第8章財(cái)政收入總論

會計(jì)學(xué)1第8章財(cái)政收入總論8.1.1財(cái)政收入的形式1.

稅收收入2.

國有財(cái)產(chǎn)收入3.

公共企業(yè)收入4.

債務(wù)收入5.

政府收費(fèi)收入第1頁/共27頁8.1.2財(cái)政收入的分類按財(cái)政收入形式分類⑴稅收收入⑵非稅收收入⑶債務(wù)收入

第2頁/共27頁財(cái)政收入的分類2.

按財(cái)政收入用途分類⑴一般收入⑵專項(xiàng)收入

第3頁/共27頁專項(xiàng)收入專款專用？

——2006上海社?；鸢?月24日：福布斯富豪張榮坤因38.5億不明資金受審根據(jù)福禧投資的財(cái)務(wù)資料，其2002年2月成立之后，對外總投資高達(dá)百億。而福禧投資的主要資金來源之一，正是沸點(diǎn)投資。第4頁/共27頁專項(xiàng)收入?？顚Ｓ?？

——2006上海社?；鸢笍纳虾Ａ⑿砰L江會計(jì)師事務(wù)所近年為福禧投資所做的審計(jì)報(bào)告來看，2003、2004、2005年這三年里，沸點(diǎn)投資分別向福禧投資注入9.5億元、20億元和9億元。但非常蹊蹺的是，沸點(diǎn)投資并未因此獲得更多的福禧投資股權(quán)。沸點(diǎn)投資最初成立時(shí)，注冊資金不過3000萬，目前注冊資金也不過3個(gè)億。

第5頁/共27頁專項(xiàng)收入?？顚Ｓ?？

——2006上海社?；鸢?月9日：上海市勞動和社會保障局原局長祝均一涉嫌貪污32億社?；?/p>

2006年8月9日，上海市勞動和社會保障局原局長祝均一在上海市人大十二屆常委會第二十九次會議上被正式免去局長職務(wù)。祝均一落馬問題涉及到老百姓的保命錢：違規(guī)拆借32億元社?；?，給民營企業(yè)家張榮坤旗下的福禧投資公司用于收購滬杭高速公路的權(quán)益。第6頁/共27頁專項(xiàng)收入?？顚Ｓ?？

——2006上海社保基金案8月9日：上海電氣副總裁韓國璋被審查8月14日：祝均一被終止全國人大代表資格8月14日：上海電氣停牌8月15日：上海電氣董事長和黨委書記、上海電氣股份有限公司首席執(zhí)行官、董事長兼執(zhí)行董事王成明已被“雙規(guī)”。8月15日，上海市委書記陳良宇通報(bào)了近期一系列事件：第7頁/共27頁專項(xiàng)收入?？顚Ｓ茫?/p>

——2006上海社?；鸢?月24日：中共上海市寶山區(qū)委副書記、區(qū)長秦裕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受調(diào)查。

9月24日：上海市原市委書記陳良宇因嚴(yán)重違紀(jì)問題被免職。10月19日：國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央紀(jì)委正在對其進(jìn)行審查。第8頁/共27頁財(cái)政收入的分類3.

按財(cái)政資金的管理方式分類⑴預(yù)算內(nèi)收入⑵預(yù)算外收入

包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入、主管部門集中上繳資金、鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金、其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金等。第9頁/共27頁財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖

收費(fèi)財(cái)政收入中央政府性基金收入預(yù)算外資金收入制度外收入預(yù)算內(nèi)預(yù)算外政府收入稅收第10頁/共27頁我國預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)收入的比重關(guān)系年份預(yù)算外收入（億元）預(yù)算內(nèi)收入（億元）預(yù)算外收入占預(yù)算內(nèi)收入的比重（%）

19913243349103.0199238553483110.719931433434932.919941863521835.719952407624238.619963893740852.619972826865132.719983082987631.2199933851144429.6200038261339528.6200143001638626.2200244791890423.7200345672171521.1200446992639617.8200555443164917.5第11頁/共27頁中央預(yù)算外收入和地方預(yù)算外收入第12頁/共27頁龐大的預(yù)算外資金廣州市財(cái)政局近日公開2009年度114個(gè)市本級職能部門預(yù)算的做法獲得了社會的肯定，不少關(guān)心賬本的學(xué)者、市民紛紛上網(wǎng)查閱，有學(xué)者就提出，部分部門的預(yù)算外資金十分龐大，如負(fù)責(zé)電梯等特種設(shè)備檢測的廣州市特種機(jī)電設(shè)備檢測研究院，其預(yù)算外資金達(dá)4020萬元，是一般預(yù)算資金的將近10倍。這讓專家學(xué)者感到“不可思議”。

第13頁/共27頁8.2

財(cái)政收入規(guī)模分析財(cái)政收入規(guī)模是衡量一國政府財(cái)力的重要指標(biāo)，它表明該國政府在社會經(jīng)濟(jì)生活中職能范圍的大小。第14頁/共27頁8.2.1財(cái)政收入規(guī)模的

衡量指標(biāo)⑴財(cái)政收入占國民收入的比重⑵中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重⑶財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重第15頁/共27頁8.2.2

中國財(cái)政收入規(guī)模的變化年份國內(nèi)生產(chǎn)總值財(cái)政收入（億元）財(cái)政收入占GDP比重（%）1952679.00173.9425.61955910.00249.2727.419601457.00572.2939.319651716.10473.3227.619702252.70662.9029.419752997.30815.6127.219783645.201132.2631.119804545.601159.9325.519859016.002004.8222.2第16頁/共27頁年份國內(nèi)生產(chǎn)總值財(cái)政收入（億元）財(cái)政收入占GDP比重（%）199018667.802937.1015.7199560793.70

6242.2010.3200099214.60

13395.2313.52001109655.20

16386.0414.92002120332.70

18903.6415.72003135822.80

21715.2516.02004159878.3026396.4716.52005183084.80

31649.2917.22006210871.00

38760.2018.4

中國財(cái)政收入規(guī)模（續(xù)）第17頁/共27頁1992年各國中央政府財(cái)政收入占GNP的比重

國別

人均GNP

（美元）中央政府財(cái)政收入占GNP的比重低收入國家其中：尼泊爾印度巴基斯坦中等收入國家其中：菲律賓泰國伊朗高收入國家其中：英國法國德國瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.6第18頁/共27頁中國政府規(guī)模有多大？2007年，中國GDP增長了10.6%，而財(cái)政收入從3.9萬億增加到5.13萬億，猛增1萬多億，增幅達(dá)31.4%。專家認(rèn)為，這5.13萬億財(cái)政收入還僅僅是“第一財(cái)政”的政府財(cái)政收入。如果把各地政府的收入，即所謂“第二財(cái)政”以及預(yù)算外收入、制度外收入一塊算進(jìn)來，肯定遠(yuǎn)比這個(gè)數(shù)字要大得多。

最近，中央黨校教授周天勇教授撰文估計(jì)，2007年，中國各級政府的全部財(cái)政收入實(shí)際高達(dá)9萬億元，要占GDP總量的36%以上。

第19頁/共27頁8.2.3

制約財(cái)政收入規(guī)模

的因素1.

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平2.

分配政策和分配制度3.

價(jià)格對財(cái)政收入的影響第20頁/共27頁財(cái)政收入名義增長和實(shí)際增長的對比第21頁/共27頁8.3財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析

8.3.1財(cái)政收入項(xiàng)目構(gòu)成“五五”時(shí)期其他0.7各項(xiàng)稅收49.2企業(yè)收入44.1企業(yè)收入各項(xiàng)稅收其他“九五”時(shí)期其他8.1教育費(fèi)附加收入

1.2企業(yè)虧損補(bǔ)貼3.2各項(xiàng)稅收93.9各項(xiàng)稅收教育費(fèi)附加收入企業(yè)虧損補(bǔ)貼其他第22頁/共27頁8.3.2財(cái)政收入所有制構(gòu)成第23頁/共27頁圖7-7財(cái)政收入部門構(gòu)成變化對比圖（%)8.3.3財(cái)政收入部門構(gòu)成第24頁/共27頁3.財(cái)政收入的部門構(gòu)成以財(cái)政收入來源中的部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門收入