力進展與硬件結(jié)合的嵌入式軟件和行業(yè)解決方案，鼓舞在汽車、醫(yī)療、機械等領域進展大宗軟硬融合產(chǎn)品，并爭取國家擴大對嵌入式軟件增值稅政策支持的范圍。同時，鼓舞軟件技術和信息化項目在傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能減排中的應用，在推動國家經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變中進展壯大。其次，推動制造業(yè)和運營業(yè)融合互動。借助部行業(yè)管理優(yōu)勢，樂觀為制造業(yè)和運營業(yè)的融合互動制造條件，以進展增值服務應用和開發(fā)高端整機產(chǎn)品為依托，加強二者在技術研發(fā)、行業(yè)標準、業(yè)務創(chuàng)新、服務貿(mào)易上的協(xié)作與融合，打造健康協(xié)調(diào)的大產(chǎn)業(yè)鏈條。第三，大力進展信息服務和軟件外包。要以信息化進展為契機，推動各種基于軟件開發(fā)的信息服務，鼓舞業(yè)務類型和商業(yè)模式創(chuàng)新。要在推動軟件外包的基礎上推動軟件“內(nèi)包”，鼓舞和引導軟件企業(yè)承接國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)和跨國公司的服務外包業(yè)務。

3、統(tǒng)籌區(qū)域資源，高起點推動東中西部互動進展。區(qū)域協(xié)調(diào)進展是科學進展觀的重要內(nèi)容，是促進國民經(jīng)濟又好又快進展的必要組成部分。十七大報告提出，要連續(xù)實施區(qū)域進展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)進展。我們要根據(jù)中央的精神，結(jié)合產(chǎn)業(yè)進展的特點，高起點推動區(qū)域間的互動。目前，中西部地區(qū)由于本身區(qū)位特點，并不太適合承接東部沿海的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，區(qū)域間的互動應依托中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和信息化應用狀況，要以軟件、新型元器件、電子材料等高技術、低污染行業(yè)為切入點，高起點進展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。我們鼓舞東部沿海的軟件和制造企業(yè)，到中西部進展產(chǎn)業(yè)，拓展商機；也建議國家對中西部高起點進展賜予融資、稅收等方面的政策扶持，以進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式，推動產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

4、促進生態(tài)流程整合，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)設計、評估和管理體系。十七大報告首次提出建設生態(tài)文明，并將其作為全面建設小康社會中新的奮斗目標，這符合科學進展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進展的根本要求，也順應了國際生態(tài)進展的潮流。我們要根據(jù)中央建設生態(tài)文明的新要求，結(jié)合歐盟EUP指令和我們的產(chǎn)業(yè)實際，建立生態(tài)設計、評估和管理體系。第一，整合產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計及支撐單位的數(shù)據(jù)資源，對已有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)進展相關數(shù)據(jù)進行