稅收信息化廖欣榮

稅收信息化

湖南省國家稅務(wù)局廖欣榮一、稅收信息化概貌（一）、什么是稅收信息化建設(shè)稅收信息化建設(shè)就是通過計算機(jī)技術(shù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)對稅收管理流程進(jìn)行改造和優(yōu)化，提高稅收管理效率與質(zhì)量的過程。稅收信息化帶來的業(yè)務(wù)重組、機(jī)構(gòu)重組、不同層級機(jī)構(gòu)事權(quán)的調(diào)整及其職能實現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，對稅收工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（二）、稅收信息化發(fā)展史我國稅收信息化建設(shè)從80代初期萌芽至今近30年的時間里經(jīng)過了從無到有、從分布到集中、從單一到復(fù)合、從分散到統(tǒng)一的發(fā)展歷程，可以分為五個階段。第一階段：從1982年稅務(wù)系統(tǒng)引入第一臺計算機(jī)到1990年召開全國稅務(wù)系統(tǒng)第一次計算機(jī)應(yīng)用工作會議。1982年，湖北省稅務(wù)局購進(jìn)了我國稅務(wù)系統(tǒng)第一臺Z80型計算機(jī)，代表著稅收信息化基于單機(jī)操作開始萌芽。1988年11月，稅務(wù)總局在計劃會計司下成立了計算機(jī)管理處，這對稅務(wù)系統(tǒng)計算機(jī)應(yīng)用的開展起到了積極的組織和指導(dǎo)作用。第二階段：從1990年后到1994年實行新稅制以前。1990年4月5日全國稅務(wù)系統(tǒng)第一次計算機(jī)工作會議的召開，標(biāo)志著我國稅務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入了起步階段。此階段伴隨著第一輪的稅收征管改革，稅收信息化應(yīng)用的重心開始向征管領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，稅務(wù)總局配備了專職信息化的工作人員開展了稅收征管系統(tǒng)應(yīng)用的試點工作，稅收信息化建設(shè)取得了初步的成效，并在探索中不斷前進(jìn)。第三階段：從1994年稅制改革后到1998年。這個階段確立了“以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”的新的征管模式，全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)掀起了信息化建設(shè)的高潮，稅收信息化建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。1994年，總局在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注下開始實施金稅一期工程。同年，稅務(wù)總局信息中心正式成立，全國稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)有了專職的機(jī)構(gòu)來管理。1994年8月，金稅一期工程50個試點城市增值稅計算機(jī)交叉稽核網(wǎng)絡(luò)開通。第四階段段：從1998年到2002年。在在此階段段總局進(jìn)進(jìn)行了三三位一體體的征管管改革試試點，提提出了““科技加加管理””的稅收收信息化化建設(shè)方方針，明明確了稅稅收信息息化建設(shè)設(shè)在稅收收工作中中的基礎(chǔ)礎(chǔ)保障地地位，確確立了稅稅務(wù)管理理信息系系統(tǒng)一體體化建設(shè)設(shè)原則。。1998年6月，金金稅二期期工程的的正式實實施。2001年7月月，覆蓋蓋27省省4市的的金稅二二期工程程正式開開通運行行。2000年年1月，，中國稅稅收征管管信息系系統(tǒng)（CTAIS）在在浙江省省通過了了驗收測測試，稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)從此有有了全國國統(tǒng)一的的稅收征征管系統(tǒng)統(tǒng)。前四階段段的特征征是模擬擬手工操操作的稅稅收電子子化階段段，采用用數(shù)據(jù)庫庫技術(shù)，，依托單單機(jī)和局局域網(wǎng)。。典型成成果：稅稅收會計計電算化化、辦稅稅服務(wù)大大廳第五階段段：2002年年金稅二二期工程程成功實實施以后后至今。。此階段段信息技技術(shù)在稅稅務(wù)管理理工作的的各個方方面得到到了深入入、廣泛泛的應(yīng)用用。稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)實實施了以以“一窗窗式”為為代表的的征管流流程及應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)整合，，以“一一戶式””為代表表的信息息資源整整合，完完成了國國稅系統(tǒng)統(tǒng)全國綜綜合征管管系統(tǒng)的的統(tǒng)一，，實現(xiàn)了了省級數(shù)數(shù)據(jù)集中中處理。。稅收信信息化進(jìn)進(jìn)入了全全國一盤盤棋的規(guī)規(guī)范化發(fā)發(fā)展階段段。2005年年9月7日國務(wù)務(wù)院第105次次常務(wù)會會議審議議通過金金稅三期期工程項項目建議議書，金金稅三期期工程正正式立項項。目前前，金稅稅三期工工程正在在如火如如荼的建建設(shè)中，，這象征征著中國國稅收信信息化建建設(shè)在大大步邁向向新的征征程。第五階段段是面向向管理的的稅收管管理信息息系統(tǒng)階階段，采采用關(guān)系系型數(shù)據(jù)據(jù)庫、C\S模模式、依依托廣域域網(wǎng)的分分布式處處理，涉涉及應(yīng)用用的操作作和管理理層面下一階段段是全方方位的稅稅收服務(wù)務(wù)系統(tǒng)階階段，采采用WEB技術(shù)術(shù)和組件件化結(jié)構(gòu)構(gòu)、依托托互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)技術(shù)實實現(xiàn)集中中式處理理，完成成四個系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)并全面面提升對對納稅人人滴管理理和服務(wù)務(wù)。（三）、、金稅工工程與稅稅收信息息化的關(guān)關(guān)系金稅工程程是一計計算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)為依依托，實實現(xiàn)稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)互互聯(lián)互通通、相關(guān)關(guān)部門信信息共享享，采用用先進(jìn)技技術(shù)，覆覆蓋稅收收各稅種種、各管管理環(huán)節(jié)節(jié)的信息息管理工工程的簡簡稱1994年開始始金稅工工程一期期建設(shè)，，1998年開開始金稅稅工程二二期建設(shè)設(shè)，2005年年開始金金稅三期期成為稅稅收信息息化建設(shè)設(shè)的代名名詞，2006開始金金稅工程程三期建建設(shè)。最大的政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)

最成成功的““金”字字號工程程

稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)實實施管理理滴依托托和生命命線（四）、、稅收信信息化的的指導(dǎo)思思想“十五””初期，，為了從從根本上上改變稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)信息化化建設(shè)缺缺乏統(tǒng)一一規(guī)劃、、自成體體系、重重復(fù)開發(fā)發(fā)、功能能交叉、、信息不不能共享享的現(xiàn)狀狀，時任任稅務(wù)總總局局長長金人慶慶提出了了“一個個網(wǎng)絡(luò)，，一個平平臺，四四個系統(tǒng)統(tǒng)”的稅稅務(wù)管理理信息系系統(tǒng)一體體化建設(shè)設(shè)要求，，以適應(yīng)應(yīng)稅收征征管改革革、強化化依法治治稅、提提高稅收收工作質(zhì)質(zhì)量和效效率、促促進(jìn)隊伍伍建設(shè)的的需要。。稅務(wù)總總局制制定了了《稅稅務(wù)管管理信信息系系統(tǒng)一一體化化建設(shè)設(shè)總體體方案案》和和《中中國稅稅務(wù)管管理信信息系系統(tǒng)總總體設(shè)設(shè)計》》。一一體化化建設(shè)設(shè)總體體方案案和技技術(shù)方方案的的原則則是把把握信信息技技術(shù)的的發(fā)展展趨勢勢，兼兼顧稅稅收信信息化化的現(xiàn)現(xiàn)狀，，把稅稅務(wù)管管理信信息系系統(tǒng)作作為一一個整整體進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，，并按按照一一體化化建設(shè)設(shè)思路路，分分步實實施.按照““一體體化””思路路，確確定了了金稅稅工程程建設(shè)設(shè)的三三十二二字方方針““統(tǒng)籌籌規(guī)劃劃、統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，突出出重點點、分分布實實施，，整合合資源源、講講究實實效，，加強強管理理、保保證安安全””。（五））、稅稅收信信息化化的總總體架架構(gòu)按照一一體化化原則則，建建立基基于統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)范的的應(yīng)用用系統(tǒng)統(tǒng)平臺臺，依依托計計算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，總總局和和省局局高度度集中中處理理信息息，覆覆蓋所所有稅稅種、、所有有工作作環(huán)節(jié)節(jié)、國國地稅稅局并并與有有關(guān)部部門聯(lián)聯(lián)網(wǎng)，，包括括稅收收征管管和服服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)、、行政政管理理、外外部信信息、、決策策支持持等四四大系系統(tǒng)的的功能能齊全全、協(xié)協(xié)調(diào)高高效、、信息息共享享、監(jiān)監(jiān)控嚴(yán)嚴(yán)密、、安全全穩(wěn)定定、保保障有有力的的稅收收管理理信息息系統(tǒng)統(tǒng)。以以強化化稅收收征收收管理理，為為納稅稅人提提供全全面、、優(yōu)質(zhì)質(zhì)的服服務(wù)，，并為為國家家宏觀觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)決策策提供供可靠靠的依依據(jù)。。（六））、金金稅網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通過金金稅工工程二二期建建設(shè)，，初步步形成成了覆覆蓋總總局、、省局局、地地市局局、區(qū)區(qū)縣局局四級級專用用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，。。隨著著國稅稅系統(tǒng)統(tǒng)信息息化建建設(shè)的的不斷斷推進(jìn)進(jìn)，稅稅務(wù)系系統(tǒng)不不斷加加強和和改進(jìn)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)設(shè)，截截止到到目前前，全全國已已經(jīng)建建設(shè)成成覆蓋蓋總局局、省省局、、地市市局、、區(qū)縣縣局和和稅務(wù)務(wù)分局局（所所）等等各級級國、、地稅稅的綜綜合性性網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通信信平臺臺，我我們稱稱為稅稅務(wù)系系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)專專網(wǎng)。。全國稅稅務(wù)系系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)專專網(wǎng)主主要用用于承承載稅稅務(wù)系系統(tǒng)各各類業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用和和其他他網(wǎng)絡(luò)絡(luò)應(yīng)用用，如如行政政辦公公、視視頻會會議等等應(yīng)用用。服服務(wù)對對象涉涉及全全國納納稅人人以及及全國國稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部部工作作人員員。正在實實施的的金稅稅三期期工程程中，，全國國稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)務(wù)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)將采采用以以北京京、南南海兩兩個數(shù)數(shù)據(jù)處處理中中心為為核心心的雙雙星形形網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)，其其中總總局、、省局局、地地市局局、縣縣區(qū)局局之間間網(wǎng)絡(luò)絡(luò)線路路均采采用雙雙線路路互為為備份份的模模式，，將進(jìn)進(jìn)一步步提高高網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的高高效性性和可可靠性性。以全國國稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)務(wù)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)為核核心，，稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)還建建設(shè)了了外部部接入入網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，主主要用用于和和銀行行、工工商、、公安安等部部門的的數(shù)據(jù)據(jù)交換換；建建設(shè)了了互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)應(yīng)用部部分，，用于于納稅稅人網(wǎng)網(wǎng)上辦辦稅如如網(wǎng)上上申報報、網(wǎng)網(wǎng)上認(rèn)認(rèn)證等等業(yè)務(wù)務(wù)；建建設(shè)了了12366納納稅服服務(wù)熱熱線，，用于于和納納稅人人電話話溝通通和服服務(wù)。。這幾幾部分分和全全國稅稅務(wù)系系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)專專網(wǎng)安安全對對接，，在保保證內(nèi)內(nèi)部專專網(wǎng)安安全的的前提提下實實現(xiàn)數(shù)數(shù)據(jù)交交換。。最后一一個網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)就就是機(jī)機(jī)密信信息專專網(wǎng)。。二、在在用信信息應(yīng)應(yīng)用系系統(tǒng)（一））、稅稅收業(yè)業(yè)務(wù)管管理中中的信信息系系統(tǒng)稅收業(yè)業(yè)務(wù)中中的核核心應(yīng)應(yīng)用系系統(tǒng)，，主要要包括括綜合合征收收管理理系統(tǒng)統(tǒng)、增增值稅稅管理理系統(tǒng)統(tǒng)、所所得稅稅管理理系統(tǒng)統(tǒng)、出出口退退稅管管理系系統(tǒng)、、車輛輛購置置稅管管理等等1、綜合征征管系系統(tǒng)綜合征征管系系統(tǒng)是是稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)最核核心、、最基基礎(chǔ)的的稅收收業(yè)務(wù)務(wù)信息息系統(tǒng)統(tǒng)。綜合征征管系系統(tǒng)覆覆蓋稅稅收管管理服服務(wù)、、征收收監(jiān)控控、稅稅務(wù)稽稽查、、稅收收法制制和稅稅務(wù)執(zhí)執(zhí)行等等業(yè)務(wù)務(wù)系列列。。該系統(tǒng)統(tǒng)通過過流程程再造造，設(shè)設(shè)計嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)，，各模模塊既既有自自己的的業(yè)務(wù)務(wù)處理理內(nèi)容容，又又互相相監(jiān)控控。業(yè)業(yè)務(wù)功功能模模塊從從納稅稅人辦辦理稅稅務(wù)登登記開開始一一直到到解散散注銷銷環(huán)環(huán)環(huán)相扣扣，相相互聯(lián)聯(lián)接，，任何何一個個步驟驟沒有有按照照稅收收法律律法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行系系統(tǒng)操操作，，均會會在下下一模模塊操操作時時給予予提示示。目前的的金稅稅工程程綜合合征管管系統(tǒng)統(tǒng)還沒沒有實實現(xiàn)國國地稅稅統(tǒng)一一的版版本。。國稅稅部門門所使使用的的是中中國稅稅收征征管信信息系系統(tǒng)，，簡稱稱CTAIS。。各地地國稅稅部門門所使使用的的CTAIS系系統(tǒng)包包括兩兩個版版本，，主要要應(yīng)用用的是是2.0版版，如如北京京、深深圳等等；其其余省省份使使用1.1版。。地稅稅部門門一般般使用用省級級集中中的版版本。金稅工工程三三期其其中的的一項項主要要任務(wù)務(wù)就是是實現(xiàn)現(xiàn)全國國國、、地稅稅綜合合征管管系統(tǒng)統(tǒng)的統(tǒng)統(tǒng)一，，大大大提升升稅務(wù)務(wù)部門門的工工作效效率和和對納納稅人人的服服務(wù)水水平。。金稅工工程包包括綜綜合征征管系系統(tǒng)、、防偽偽稅控控系統(tǒng)統(tǒng)、出出口退退稅系系統(tǒng)等等40余個個應(yīng)用用系統(tǒng)統(tǒng)，它它們之之間業(yè)業(yè)務(wù)流流程相相互獨獨立，，信息息有一一定的的交換換傳遞遞，比比如綜綜合征征管系系統(tǒng)、、防偽偽稅控控系統(tǒng)統(tǒng)和出出口退退稅系系統(tǒng)間間已經(jīng)經(jīng)達(dá)到到了核核心信信息的的同步步更新新。但但所有有的其其他業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用系系統(tǒng)都都是為為綜合合征管管系統(tǒng)統(tǒng)服務(wù)務(wù)的，，從某某種意意義上上講，，綜合合征管管系統(tǒng)統(tǒng)是核核心系系統(tǒng)，，而其其他業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用系系統(tǒng)均均是為為綜合合征管管系統(tǒng)統(tǒng)服務(wù)務(wù)或者者是輔輔助關(guān)關(guān)系。。2、增值稅稅管理信息息系統(tǒng)增值稅管理理信息系統(tǒng)統(tǒng)是原金稅稅工程四個個子系統(tǒng)以以及金稅工工程二期拓拓展項目系系統(tǒng)的總稱稱，是由防防偽稅控開開票系統(tǒng)、、防偽稅控控認(rèn)證系統(tǒng)統(tǒng)、增值稅稅專用發(fā)票票稽核系統(tǒng)統(tǒng)和增值稅稅專用發(fā)票票協(xié)查信息息管理系統(tǒng)統(tǒng)、防偽稅稅控發(fā)行系系統(tǒng)、防偽偽稅控發(fā)售售系統(tǒng)、防防偽稅控報報稅系統(tǒng)、、增值稅一一般納稅人人認(rèn)定系統(tǒng)統(tǒng)、增值稅稅專用發(fā)票票內(nèi)部管理理系統(tǒng)、增增值稅電子子申報系統(tǒng)統(tǒng)和增值稅稅納稅評估估系統(tǒng)等十十一個子系系統(tǒng)組成，，通過計算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實實現(xiàn)覆蓋全全國稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)，對企企業(yè)增值稅稅專用發(fā)票票和納稅狀狀況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)控的稅收收征管系統(tǒng)統(tǒng)。增值稅管理理信息系統(tǒng)統(tǒng)是如何實實現(xiàn)以票控控稅的？防偽——增增值稅防偽偽稅控系統(tǒng)統(tǒng)取消了手手工開票，，采用電腦腦開具增值值稅專用發(fā)發(fā)票。企業(yè)業(yè)使用增值值稅防偽稅稅控開票子子系統(tǒng)開具具發(fā)票，在在開票過程程中，利用用增值稅防防偽開票子子系統(tǒng)提供供的加密功功能，將發(fā)發(fā)票上的開開票日期、、發(fā)票代碼碼、發(fā)票號號碼、購方方納稅號、、銷方納稅稅號、金額額和稅額等等七項要素素，經(jīng)過加加密形成84位(或或108位位)防偽電電子密文打打印在發(fā)票票上。由于于任何兩張張發(fā)票票面面的七項數(shù)數(shù)據(jù)不可能能完全相同同，即發(fā)票票的票面數(shù)數(shù)據(jù)具有唯唯一性，因因此，任何何發(fā)票的七七項數(shù)據(jù)加加密形成的的密文，不不可能用于于其它發(fā)票票。識偽——利利用掃描儀儀將發(fā)票上上的密文和和明文圖像像自動傳入入計算機(jī)，，采用字符符識別技術(shù)術(shù)將圖像轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)據(jù)，然后對對發(fā)票上的的密文進(jìn)行行解密還原原，并與發(fā)發(fā)票明文進(jìn)進(jìn)行比對，，若比對相相符則為真真票，否則則為假票。。比對——同同時，從該該系統(tǒng)的報報稅子系統(tǒng)統(tǒng)取得的存存根聯(lián)數(shù)據(jù)據(jù)和認(rèn)證子子系統(tǒng)取得得的抵扣聯(lián)聯(lián)數(shù)據(jù)將直直接進(jìn)入增增值稅稽核核系統(tǒng)，通通過增值稅稅稽核系統(tǒng)統(tǒng)，對增值值稅專用發(fā)發(fā)票信息和和納稅申報報信息進(jìn)行行全面的交交叉比對，，及時掌握握稅源情況況和發(fā)現(xiàn)增增值稅稅收收管理過程程中的各種種問題，遏遏制增值稅稅專用發(fā)票票的違法犯犯罪行為。。3、出口退退稅管理系系統(tǒng)4、企業(yè)業(yè)所得稅匯匯總納稅信信息管理系系統(tǒng)5、車輛購置稅稅征收管理理系統(tǒng)………（二）、納納稅服務(wù)中中的信息系系統(tǒng)近年來，稅稅務(wù)系統(tǒng)廣廣泛運用計計算機(jī)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、通訊訊、安全、、數(shù)據(jù)倉庫庫等現(xiàn)代信信息技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新納稅服服務(wù)手段，，加強信息息技術(shù)和納納稅服務(wù)工工作的互動動和融合，，先后推廣廣了網(wǎng)上辦辦稅、電子子繳稅等服服務(wù)平臺，，取得顯著著成效1、網(wǎng)上辦辦稅：各省省國、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)積積極建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)上辦稅服服務(wù)平臺，，大力拓展展網(wǎng)上辦稅稅應(yīng)用面，，不斷豐富富網(wǎng)上辦稅稅服務(wù)內(nèi)容容，逐步拓拓展到文書書申請、網(wǎng)網(wǎng)上稅務(wù)登登記、網(wǎng)上上申報、網(wǎng)網(wǎng)上認(rèn)證、、遠(yuǎn)程抄報報稅、發(fā)票票管理、涉涉稅信息查查詢等多項項涉稅業(yè)務(wù)務(wù)，使納稅稅人能夠““足不出戶戶，輕松辦辦稅”2、電子繳繳稅：通過過建立稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)與財財政、國庫庫和各商業(yè)業(yè)銀行之間間的數(shù)據(jù)網(wǎng)網(wǎng)上傳遞、、跨部門共共享，突破破傳統(tǒng)繳稅稅方式的限限制，實現(xiàn)現(xiàn)稅收申報報、征收、、入庫的電電子化、一一體化；3、稅務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站：總局局、省級、、地市級稅稅務(wù)機(jī)關(guān)全全面加強門門戶網(wǎng)站建建設(shè)，逐步步成為各級級稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)政務(wù)公開開、稅法宣宣傳、網(wǎng)上上辦稅、征征納互動的的綜合性服服務(wù)平臺，，實現(xiàn)征納納雙方的互互動交流；；4、其他平平臺：各省省國、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)探探索建設(shè)了了短信平臺臺、12366納稅稅服務(wù)熱線線和自助終終端等其他他納稅服務(wù)務(wù)平臺，進(jìn)進(jìn)一步提高高納稅服務(wù)務(wù)水平。（三）、內(nèi)內(nèi)部行政管管理中的信信息系統(tǒng)稅務(wù)系統(tǒng)運運用信息技技術(shù)在內(nèi)部部行政管理理方面進(jìn)行行了一系列列行之有效效的嘗試。。先后在全全國推廣上上線了公文文處理、內(nèi)內(nèi)部網(wǎng)站、、人事、財財務(wù)、紀(jì)檢檢監(jiān)察、執(zhí)執(zhí)法考核、、信訪管理理、檔案管管理等行政政管理信息息系統(tǒng)，基基本實現(xiàn)了了行政辦公公自動化、、辦公流程程管理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化、活躍躍系統(tǒng)內(nèi)部部文化生活活、人事檔檔案及財務(wù)務(wù)核算的規(guī)規(guī)范化、稅稅收執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督透明化化。在確保網(wǎng)絡(luò)絡(luò)穩(wěn)定運行行的同時，，稅務(wù)總局局積極開展展網(wǎng)絡(luò)增值值服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的研究和和建設(shè)。充充分利用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，，提高工作作效率，降降低會議、、培訓(xùn)等成成本，建設(shè)設(shè)部署建設(shè)設(shè)了總局、、省局和地地市局三級級稅務(wù)視頻頻會議系統(tǒng)統(tǒng)，并對IP電話、、協(xié)同辦公公和移動辦辦公技術(shù)進(jìn)進(jìn)行了有益益的探索。。三、稅收信信息安全（一）、什什么是信息息安全？信息安全是是指保證信信息系統(tǒng)中中的數(shù)據(jù)在在存取、處處理、傳輸輸和服務(wù)過過程中的保保密性、完完整性和可可用性，保保證信息系系統(tǒng)本身能能連續(xù)、可可靠、正常常的運行，，并且在遭遭到破壞后后能迅速恢恢復(fù)正常使使用的全過過程。信息安全三三種基本屬屬性：完整整性、機(jī)密密性、可用用性。完整性（Integrity）：擁有有的信息是是否正確；；保證信息息從真實的的信源發(fā)往往真實的信信宿，傳輸輸、存儲、、處理中未未被刪改、、增添、替替換。機(jī)密性（Confidentiality）：：誰能擁有有信息；保保證信息僅僅為授權(quán)者者享有?？捎眯裕ˋvailability））：信息和和信息系統(tǒng)統(tǒng)是否能夠夠使用；保保證信息和和信息系統(tǒng)統(tǒng)隨時可為為授權(quán)者提提供服務(wù)而而不被非授授權(quán)者濫用用。。（二）、我我們面臨的的信息安全全和風(fēng)險技技術(shù)分類？？一是計算機(jī)系系統(tǒng)的““后門””:就是信信息系統(tǒng)統(tǒng)中未公公開的通通道。在在用戶未未授權(quán)的的情況下下，系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)計計者或其其他人可可以通過過這些通通道出入入系統(tǒng)而而不被用用戶發(fā)覺覺。例如如監(jiān)測或或竊聽用用戶的敏敏感信息息、控制制系統(tǒng)的的運行狀狀態(tài)等。。二是計算機(jī)病病毒：計算機(jī)機(jī)病毒是一組組具有能夠?qū)⒆约嚎截愔林疗渌绦蚧蚧蛭募M(jìn)行傳傳播的破壞性性代碼或程序序。從廣義上上定義，凡能能夠引起計算算機(jī)故障，破破壞計算機(jī)數(shù)數(shù)據(jù)的程序統(tǒng)統(tǒng)稱為計算機(jī)機(jī)病毒。包括括引導(dǎo)區(qū)病毒毒、文件型病病毒、宏病毒毒、特洛伊木木馬、蠕蟲等等。三是惡意軟件件又稱流氓軟軟件，通常指指的是那些通通過誘騙或和和其它程序綁綁定的方式偷偷偷安裝在計計算機(jī)上的危危險程序，這這些程序通常常會給用戶帶帶來大量危害害，如添加驅(qū)驅(qū)動保護(hù)，使使用戶難以卸卸載；修改系系統(tǒng)啟動項目目，使某些惡惡意軟件可以以隨著系統(tǒng)啟啟動；使用戶戶的機(jī)器運行行變慢，大量量消耗系統(tǒng)資資源等。四是僵尸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)（BotNet）是指指采用一種或或多種傳傳播手段，將將大量主機(jī)感感染僵尸程序序，從而在控控制著和被感感染主機(jī)之間間所形成的一一對多的可控控制的網(wǎng)絡(luò)，，通俗的說僵僵尸網(wǎng)絡(luò)就是是互聯(lián)網(wǎng)上受受到黑客集中中控制的一群群計算機(jī)，這這一群計算機(jī)機(jī)如同中國古古老傳說中的的僵尸群一樣樣被人驅(qū)趕和和指揮者，成成為被黑客利利用的一種工工具。五是“網(wǎng)頁掛掛馬”是指在在網(wǎng)頁中嵌入入惡意代碼，，當(dāng)存在安全全漏洞的用戶戶訪問這些網(wǎng)網(wǎng)頁時，木馬馬會侵入用戶戶系統(tǒng)，然后后盜取用戶敏敏感信息或者者進(jìn)行攻擊、、破壞。這種種通過瀏覽頁頁面方式進(jìn)行行攻擊的方法法具有較強隱隱蔽性，用戶戶難于發(fā)現(xiàn)。。六是網(wǎng)站仿冒冒又稱網(wǎng)絡(luò)釣釣魚，它是指指入侵者通過過處心積慮的的通過技術(shù)手手段偽造出一一些假可亂真真的網(wǎng)站來誘誘惑受害者，，通過電子郵郵件哄騙等方方法，使得自自愿者“自愿愿”交出重要要信息。網(wǎng)絡(luò)絡(luò)釣魚攻擊的的目標(biāo)是獲取取個人敏感信信息，如用戶戶名、口令、、帳號ID、、ATMPIN碼或信信用卡信息。。七是U盤病病毒:U盤病病毒是一種用用U盤作為傳傳播媒介的一一類病毒,它它存在于U盤中，可以以傳播給電腦腦，中毒的電電腦同樣可以以將U盤病毒毒傳播給U盤盤，使得電腦腦和u盤交叉叉?zhèn)鞑?。此類類病毒多是在在U盤根目錄錄下建立一個個AUTORUN.INF文件作為為啟動病毒的的一個途徑,當(dāng)雙擊驅(qū)動動器后,系統(tǒng)統(tǒng)就會自動加加載AUTORUN.INF指向的的文件(病毒毒)。（三）、稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)的信息息安全保障體體系一是組織機(jī)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊隊伍建設(shè):2003年稅稅務(wù)總局設(shè)立立信息安全管管理處，專職職負(fù)責(zé)信息安安全管理工作作；大部分省省國、地稅局局均設(shè)立信息息安全領(lǐng)導(dǎo)小小組及辦公室室，配備專門門安全管理人人員。同時將信息安安全意識教育育納入稅務(wù)系系統(tǒng)日常教育育培訓(xùn)之中，，為進(jìn)一步提提高稅務(wù)工作作人員信息安安全意識和技技能，組織制制定了《稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)信息安安全培訓(xùn)教育育總體計劃》》，針對全體體稅務(wù)干部進(jìn)進(jìn)行持續(xù)的分分級分類培訓(xùn)訓(xùn)和教育，提提高稅務(wù)干部部信息安全意意識，提高領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部信息息安全法律法法規(guī)、政策、、標(biāo)準(zhǔn)和組織織管理等方面面的認(rèn)識，提提高信息化建建設(shè)和管理人人員信息安全全技能，逐步步培養(yǎng)一支信信息安全專業(yè)業(yè)技術(shù)隊伍并并推動建立長長效機(jī)制。通通過在稅務(wù)系系統(tǒng)開展稅收收信息安全宣宣傳月、組織織信息安全征征文、舉辦稅稅務(wù)系統(tǒng)信息息安全基層教教師培訓(xùn)班、、開設(shè)信息安安全專業(yè)碩士士學(xué)歷學(xué)位班班等工作，大大大提高稅務(wù)務(wù)工作人員的的信息安全意意識和基礎(chǔ)防防護(hù)技能。二是信息安安全制度建設(shè)設(shè):稅務(wù)總局局制定了《稅稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)與信息安全全管理體系》》、《稅務(wù)系系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信信息安全總體體策略》、組組織機(jī)構(gòu)與崗崗位職責(zé)建設(shè)設(shè)、安全事件件分級、安全全風(fēng)險評估、、應(yīng)急響應(yīng)、、信息保密等等一系列規(guī)章章制度；陸陸續(xù)制定下發(fā)發(fā)《稅務(wù)信息息安全標(biāo)準(zhǔn)體體系框架》、、《網(wǎng)上辦辦稅系統(tǒng)安全全保障要求》》、《等級保保護(hù)基本要求求》等多個制制度規(guī)范，通通過這些制度度規(guī)范的貫徹徹執(zhí)行，做到到安全建設(shè)和和管理有章可可循，使稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)信息安安全管理工作作更加制度化化、規(guī)范化、、科學(xué)化。三稅務(wù)系統(tǒng)為為提高信息安安全保障能力力采用了諸多多技術(shù)手段。。1、網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)嚴(yán)格劃分和設(shè)設(shè)備物理隔離離。2、構(gòu)建了安安全技術(shù)防護(hù)護(hù)體系。金稅工程實施施以來，稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)初步建建立了信息安安全防御和監(jiān)監(jiān)控體系，先先后開展了三三期網(wǎng)絡(luò)與信信息安全防護(hù)護(hù)體系建設(shè)，，包括網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)準(zhǔn)入控制、數(shù)數(shù)據(jù)庫安全審審計、安全基基線管理、互互聯(lián)網(wǎng)行為審審計等，目的的是在稅務(wù)系系統(tǒng)安全風(fēng)險險評估工作基基礎(chǔ)上，以核核心安全域、、稅務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入等為為重點，進(jìn)一一步完善稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)安全防防護(hù)體系。在此基礎(chǔ)上，，各省國、地地稅局積極部部署安全設(shè)備備，將信息安安全防御重點點逐步由網(wǎng)絡(luò)絡(luò)邊界防御向向縱深防御、、立體防御轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。通過信信息安全防護(hù)護(hù)體系建設(shè)和和投入運行管管理，稅務(wù)系系統(tǒng)信息安全全監(jiān)控、預(yù)警警和處置能力力得到了顯著著增強。3、啟用了身份認(rèn)認(rèn)證系統(tǒng)。為加強稅收信信息系統(tǒng)安全全保障能力，，稅務(wù)系統(tǒng)于于2006年年開展了簡易易身份認(rèn)證系系統(tǒng)建設(shè)，為為稅務(wù)人員和和納稅人分別別建設(shè)內(nèi)、外外部兩套系統(tǒng)統(tǒng)。至“十一一五”末，累累計為12萬萬用戶發(fā)放了了身份證書，，其中，納稅稅人用戶11萬人，稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部用用戶1萬人。。4、組織風(fēng)險評估估和安全檢查查。按照工信部、、信息安全通通報中心等相相關(guān)單位要求求，為查清稅稅務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)信息安全管管理和技術(shù)基基礎(chǔ)狀況，增增強信息安全全風(fēng)險意識，，提高信息安安全風(fēng)險管控控能力，稅務(wù)務(wù)總局于2004年起組組織在稅務(wù)系系統(tǒng)內(nèi)部開展展風(fēng)險評估工工作，自2006起，在在稅務(wù)系統(tǒng)開開展信息安全全檢查工作，，發(fā)現(xiàn)信息安安全漏洞和隱隱患，對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的緊急問題題進(jìn)行現(xiàn)場反反饋并整改。。5、開展了稅稅務(wù)系統(tǒng)信息息安全等級保保護(hù)工作。根根據(jù)公安部關(guān)關(guān)于信息系統(tǒng)統(tǒng)等級保護(hù)相相關(guān)工作要求求，稅務(wù)總局局自2008年起啟動了了稅務(wù)信息系系統(tǒng)等級保護(hù)護(hù)定級、測評評及整改工作作，等級保護(hù)護(hù)工作的實施施，將有效提提高稅務(wù)信息息系統(tǒng)安全建建設(shè)的整體水水平。六是增強了應(yīng)應(yīng)急保障能力力。稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息息安全應(yīng)急保保障工作是稅稅務(wù)系統(tǒng)信息息安全重點工工作任務(wù)之一一，稅務(wù)總局局充分利用業(yè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的信信息安全技術(shù)術(shù)支持網(wǎng)站，，指導(dǎo)各地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)做好好安全防范工工作，并通過過已有的安全全防護(hù)和監(jiān)控控工具對系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的安安全隱患和安安全漏洞及時時處理，順利利完成特殊敏敏感時期的信信息安全應(yīng)急急保障工作。。稅務(wù)總局充分分利用業(yè)務(wù)專專網(wǎng)的信息安安全技術(shù)支持持網(wǎng)站，稅務(wù)務(wù)總局先已制制定《稅務(wù)系系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信信息安全應(yīng)急急保障工作框框架》，明確確了稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急制度體體系建設(shè)、人人才隊伍建設(shè)設(shè)和行動能力力建設(shè)等要求求。各級稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《《應(yīng)急保障工工作框架》，，編制了《稅稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)與信息安全全應(yīng)急預(yù)案》