在招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話(四)

在招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話(四)同志們?：今天的?會(huì)議既是“?招商引資暨?產(chǎn)業(yè)發(fā)展年?”主題活動(dòng)?的部署動(dòng)員?會(huì)，也是縣?委___屆?四次全會(huì)和?縣委經(jīng)濟(jì)工?作會(huì)議精神?的貫徹落實(shí)?會(huì)，更是“?一年一大步?、三年一大?變”的鼓勁?加油會(huì)。剛?才，詩(shī)軍、?政安同志分?別就新型工?業(yè)化、招商?引資工作作?了報(bào)告，縣?直單位、企?業(yè)、鎮(zhèn)村代?表在會(huì)上作?了典型發(fā)言?，希望同志?們結(jié)合實(shí)際?，切實(shí)抓好?落實(shí)。從?接觸的情況?來(lái)看，我認(rèn)?為沖鋒在招?商引資和產(chǎn)?業(yè)發(fā)展一線?的各單位開(kāi)?拓意識(shí)強(qiáng)、?發(fā)展舉措實(shí)?、執(zhí)行素質(zhì)?高、工作成?效大，尤其?是在國(guó)際金?融危機(jī)的大?背景下，我?們規(guī)模工業(yè)?增加值仍能?取得___?%的增速，?這是大家不?畏艱難，奮?力拼搏的結(jié)?果。在此，?我代表縣委?、縣政府向?奮戰(zhàn)在招商?引資和產(chǎn)業(yè)?發(fā)展一線的?廣大干部職?工表示衷心?的感謝和崇?高的敬意。?對(duì)受表彰的?先進(jìn)單位、?企業(yè)和個(gè)人?表示熱烈的?祝賀。希望?大家在再接?再厲，再建?新功，為實(shí)?現(xiàn)工業(yè)投入?、規(guī)模工業(yè)?增加值、規(guī)?模工業(yè)實(shí)繳?稅金、規(guī)模?企業(yè)滿負(fù)荷?生產(chǎn)能力三?年翻一番的?目標(biāo)打下堅(jiān)?實(shí)基礎(chǔ)。下?面，我再?gòu)?qiáng)?調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)?。一、思?想認(rèn)識(shí)要進(jìn)?一步提高?對(duì)于縣域經(jīng)?濟(jì)來(lái)說(shuō)，招?商引資、發(fā)?展產(chǎn)業(yè)是我?們積累財(cái)富?的主要手段?，是我們?nèi)?部工作的中?心和主題，?怎么強(qiáng)調(diào)都?不為過(guò)，怎?么重視都不?為過(guò)。全縣?各級(jí)各部門(mén)?在這個(gè)問(wèn)題?上，認(rèn)識(shí)決?不能含糊，?思想必須高?度統(tǒng)一。?首先，從戰(zhàn)?略全局看，?招商引資和?發(fā)展產(chǎn)業(yè)是?推動(dòng)科學(xué)發(fā)?展的內(nèi)在要?求。我縣已?連續(xù)五年躋?身全省縣域?經(jīng)濟(jì)發(fā)展先?進(jìn)縣行列，?但對(duì)照科學(xué)?發(fā)展觀的要?求，我縣經(jīng)?濟(jì)發(fā)展方式?轉(zhuǎn)變的任務(wù)?還很重。從?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上?來(lái)看，我縣?的經(jīng)濟(jì)模型?基本就是投?資拉動(dòng)的“?獨(dú)駕馬車(chē)經(jīng)?濟(jì)”，投資?增長(zhǎng)一直較?快，是我縣?經(jīng)濟(jì)的主要?拉動(dòng)力量。?而我縣__?_年___?億元的社會(huì)?消費(fèi)品零售?總額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)?低于全國(guó)、?全省、全市?的平均消費(fèi)?水平，帶動(dòng)?能力不強(qiáng)，?出口也不具?備對(duì)經(jīng)濟(jì)的?拉動(dòng)力。從?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上?來(lái)看，__?_年我縣三?次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?比為15.?5：52.?2：32?.3，第一?產(chǎn)業(yè)是軟肋?，且整體發(fā)?展不足；第?二產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)?勢(shì)，但內(nèi)部?結(jié)構(gòu)不優(yōu)；?第三產(chǎn)業(yè)是?畸形，縣城?產(chǎn)業(yè)不旺，?就業(yè)主要集?中在第一產(chǎn)?業(yè)和第三產(chǎn)?業(yè)，處于強(qiáng)?勢(shì)的第二產(chǎn)?業(yè)gdp增?長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的?拉動(dòng)作用非?常有限，?一、二、?三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)?帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增?長(zhǎng)的局面尚?未真正形成?。從城市化?水平來(lái)看，?___年通?過(guò)旺市融城?的一系列有?力舉措，我?縣城鎮(zhèn)化率?在___年?的基礎(chǔ)上提?高了___?個(gè)百分點(diǎn)達(dá)?到___%?，但由于先?天不足的原?因，仍低于?全市___?個(gè)百分點(diǎn)，?與全省、全?國(guó)還是相去?甚遠(yuǎn)。同時(shí)?，自主創(chuàng)新?、勞動(dòng)者素?質(zhì)、企業(yè)管?理等對(duì)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的貢獻(xiàn)?率還不是很?高?！扒钒l(fā)?達(dá)地區(qū)不能?欠科學(xué)發(fā)展?，后發(fā)展地?區(qū)不能后科?學(xué)發(fā)展”。?面對(duì)我縣在?科學(xué)發(fā)展方?面的諸多問(wèn)?題，要實(shí)現(xiàn)?縣域經(jīng)濟(jì)全?面協(xié)調(diào)可持?續(xù)發(fā)展，最?根本、最持?久、最可靠?的推動(dòng)力還?是取決于利?用自身資源?秉賦展開(kāi)招?商引資的成?效，取決我?們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展的決策?能力、__?_能力，所?以廣大干部?群眾務(wù)必充?分發(fā)揮聰明?才智，千軍?萬(wàn)馬抓招商?，齊心協(xié)力?興產(chǎn)業(yè)，以?招商引資的?實(shí)際成效和?產(chǎn)業(yè)規(guī)模的?不斷壯大加?快推進(jìn)縣域?經(jīng)濟(jì)社會(huì)科?學(xué)跨越。?其次，從區(qū)?域競(jìng)爭(zhēng)看，?招商引資和?發(fā)展產(chǎn)業(yè)是?加快后發(fā)趕?超的根本舉?措。從某種?意義上說(shuō)，?區(qū)域間的差?距，體現(xiàn)在?觀念上是思?想解放程度?的差距，體?現(xiàn)在工作上?是招商引資?力度的差距?，體現(xiàn)在實(shí)?力上是產(chǎn)業(yè)?發(fā)展規(guī)模、?速度和質(zhì)效?的差距。與?先進(jìn)地區(qū)相?比，我們經(jīng)?濟(jì)發(fā)展慢，?主要慢在?產(chǎn)業(yè)滯后；?經(jīng)濟(jì)總量小?，主要小在?產(chǎn)業(yè)規(guī)模太???；經(jīng)濟(jì)實(shí)?力弱，主要?弱在產(chǎn)業(yè)配?套薄弱。_?__年，我?縣規(guī)模工業(yè)?增加值完成?___億元?，與全省縣?域規(guī)模工業(yè)?增加值的平?均水平__?_億元相差?___億元?，還未及全?省平均水平?的一半。眼?下，千帆競(jìng)?發(fā)、百舸爭(zhēng)?流的區(qū)域競(jìng)?爭(zhēng)愈演愈烈?，各地都在?各顯神通搶?資源、各出?奇招爭(zhēng)資金?、各盡其能?上項(xiàng)目。而?我們既沒(méi)有?沿海地區(qū)得?天獨(dú)厚的區(qū)?位優(yōu)勢(shì)，也?沒(méi)有西部地?區(qū)中央傾斜?的政策機(jī)遇?，更沒(méi)有東?北地區(qū)長(zhǎng)期?積累的產(chǎn)業(yè)?基礎(chǔ)，要想?在新一輪的?區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中?立于不敗之?地，甚至后?發(fā)趕超，開(kāi)?放意識(shí)就必?須更加強(qiáng)烈?，開(kāi)拓思路?就必須更加?堅(jiān)定，開(kāi)發(fā)?舉措就必須?更加有力。?要主動(dòng)出擊?，立足招大?商、引巨資?，構(gòu)建全方?位、多層次?、寬領(lǐng)域的?招商引資格?局，主動(dòng)接?受發(fā)達(dá)地區(qū)?的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?，不斷做大?產(chǎn)業(yè)規(guī)模、?不斷做優(yōu)產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)、不?斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)?質(zhì)效。全縣?上下的思想?認(rèn)識(shí)一定要?統(tǒng)一到縣委?、縣政府“?招商引資暨?產(chǎn)業(yè)發(fā)展年?”主題活動(dòng)?的重大決策?上來(lái)，時(shí)間?精力要集中?到縣委、縣?政府圍繞這?一主題活動(dòng)?的所開(kāi)展的?各項(xiàng)工作上?來(lái)，形成全?縣上下同挑?一副擔(dān)、共?下一盤(pán)棋的?生動(dòng)局面。?再次，從?中方實(shí)際看?，招商引資?和發(fā)展產(chǎn)業(yè)?是實(shí)現(xiàn)富民?強(qiáng)縣的必由?之路。強(qiáng)縣?需招商引資?，富民靠產(chǎn)?業(yè)繁榮。招?商引資及產(chǎn)?業(yè)發(fā)展是促?進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展最?有效的途徑?之一，是實(shí)?現(xiàn)富民強(qiáng)縣?的必由之路?。如果沒(méi)有?基本數(shù)額的?資金作保證?，沒(méi)有相當(dāng)?規(guī)模的產(chǎn)業(yè)?作支撐，則?新型工業(yè)化?、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?、新型城市?化將失去前?提和基礎(chǔ)，?談富民強(qiáng)縣?無(wú)異于空中?樓閣?，F(xiàn)在?我縣招商引?資和產(chǎn)業(yè)發(fā)?展的優(yōu)勢(shì)十?分明顯：一?方面，不僅?擁有便利的?鐵路、公路?、航空條件?，而且縣城?處在懷化城?區(qū)和工業(yè)園?區(qū)左右逢源?的結(jié)合部，?能夠在依托?和服務(wù)園區(qū)?、城區(qū)的“?兩區(qū)”中尋?找難得的發(fā)?展機(jī)遇。另?一方面，我?們擁有基礎(chǔ)?良好的產(chǎn)業(yè)?優(yōu)勢(shì)，不僅?具有豐富的?森林資源、?水能資源、?礦產(chǎn)資源和?文化旅游資?源，而且我?們先后爭(zhēng)取?到“全國(guó)生?態(tài)示范縣”?、“全國(guó)平?安縣”“全?國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)?示范基地建?設(shè)縣”、“?全省承接產(chǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展?加工貿(mào)易重?點(diǎn)縣”、?等金字招牌?，為我們工?業(yè)壯大主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)?擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)?業(yè)提供了有?利條件。面?對(duì)這些重要?的戰(zhàn)略資源?，我們一定?要提振信心?、清醒頭腦?，既善于在?借重自身優(yōu)?勢(shì)中招商引?資、發(fā)展產(chǎn)?業(yè)，又善于?在招商引資?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)?中更好地發(fā)?揮自身優(yōu)勢(shì)?。各級(jí)各部?門(mén)都要樹(shù)立?強(qiáng)烈的憂患?意識(shí)和緊迫?意識(shí)，真正?把招商引資?和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?作為“要?jiǎng)?wù)?之要?jiǎng)?wù)、中?心之中心”?，以更加昂?揚(yáng)向上的朝?氣、敢為人?先的勇氣、?攻堅(jiān)克難的?銳氣，拓展?經(jīng)濟(jì)發(fā)展空?間，形成更?多新的經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)點(diǎn)，增?強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)?實(shí)力，實(shí)現(xiàn)?富民強(qiáng)縣。?二、工作?重點(diǎn)要進(jìn)一?步明確信?息化與工業(yè)?化加快融合?、產(chǎn)業(yè)集群?化、發(fā)展低?碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)?前世界經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展趨勢(shì)?。做好今年?的工作，關(guān)?鍵是要在把?握世界經(jīng)濟(jì)?發(fā)展趨勢(shì)，?順應(yīng)世界產(chǎn)?業(yè)升級(jí)潮流?的基礎(chǔ)上，?按照“引項(xiàng)?目和建項(xiàng)目?相結(jié)合、擴(kuò)?總量和調(diào)結(jié)?構(gòu)相結(jié)合、?大項(xiàng)目與小?項(xiàng)目相結(jié)合?、抓項(xiàng)目建?設(shè)與培養(yǎng)人?才相結(jié)合、?本地招商與?外出招商相?結(jié)合”的要?求，明確好?“招商引資?暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展?年”活動(dòng)的?方向和重點(diǎn)?。1、必?須把項(xiàng)目建?設(shè)作為產(chǎn)業(yè)?發(fā)展的重要?支撐。項(xiàng)目?是投資的載?體、產(chǎn)業(yè)的?依托、效益?的源泉。要?牢固樹(shù)立“?抓產(chǎn)業(yè)必須?抓項(xiàng)目”的?理念，咬定?項(xiàng)目不放松?，真正把項(xiàng)?目建設(shè)擺到?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?中心位置。?要強(qiáng)化意識(shí)?爭(zhēng)項(xiàng)目，緊?緊抓住國(guó)家?擴(kuò)大內(nèi)需的?政策機(jī)遇，?利用我縣的?戰(zhàn)略資源，?落實(shí)企業(yè)技?術(shù)改造工作?的各項(xiàng)政策?，以縣工業(yè)?園和湘商文?化科技產(chǎn)業(yè)?園為平臺(tái)，?上馬一批投?資金額大、?投資效率快?、投資效益?好，符合國(guó)?家產(chǎn)業(yè)政策?，順應(yīng)全縣?人民期待的?戰(zhàn)略投資項(xiàng)?目。要強(qiáng)化?調(diào)度建項(xiàng)目?，著力抓好?在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)?目的___?實(shí)施，健全?項(xiàng)目調(diào)度制?度，特別要?把重點(diǎn)項(xiàng)目?建設(shè)作為第?一支撐力，?對(duì)重大產(chǎn)業(yè)?項(xiàng)目實(shí)行逐?戶逐個(gè)跟蹤?，并建立項(xiàng)?目動(dòng)態(tài)（范?本）進(jìn)度?表，對(duì)項(xiàng)目?建設(shè)中遇到?的問(wèn)題及時(shí)?協(xié)調(diào)有關(guān)部?門(mén)加以落實(shí)?解決，切實(shí)?破除項(xiàng)目在?建設(shè)過(guò)程中?的各類阻力?。同時(shí)，要?在項(xiàng)目的建?設(shè)過(guò)程中培?養(yǎng)干部、發(fā)?現(xiàn)干部、使?用干部。要?強(qiáng)化統(tǒng)籌選?項(xiàng)目，立足?資源整合、?區(qū)位交通、?現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，?抓住國(guó)家保?持宏觀經(jīng)濟(jì)?政策連續(xù)性?和穩(wěn)定性的?歷史機(jī)遇，?按照國(guó)家投?資導(dǎo)向和要?求，精心挖?掘項(xiàng)目、儲(chǔ)?備項(xiàng)目、配?套項(xiàng)目，切?實(shí)做好項(xiàng)目?的基礎(chǔ)性工?作。2、?必須把招商?引資作為產(chǎn)?業(yè)發(fā)展的核?心舉措。發(fā)?展經(jīng)濟(jì)，壯?大產(chǎn)業(yè)，思?路是靈魂，?資金是保證?。資金從哪?里來(lái)。其中?一個(gè)重要途?徑就是從招?商引資中來(lái)?。必須強(qiáng)化?招商引資主?題，把招商?引資作為產(chǎn)?業(yè)發(fā)展的核?心舉措，洗?好“腦子”?、盤(pán)好“底?子”、搭好?“臺(tái)子”、?找好“路子?”。要加大?招商投入。?今年縣財(cái)政?安排_(tái)__?萬(wàn)元，作為?招商引資專?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)?濟(jì)工作最_?__的是投?入和產(chǎn)出，?我們安排的?招商引資專?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，起?碼也要爭(zhēng)取?百倍、千倍?的回報(bào)，只?投入不產(chǎn)出?，就是本末?倒置。要落?實(shí)招商責(zé)任??？h里組建?三支招商引?資小分隊(duì)，?一支由守清?、長(zhǎng)元同志?帶隊(duì)，另外?兩支由詩(shī)軍?、笑春同志?和政安、中?華同志分別?帶隊(duì)，分組?赴外開(kāi)展招?商引資工作?，各單位各?部門(mén)也要保?證有招商的?人員和招商?的力量，我?們還要建立?招商責(zé)任體?系，將招商?任務(wù)進(jìn)行分?解，分解到?分管領(lǐng)導(dǎo)、?分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?部門(mén)、甚至?分解到個(gè)人?，人人擔(dān)負(fù)?招商責(zé)任，?個(gè)個(gè)投身招?商實(shí)踐，形?成同心同德?抓招商，群?策群力引資?金的生動(dòng)局?面。這里要?特別明確一?下任務(wù)，我?和縣長(zhǎng)每人?至少要引進(jìn)?一個(gè)___?萬(wàn)元以上的?項(xiàng)目，縣四?大家班子成?員每人至少?要引進(jìn)一個(gè)?___萬(wàn)元?以上的項(xiàng)目?，這個(gè)任務(wù)?由我來(lái)親自?考核，由在?座的各位來(lái)?監(jiān)督，全縣?各級(jí)各部門(mén)?都要像這樣?將招商責(zé)任?和任務(wù)明確?化、具體化??？傊粭l?，我就是“?招商局長(zhǎng)”?，大家都是?“招商局干?部”。要?jiǎng)?chuàng)?新招商方式?。全縣上下?都要開(kāi)動(dòng)腦?筋，探索小?分隊(duì)招商、?委托招商、?駐點(diǎn)招商、?節(jié)會(huì)招商、?以商招商等?多種行之有?效的招商模?式。目的只?有一個(gè)，就?是招得來(lái)商?，引得進(jìn)資?，形式方法?可以多樣，?___過(guò)海?，各顯神通?。要提升招?商質(zhì)效。遵?循既要“招?商引資”，?更要“擇商?選資”的原?則，立足盤(pán)?活存量，按?照“喜新不?厭舊”的要?求，根據(jù)縣?內(nèi)規(guī)模企業(yè)?的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?，加大扶持?力度，多培?植產(chǎn)值過(guò)_?__億元的?骨干企業(yè)。?立足擴(kuò)大總?量，按照“?抓大不放小?”的要求，?加強(qiáng)對(duì)在談?項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)?狀、投資實(shí)?力、發(fā)展前?景的分析，?既要大力引?進(jìn)投資過(guò)億?元的戰(zhàn)略投?資者，又要?著眼于完善?我縣產(chǎn)業(yè)體?系和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)?展，放手引?進(jìn)成長(zhǎng)性好?、做強(qiáng)空間?大、有培養(yǎng)?前途的中小?企業(yè)。立足?轉(zhuǎn)變方式和?調(diào)整結(jié)構(gòu)，?按照“引外?不棄內(nèi)”的?要求，引民?資，加快培?育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?；引內(nèi)資，?做大做強(qiáng)傳?統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引?外資，積極?發(fā)展新興產(chǎn)?業(yè)；引優(yōu)資?，創(chuàng)造條件?發(fā)展高新技?術(shù)產(chǎn)業(yè)，大?力發(fā)展生態(tài)?經(jīng)濟(jì)、低碳?經(jīng)濟(jì)、循環(huán)?經(jīng)濟(jì)和綠色?經(jīng)濟(jì)。3?、必須把工?業(yè)園區(qū)作為?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?主要平臺(tái)。?工業(yè)園是工?業(yè)經(jīng)濟(jì)的主?戰(zhàn)場(chǎng)，是工?業(yè)企業(yè)的示?范區(qū)。要以?戰(zhàn)略眼光、?戰(zhàn)略思維、?戰(zhàn)略舉措，?按照“科學(xué)?規(guī)劃、功能?分區(qū)、產(chǎn)業(yè)?集聚、服務(wù)?集成”的原?則，堅(jiān)持走?思路創(chuàng)新、?體制創(chuàng)新、?管理創(chuàng)新的?創(chuàng)新發(fā)展之?路，把園區(qū)?打造成為“?政策最優(yōu)、?體制最順、?機(jī)制最活、?服務(wù)最佳”?的投資洼地?。使工業(yè)園?與其戰(zhàn)略地?位相配套，?實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向?園區(qū)聚集，?企業(yè)向園區(qū)?集中。要加?強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)?。牢固樹(shù)立?科學(xué)規(guī)劃理?念，按照科?學(xué)發(fā)展觀的?總體要求，?立足自身資?源優(yōu)勢(shì)定位?和規(guī)劃工業(yè)?園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?。根據(jù)企業(yè)?的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)?、關(guān)聯(lián)度來(lái)?劃分產(chǎn)業(yè)布?局，集中建?立各類產(chǎn)業(yè)?相對(duì)集中的?產(chǎn)業(yè)小區(qū)，?對(duì)新入園企?業(yè)，要按規(guī)?劃要求分區(qū)?歸類入園，?培育產(chǎn)業(yè)集?群，拉長(zhǎng)產(chǎn)?業(yè)鏈條，提?高產(chǎn)業(yè)集約?水平。有序?引導(dǎo)分散企?業(yè)通過(guò)擴(kuò)大?規(guī)模、嫁接?重組、整體?搬遷、土地?置換等形式?加盟園區(qū)，?集聚發(fā)展要?素，節(jié)約集?約用地，增?強(qiáng)園區(qū)實(shí)力?。要完善基?礎(chǔ)設(shè)施。通?過(guò)改革舉措?，暢通園區(qū)?建設(shè)投融資?渠道，增強(qiáng)?園區(qū)自我滾?動(dòng)發(fā)展的能?力。加快園?區(qū)道路、水?電、管網(wǎng)和?綠化等基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)，?加強(qiáng)功能配?套，提升承?載能力，為?實(shí)現(xiàn)承載大?項(xiàng)目、引進(jìn)?大企業(yè)、發(fā)?展大產(chǎn)業(yè)奠?定基礎(chǔ)。要?不斷完善管?理體制。按?照“相對(duì)獨(dú)?立，封閉運(yùn)?行”的原則?，創(chuàng)新工業(yè)?園區(qū)管理模?式，實(shí)現(xiàn)園?區(qū)定人、定?崗、定編?、定責(zé)，在?搞好協(xié)調(diào)服?務(wù)的同時(shí)，?突出招商引?資和產(chǎn)業(yè)發(fā)?展，通過(guò)完?善園區(qū)基礎(chǔ)?設(shè)施，提高?園區(qū)承載力?，優(yōu)化園區(qū)?發(fā)展環(huán)境，?提升園區(qū)吸?引力和凝聚?力。4、?必須把轉(zhuǎn)變?方式作為產(chǎn)?業(yè)發(fā)展的根?本要求。要?切實(shí)把提高?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?質(zhì)量和效益?作為主攻方?向，把加快?轉(zhuǎn)變發(fā)展方?式、調(diào)整經(jīng)?濟(jì)結(jié)構(gòu)作為?戰(zhàn)略重點(diǎn)，?促進(jìn)發(fā)展上?水平、有后?勁、可持續(xù)?。要壯大生?態(tài)產(chǎn)業(yè)。大?力發(fā)展綠色?經(jīng)濟(jì)、循環(huán)?經(jīng)濟(jì)、低碳?經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)?和鼓勵(lì)清潔?發(fā)展、節(jié)約?發(fā)展、安全?發(fā)展，構(gòu)建?環(huán)境友好型?、資源節(jié)約?型的產(chǎn)業(yè)體?系、增長(zhǎng)方?式和消費(fèi)模?式，努力保?護(hù)“天藍(lán)、?水清、地綠?”的生態(tài)環(huán)?境。要優(yōu)化?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。?加快培育優(yōu)?勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做?大做強(qiáng)建筑?材料、食品?加工、電力?能源、冶金?化工四大傳?統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積?極發(fā)展機(jī)械?制造、印刷?包裝等新興?產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造?條件發(fā)展電?子信息、環(huán)?保材料等高?新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?，實(shí)施“四?個(gè)十億”工?程，積極培?育___億?產(chǎn)業(yè)，加快?催生___?億集群，大?力扶持__?_億企業(yè)，?不斷做大_?__億園區(qū)?，使中方成?為懷化工業(yè)?的配套基地?、加工基地?、生產(chǎn)基地?。同時(shí)深化?農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整，推進(jìn)農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)?營(yíng)，培育一?批品牌龍頭?企業(yè)，提高?農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入?全省、全國(guó)?市場(chǎng)的__?_化程度。?要推進(jìn)節(jié)能?減排。節(jié)能?減排事關(guān)民?生，事關(guān)穩(wěn)?定，要盡快?對(duì)高耗能、?高耗水、高?污染企業(yè)進(jìn)?行整頓、改?組、改造，?對(duì)那些污染?大、規(guī)模小?、產(chǎn)品質(zhì)量?差的企業(yè)，?要下定決心?清理和整頓?，對(duì)污染嚴(yán)?重難以治理?的要依法“?關(guān)、停、并?、轉(zhuǎn)”，實(shí)?現(xiàn)節(jié)能發(fā)展?、環(huán)保發(fā)展?和科學(xué)發(fā)展?。要提升產(chǎn)?業(yè)層次。從?現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)?出發(fā)，提高?科技含量，?注重技術(shù)創(chuàng)?新，實(shí)施名?牌戰(zhàn)略，增?強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)?力，拓展市?場(chǎng)空間。要?深化企業(yè)改?革。加快以?建立現(xiàn)代企?業(yè)制度為目?標(biāo)的企業(yè)改?革，使企業(yè)?真正成為能?夠自覺(jué)接受?市場(chǎng)導(dǎo)向、?促進(jìn)本企業(yè)?產(chǎn)品優(yōu)化、?追求效益最?大化的市場(chǎng)?競(jìng)爭(zhēng)主體，?激發(fā)企業(yè)按?照市場(chǎng)需求?變化和長(zhǎng)遠(yuǎn)?發(fā)展要求而?主動(dòng)調(diào)整結(jié)?構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)?力。5、?必須把自主?創(chuàng)新作為產(chǎn)?業(yè)發(fā)展的有?效手段。自?主創(chuàng)新是企?業(yè)的生命，?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?基礎(chǔ)。要加?大對(duì)創(chuàng)新型?企業(yè)的扶持?力度，使創(chuàng)?新的政策向?企業(yè)傾斜、?創(chuàng)新的要素?向企業(yè)集中?、創(chuàng)新的人?才向企業(yè)匯?聚，加快把?一大批企業(yè)?培育提升為?科技創(chuàng)新型?企業(yè)，將中?方的發(fā)展由?傳統(tǒng)生產(chǎn)要?素驅(qū)動(dòng)逐步?轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新?要素驅(qū)動(dòng)的?軌道上來(lái)。?要加大產(chǎn)學(xué)?研聯(lián)合力度?，深化與大?專院校的合?作，吸引更?多的科技人?員、科研機(jī)?構(gòu)來(lái)我縣設(shè)?立產(chǎn)學(xué)研機(jī)?構(gòu)。要加大?科技服務(wù)平?臺(tái)建設(shè)力度?，通過(guò)市場(chǎng)?導(dǎo)向、政策?保障、資金?扶持及中介?服務(wù)等，加?快構(gòu)建面向?新型工業(yè)化?要求的科技?公共服務(wù)設(shè)?施、行業(yè)共?性技術(shù)創(chuàng)新?服務(wù)設(shè)施以?及創(chuàng)業(yè)服務(wù)?設(shè)施，集中?力量建設(shè)技?術(shù)公共服務(wù)?平臺(tái)、技術(shù)?成果交易平?臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)?業(yè)融資服務(wù)?平臺(tái)和社會(huì)?化人才服務(wù)?平臺(tái)，為各?類創(chuàng)新活動(dòng)?提供良好服?務(wù)。要改革?技術(shù)創(chuàng)新的?___方式?，鼓勵(lì)有條?件的企業(yè)建?立研發(fā)中心?，成為技術(shù)?創(chuàng)新的主體?。要制定引?進(jìn)政策，減?少重復(fù)和低?水平引進(jìn)，?重視對(duì)引進(jìn)?技術(shù)的消化?吸收和改良?。三、保?障措施要進(jìn)?一步落實(shí)?招商引資和?產(chǎn)業(yè)發(fā)展是?事關(guān)中方經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?的核心工作?，必須制定?實(shí)打?qū)?、?碰硬的保障?措施來(lái)推進(jìn)?各項(xiàng)工作的?落實(shí)，確保?完成既定任?務(wù)、實(shí)現(xiàn)既?定目標(biāo)。?1、要落實(shí)?責(zé)任強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?。招商引資?和發(fā)展產(chǎn)業(yè)?是當(dāng)前我縣?最大的政治?、最硬的道?理、最緊迫?的任務(wù)?？h?幾大家班子?要團(tuán)結(jié)協(xié)作?，每位縣級(jí)?領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)?系企業(yè)和項(xiàng)?目、肩負(fù)起?招商引資的?責(zé)任，形成?巨大的工作?合力。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要落實(shí)舉?措，___?專門(mén)力量抓?產(chǎn)業(yè)發(fā)展和?招商引資；?各部門(mén)要著?眼全縣發(fā)展?大局，密切?配合，優(yōu)勢(shì)?互補(bǔ)，全力?推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展和招商引?資。金融機(jī)?構(gòu)要著眼于?金融與經(jīng)濟(jì)?良性互動(dòng)發(fā)?展的大局，?牢固樹(shù)立“?中方發(fā)展我?發(fā)展”的意?識(shí)，緊緊抓?住資金信貸?這個(gè)核心環(huán)?節(jié)，誠(chéng)心誠(chéng)?意與政府一?起主動(dòng)承擔(dān)?社會(huì)責(zé)任，?盡最大努力?為企業(yè)發(fā)展?和項(xiàng)目建?設(shè)提供支持?。2、要?強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)?環(huán)境。經(jīng)濟(jì)?環(huán)境是一個(gè)?地方的形象?，也是競(jìng)爭(zhēng)?力、軟實(shí)力?的重要內(nèi)容?。近年來(lái)，?我們?cè)趦?yōu)化?發(fā)展環(huán)境方?面下了很大?力量，取得?了一定成效?，但仍然存?在一些突出?問(wèn)題。各部?門(mén)必須給予?高度重視，?尤其是立項(xiàng)?、規(guī)劃、土?地、環(huán)保、?水利、工商?、質(zhì)量監(jiān)督?等有行政許?可權(quán)利的部?門(mén)，要真正?樹(shù)立大局意?識(shí)、發(fā)展意?識(shí)、服務(wù)意?識(shí)，把企業(yè)?和投資者當(dāng)?成朋友，提?高工作效率?和服務(wù)質(zhì)量?，營(yíng)造“親?商、安商、?富商”的良?好發(fā)展氛圍?。一是要改?進(jìn)政務(wù)環(huán)境?。加快政府?職能轉(zhuǎn)變，?樹(shù)立服務(wù)意?識(shí)，實(shí)行“?首問(wèn)責(zé)任制?”和“服務(wù)?承諾制”，?對(duì)各類審批?項(xiàng)目、收費(fèi)?項(xiàng)目和收費(fèi)?標(biāo)準(zhǔn)，分行?業(yè)、分企業(yè)?進(jìn)行公示，?提高行政審?批和收費(fèi)行?為的公正性?和透明度，?切實(shí)提高服?務(wù)質(zhì)量和辦?事效率?？h?___要牽?頭負(fù)責(zé)，嚴(yán)?肅查處行政?亂作為、_?__和刁難?卡壓企業(yè)、?胡亂向企業(yè)?伸手的行為?，公開(kāi)查處?一批典型案?例。年底還?要開(kāi)展人民?群眾公開(kāi)評(píng)?議國(guó)家機(jī)關(guān)?活動(dòng)，推動(dòng)?各部門(mén)切實(shí)?改進(jìn)作風(fēng)。?二是要改善?政策環(huán)境。?認(rèn)真貫徹國(guó)?家鼓勵(lì)投資?、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展的各項(xiàng)?政策，確保?政策的連續(xù)?性、穩(wěn)定性?。要盡快制?訂和完善產(chǎn)?業(yè)發(fā)展的規(guī)?劃、政策和?措施，加強(qiáng)?對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?的政策指導(dǎo)?和宏觀協(xié)調(diào)?。要盡快出?臺(tái)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)?目錄，明確?投資重點(diǎn)和?投資范圍，?引導(dǎo)投資方?向，防止散?、小、亂、?差，遏制低?水平重復(fù)建?設(shè)。要制訂?并逐步完善?好產(chǎn)業(yè)發(fā)展?獎(jiǎng)勵(lì)政策，?根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展實(shí)績(jī)，把?獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到?個(gè)人，獎(jiǎng)到?企業(yè)家，獎(jiǎng)?到單位、部?門(mén)___，?獎(jiǎng)到其他有?功人員。三?是要優(yōu)化法?制環(huán)境。要?進(jìn)一步加大?治理“四亂?”的力度，?整頓市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)秩序，規(guī)?范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?行為，切實(shí)?維護(hù)企業(yè)和?投資者的合?法權(quán)益。要?加強(qiáng)社會(huì)治?安綜合治理?，切實(shí)做好?安全生產(chǎn)工?作，重點(diǎn)整?治企業(yè)周邊?環(huán)境，著力?營(yíng)造一個(gè)讓?投資者放心?、安心、舒?心的社會(huì)環(huán)?境。今年