公共部門(mén)人力資源管理

公共部門(mén)人力資源管理第一頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第十二章公共部門(mén)人力資源管理第一節(jié)公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)涵與原理第二節(jié)我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展與改革第三節(jié)公共部門(mén)人力資源錄用第四節(jié)公共部門(mén)績(jī)效考核與激勵(lì)2第二頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日案例公務(wù)員的煩惱任某，男，45歲，中專(zhuān)畢業(yè)，現(xiàn)任XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。任某自19歲參加工作以來(lái)，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，至今已有27個(gè)年頭。每天早來(lái)晚走，勤勤懇懇，年終考核多次被評(píng)為優(yōu)秀。但不知何故，至今仍為一名普通科員。眼見(jiàn)比自己年輕一輪多的同事一個(gè)個(gè)被提拔為副科級(jí)干部，成為自己的領(lǐng)導(dǎo)，心里很不是滋味。同科室的李某情況與自己差不多，但李某常常不上班，偶爾也來(lái)單位看看，但工資卻一分不少。原來(lái)李某在與單位保持工作關(guān)系前提下，自己開(kāi)辦了一家復(fù)印部，生意還不錯(cuò)，逢年過(guò)節(jié)去領(lǐng)導(dǎo)家走走，領(lǐng)導(dǎo)也睜一只眼閉一只眼。任某很困惑：是繼續(xù)在單位工作還是另謀出路？機(jī)關(guān)舒適的工作沒(méi)有迫使他學(xué)習(xí)進(jìn)修，也無(wú)其他技能，這個(gè)年齡很難找到更合適的工作，而機(jī)關(guān)單位完備的保障和福利又讓人留戀不舍。如果繼續(xù)留在單位，自己年齡大了，又沒(méi)有社會(huì)背景，很難提拔起來(lái)，只能接受比自己年輕的原同事領(lǐng)導(dǎo)，任某很煩惱，整日借酒消愁。公務(wù)員工作是好還是壞？3第三頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)涵與原理一、公共部門(mén)人力資源管理的含義與特點(diǎn)1.公共部門(mén)的界定公共部門(mén)就是按照特定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的要求，通過(guò)行使管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力，以體現(xiàn)社會(huì)公共意志和實(shí)現(xiàn)公共利益為指向的各種組織實(shí)體的總和。其實(shí)質(zhì)是以協(xié)調(diào)特定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系秩序下的公共利益關(guān)系為根本目的的組織體系。4第四頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)涵與原理一、公共部門(mén)人力資源管理的含義與特點(diǎn)2.公共部門(mén)人力資源管理的含義公共部門(mén)人力資源管理是人力資源管理理論和實(shí)踐在公共部門(mén)這一特定領(lǐng)域的應(yīng)用。同人力資源管理一樣，公共部門(mén)人力資源管理也分為公共部門(mén)戰(zhàn)略性人力資源管理和公共部門(mén)專(zhuān)業(yè)性人力資源管理。前者是指公共部門(mén)對(duì)社會(huì)人力資源供求狀況進(jìn)行宏觀(guān)和中長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、規(guī)劃，制定人力資源管理的基本制度、政策、管理權(quán)限和管理標(biāo)準(zhǔn)，維持公共部門(mén)人力資源管理的基本秩序。后者是指每個(gè)具體的各個(gè)部門(mén)依法對(duì)本部門(mén)內(nèi)人力資源進(jìn)行規(guī)劃、獲取、使用、培訓(xùn)、薪酬、獎(jiǎng)懲和保障等的價(jià)值理念、政策規(guī)定和管理實(shí)踐的總和。5第五頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)涵與原理一、公共部門(mén)人力資源管理的含義與特點(diǎn)3.公共部門(mén)人力資源管理的特點(diǎn)（1）系統(tǒng)性（2）權(quán)威性（3）法治性（4）公益性（5）復(fù)雜性6第六頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)涵與原理二、公共部門(mén)人力資源管理的目標(biāo)獲取與開(kāi)發(fā)公共管理工作需要的各類(lèi)人才，建立公共部門(mén)與從業(yè)人員之間的良好合作關(guān)系，以高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，并滿(mǎn)足從業(yè)人員個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的需要。7第七頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)涵與原理三、公共部門(mén)人力資源管理的基本原理1.公共利益導(dǎo)向2.職、責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)3.能級(jí)對(duì)應(yīng)4.代理人激勵(lì)5.整體利益6.民主法治

8第八頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展與改革一、公務(wù)員制度的緣起與演變

1.西方國(guó)家公務(wù)員制度的建立和發(fā)展2.中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的建立和發(fā)展（1）建國(guó)之初到1984年，我國(guó)實(shí)行“統(tǒng)分統(tǒng)包”的干部人事制度（2）1984年～1993年，國(guó)家公務(wù)員制度探索階段（3）1993年至今，國(guó)家公務(wù)員制度正式建立9第九頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展與改革一、公務(wù)員制度的緣起與演變

3.我國(guó)國(guó)家公務(wù)員管理制度的基本內(nèi)容（1）職務(wù)與級(jí)別（2）錄用與考核（3）職務(wù)任免與升降（4）獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒（5）培訓(xùn)與發(fā)展（6）交流與回避（7）工資福利保險(xiǎn)（8）辭職、辭退與退休（9）申訴與控告10第十頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展與改革二、我國(guó)事業(yè)單位人事制度的改革2000——恢復(fù)性階段1993-20001978-1993改革的探索階段加快推進(jìn)階段11第十一頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)公共部門(mén)人力資源錄用一、公共部門(mén)人力資源獲取的價(jià)值與一般程序1.公共部門(mén)人力資源獲取的價(jià)值（1）有效的公共部門(mén)人力資源獲取可以為組織不斷增加新生力量，有助于組織內(nèi)人力資源的合理配置，為組織發(fā)展提供人力資源方面的支持和保障。（2）有效的公共部門(mén)人力資源獲取可以為組織獲得高素質(zhì)人才。（3）有效的公共部門(mén)人力資源獲取可以降低初任培訓(xùn)和能力開(kāi)發(fā)的費(fèi)用。（4）有效的公共部門(mén)人力資源獲取可以提高公共部門(mén)的工作效率。（5）有效的公共部門(mén)人力資源獲取有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。（6）有效的公共部門(mén)人力資源獲取是組織對(duì)外宣傳的有效途徑。12第十二頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)公共部門(mén)人力資源錄用一、公共部門(mén)人力資源獲取的價(jià)值與一般程序2.公共部門(mén)人力資源獲取的一般程序招募計(jì)劃審批評(píng)估甄選配置錄用人力資源規(guī)劃工作分析求職者申請(qǐng)登記考試測(cè)驗(yàn)試用資格審查初選再次面試初次面試內(nèi)部配置體檢評(píng)估發(fā)布信息計(jì)劃審批獲取計(jì)劃正式錄取錄用決策13第十三頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)公共部門(mén)人力資源錄用二、公務(wù)員錄用的程序和相關(guān)規(guī)定1.公務(wù)員錄用的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第四章從招考范圍、管理權(quán)限、錄用條件、考試辦法、錄用標(biāo)準(zhǔn)、考試程序、資歷要求各方面對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考試錄用作出了明確規(guī)定?！豆珓?wù)員錄用規(guī)定（試行）》，《公務(wù)員錄用違紀(jì)違規(guī)的處理與認(rèn)定辦法（試行）》等相關(guān)配套的法律法規(guī)也對(duì)公務(wù)員招考錄用作出了界定。14第十四頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)公共部門(mén)人力資源錄用二、公務(wù)員錄用的程序和相關(guān)規(guī)定2.公務(wù)員錄用的程序發(fā)布招考公告報(bào)名與資格審查考試考察與體檢公示審批或備案15第十五頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)公共部門(mén)人力資源錄用二、公務(wù)員錄用的程序和相關(guān)規(guī)定3.公務(wù)員錄用考試的一般流程和內(nèi)容步驟具體內(nèi)容測(cè)試內(nèi)容一、報(bào)考資格審查學(xué)歷、經(jīng)歷其他背景二、筆試公共科目行政能力測(cè)試行政職業(yè)能力潛力基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試行政職業(yè)綜合測(cè)試專(zhuān)業(yè)科目具體職業(yè)能力測(cè)試特殊職業(yè)能力潛力專(zhuān)業(yè)考試具體崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)三、面試及心理測(cè)評(píng)結(jié)構(gòu)化面試綜合能力和個(gè)人素質(zhì)情景模擬實(shí)際操作四、體檢組織體檢身體狀況五、考核查閱檔案、調(diào)查了解品行、業(yè)績(jī)六、審批、錄用綜合評(píng)定報(bào)考者的考試與考核結(jié)果確定錄用人選16第十六頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)公共部門(mén)人力資源錄用三、事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的程序和內(nèi)容1.事業(yè)單位人員錄用的法律依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》17第十七頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)公共部門(mén)人力資源錄用三、事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的程序和內(nèi)容2.事業(yè)單位人員錄用的程序(1)制定招聘計(jì)劃(2)發(fā)布招聘信息(3)受理申請(qǐng)并審查(4)考試、考核(5)體檢(6)確定擬聘人員(7)公示(8)簽訂聘用合同18第十八頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)公共部門(mén)人力資源錄用三、事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的程序和內(nèi)容3.事業(yè)單位人員聘用制度的主要內(nèi)容(1）事業(yè)單位聘用的原則和范圍(2）聘用合同的內(nèi)容(3）聘用合同的解除(4）原有人員安置19第十九頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)公共部門(mén)績(jī)效考核與激勵(lì)一、公共部門(mén)人力資源績(jī)效考核1.績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，建立一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的完整的績(jī)效考核指標(biāo)體系20第二十頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)公共部門(mén)績(jī)效考核與激勵(lì)一、公共部門(mén)人力資源績(jī)效考核2.績(jī)效考核指標(biāo)公務(wù)員德——思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德，職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。能——履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。勤——責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。績(jī)——完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉——廉潔自律等方面的表現(xiàn)?？?jī)效等次：優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職21第二十一頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)公共部門(mén)績(jī)效考核與激勵(lì)一、公共部門(mén)人力資源績(jī)效考核2.績(jī)效考核指標(biāo)事業(yè)單位工作人員德——核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能——業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識(shí)更新情況；勤——工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況；績(jī)——履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？?jī)效等次：優(yōu)秀、合格、不合格。22第二十二頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)公共部門(mén)績(jī)效考核與激勵(lì)二、公共部門(mén)人力資源績(jī)效評(píng)估方法1.陳述法2.目標(biāo)管理法3.公眾評(píng)議法23第二十三頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)公共部門(mén)績(jī)效考核與激勵(lì)三、過(guò)程理論在公共部門(mén)人力資源激勵(lì)中的應(yīng)用1.過(guò)程激勵(lì)模型過(guò)程激勵(lì)的二維分類(lèi)圖外在激勵(lì)內(nèi)在激勵(lì)正向激勵(lì)工資，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，舒適工作條件，福利待遇責(zé)任，興趣，升遷，挑戰(zhàn)性工作，培訓(xùn)機(jī)會(huì)負(fù)向激勵(lì)降工資，獎(jiǎng)金，監(jiān)督約束，除名降級(jí)，降職，乏味的工作方向激勵(lì)范圍激勵(lì)24第二十四頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)公共部門(mén)績(jī)效考核與激勵(lì)三、過(guò)程理論在公共部門(mén)人力資源激勵(lì)中的應(yīng)用1.過(guò)程激勵(lì)模型期望值績(jī)效和報(bào)酬的效價(jià)努力個(gè)人能力工作環(huán)境角色感知績(jī)效績(jī)效評(píng)估報(bào)酬滿(mǎn)意度對(duì)報(bào)酬的公平感圖：波特——?jiǎng)诶者^(guò)程激勵(lì)模型25第二十五頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)公共部門(mén)績(jī)效考核與激勵(lì)三、過(guò)程理論在公共部門(mén)人力資源激勵(lì)中的應(yīng)用2.過(guò)程激勵(lì)模型的拓展崗位能力努力報(bào)酬滿(mǎn)意度人的發(fā)展職業(yè)生涯設(shè)計(jì)個(gè)人目標(biāo)報(bào)酬公平報(bào)酬設(shè)計(jì)組織目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋效價(jià)工作確認(rèn)角色感知期望值績(jī)效圖：拓展的過(guò)程激勵(lì)模型26第二十六頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)公共部門(mén)績(jī)效考核與激勵(lì)三、過(guò)程理論在公共部門(mén)人力資源激勵(lì)中的應(yīng)用3.公職人員激勵(lì)的措施（1）明確界定崗位職責(zé)邊界，校正努力方向（2）公眾參與績(jī)效評(píng)估，確定報(bào)酬依據(jù)（3）構(gòu)建個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)（4）培育部門(mén)文化，樹(shù)立共同的愿景和價(jià)值觀(guān)27第二十七頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日課后綜合練習(xí)一、單項(xiàng)選擇題1.1993年8月14日（）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)保管員制度的正式建立。A、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》B、公務(wù)員制度實(shí)施方案C、工資改革方案D、多數(shù)完整制度中的一個(gè)完整2.我國(guó)自建國(guó)到20世紀(jì)80年代，人力資源管理體制一直是與（）相適應(yīng)的集中統(tǒng)一的管理體制。A、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)B、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)C、社會(huì)經(jīng)濟(jì)D、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)3.招聘依據(jù)可以概括為以下兩個(gè)方面：工作本身的要求；工作執(zhí)行者應(yīng)具備的（）A、素質(zhì)和能力B、素質(zhì)C、能力D、個(gè)人品行4.依據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員的考試錄用應(yīng)遵循（）、嚴(yán)格考核和審批錄用的程序。A、資格審查、發(fā)布公告、公開(kāi)考試B、公開(kāi)考試、資格審查、發(fā)布公告C、發(fā)布公告、資格審查、公開(kāi)考試D、發(fā)布公告、公開(kāi)考試、資格審查5.有效的人力資源流動(dòng)政策和實(shí)踐應(yīng)該是（）需求和組織要求的完美結(jié)合。A、個(gè)人職業(yè)生涯B、同行職業(yè)生涯C、組織集體D、單位內(nèi)部28第二十八頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日課后綜合練習(xí)二、多項(xiàng)選擇題1.公共部門(mén)雇員尤其是政府公務(wù)員所從事的是公共事務(wù)管理活動(dòng)，他們行使公共權(quán)力，（）A、追求公共利益B、提供公共物品C、擔(dān)負(fù)公共責(zé)任D、追求個(gè)人利益2.公共部門(mén)公務(wù)人員的交流是指公共部門(mén)根據(jù)工作需要或公職人員個(gè)人意愿，通過(guò)（）等形式，變換公職人員的工作崗位或工作地點(diǎn)的一種管理體制活動(dòng)和手段。A、調(diào)任B、轉(zhuǎn)任C、輪換D、掛職鍛煉3.依據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員的考試錄用應(yīng)遵循發(fā)布公告、（）和審批錄用的程序。A、公開(kāi)推薦B、資格審查C、公開(kāi)考試D、嚴(yán)格考核4.現(xiàn)代意義上的公共部門(mén)還包括（）以及那些由政府直接投資開(kāi)辦，以國(guó)有制形式運(yùn)作的公營(yíng)企業(yè)、公立學(xué)校、公立醫(yī)院以及得到行政授權(quán)的機(jī)構(gòu)等組織體系。A、非營(yíng)利性組織B、學(xué)校C、社會(huì)中介組織D、醫(yī)院5.公務(wù)員又稱(chēng)文官，是指在政府中行使（）的人員。A、人的權(quán)力B、國(guó)家權(quán)力C、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)D、管理企業(yè)29第二十九頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日課后綜合練習(xí)三、判斷題1.公共部門(mén)雇員特別是政府公務(wù)員有著一些不同于私人企業(yè)員工的特點(diǎn)。()2.能級(jí)匹配原則要求根據(jù)組織結(jié)構(gòu)中各個(gè)職務(wù)崗位的性質(zhì)配備有關(guān)人員，這僅要求人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)要與職務(wù)的多寡和類(lèi)型相適應(yīng)。()3.由傳統(tǒng)的人事管理模式向當(dāng)代的人力資源管理模式轉(zhuǎn)變構(gòu)成當(dāng)前我國(guó)政府人事管理發(fā)展的基本趨勢(shì)。()4.公務(wù)員可以分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類(lèi)。一般意義上所說(shuō)的國(guó)家公務(wù)員，是特指這種經(jīng)過(guò)公開(kāi)考試錄用，實(shí)行常任制的政務(wù)類(lèi)公務(wù)員。()5.公共部門(mén)的人員必須通過(guò)培訓(xùn)和其他途徑完善自我知識(shí)，提高自我素質(zhì)，學(xué)習(xí)解決和分析問(wèn)題的方法。()30第三十頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日課后綜合練習(xí)四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述公共部門(mén)人力資源管理的含義。2.簡(jiǎn)述公務(wù)員錄用的一般程序。3.公共部門(mén)人員的辭職有哪幾種情況？五、論述題1.采用公眾評(píng)議法對(duì)公共部門(mén)績(jī)效考核的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。2.論當(dāng)代公共部門(mén)人力資源管理制度的發(fā)展趨勢(shì)。31第三十一頁(yè)，共三十三頁(yè)，2022年，8月28日課后綜合練習(xí)六、案例分析題選拔總務(wù)科長(zhǎng)的難題根據(jù)以下案例所提供的資料，試分析：(1)在下述案例中，你是否同意院長(zhǎng)的觀(guān)點(diǎn)？(2)若