首都現(xiàn)代產業(yè)體系

首都現(xiàn)代產業(yè)體系［摘要］產業(yè)體系發(fā)展是一個動態(tài)演進，不斷從簡單向復雜、從低級向高級演進的過程。隨著國際國內形勢的變化，我國產業(yè)體系的發(fā)展應該轉向構建持續(xù)高效運轉、富有競爭力的，具有高科技含量、高創(chuàng)新能力、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的，產業(yè)與發(fā)展環(huán)境相互協(xié)調、相互制約的現(xiàn)代產業(yè)體系。走上集約發(fā)展的軌道，加快經濟發(fā)展方式的轉變。首都的現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展最重要的方向就是發(fā)展原創(chuàng)性新興產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展高技術產業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)，發(fā)展高端制造業(yè)和靜脈產業(yè)。［關鍵詞］現(xiàn)代產業(yè)體系國際發(fā)達國家產業(yè)體系發(fā)展新興產業(yè)政府扶持產業(yè)轉移越來越國際化，生產要素全球流動優(yōu)化配置。隨著經濟全球化的深入，越來越多的國家，尤其是發(fā)展中國家將會加入到全球產業(yè)轉移的大潮當中來。我國作為上一輪產業(yè)轉移的主要承接國，國內不同發(fā)展水平地區(qū)的產業(yè)梯度轉移的步伐也將越來越快。通過產業(yè)轉移，資源、技術、市場、資金等生產要素在全球流動配置，實現(xiàn)其高效運轉。各國通過產業(yè)轉移和資源全球配置，也在為其本國經濟的長遠發(fā)展搶占有利地位，從而在全球拓展其發(fā)展空間。現(xiàn)代產業(yè)體系都是出現(xiàn)在經濟發(fā)達地區(qū)，北京是全世界為數(shù)不多連續(xù)20多年增長速度超過10%的大城市，因此提出構建現(xiàn)代產業(yè)體系是必要的。一、現(xiàn)代產業(yè)體系概述現(xiàn)代產業(yè)體系，是指現(xiàn)代元素比較顯著的產業(yè)構成，主要指第一、第二與第三產業(yè)的構成。不同經濟發(fā)展水平的國家現(xiàn)代產業(yè)構成差異比較大，所以現(xiàn)代產業(yè)體系涵義不同。在經濟發(fā)達國家，現(xiàn)代產業(yè)體系主要指現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展比較充分的產業(yè)構成，一般情況下現(xiàn)代服務業(yè)要占其GDP的70%左右。而在發(fā)展中國家，現(xiàn)代產業(yè)體系主要指工業(yè)化進程比較健康的產業(yè)構成，一般指工業(yè)增加值占GDP50%左右、第三產業(yè)所占比重穩(wěn)定上升的產業(yè)構成。我國開始比較普遍使用該表述方法，但是結合中國國情的科學定義并不明確，學術界對該問題的研究仍然處于討論之中，研究類文獻還比較少。而是在有關領導講話中使用相對比較頻繁，但是講話中多只是提到要建設現(xiàn)代產業(yè)體系，并沒有論述清楚什么是其科學內涵。因為，現(xiàn)代化是一個過程，是不斷發(fā)展變化的，所以，現(xiàn)代產業(yè)體系在不同國家有不同的實際涵義。在發(fā)達國家，現(xiàn)代產業(yè)體系就是現(xiàn)代服務業(yè)占GDP70%左右份額的產業(yè)體系，其現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展比較充分方面。在發(fā)展中國家，現(xiàn)代產業(yè)體系就是農業(yè)基礎比較穩(wěn)固，裝備制造業(yè)比較發(fā)達，第三產業(yè)發(fā)展迅速，科技進步在經濟社會發(fā)展中的貢獻份額提升比較快，核心競爭力不斷增強的產業(yè)體系，其現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在科技進步對經濟社會發(fā)展作用越來越大。也有人解釋得更加細致，認為現(xiàn)代產業(yè)體系就是農業(yè)基礎地位不斷得到鞏固，現(xiàn)代農業(yè)在第一產業(yè)中逐漸占據主導地位；裝備制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，并逐步成為第二產業(yè)的主體；高新技術產業(yè)的先導作用顯著，對拉動經濟增長的貢獻越來越大；傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術改造和技術進步明顯提升，實力和競爭力顯著增強；第三產業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)逐步成為新的增長點；三次產業(yè)比例合理，產業(yè)核心競爭力不斷增強。現(xiàn)代產業(yè)體系，20世紀80年代在發(fā)達國家首先興起，即伴隨現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，特別是虛擬經濟的成功，使傳統(tǒng)意義上的產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的更加具有戰(zhàn)略意義的盈利點，而且盈利能力非常強，從而使產業(yè)經濟學高度關注該方面的研究。受虛擬經濟為支撐的服務業(yè)高速發(fā)展的影響，一時間，區(qū)域發(fā)展中提高GDP中服務業(yè)的比重成為衡量經濟發(fā)達與否的標志。很多發(fā)達國家均先后出臺重大戰(zhàn)略舉措，設法鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以促進產業(yè)體系的現(xiàn)代化。至21世紀初期，發(fā)達國家基本上全部實現(xiàn)了國民經濟的服務化，現(xiàn)代服務業(yè)成為GDP的中堅力量。在跨國公司發(fā)展中，特別是發(fā)達國家的跨國公司中，提高公司服務業(yè)占銷售收入中的比重，也成為競相發(fā)展的熱點。像美國GE公司，從20世紀80年代初期開始努力，在“數(shù)一數(shù)二戰(zhàn)略”框架內，把原有沒有在全球做到前兩名的分支機構全部逐步出售或整合，而把整個公司發(fā)展的重點由著名制造業(yè)巨頭轉移到服務業(yè)為主的狀態(tài)，實現(xiàn)了所謂“服務化”的整體轉型。受其影響，很多公司發(fā)起企業(yè)兼并浪潮，企圖通過兼并，實現(xiàn)低成本擴張和高收益化，加快發(fā)展步伐，進入世界500強行列。其實，企業(yè)發(fā)展有自己的規(guī)律性，確實有部分企業(yè)在實現(xiàn)服務化方面取得了成功，但是，每一個企業(yè)家在擁有獨特優(yōu)勢的同時，往往也有自己的劣勢，而且事業(yè)成功者，往往由于輿論的關系，會放大自己的優(yōu)勢，掩蓋自己的劣勢，所以不少企業(yè)在實現(xiàn)服務化的路途上并不是一帆風順，也有很多企業(yè)甚至付出了沉重的代價,并沒有成功。特別是美國2007年10月爆發(fā)金融危機以后，過分追求虛擬經濟的不少企業(yè)，由于泡沫吹得太多，遇到資金鏈條困難時，就無法運轉，導致一批原來世界著名的企業(yè)先后倒閉,或者瀕臨破產。因此，這一次世界金融危機為發(fā)達國家現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展發(fā)出了警鐘，以虛擬經濟為支撐的發(fā)達國家的現(xiàn)代產業(yè)體系需要重新審視。發(fā)展中國家，一直都以實現(xiàn)現(xiàn)代化為發(fā)展的重要目標，而現(xiàn)代化在產業(yè)方面的重要體現(xiàn)之一就是產業(yè)結構的現(xiàn)代化，核心是服務業(yè)占GDP得比重和服務業(yè)就業(yè)人口所占比重。因此，發(fā)展中國家借鑒發(fā)達國家的經驗，甚至模仿發(fā)達國家的做法，積極發(fā)展服務業(yè)，特別是科技含量高的現(xiàn)代服務業(yè)，促進現(xiàn)代產業(yè)體系的形成。至21世紀初期，發(fā)展中國家中，有一批特大型城市進入服務業(yè)為主的發(fā)展階段，服務業(yè)為傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展提供了前所未有的資金支持、技術支持和全球化的市場支持，也為經濟全球化起到了積極的助推作用。2007年，發(fā)源于美國的金融危機，對全球經濟影響之深出乎意料，為現(xiàn)代服務業(yè)，特別是以虛擬經濟為代表的金融服務業(yè)的進一步發(fā)展蒙上了陰影。因此，當代產業(yè)經濟學開始高度重視虛擬經濟與實體經濟的平衡問題，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的產業(yè)平衡問題。以發(fā)展中國家為代表的制度經濟學家，則從制度的角度研究建立新的體制架構問題，包括改革國際貨幣基金組織、增加發(fā)展中國家發(fā)言權等敏感問題。二、現(xiàn)代產業(yè)體系的國際比較目前還沒有檢索到國際上系統(tǒng)闡述所謂現(xiàn)代產業(yè)體系的文獻。國外文獻目前還檢索不到有關“現(xiàn)代產業(yè)體系”(modemindustrialsystem)的著述。國外對產業(yè)體系的研究主要集中在具體產業(yè)、行業(yè)、部門經濟等中觀層面，而極少從宏觀層面研究包括三次產業(yè)的產業(yè)體系?！艾F(xiàn)代產業(yè)體系”是中國語境下的一個新概念，在現(xiàn)有的全部經濟學理論體系中沒有“現(xiàn)代產業(yè)體系”（modernindustrialsystem）這樣一個專有概念。黨的十七大報告提出“發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系”之后，東部和中、西部較發(fā)達地區(qū)反應積極，紛紛把現(xiàn)代產業(yè)體系列為本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的新重點。這意味著，就“現(xiàn)代產業(yè)體系”而言，中國經濟的改革實踐又一次走在了理論前面。所以，迫切需要學術理論界對“現(xiàn)代產業(yè)體系”進行全面系統(tǒng)的開拓性基礎研究。在產業(yè)經濟學（這門學科本身就很年輕，是“現(xiàn)代”或“當代”的）的學科理論中，也沒有一個“現(xiàn)代產業(yè)體系”的專有概念。因為即便是比較“古老”的三次產業(yè)分類，也是20世紀40年代提出來，而在二戰(zhàn)以后才流行的。只要是“產業(yè)體系”，多少都有一點“現(xiàn)代”的意義在那里。這和“工業(yè)化”是一個意思。因為工業(yè)化就等于現(xiàn)代化。這是從學理方面的分析。國內提出“現(xiàn)代產業(yè)體系”的概念實際出于決策層指導現(xiàn)實經濟發(fā)展的需要，而并非產業(yè)經濟學理論發(fā)展的內在邏輯結果，是帶有一種理想的觀念取向的表現(xiàn)方式，即突出了產業(yè)發(fā)展與“科學發(fā)展觀”和“轉變發(fā)展方式”以及“產業(yè)結構優(yōu)化升級”的聯(lián)系，是對“新型工業(yè)化”理念的補充和發(fā)展。從國際比較的視角討論問題，現(xiàn)實的做法是把發(fā)達國家現(xiàn)有的產業(yè)體系拿來作比較。從發(fā)展的階段來說，發(fā)達國家的產業(yè)體系應該是比較“現(xiàn)代”的，對中國許多地方來說，甚至是“超現(xiàn)代”的。發(fā)達國家的產業(yè)體系中第三產業(yè)的比重一般都在70％以上，而在第三產業(yè)中，包括金融及其中介服務業(yè)、文化傳媒出版影視新聞廣告等文化信息服務業(yè)、行政服務等在內的生產服務性產業(yè)的比重在50％以上或左右，如果加上運輸通信等，第三產業(yè)中生產性服務業(yè)的比重就更大。當然，也應看到，發(fā)達國家的第二產業(yè)盡管在本國的生產總值中所占的比重不大，但是絕對量并不小，科技含量更高。如美國的工業(yè)比重盡管只有16％，但產業(yè)的科技含量是非常高的，因為勞動密集型工業(yè)基本都轉移出去了，從數(shù)量上看，美國工業(yè)絕對值也有近2萬億美元（19929億美元，2005年），遠高于中國的1.4萬億美元（2005年，按1：7匯率計算）的數(shù)值，如果以人均水平計算，差距就更大。由此可見，從國際比較的視角來看，現(xiàn)代產業(yè)體系是一種第三產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)占較大比例，而第二產業(yè)的科技含量高的產業(yè)體系。從政府視角來看，發(fā)達國家的政府在引導產業(yè)發(fā)展時推行的政策及其導向，可能對我們認識“現(xiàn)代產業(yè)體系”，或者說在新的歷史條件下的產業(yè)政策的導向會有所啟示。日本作為后發(fā)的市場經濟國家，同時又是一個具有濃郁東方官僚文化特征的國家，在經濟發(fā)展過程中，比較多采用了政府指導和干預的方法，產業(yè)政策作為產業(yè)經濟學的專用概念也來自日本。日本早在20世紀80年代初期，人均收入達到1萬美元以上，成為世界經濟強國的時候，就提出知識集約型產業(yè)結構的概念。日本的概念是，到了工業(yè)化的中后期，重化工業(yè)型的產業(yè)結構要繼續(xù)升級，就是知識集約型產業(yè)結構。那么，什么是知識集約型產業(yè)結構呢？日本經濟學家認為，這主要指以知識活動集約度高的產業(yè)為核心的產業(yè)結構，在工業(yè)化的后期，即所謂的知識發(fā)展階段，技術進步主要依靠知識主導的活動，知識主導的活動成為產業(yè)發(fā)展的動力，這主要是指研究與開發(fā)活動、設計和造型活動、基于專業(yè)知識的咨詢決策活動以及各種經營管理活動等等，這些活動的特征是需要高度的知識和經驗等能力。（鶴田俊正、伊藤元重《日本產業(yè)結構論》，2001年）。日本是個島國，對外界事物一直高度重視。若以收集信息系統(tǒng)和迅捷程度而言，日本可謂是當今世界上做得最出色的國家之一。從社會信息化歷程上看，1963年，日本信息產業(yè)的規(guī)模已占國民生產總值（GNP）的16%,1968年占20%。這一年，日本提出了“知識集約型產業(yè)結構”政策，該政策可以說是日本社會及日本產業(yè)走向知識化、信息化的開端，石油危機迫使日本改變產業(yè)結構。日本政府發(fā)表的《70年代展望》，提出產業(yè)結構知識集約型設想，把電子計算機、宇航等尖端技術領域為中心的知識密集型產業(yè)作為主導性產業(yè)發(fā)展。在知識集約型產業(yè)結構中，主要有四類產業(yè)：一是研究與開發(fā)產業(yè)，包括：計算機、機器人、集成電路、原子能及其相關產業(yè)、生物工程等；二是深度加工組裝產業(yè)，包括通信機械、辦公機械、數(shù)控機械、環(huán)保機械、教育機械、高級加工生產線等；三是時尚產業(yè)，包括高級時裝、高級家具、高級音像制品、住宅用自動控制產品、其他電子機器等；四是知識服務產業(yè)，包括：信息處理服務、系統(tǒng)工程、遠程教育及其關聯(lián)產業(yè)、軟件產業(yè)等。這基本就是一個先進制造業(yè)加現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)結構。這些產業(yè)具有耗能少、附加價值高等特點，是擺脫能源制約、切實提高產品國際競爭力的有效途徑。數(shù)年之內日本的重化學工業(yè)比重明顯下降，產業(yè)結構向“資源節(jié)約型”、“加工技術選擇型”的方向發(fā)展。據日本興業(yè)銀行的調查，1973年以后的約10年間，實際GNP增長47%,但一次能源的消耗量只增長了17%,單位GNP的石油消耗量下降了一半。在重工業(yè)領域，有色金屬、鋼鐵、化學產業(yè)的地位讓位于醫(yī)藥、運輸機械和精密機械等產業(yè)。日本經濟在短暫蕭條后繼續(xù)穩(wěn)定增長。1979年日本的進出口貿易雙雙突破1000億美元，成為貿易大國。發(fā)達國家近年來的產業(yè)進步中，還有一個明顯的傾向就是對創(chuàng)意產業(yè)的推崇。英國是最早提出創(chuàng)意產業(yè)概念的。根據英國文化媒體體育部2001年發(fā)表的《創(chuàng)意產業(yè)專題報告》，當年英國創(chuàng)意產業(yè)的產值約為1125億英磅，占GDP的5%,已超過任何制造業(yè)對GDP的貢獻。在澳大利亞，1999年創(chuàng)意產業(yè)已占GDP的3.3%，就業(yè)人數(shù)34.5萬人，占就業(yè)人口總數(shù)的3.7%。香港半官方機構香港貿易發(fā)展局于2002年9月5日公布了首份題為《香港的創(chuàng)意產業(yè)》的研究報告顯示，直至2002年3月為止，香港創(chuàng)意產業(yè)聘用了9萬余人，占香港總就業(yè)人口3.7%；創(chuàng)意產業(yè)在2000年的出口總值達100億港元，占香港服務出口總額3.1%；同年，創(chuàng)意產業(yè)產值為250億港元，約占香港本地產值2%。其它在創(chuàng)意產業(yè)領域發(fā)展比較好的國家和地區(qū)還有新加坡、日本、德國、韓國、臺灣、法國、澳門等。三、首都現(xiàn)代產業(yè)體系的發(fā)展（一）王德祿對北京現(xiàn)代產業(yè)體系構建的必要性和應該注重的關鍵問題的看法2011年3月7日，北京現(xiàn)代產業(yè)體系研究討論會在北京裕龍國際酒店召開，這也是新一屆北京市政府專家咨詢委員會的第一次會議。參會人員包括、武建民、王明蘭、張星、藍一、盧中原、王小蘭、李國平、范世濤、劉東、趙弘、王海蕓等專家和領導同志。在會上，王德祿主要就北京現(xiàn)代產業(yè)體系構建的必要性和應該注重的關鍵問題談了幾點看法.第一，北京構建現(xiàn)代產業(yè)體系已經勢在必行?，F(xiàn)代產業(yè)體系都是出現(xiàn)在經濟發(fā)達地區(qū)，北京是全世界為數(shù)不多連續(xù)20多年增長速度超過10%的大城市，因此提出構建現(xiàn)代產業(yè)體系是必要的。在構建現(xiàn)代產業(yè)體系方面，北京做了很多努力，從服務業(yè)轉型、產業(yè)融合、產業(yè)集群、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面進行了卓有成效的探索。尤其是產業(yè)高端、發(fā)展方面，在“十一五”期間取得了重大突破。第二，價值鏈分解和產業(yè)集群是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵。新的產業(yè)體系來自兩個動力，即價值鏈分解和產業(yè)集群，這就是所謂分解分解再分解，集聚集聚再集聚。分解，就是產業(yè)鏈持續(xù)不斷的分解并產生新的業(yè)態(tài)，北京新的增長點和創(chuàng)業(yè)板上市公司大部分來自這種價值鏈分解和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。再就是產業(yè)集群，其動力來自全球化，區(qū)域一體化的經濟慢慢發(fā)展到全球化，一個區(qū)域成了全球分工的重要板塊，集群在新的產業(yè)體系中起到了重要的作用。第三，原創(chuàng)性新興產業(yè)是北京產業(yè)體系的重要發(fā)展方向。中關村乃至北京都是全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地，策源地應該發(fā)展什么樣的新興產業(yè)？答案是原創(chuàng)性新興產業(yè)，發(fā)揮策源地的示范引領作用。過去三十年，我們的新興產業(yè)都是跟隨性的，他們只是改變了中國而沒有改變世界。未來，要提升我們的競爭力，就必須大力發(fā)展原創(chuàng)性新興產業(yè)。原創(chuàng)怎么實現(xiàn)？需要懷揣改變世界夢想的創(chuàng)業(yè)者，這是原創(chuàng)性新興產業(yè)能產生和壯大的根本原因。同時，原創(chuàng)性新興產業(yè)還需要高水平的天使投資，這兩點我們都有所欠缺。北京要構建現(xiàn)代產業(yè)體系，最重要的方向就是發(fā)展原創(chuàng)性新興產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展高技術產業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)，發(fā)展高端制造業(yè)和靜脈產業(yè)。（二）北京市朝陽區(qū)構建現(xiàn)代產業(yè)體系的政策及發(fā)展來自北京市朝陽區(qū)最新的統(tǒng)計數(shù)據表明，北京市40%的實際利用外資和進出口總額在朝陽區(qū)實現(xiàn)，北京市70%的外資金融機構、跨國公司總部、國際商務活動聚集朝陽，北京市80%的國際經濟組織、國際傳媒機構匯集朝陽。如此驕人的經濟發(fā)展態(tài)勢，得益于近年來朝陽區(qū)政府對現(xiàn)代產業(yè)的大力扶持。據介紹，朝陽區(qū)的現(xiàn)代產業(yè)包括金融業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，朝陽區(qū)政府以新的視角制定政策，強化服務，為企業(yè)提供與國際接軌的發(fā)展空間。在管理機制上，對CBD、奧運、電子城等6大功能區(qū)設立管委會，分別負責功能區(qū)內的產業(yè)推進工作。為形成發(fā)展合力，該區(qū)以“塊”為單位加快推進產業(yè)結構調整。與之相結合的是“條”形管理機制，2006年區(qū)政府成立了文化產業(yè)促進領導小組和辦公室，2007年又成立了產業(yè)促進領導小組，領導小組下設現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)、高新技術產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和農村地區(qū)產業(yè)辦公室，分別負責推進四大重點產業(yè)和農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展工作。針對產業(yè)發(fā)展實際，朝陽區(qū)政府制定了《“十一五”時期產業(yè)發(fā)展與空間布局調整規(guī)劃》確定了總體發(fā)展方向和目標；結合朝陽區(qū)產業(yè)發(fā)展空間主要在農村地區(qū)的實際，制定了《“十一五”時期農村城市化進程中產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實施產業(yè)發(fā)展“六九八”工程；著眼于提升核心競爭優(yōu)勢，制定了《“十一五”時期服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，確定了重點產業(yè)的發(fā)展任務。為了把各項產業(yè)規(guī)劃切實落到實處，2007年組織編制了4大產業(yè)的3年行動方案，抓住項目這一產業(yè)發(fā)展的核心，篩選出了4大產業(yè)的一批重點項目，制定“折子工程”逐一分解到相關責任部門，并通過“雙百考核”監(jiān)察機制，將項目推進工作落實到具體責任人。圍繞促進金融產業(yè)發(fā)展，朝陽區(qū)每年安排1億元左右的專項資金，用于降低金融企業(yè)的商務成本；圍繞促進現(xiàn)代服務業(yè)，特別是總部經濟發(fā)展，每年安排1億元專項資金；圍繞促進文化創(chuàng)意產業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展，每年各安排3000萬元專項資金用于支持重點企業(yè)和重點項目。為了優(yōu)化產業(yè)配套環(huán)境，每年安排2000萬元非公有制中小企業(yè)專項資金和500萬元扶持中小企業(yè)發(fā)展配套資金，促進大、中、小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。抓住影響企業(yè)發(fā)展的資金、技術、人才、市場、信息等關鍵環(huán)節(jié)，安排了7400萬元中小企業(yè)融資擔保資金，幫助企業(yè)解決融資難問題；安排了留學人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，支持留學歸國人員發(fā)展興業(yè)；安排了開拓國際市場專項資金，為企業(yè)進入國際市場提供政策支撐；每年安排3000萬元專項資金，支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術改造。除了政策方面的“軟”空間，朝陽區(qū)積極為企業(yè)發(fā)展拓展地域空間。在CBD原3.99平方公里規(guī)劃范圍基礎上，從2009年起又向東拓展3平方公里，使CBD規(guī)劃面積達到近7平方公里，產業(yè)空間在原規(guī)劃1050萬平方米的基礎上，將新增700多萬平方米，為國際金融、總部經濟、國際商務產業(yè)發(fā)展拓展了空間。在高新技術產業(yè)發(fā)展方面，推動中關村電子城科技園在原規(guī)劃12平方公里的基礎上，又向北拓展了4平方公里。為了促進產業(yè)集群發(fā)展，朝陽區(qū)政府還不斷加大土地儲備力度，對約30平方公里的土地進行儲備整理，進一步拓展產業(yè)發(fā)展空間。利用這些空間，正在規(guī)劃建設595公頃的金盞金融后臺服務園、104公頃的大望京國際科技商務區(qū)以及東壩航空商務區(qū)、高安屯循環(huán)經濟產業(yè)園、大環(huán)旅游文化集聚區(qū)、CBD傳媒走廊等特色產業(yè)區(qū)。朝陽區(qū)的良好發(fā)展前景映射出首都產業(yè)經濟體系的良好發(fā)展態(tài)勢。經濟增長是不能脫離產業(yè)結構而單獨發(fā)生的經濟過程，而恰恰是產業(yè)結構不斷優(yōu)化的結果。產業(yè)結構只有不斷適應經濟增長的要求，才能更好地促進經濟的合理增長。作為首都，北京優(yōu)化與經濟增長相適應的產業(yè)結構，使稀缺的資源得到最有效的配置。對于促進本地區(qū)乃至全國的經濟發(fā)展起到至關重要的作用，使北京真正建設成為“人文北京、科技北京和綠色北京”。北京構建現(xiàn)代產業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是指在工業(yè)化較發(fā)達階段產生的，主要依托電子信息等高技術和現(xiàn)代管理理念、經營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。它有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科研技術服務和地質勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產業(yè)及居民社區(qū)服務業(yè)等為代表。“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”。創(chuàng)意產業(yè)又叫創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)造性產業(yè)、創(chuàng)意經濟等。1998年，英國創(chuàng)意產業(yè)特別工作組首次將創(chuàng)意產業(yè)界定為“源自個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產權的開發(fā)及運用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)”。目前，對相關概念還有不同的看法，歐美稱之為創(chuàng)意產業(yè)，有的國家稱為文化產業(yè)等，中國臺灣使用的概念是“文化創(chuàng)意產業(yè)”，臺灣“經濟部工業(yè)局”將文化創(chuàng)意產業(yè)做了以下定義：“源自于創(chuàng)意或文化累積，透過智慧財產的形式與運用，具有創(chuàng)造財富與就業(yè)機會潛力，并促進整體生活提升之行業(yè)。”高新技術產業(yè)以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產和技術服務的企業(yè)集合，這種產業(yè)所擁有的關鍵技術往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經濟效益和社會效益。高新技術產業(yè)是知識密集、技術密集的產業(yè)。產品的主導技術必須屬于所確定的高技術領域，而且必須包括高技術領域中處于技術前沿的工藝或技術突破。根據這一標準，目前高新技術產業(yè)主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。高端制造業(yè)是一個國家或地區(qū)工業(yè)化過程中的必然產物。迄今為止，學術界對高端制造業(yè)還缺乏統(tǒng)一的界定，更缺乏一個明確的統(tǒng)計分類標準。高端制造業(yè)的概念應該從行業(yè)和產業(yè)鏈環(huán)節(jié)兩個角度來進行界定。從行業(yè)的角度講，高端制造業(yè)是指制造業(yè)中新出現(xiàn)的具有高技術含量、高附加值強競爭力的行業(yè)；從所處產業(yè)鏈的環(huán)節(jié)上講，高端制造業(yè)處于某個產業(yè)鏈的高端靜脈產業(yè)是垃圾回收和再資源化利用的產業(yè)，又被稱為“靜脈經濟”、第四產業(yè)。其實質是運用循環(huán)經濟理念，有機協(xié)調當今世界發(fā)展所遇到的兩個共同難題—“垃圾過剩”和資源短缺，“變廢為寶”，通過垃圾的再循環(huán)和資源化利用，最終使自然資源退居后備供應源的地位，自然生態(tài)系統(tǒng)真正進入良性循環(huán)的狀態(tài)。靜脈產業(yè)，即資源再生利用產業(yè)，是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的，運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產業(yè)，包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產品兩個過程。靜脈產(VenousIndustry)—詞最早是由日本學者提出。他們把廢棄物排出后的回收、再資源化相關領域形象地稱為靜脈產業(yè)，就如同人體血液循環(huán)中的靜脈一樣。作為解決廢棄物快速增長的一個良好途徑，靜脈產業(yè)將成為21世紀具有相當潛力的產業(yè)之一，在成為新的經濟增長點的同時還可以解決中國現(xiàn)階段的就業(yè)問題。隨著工業(yè)化的高度發(fā)展出現(xiàn)的產業(yè)結構的軟化現(xiàn)象，服務業(yè)在整個經濟中的地位大幅度提高，服務業(yè)的范圍不斷擴大，內容不斷豐富；隨著知識經濟的發(fā)展，人力資本和知識成為生產中最重要的生產要素，從事與知識勞動有關的白領工人大量增加，知識密集性服務業(yè)快速發(fā)展；隨著專業(yè)化和社會分工的不斷深化，制造業(yè)價值創(chuàng)造活動中的一些環(huán)節(jié)獨立出來，如研究開發(fā)、設計、后勤供應等，制造業(yè)的服務成分不斷增加，如技術支持與培訓，售后服務等；信息技術等新技術的發(fā)展，催生了對信息技術服務的大量新需求，創(chuàng)造了新的產業(yè)和就業(yè)崗位，擴