第五講 農(nóng)產(chǎn)品市場流通調(diào)控

第八講

農(nóng)產(chǎn)品市場流通調(diào)控曾寅初中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品市場流通（專題）農(nóng)業(yè)推廣碩士課程一、農(nóng)產(chǎn)品市場流通調(diào)控方式主要內(nèi)容1、流通的市場調(diào)整2、流通的組織調(diào)整1、流通的市場調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品流通的不協(xié)調(diào)問題三種類型∶１)農(nóng)產(chǎn)品作為時(shí)間、場所和品質(zhì)的不協(xié)調(diào)問題２)供給長期過剩形成的不協(xié)調(diào)問題３)生產(chǎn)調(diào)整不能及時(shí)滿足時(shí)間、場所和品質(zhì)方面的潛在需求的不協(xié)調(diào)問題也可以用市場失靈的觀點(diǎn)，來說明。1)和2)是由于現(xiàn)實(shí)的市場缺乏完全競爭條件。生產(chǎn)的周期造成的調(diào)整困難、信息不完全等3)是由于市場缺乏普遍性。即由于不存在現(xiàn)實(shí)的市場，沒有形成市場價(jià)格。所以調(diào)整只能以預(yù)期價(jià)格作為依據(jù)。1、流通的市場調(diào)整批發(fā)市場的調(diào)整功能1)批發(fā)市場的調(diào)整機(jī)制

批發(fā)市場對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品，特別是生產(chǎn)和消費(fèi)比較不規(guī)則的蔬菜和水果等，具有重要意義。批發(fā)市場中供給和需求的大量集中，使其可以反映全國的供求關(guān)系，形成反映全國供求關(guān)系的價(jià)格。不同批發(fā)市場形成的不同品質(zhì)產(chǎn)品的不同時(shí)點(diǎn)的價(jià)格，生產(chǎn)和消費(fèi)的不協(xié)調(diào)在多大程度上獲得調(diào)節(jié)的標(biāo)志。由此，使得到批發(fā)市場的供給量和需求量得到調(diào)整。1、流通的市場調(diào)整批發(fā)市場的調(diào)整功能2)批發(fā)市場調(diào)整功能的扭曲公平價(jià)格形成中的批發(fā)商控制和操作問題控制委托銷售量完全的委托制

批發(fā)商的信息活動(dòng)、批發(fā)市場的拍賣運(yùn)行方式、批發(fā)商自身的能力流通業(yè)者承擔(dān)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和流通處理功能所需的基礎(chǔ)設(shè)施1、流通的市場調(diào)整市場調(diào)整與信息活動(dòng)1)信息的重要性

消費(fèi)者的意愿不能通過流通業(yè)者傳達(dá)給生產(chǎn)者、生產(chǎn)者的意愿不能通過流通業(yè)者傳達(dá)給消費(fèi)者，是產(chǎn)生市場不協(xié)調(diào)的重要原因之一。首先是不同時(shí)間、場所、品質(zhì)的價(jià)格信息然后是為了提高市場調(diào)整的效果，所必須的價(jià)格預(yù)測，以及與此相關(guān)的生產(chǎn)和消費(fèi)信息。1、流通的市場調(diào)整市場調(diào)整與信息活動(dòng)2)信息技術(shù)的進(jìn)步

信息收集、分析、傳達(dá)技術(shù)的進(jìn)步，為低成本地正確提供流通信息成為可能。批發(fā)商在其中起到非常重要的作用

產(chǎn)地與批發(fā)商的關(guān)系

批發(fā)商與零售商的作用∶把消費(fèi)者的信息傳給產(chǎn)地

超市和生協(xié)等大批量業(yè)者，一般具有獨(dú)自的信息活動(dòng)2、流通的組織調(diào)整組織調(diào)整的意義和目的流通過程的特征是競爭和談判的關(guān)系，一般情況下是一種對(duì)抗關(guān)系以上對(duì)抗關(guān)系，通過市場機(jī)制發(fā)揮作用

協(xié)調(diào)∶交易中的參加者根據(jù)某種命令而行動(dòng)，在市場機(jī)制中部分引入?yún)f(xié)調(diào)，就是組織調(diào)整2、流通的組織調(diào)整組織調(diào)整的意義和目的根據(jù)命令發(fā)出者的不同而分為∶政府為命令者時(shí)∶政策調(diào)整其它為命令者時(shí)∶協(xié)調(diào)調(diào)整

組織調(diào)整的目的在于∶部分代替市場功能、或者在市場功能完全不發(fā)生作用的領(lǐng)域起補(bǔ)充作用2、流通的組組織調(diào)整流通的協(xié)調(diào)調(diào)調(diào)整銷售者的協(xié)調(diào)調(diào)調(diào)整∶共同銷售共同銷售的承擔(dān)者與批發(fā)發(fā)商之間建立相對(duì)對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系系大批量銷售商商的出現(xiàn)，也與與協(xié)調(diào)有關(guān)協(xié)調(diào)調(diào)的的效效果果好好壞壞，，主主要要取取決決于于信息息的的作作用用2、、流流通通的的組組織織調(diào)調(diào)整整流通通的的政政策策調(diào)調(diào)整整全國國范范圍圍的的供給給過過剩剩與與生生產(chǎn)產(chǎn)調(diào)調(diào)整整自主主調(diào)調(diào)整整不不能能解解決決時(shí)時(shí)，，必必須須由由政政府府介介入入，，實(shí)實(shí)施施政政策策支支援援政策策調(diào)調(diào)整整的的方方式式∶∶補(bǔ)貼貼引引導(dǎo)導(dǎo)方方式式法律律強(qiáng)強(qiáng)制制方方式式政策策調(diào)調(diào)整整，，必必須須考考慮慮產(chǎn)產(chǎn)地地的的成成本本和和品品質(zhì)質(zhì)供給給過過剩剩的的對(duì)對(duì)策策，，不不僅僅要要從從供給給方面面考考慮慮，，還還要要從從需求求方面面考考慮慮6.Forfoodsecurity二、、政政府府價(jià)價(jià)格格干干預(yù)預(yù)的的理理由由Budgetarypressures

/National,Local（一一））價(jià)價(jià)格格支支持持政政策策1、、平平準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)實(shí)物物法法豐產(chǎn)產(chǎn)、、價(jià)價(jià)低低————儲(chǔ)儲(chǔ)存存，，價(jià)格格上上漲漲————拋拋售售儲(chǔ)儲(chǔ)存存（（進(jìn)進(jìn)口口））————價(jià)價(jià)格格下下降降價(jià)格格下下降降————市市場場收收購購————價(jià)價(jià)格格上上漲漲2、、平平準(zhǔn)準(zhǔn)基基金金法法首先先：：確確定定價(jià)價(jià)格格波波動(dòng)動(dòng)范范圍圍，，并并按按法法定定程程序序高高價(jià)價(jià)時(shí)時(shí)征征收收一一定基基金金其次次：：價(jià)價(jià)格格下下跌跌————向向生生產(chǎn)產(chǎn)者者進(jìn)進(jìn)行行補(bǔ)補(bǔ)貼貼三、、政府府干干預(yù)預(yù)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品價(jià)價(jià)格格的的手手段段（二）提高高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)價(jià)格的方法法1、關(guān)稅、、變動(dòng)稅及及進(jìn)口限制制1）一般是是進(jìn)口國所所采用，保保護(hù)政策效效果大多是是提高國內(nèi)內(nèi)價(jià)格，誘誘導(dǎo)國內(nèi)增增產(chǎn)，進(jìn)而而減少進(jìn)口口需求。2）稅：進(jìn)進(jìn)口國采用用固定或從從價(jià)稅率，，則出口國國可能降價(jià)價(jià)以維持出出口，此時(shí)時(shí)進(jìn)口國內(nèi)內(nèi)價(jià)格可能能不漲。進(jìn)口國采采用變動(dòng)動(dòng)稅率，，隨進(jìn)調(diào)調(diào)整稅率率以抵消消進(jìn)口價(jià)價(jià)格改變變，出口口國無法法降價(jià)，，進(jìn)口國國價(jià)漲3）政府增加加收入，成本本轉(zhuǎn)價(jià)至消費(fèi)費(fèi)者。2、無追索權(quán)權(quán)貸款首先：農(nóng)民用用農(nóng)產(chǎn)品作抵抵押，從政府府（農(nóng)業(yè)部））商品信貸公司獲得為為期10個(gè)月月貸款；貸款額=抵貸價(jià)格（政政府設(shè)定）×農(nóng)民所有農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量其次：當(dāng)價(jià)格格走低（小于于抵押價(jià)格）），農(nóng)民可不不歸還貸款，且政府無無權(quán)索回貸款款當(dāng)價(jià)格走高（（大于抵押價(jià)價(jià)格），農(nóng)民民可贖回農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。實(shí)質(zhì)：價(jià)格保保護(hù)（適用于于耐儲(chǔ)藏產(chǎn)品品，如谷物、、棉花）3、直接收購購首先：設(shè)定保保證（支持））價(jià)格其次：政府直直接收購市場場上多余的供供給，保證市市場價(jià)格達(dá)到支持價(jià)格格。(消化過量的的供給)試分析：政府府所花成本與與產(chǎn)品供給價(jià)價(jià)格彈性的支支持價(jià)格的多少有關(guān)，，且供需曲線彈性性越大，或者者保證（支持）價(jià)格高出均衡衡價(jià)格越多，，則政府成本本負(fù)擔(dān)越大。4、差額補(bǔ)貼貼首先：確定目目標(biāo)價(jià)格（成成本加適當(dāng)利利潤，且大于于抵貸價(jià)格）其次：當(dāng)市場場價(jià)格小于目目標(biāo)價(jià)格，則則政府，1）按目標(biāo)價(jià)價(jià)格收購OR2）按目標(biāo)價(jià)價(jià)格與市價(jià)差差額進(jìn)行差額額補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)：目標(biāo)價(jià)價(jià)格為農(nóng)民最最低保護(hù)價(jià)格格。消費(fèi)者可以較較低的市場價(jià)價(jià)格購買農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。可以價(jià)格支持政策策的實(shí)際現(xiàn)實(shí)的價(jià)格支支持政策∶幾幾個(gè)案例1)歐盟可變變收費(fèi)制度下下的價(jià)格支持持政策。出口返還目標(biāo)價(jià)格臨界價(jià)格干預(yù)價(jià)格國際價(jià)格市場價(jià)格出口價(jià)格運(yùn)輸成本等圖2-0-1歐盟的谷物價(jià)格支持制度可變收費(fèi)最低價(jià)格最高價(jià)格2-(2)2-(1)進(jìn)口出口區(qū)域內(nèi)1-(3)1-(2)1-(1)價(jià)格支持政策策的實(shí)際現(xiàn)實(shí)的價(jià)格支支持政策∶幾幾個(gè)案例2)美國（1996年以以前）不足支支付制度下的的價(jià)格支持政政策。貸款期間9個(gè)月（不足支付額）貸款單價(jià)市場價(jià)格目標(biāo)價(jià)格圖2-0-2美國不足支付制度下的價(jià)格支持政策（1996年前、主要谷物）美元／噸貸款額（不足支付額）0收入支持的代代替方案１．價(jià)格支持持成為收入政政策的重點(diǎn)的的條件1)農(nóng)業(yè)價(jià)格格支持實(shí)施的的可能性∶財(cái)政負(fù)擔(dān)能力力2)農(nóng)業(yè)價(jià)格格支持實(shí)施的的必要性∶產(chǎn)業(yè)調(diào)整的滯滯后收入支持的代代替方案２．價(jià)格支持持政策的替代代方案1)農(nóng)外收入入的填補(bǔ)兼業(yè)化實(shí)際上上并不是阻止止土地流轉(zhuǎn)的的主要因素，，相反是促進(jìn)進(jìn)因素而價(jià)格格支持持、反反而是是阻礙礙因素素∶福福利因因素的的存在在收入支支持的的代替替方案案２．價(jià)價(jià)格支支持政政策的的替代代方案案1)農(nóng)農(nóng)外收收入的的填補(bǔ)補(bǔ)2)直直接支支付:實(shí)際上上是一一種““負(fù)的的所得得稅””制度度比較可可行的的是∶∶養(yǎng)老老保險(xiǎn)險(xiǎn)、醫(yī)醫(yī)療保保險(xiǎn)、、老人人兒童童殘疾疾人福福利的的支付付其他的的支付付在東東方將將面臨臨∶習(xí)習(xí)慣和和心理理的障障礙正在興興起的的直接接支付付∶與與環(huán)境境保護(hù)護(hù)相結(jié)結(jié)合的的直接接支付付收入支支持的的代替替方案案２．價(jià)價(jià)格支支持政政策的的替代代方案案1)農(nóng)農(nóng)外收收入的的填補(bǔ)補(bǔ)2)直直接支支付:實(shí)際上上是一一種““負(fù)的的所得得稅””制度度比較可可行的的是∶∶養(yǎng)老老保險(xiǎn)險(xiǎn)、醫(yī)醫(yī)療保保險(xiǎn)、、老人人兒童童殘疾疾人福福利的的支付付其他的的支付付在東東方將將面臨臨∶習(xí)習(xí)慣和和心理理的障障礙正在興興起的的直接接支付付∶與與環(huán)境境保護(hù)護(hù)相結(jié)結(jié)合的的直接接支付付最低價(jià)價(jià)收購購臨時(shí)收收儲(chǔ)政政策我國的的價(jià)格格干預(yù)預(yù)政策策本天課課堂作作業(yè)目前我我國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)發(fā)市場場發(fā)展展有哪哪些主主要爭爭論？？