2022年行業(yè)分析堅(jiān)持好政策保持好勢(shì)頭-三位農(nóng)業(yè)和糧食專家談夏糧豐收

堅(jiān)持好政策保持好勢(shì)頭——三位農(nóng)業(yè)和糧食專家談夏糧豐收

今年夏糧又有了好收成。全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到２３２１．７億斤，比去年增加４３

．９億斤，實(shí)現(xiàn)了自１９８５年以來首次連續(xù)四年增產(chǎn)。這次夏糧豐收有什么特點(diǎn)，

意義何在？對(duì)今后農(nóng)業(yè)工作提出了什么新要求？本報(bào)記者就此采訪了國務(wù)院討論室農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)討論司巡察員葉興慶、國家糧食局討論員丁聲俊和中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村政策研

究中心主任李成貴等幾位專家。他們認(rèn)為，２００４－２００７年連續(xù)四年的夏糧豐

收達(dá)到了增產(chǎn)增收的雙重預(yù)期目標(biāo)，令人興奮，意義重大，同時(shí)要留意實(shí)行措施保持

糧食增產(chǎn)農(nóng)夫增收的良好勢(shì)頭。

得益于政策與科技

葉興慶認(rèn)為，２００４－２００７年夏糧連續(xù)四年豐收是建國以來的第三次，相

比前兩次的糧食豐收，這次最大的特點(diǎn)，就是政策在其中起到的激勵(lì)作用特別之大。

黨的一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策和舉動(dòng)，提高了農(nóng)夫種糧的樂觀性，穩(wěn)定了糧食播種面積，

為糧食豐收起到了重要的保障作用。同時(shí)，科技集成創(chuàng)新對(duì)夏糧增產(chǎn)的作用不容忽視

。這包括小麥優(yōu)良品種的繁育推廣和農(nóng)夫種植技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化降低了農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了糧食產(chǎn)量等。

除以上兩點(diǎn)緣由外，丁聲俊分析認(rèn)為，今年夏糧實(shí)現(xiàn)豐收還是在完善社會(huì)服務(wù)體

系下取得的成果，許多地方實(shí)現(xiàn)了五統(tǒng)一，即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一

機(jī)收、統(tǒng)一收購，給農(nóng)夫供應(yīng)了很大便利。并且，這次的豐收是在“多災(zāi)多難”中奪

來的增產(chǎn)，先后經(jīng)受了去冬嚴(yán)峻干旱、暖冬大面積旺長(zhǎng)、今年春季兩次大范圍低溫凍

害、５月中旬黃淮海地區(qū)“干熱風(fēng)”和病蟲害偏重發(fā)生等多種災(zāi)難的重大考驗(yàn)，是不

斷與多發(fā)的自然災(zāi)難抗?fàn)帲c多變的氣候條件抗衡、與多生的病蟲害抗御的結(jié)果。

意義重大再保秋糧

你可能感愛好的關(guān)于糧食的討論報(bào)告：2022-2023年中國糧食機(jī)械行業(yè)市場(chǎng)深度分析及投資戰(zhàn)略討論報(bào)告2022-2023年糧食機(jī)械市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)及投資可行性討論報(bào)告2022-2023年中國大豆等糧食作物行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀及投資前景猜測(cè)2022-2023年中國糧食清理設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀及投資前景猜測(cè)報(bào)2022-2023年大豆等糧食作物市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)及投資可行性討論報(bào)告查看更多報(bào)告丁聲俊認(rèn)為，夏糧連續(xù)四年增產(chǎn)是好消息，但也需要留意幾個(gè)問題。一是我國的

糧食生產(chǎn)上秋糧是大頭，但今年的糧食主產(chǎn)區(qū)災(zāi)難比較嚴(yán)峻，東北春旱，淮河流域發(fā)

生了１９５４年以來其次大的流域內(nèi)洪水。所以要保證秋糧豐收，從而實(shí)現(xiàn)全年的糧

食增產(chǎn)農(nóng)夫增收，就要樹立抗災(zāi)保豐收的思想，淮河、洞庭湖、四川、重慶等地要積

極生產(chǎn)自救。二是全球的氣候變化引起世界范圍內(nèi)糧價(jià)不斷上漲，美國每噸小麥上漲

５０美元，上漲了３０％，會(huì)對(duì)我國產(chǎn)生肯定的影響，我們要引起留意。三是我國總

的國情是人多地少，耕地缺乏，我國近期的糧食供應(yīng)是有保障的，但從中長(zhǎng)期來看還

不能掉以輕心，絲毫不能放松。

葉興慶說，任何時(shí)候，糧食增產(chǎn)對(duì)全局的意義都非常重大，而在今年，這一意義

尤其重大。如今我國的物價(jià)正受到各方面的關(guān)注，而糧食作為最基本的生產(chǎn)生活資料

，其豐收對(duì)于穩(wěn)定物價(jià)的意義不言而喻。同時(shí)，當(dāng)前國際糧價(jià)較高，糧食豐收、糧價(jià)

穩(wěn)定，有利于我們消化國際糧食漲價(jià)的沖擊。此外，糧食連續(xù)四年豐收的意義還在于

，這對(duì)我們的“三農(nóng)”政策供應(yīng)了有益啟示，即在我國已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化中期，勞動(dòng)

力大規(guī)模進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)，政策的支持對(duì)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展顯得尤為重要，連續(xù)四年的糧

食豐收也可以看出，我國正在形成符合中國工業(yè)化進(jìn)展階段、符合我國人多地少基本

國情的農(nóng)業(yè)政策體系。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)深化糧食改革李成貴認(rèn)為，保持夏糧豐收成果，當(dāng)前主要是要處理好幾

個(gè)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)糧食價(jià)格和購銷體制改革的勝利。

一是在糧食生產(chǎn)中要留意提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。糧食生產(chǎn)是典型的土地密集型產(chǎn)業(yè)，

我國的經(jīng)營規(guī)模太小，在糧食生產(chǎn)上一方面是要看產(chǎn)量，但我們也要看勞動(dòng)生產(chǎn)率水

平，要看到我國目前的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平還不高，要把農(nóng)夫增收的空間做大，需要在提

高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平上下功夫。

二是要處理好生產(chǎn)與流通的關(guān)系。生產(chǎn)與流通是相連的，如何使糧食從生產(chǎn)者手

中高效率地流轉(zhuǎn)到消費(fèi)者手中，是一個(gè)至今沒有完全解決的問題。政府應(yīng)當(dāng)如何或者

在何種程度上干預(yù)糧食市場(chǎng)，政府的作用應(yīng)在哪一方面體現(xiàn)，為了提高效率又該如何

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制又會(huì)帶來什么樣的負(fù)面效應(yīng)等等，全部這些問題都是

糧食流通的重要問題。

三是處理好政策與財(cái)政成本之間的關(guān)系。我國對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行了一系列支農(nóng)惠農(nóng)

政策，在糧食收購上實(shí)行最低收購價(jià)政策，這些政策是要愛護(hù)農(nóng)夫利益，去年在總體

上是勝利的，農(nóng)夫增收了４０多億元，效果明顯。但同時(shí)也在不斷增加財(cái)政成本，對(duì)

此問題要綜合思索，既要實(shí)現(xiàn)糧食平安的目標(biāo)，又要使財(cái)政成本降低，要把糧價(jià)支持

政策設(shè)計(jì)得更合理。要考慮如何保證最終仍舊能夠?qū)崿F(xiàn)順價(jià)銷售。

四是處理好糧食行政管理部門與中儲(chǔ)糧公司的關(guān)系，糧食儲(chǔ)備要實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量，

有監(jiān)管。糧食行政管理部門是政策的制定和執(zhí)行者，中儲(chǔ)糧公司是獨(dú)立的法人，是政

策的載體，它們之間的關(guān)系要協(xié)調(diào)好。

丁聲俊則認(rèn)為，從今年的夏糧豐收可以得出要有五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持實(shí)行支農(nóng)惠

農(nóng)政策。二是堅(jiān)持加強(qiáng)科技投入，實(shí)行科技入戶，進(jìn)行