在全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(二)

在全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(二)__?_縣工商行?政管理局副?局長(zhǎng)李__?_（__?_年___?月___日?）各位領(lǐng)?導(dǎo)、同志?們：__?_縣工商局?作為流通領(lǐng)?域商品質(zhì)量?監(jiān)管的職能?部門，在_?__年的食?品、藥品安?全監(jiān)管過程?中，結(jié)合_?__實(shí)際，?努力改進(jìn)監(jiān)?管方式，堅(jiān)?持推行食品?、藥品準(zhǔn)入?制，巡查提?示制，食品?、藥品抽檢?制，違規(guī)經(jīng)?營警示制和?轄區(qū)監(jiān)管責(zé)?任制，把治?標(biāo)與治本相?結(jié)合，把市?場(chǎng)主體自律?和行政監(jiān)管?相結(jié)合，把?日常監(jiān)管與?集中整治相?結(jié)合，把行?政指導(dǎo)和干?部責(zé)任相結(jié)?合，逐步構(gòu)?建流通領(lǐng)域?食品、藥品?質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)?效機(jī)制，取?得了一定效?果。僅__?_年一年時(shí)?間，我局先?后___開?展集中性的?食品安全整?治行動(dòng)達(dá)_?__次，其?中包括：“?元旦、春節(jié)?、五一、?十一”節(jié)日?市場(chǎng)檢查、?食品安全?1、2、?___號(hào)行?動(dòng)、海水產(chǎn)?品市場(chǎng)檢查?、兒童食品?市場(chǎng)整治、?月餅市場(chǎng)專?項(xiàng)檢查、鹵?制品市場(chǎng)專?項(xiàng)檢查、肉?食品市場(chǎng)專?項(xiàng)檢查等。?累計(jì)檢查各?類食品市場(chǎng)?主體___?家，規(guī)范食?品經(jīng)營行為?___戶次?，沒收銷毀?過期變質(zhì)、?“三無”食?品共計(jì)__?_個(gè)品種，?價(jià)值___?余元，查扣?劣質(zhì)飲料_?__件，價(jià)?值___元?，查獲扣留?未經(jīng)檢疫的?“白條豬肉?”___公?斤，查扣注?水肉___?公斤，查扣?無照經(jīng)營的?肉品___?公斤，總價(jià)?值___元?，檢查中立?案查處食品?違法違章案?件___件?，罰沒款_?__元，從?而在一定程?度上凈化了?轄區(qū)食品市?場(chǎng)秩序。其?中立案查處?的周___?銷售劣質(zhì)飲?用水案、趙?___銷售?注水肉案及?___市場(chǎng)?___家經(jīng)?營戶制售不?合格鹵涼制?品、豆制品?系列案等都?有力地震懾?了食品違法?經(jīng)營分子，?規(guī)范了轄區(qū)?食品經(jīng)營行?為，在社會(huì)?上產(chǎn)生了強(qiáng)?烈的影響，?得到了黨委?政府及廣大?人民群眾的?充分肯定。?一、推行?藥品、食品?準(zhǔn)入制，嚴(yán)?把市場(chǎng)進(jìn)口?關(guān)“藥品?、食品準(zhǔn)入?制”主要是?實(shí)行企業(yè)自?律，即經(jīng)營?主體自覺將?不合格商品?拒于市場(chǎng)之?外，堵住假?冒偽劣藥品?、食品的進(jìn)?口，讓其不?進(jìn)入流通領(lǐng)?域而損害消?費(fèi)者利益。?在藥品、食?品準(zhǔn)入方面?，我們?cè)赺?__年重點(diǎn)?推行了四項(xiàng)?制度，即：?一是建立?經(jīng)營者索票?索證制度。?要求經(jīng)營主?體在進(jìn)貨時(shí)?，要對(duì)供貨?單位和商品?質(zhì)量的真實(shí)?性、合法性?及質(zhì)量進(jìn)行?考核驗(yàn)證，?要求經(jīng)營者?進(jìn)貨做到四?查：一查生?產(chǎn)單位、供?貨單位有沒?有營業(yè)執(zhí)照?，有沒有生?產(chǎn)許可證或?經(jīng)營許可證?等資質(zhì)證明?，即主體資?格合不合法?。二查所有?商品有沒有?質(zhì)量合格證?、檢驗(yàn)檢疫?證、商品注?冊(cè)證等必備?證件，即商?品合不合格?。三查供貨?方的商品質(zhì)?量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?，以及商品?的使用說明?，是不是符?合國家和有?關(guān)部門的規(guī)?定。四查商?品包裝、標(biāo)?識(shí)、質(zhì)量狀?況，看質(zhì)量?是不是真實(shí)?和可靠。通?過查證并索?要相關(guān)證件?和票據(jù)，以?備案待查，?一旦發(fā)生質(zhì)?量糾紛，以?利索賠處理?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，?___年全?縣食品經(jīng)營?戶拒絕無營?業(yè)執(zhí)照、無?質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)?告的糧、油?、肉等食品?廠家___?戶近___?元的商品進(jìn)?場(chǎng)進(jìn)市。?二是建立“?兩本臺(tái)帳”?，即進(jìn)貨銷?貨臺(tái)帳。要?求經(jīng)營主體?建好進(jìn)貨臺(tái)?帳，如實(shí)記?載進(jìn)貨的時(shí)?間、商品來?源、名稱、?規(guī)格、數(shù)量?和相關(guān)證件?等；再一本?臺(tái)帳是銷貨?臺(tái)帳，對(duì)那?些經(jīng)營涉及?人民生命安?全和身體健?康的藥品、?食品經(jīng)銷商?，要求他們?必須如實(shí)記?載銷售的去?向、銷貨的?時(shí)間、名稱?、數(shù)量及規(guī)?格等內(nèi)容。?三是建立?入庫檢驗(yàn)制?度。即要求?經(jīng)營者在商?品入庫前對(duì)?供貨方和商?品質(zhì)量再認(rèn)?真進(jìn)行一次?檢查驗(yàn)收，?既查帳面與?實(shí)物是否相?符，又查質(zhì)?量是否合格?，原創(chuàng)文秘?材料，盡在?網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)?有問題商品?，拒絕入庫?上柜臺(tái)。?四是建立不?合格商品退?市制度。一?方面要求經(jīng)?營者一旦發(fā)?現(xiàn)有問題或?變質(zhì)失效商?品，應(yīng)立即?下柜退市；?另一方面，?我們?cè)谌粘?巡查和監(jiān)測(cè)?中發(fā)現(xiàn)涉及?人身健康、?財(cái)產(chǎn)安全的?不合格商品?在采取責(zé)令?停止銷售、?調(diào)查處理等?措施的同時(shí)?，堅(jiān)決清出?市場(chǎng)；對(duì)標(biāo)?識(shí)不符合規(guī)?定等違法性?質(zhì)較輕的，?要求限期改?正。二、?推行巡查提?示制，嚴(yán)把?市場(chǎng)銷售關(guān)?三、推行?食品、藥品?抽檢制，嚴(yán)?把質(zhì)量關(guān)?對(duì)消費(fèi)者反?映質(zhì)量問題?比較多的食?品、藥品實(shí)?行定期和不?定期的抽樣?檢測(cè)，是我?們加強(qiáng)流通?領(lǐng)域食品、?藥品質(zhì)量監(jiān)?管建立的又?一重要制度?。一是我們?廣泛收集消?費(fèi)者對(duì)食品?、藥品質(zhì)量?反饋的信息?，發(fā)現(xiàn)涉嫌?商品的目標(biāo)?，按照抽檢?的程序進(jìn)行?抽樣檢查，?發(fā)現(xiàn)有問題?的食品、藥?品，發(fā)現(xiàn)一?起處理一起?。四、推?行不合格食?品、藥品公?示警示制，?嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)?“不怕處?罰，只怕曝?光；不怕上?告，只怕上?報(bào)”。這是?一部分經(jīng)營?者的心理狀?態(tài)。一旦違?法行為在新?聞媒體曝光?，就信譽(yù)掃?地，生意上?一落千丈。?針對(duì)這種心?態(tài)，我們推?行了公示警?示制，對(duì)那?些嚴(yán)重違法?的經(jīng)營單位?和質(zhì)量問題?比較嚴(yán)重的?商品公開曝?光和警示。?___年以?來，我們?cè)?縣電視臺(tái)曝?光不合格商?品___條?，發(fā)布警示?信息___?條。同時(shí)，?我們?cè)赺_?_個(gè)較大的?超市、商場(chǎng)?、集貿(mào)市場(chǎng)?醒目的地方?設(shè)置公告牌?，定期不定?期地發(fā)布違?法和不合格?商品警示，?發(fā)布消費(fèi)警?示。這種公?開警示的方?式，既提醒?了消費(fèi)者，?引起消費(fèi)者?的警覺，避?免上當(dāng)受騙?，又監(jiān)督了?經(jīng)營者，讓?其行為受到?廣大消費(fèi)者?的監(jiān)督。_?__年__?_月，我局?根據(jù)___?，及時(shí)查處?了周某銷售?"云霧山"?牌劣質(zhì)礦泉?水案受，收?繳"云霧山?"牌___?件，我局在?追繳當(dāng)事人?已銷售的劣?質(zhì)礦泉水的?同時(shí)，及時(shí)?通過縣廣播?電視臺(tái)發(fā)布?消費(fèi)警示，?提醒消費(fèi)者?不要購買該?品牌的礦泉?水，若發(fā)現(xiàn)?該品牌的礦?泉水，要向?工商部門_?__，受到?消費(fèi)者的好?評(píng)。五、?推行轄區(qū)監(jiān)?管責(zé)任制，?嚴(yán)把督察考?核關(guān)流通?領(lǐng)域商品質(zhì)?量監(jiān)管職能?劃歸我們后?，我們的任?務(wù)加重了。?在明確所肩?負(fù)的責(zé)任基?礎(chǔ)上，按照?屬地管理的?原則，實(shí)行?基層工商分?局食品、藥?品等重要商?品質(zhì)量負(fù)責(zé)?制，明確分?局長(zhǎng)是轄區(qū)?流通領(lǐng)域商?品質(zhì)量監(jiān)督?管理工作第?一責(zé)任人，?對(duì)監(jiān)管工作?負(fù)主要責(zé)任?；分局管理?人員實(shí)行片?區(qū)責(zé)任制，?是轄區(qū)流通?領(lǐng)域商品質(zhì)?量監(jiān)督管理?工作直接責(zé)?任人，對(duì)監(jiān)?管工作負(fù)直?接責(zé)任；縣?局對(duì)基層工?商分局的重?要商品質(zhì)量?監(jiān)管工作負(fù)?有___領(lǐng)?導(dǎo)和督查落?實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任。一是?明確管理目?標(biāo)，落實(shí)監(jiān)?管責(zé)任?？h?工商局與_?__個(gè)基層?分局簽訂了?《流通領(lǐng)域?藥品、食品?質(zhì)量監(jiān)管責(zé)?任書》，明?確規(guī)定了各?自轄區(qū)內(nèi)的?管理責(zé)任和?目標(biāo)，并將?責(zé)任分解到?分局領(lǐng)導(dǎo)和?管理人員身?上。規(guī)定責(zé)?任區(qū)內(nèi)管理?人員負(fù)責(zé)監(jiān)?督指導(dǎo)經(jīng)營?者建立完善?各項(xiàng)制度，?負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)?的日常巡查?，受理消費(fèi)?者申投訴，?對(duì)分管責(zé)任?區(qū)內(nèi)發(fā)生的?商品質(zhì)量問?題負(fù)直接責(zé)?任。二是?完善內(nèi)部制?度，抓好基?礎(chǔ)工作。一?方面按行業(yè)?建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)?帳，將轄區(qū)?內(nèi)所有經(jīng)營?戶按行業(yè)分?類登記造冊(cè)?，統(tǒng)一編號(hào)?；另一方面?按責(zé)任區(qū)建?立監(jiān)管區(qū)域?臺(tái)帳，對(duì)各?責(zé)任區(qū)內(nèi)的?經(jīng)營戶的名?稱、行業(yè)、?經(jīng)營方式及?范圍建立臺(tái)?帳，即經(jīng)濟(jì)?戶口。同時(shí)?還建立商品?質(zhì)量檔案，?并與食品、?藥品生產(chǎn)經(jīng)?營單位簽訂?《食品、藥?品安全責(zé)任?書》，將業(yè)?主的自律情?況、商品質(zhì)?量抽檢情況?、日常檢查?情況主違法?違章情況存?入檔案，實(shí)?行動(dòng)態(tài)（范?本）管理。?三是加強(qiáng)?督察考核，?狠抓責(zé)任落?實(shí)。我們將?流通領(lǐng)域食?品、藥品質(zhì)?量監(jiān)管納入?考核目標(biāo)，?定期或不定?期檢查考核?，并將考核?情況予以通?報(bào)，且和經(jīng)?濟(jì)利益、評(píng)?優(yōu)評(píng)先直接?掛鉤。同時(shí)?還建立了分?局自查制度?、縣局督察?制度，對(duì)督?察發(fā)現(xiàn)的問?題及時(shí)幫助?解決，確保?各項(xiàng)制度落?實(shí)到位，監(jiān)?督管理措施?到位，案件?查辦到位，?消費(fèi)者申投?訴受理到位?。在過去?的一年里，?___縣工?商局堅(jiān)決貫?徹落實(shí)各級(jí)?政府的一系?列重大決策?和部署，把?維護(hù)食品、?藥品市場(chǎng)秩?序，保障消?費(fèi)安全作為?工商部門的?一項(xiàng)主要工?作來抓，切?實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)?監(jiān)管，為促?進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)?發(fā)展，保護(hù)?人民群眾生?命財(cái)產(chǎn)安全?，維護(hù)市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)秩序和?社會(huì)穩(wěn)定，?發(fā)揮了重要?作用。但是?，目前食品?、藥品市場(chǎng)?仍然存在有?一些不安全?的隱患，這?就要求我們?工商部門要?進(jìn)一步健全?長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)?制，進(jìn)一步?加大市場(chǎng)整?治力度。下?面，我就工?商行政管理?部門如何發(fā)?揮職能作用?，如何在_?__年開展?好食品、藥?品市場(chǎng)整治?工作向各位?領(lǐng)導(dǎo)、各位?同志們談幾?點(diǎn)措施：?一、統(tǒng)一思?想，加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)。食品?、藥品安全?專項(xiàng)整治是?當(dāng)前整頓和?規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)秩序的重?要工作內(nèi)容?，是關(guān)系人?民群眾切身?利益和社會(huì)?安定的大事?，我局對(duì)此?高度重視，?并強(qiáng)化了責(zé)?任，狠抓了?落實(shí)?？h?局成立了_?__局長(zhǎng)任?組長(zhǎng)，副局?長(zhǎng)李___?、___任?副組長(zhǎng)，各?分局、股室?主要負(fù)責(zé)人?為成員的食?品、藥品安?全專項(xiàng)整治?行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小?組，專業(yè)市?場(chǎng)分局、公?平交易分局?具體負(fù)責(zé)食?品安全專項(xiàng)?整治日常_?__、協(xié)調(diào)?和督辦工作?及專項(xiàng)整治?情況綜合上?報(bào)。二、?明確任務(wù)，?突出重點(diǎn)?1、我局在?___年整?治的重點(diǎn)商?品確定為食?品中的糧、?肉、飲料、?奶制品、水?產(chǎn)品等，藥?品中的假冒?偽劣藥品、?醫(yī)療器械、?中藥材等；?重點(diǎn)部位為?商場(chǎng)、藥店?、超市、連?鎖店、配送?中心，以及?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)?市場(chǎng)，重點(diǎn)?地區(qū)為城鎮(zhèn)?及城鄉(xiāng)結(jié)合?部。2、?在加強(qiáng)日常?巡查監(jiān)管的?基礎(chǔ)上，全?年將___?開展六次食?品、藥品專?項(xiàng)檢查。一?是在___?期間開展食?品、藥品打?假專項(xiàng)行動(dòng)?，重點(diǎn)對(duì)轄?區(qū)內(nèi)食品、?藥品的質(zhì)量?進(jìn)行抽檢，?確保消費(fèi)者?合法權(quán)益不?受侵害。二?是___月?底開展校園?周邊環(huán)境整?治，確保全?縣學(xué)生能過?上一個(gè)安全?祥和的節(jié)日?；三是__?_月下旬_?__開展夏?季食品藥品?檢查，重點(diǎn)?對(duì)夏季飲料?進(jìn)行全面檢?查；四是在?___月底?和___月?底___開?展“五一”?“十一”食?品安全檢查?，重點(diǎn)針對(duì)?旅游景區(qū)、?景點(diǎn)的食品?安全，確保?黃金周旅游?安全；五是?在___月?底至___?年___月?開展一次全?面的食品、?藥品專項(xiàng)檢?查，確保人?民群眾過好?兩節(jié)。三?、落實(shí)責(zé)任?強(qiáng)化監(jiān)管?一是將采取?有效措施，?加強(qiáng)對(duì)大要?案件的排查?、協(xié)查和督?辦。集中精?力查處一批?涉及面廣、?影響惡劣、?嚴(yán)重?fù)p害消?費(fèi)者生命健?康的食品違?法經(jīng)營大要?案件；涉嫌?犯罪的，要?依法移送司?法機(jī)關(guān)處理?。同時(shí)選擇?典型案例，?通過新聞媒?體予以曝光?，震懾違法?分子，警示?和教育廣大?群眾。二?是將繼續(xù)抓?好食品、藥?品安全快速?反應(yīng)機(jī)制的?建立和完善?，充分發(fā)揮?12315?消費(fèi)者申訴?___網(wǎng)絡(luò)?的作用，使?12315?“進(jìn)社區(qū)”?“進(jìn)村鎮(zhèn)”?后充分發(fā)揮?網(wǎng)絡(luò)作用，?隨時(shí)掌握市?場(chǎng)食品、藥?品信息，建?立和完善執(zhí)?法快速反應(yīng)?機(jī)制，及時(shí)?查處食品、?藥品違法行?為；同時(shí)通?過社區(qū)、村?鎮(zhèn)1231?5發(fā)布市場(chǎng)?預(yù)警或消費(fèi)?提示，警示?和告誡食品?、藥品經(jīng)營?者，提醒消?費(fèi)者注意自?我防范。?三是進(jìn)一步?健全六項(xiàng)制?度，建立食?品、藥品安?全長(zhǎng)效監(jiān)管?機(jī)制。1?、建立聯(lián)合?監(jiān)管制度。?進(jìn)一步加強(qiáng)?與縣食品、?藥品監(jiān)督管?理局、衛(wèi)生?局、質(zhì)監(jiān)局?和縣防保中?心等部門的?協(xié)作，及時(shí)?溝通食品、?藥品安全監(jiān)?管工作運(yùn)轉(zhuǎn)?情況和存在?的問題，針?對(duì)食品衛(wèi)生?監(jiān)管中存在?的重點(diǎn)和難?點(diǎn)，開展集?中性聯(lián)合專?項(xiàng)行動(dòng)。?2、深入落?實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)?“六項(xiàng)制度?”，推行食?品準(zhǔn)入制度?。對(duì)集貿(mào)市?場(chǎng)食品安全?的監(jiān)管仍然?是我們?nèi)粘?監(jiān)管的重點(diǎn)?之一，在食?品安全專項(xiàng)?整治工作中?，加快推進(jìn)?流通領(lǐng)域商?品質(zhì)量監(jiān)管?關(guān)口前移改?革的步伐，?把“六項(xiàng)制?度”落到實(shí)?處，督促食?品經(jīng)銷企業(yè)?建立和落實(shí)?商品質(zhì)量進(jìn)?貨檢查驗(yàn)收?制度、購銷?臺(tái)帳制度、?市場(chǎng)開辦者?質(zhì)量責(zé)任制?度和銷售商?品質(zhì)量承諾?等制度，切?實(shí)把好食品?準(zhǔn)入關(guān)。?3、全面落?實(shí)市場(chǎng)巡查?制度。以基?層分局為主?，分組劃片?，責(zé)任到人?，有___?、有計(jì)劃地?對(duì)轄區(qū)內(nèi)食?品、藥品經(jīng)?營者和交易?場(chǎng)所進(jìn)行普?遍巡查，原?創(chuàng)文秘材料?，盡在網(wǎng)絡(luò)?。及時(shí)發(fā)現(xiàn)?違法行為，?依法迅速處?理。縣局將?___人員?定期或不定?期地對(duì)食品?集中交易市?場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)?巡查，并對(duì)?基層分局的?市場(chǎng)巡查工?作進(jìn)行督查?。4、繼?續(xù)實(shí)施不合?格食品、藥?品退市制度?。對(duì)市場(chǎng)巡?查、監(jiān)督抽?查中發(fā)現(xiàn)的?影響或危及?人身健康、?生命安全的?不合格食品?、藥品，要?責(zé)令立即停?止銷售，堅(jiān)?決清退出市?場(chǎng)，并采取?有效措施防?止其改頭換?面后再次流?入市場(chǎng)。?5、建立和?完善食品安?全信息公示?制度。要及?時(shí)分析、綜?合通過申訴?___、執(zhí)?法檢查、案?件查處等途?徑獲得的以?及食品衛(wèi)生?監(jiān)督部門、?消費(fèi)者協(xié)會(huì)?、行業(yè)協(xié)會(huì)?等單位提供?的食品安全?信息，掌握?食品安全動(dòng)?態(tài)（范本）?，并將違法?違規(guī)經(jīng)營者?和不合格食?品信息及時(shí)?向社會(huì)公示?，警示消費(fèi)?，強(qiáng)化監(jiān)督?。6、積?極推行食品?、藥品信用?分