公司招投標管理制度

--.z..z.公司招投標管理制度一、制定目的為了規(guī)公司的招標工作，維護公司的合法權益，提高公司的投資效益和本理方法。二、招標原則決策應由招標領導小組集體公開決策，杜絕暗箱操作；程中弄虛作假的單位堅決不用；平競爭，擇優(yōu)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標;廉潔奉公原則：與招標工作相關的所有員工都應保持廉潔，不得利用**信譽原則：投標資料，評標過程等在定標前，都是公司的重要**，司的良好信譽和形象;約談記錄等〕須及時收集、整理、歸檔、保管。三、組織構造與職責分工評標、定標起集體決策的作用。招標領導小組成員組 長：白秀姝成 員：王福元、紅濤、莊金生、西偉領導小組職責：批準招標管理方法及工作程序；批準合約規(guī)劃；確定參加投標的單位及對其資質等級的要求；審批招標文件、標底、評標方法；確定合同形式；確定合同商務條款中的主要原則；3.3.7決策招標管理工作中的其他事項。3.4.1招標執(zhí)行小組成員組 長：白秀姝成 員：王福元、紅濤、莊金生、西偉、其他相關專業(yè)人員招標執(zhí)行小組辦公室設在合同預算部，辦公室主任由合約部經(jīng)理擔任。招標執(zhí)行小組職責：1、起草招標管理方法及工作程序報招標領導小組審批；2、負責與選定的招標代理機構和造價咨詢單位的日常工作聯(lián)系；3、協(xié)助招標代理機構辦理招標申請登記、招標通告，代表招標人聯(lián)系、安排外部招標事宜，并辦理各政府招標主辦機構要求的相關手續(xù)；4、收集投標單位資料，建立相關信息庫；5、組織標前會、招標答疑及現(xiàn)場勘察；6、協(xié)同招標代理機構編制招標文件、編制工程量清單和招標標底〔如果有〕；7、及時向招標領導小組匯報與招標有關的情況；8、組織開標，根據(jù)領導小組的批復，組織與中標單位簽定合同。四、適用圍本管理方法適用于公司所有工程工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢及設備采購等業(yè)務：原則上金額大于等于20金額大于20位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標。a、政府壟斷工程；b、因技術、市場原因造成實質性壟斷，投標單位缺乏3家，且標的物無替代性的工程；小于20方式確定合作單位：議標應按如下要求執(zhí)行：參與議標的單位不得少于2家，常規(guī)工程應選擇至少3家參與；議標的談判必須有公司招投標領導小組人員同時參與，并按約談結果填寫"工程評標定標審批表"，約談記錄作為同時報批。.直接委托時應按如下要求執(zhí)行：標的金額較小的零星工程、設備采購等工程至少選擇三家單位進展價格比選；經(jīng)辦人填寫"詢價備忘錄"報總經(jīng)理審批。五、工作流程工程合約規(guī)劃工程招標工作實施前，由合約部進展合約規(guī)劃，報公司招標領導小組審批并備案。招標方式及合同行式：各類施工工程招標應盡量采用工程量清單的招標方式。編制“工程開發(fā)方案〞時，應給工程量清單招標安排合理的時間,因工期緊急而無法采用工程量清單招標時，可以采用模擬工程量清單即包干單價的招標方式。主體工程不允許采用費率招標，特殊情況下不得不采用時，需由公司招標領導小組審批前方可執(zhí)行。下述工程工程應采用兩階段招標法：招標工程的技術含量高，產品質量差.招標方案招標執(zhí)行小組將匯總的招標方案及時通報招標領導小組。招標方案由招標領導小組集體進展會審，使其切實可行。.招標文件1.招標文件的編寫：由工程發(fā)起人〔牽頭部門〕編制或填寫，由工程部對技術局部的容進展把主要關聯(lián)或主控部門即：工程的方案籌劃、設計、銷售代理、物業(yè)委托管理等招標由營銷部牽頭主控其他相關部門配合；施工、設備、材料采購、監(jiān)理、勘察、拆遷等招標由工程部牽頭主控，其他相關部門配合；涉及招標代理、造價咨詢等招標由合同預算部或審計部牽頭主控。招標文件的主要容：投標人須知：包括評標方法和標準、編制投標文件的要求、投標方式、投標截止時間、開標地點和投標有效期；合同主要條款及協(xié)議書格式；要求投標人提供的資格和資信證明、投標函及、履約擔保證件、授權委托書的格式和說明；投標價格要求及其計算方法；技術條款：包括招標工程圍、性質、規(guī)模、數(shù)量、標準和主要技術要求及交貨或提供效勞的時間；圖紙或其他應當提供的資料；其它應當說明的問題；完成招標文件草稿后，應送交招標領導小組審核，在審核過程中發(fā)現(xiàn)任何善，經(jīng)過修改和完善的招標文件報招標領導小組審核。招標文件應完整、系統(tǒng)，全文表述準確，對于涉及雙方利益的經(jīng)濟條款，應在招標文件中表述清晰，防止事后發(fā)生糾紛。(10)招標文件中，應要求投標單位及時回標，并將技術標、經(jīng)濟標分裝，以方便我方評標。投標單位的選擇①在了解具備承接本招標工程的單位情況、市場價格、供求現(xiàn)狀的前提下，結合我公司目前的工程管理水平、招標工程工程的特點，選擇入圍投標單位。②采用邀請招標的方式，必須有3家以上的投標單位參與競標。多標段同32以上的標段投標。2-3④對擬參加投標但未列入“合格承包商名錄〞中的單位，由工程發(fā)起人組完畢后填寫"承包商考察結果審批表"，經(jīng)公司招標領導小組審查合格后準予投標。⑤入圍投標單位的最終選擇權由招投標領導小組集體確定。選擇入圍投標的投標單位參與；分包工程力求每次招標均有新入圍的投標單位參與。⑥公司優(yōu)先選擇與公司建立長期伙伴關系并在公司“承包商名錄〞中資質⑦應建立合格承包商名錄及企業(yè)信息庫，對承包商實行分級管理制度，級別高及長期合作良好的承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標權。⑧合格承包商應符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)；技術力量和資金實力雄厚，滿足相應投標工程的需求；重合同、守信用，信譽良好；近三⑨招標執(zhí)行小組應組織相關部門定期對合格承包商資格進展評審，評審依商應及時從合格承包商名錄中刪除。10、金額在50萬元以上的招標，投標單位不得少于5家。.發(fā)標與招標答疑招標文件的發(fā)放由合同預算部招標崗位發(fā)放給投標單位，為保證投標單位履行其投標承諾，公司應收取一定的投標保證金。招標答疑會由工程發(fā)起人〔主控部門〕組織工程部、合同預算部及相關部所有的投標方進展交底，防止理解差異，使投標在回標分析時更具可比性。招標答疑要做好記錄工作，整理好作為招標文件的發(fā)給所有投標單位，包括投標期間招標方認為需要答復的投標方的其它疑問。如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，負責現(xiàn)場組織、答復施工單位現(xiàn)場提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至合同預算部及其他相關部門。.開標12、開標日期應為遞送投標書的截止時間，在投標截止時間起之后收到的投標書將不予考慮，并將投標書原封不動退回投標人。.清標開標以后的清標工作的質量是做好招標工作的重要保證，必須為清標工作投標價格的構成、措施工程的報價是否與招標文件中要求的責任和義務相一致、對招標文件中設定的主要合同條款或其他條件是否充分理解并將其表達在投標評標評標準備由執(zhí)行小組根據(jù)招標工程的特點和需要決定評標委員會的組成成員，一般情況下，評標委員會由當次執(zhí)行小組成員組成，特殊情況可外聘;評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目的、招標圍、主要合同條款、招標工程的技術標準和工期要求，掌握評標方法、標準、條件和評標過程中考慮的相關條件。經(jīng)濟標評比和技術標評比應在統(tǒng)一實施方案的根底上進展,普通工程的技術標和經(jīng)濟標可同時評比。技術要求高，或對配合、維修效勞有特殊要求的招標工程，應采用兩階段評標法，先評技術標，技術標評比結果確定后再評經(jīng)濟標。在兩階段評標法中，如果技術標的評比結果對經(jīng)濟標評比產生影響，從而不能按照經(jīng)濟標評比順序選擇投標隊伍的，應先行作出說明并經(jīng)招投標領導小組集體確認。投標文件符合性與完整性評審為保證評標的準確和公正，提高評標活動的效率，評標委員會將根據(jù)開標技術標評審技術標評審為合格性判斷。只有通過了技術標的合格性評判以后的投標人予以淘汰，不得進入后續(xù)評價;技術標評審時可由工程部再組織專業(yè)人員評審，并根據(jù)招標工程的特點和需要自行確定評分方法。經(jīng)濟標評審經(jīng)濟標評標的容主要是投標報價的合理性和優(yōu)惠性進展評價。必要時，評標委員會應就價格問題與投標人進展詢標談判。對經(jīng)濟標的根本要求如下：投標報價為合理低價,但低于本錢不予考慮；各項單價的構成和水平科學合理，恰當?shù)胤从沉吮敬握袠巳莸膶嶋H情況、市場價格水平、投標人的施工方法、組織措施、企業(yè)管理水平和實力；未提出與招標文件中的合同條款和有關規(guī)定相悖的要求和任何先決條件；各項構成經(jīng)濟標組成局部的文件根本符合招標文件要求。經(jīng)濟標評比中，應以總價比照為根底，同時比擬主要工程單價和工程量調整情況，防止投標單位運用不平衡報價抬高后續(xù)變更本錢。澄清與商務談判〔詢標〕如發(fā)現(xiàn)投標人技術或經(jīng)濟標書容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會書面形式列明澄清容送招標人作為評定標的補充依據(jù)。投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構成實質性修改，否則應不予承受。評標定標過程中，如投標價皆高于招標人預期，但差距較小，仍屬合理報單位就中標條件進展商務談判。招標實施過程中應維護招標的嚴肅性和招標人的威信。假設意向中標人的合作條件符合市場行情，應防止進展反復談判，以便提高工作效率。澄清與談判由合同預算部主持，但與承包商的約談應有招標執(zhí)行小組兩個部門以上的人員參與，并就約談結果填寫"工程約談記錄"。定標與評標報告評標時首先廢除最高報價標，定標按如下方法執(zhí)行：A、優(yōu)先考慮最低價投標單位中標，但低于本錢惡性競爭單位除外；B、技術實力與配合情況良好且性價比高的投標方中標；C、在我公司信息庫資質評級較高、長期合作的單位中標。A類適用圍：技術要求一般的工程，或技術要求較高但所有投標方的技術實力和配合態(tài)度相當，只要最低投標價不是明顯低于本錢，則應由其中標。B類適用圍：①技術要求較高；②投標方的技術實力和配合情況相差較大；滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進展談判，要求對方調整報價到接近最低標。C類適用圍：工期要求緊或能夠墊資的工程工程，選擇長期合作且在我公司信息庫資質評級較高的單位，前提是投標報價相對接近最低價或超出最低價３％以。其術實力指：投標方資質、技術實力、工期及質量承諾；工程經(jīng)理和主要合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預結算核對準確情況等。評標報告作為評標工作的一局部，評標委員會應起草評標報告，評標報告應經(jīng)執(zhí)行中做相應說明。最終定標由招標領導小組根據(jù)招標執(zhí)行小組遞交的評標報告進展定標決策。在最終3知其他投標單位。以下情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標：ａ、投標單位相互串通投標；ｂ、投標單位向招標小組成員行賄，廢除該標后缺乏三家；ｃ家；ｄ、開標后發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意；如各標價皆高出預期，不在合理報價圍之。合同談判定標后，由招標執(zhí)行小組組織與意向單位進展合同談判。簽約與后續(xù)工作中標通知書規(guī)定的合同簽定時間之，合同預算部負責按照招標文件中的合同條件和中標單位的最后承諾與中標單位擬訂承包合同。--擬訂的承包合同按公司規(guī)定的審批程序進展流轉，相關部門進展會簽后報總經(jīng)理；按公司規(guī)定會簽審批后的合同才能簽署,一般情況下，由法定代表人或法定代表人的委托代理人代表公司簽署合同；加強與當?shù)卣袠宿k、造價站等政府有關部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關部門的支持。其他規(guī)定.資料管理工作投標完畢后，合同預算部應指定專人做好工程招標資料〔招標文件、投標文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關會議紀要等〕的收集、整理、歸檔、保管工作。工程部應做好中標單位進場工作準備。.其它規(guī)定招投