建設(shè)工程招投標(biāo)

第三章、工程招投標(biāo)

1.1我國建筑市場第一章建筑市場及招投標(biāo)概述1.2工程建設(shè)程序1.3我國建筑法律體系1.4工程招投標(biāo)法律責(zé)任1.1建筑市場主體與客體

建筑市場的主體1.發(fā)包人（法人、其他組織和自然人）2.承包商3.中介機(jī)構(gòu)4.其他單位協(xié)調(diào)約束市場主體行為的自律性組織保證公平交易、公平競爭的公證機(jī)構(gòu)咨詢代理機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)公益機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)建筑市場的客體有形的建筑產(chǎn)品——建筑物、構(gòu)筑物無形的產(chǎn)品——咨詢、監(jiān)理等各種智力型服務(wù)建筑市場的資質(zhì)管理1.建筑市場從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理1）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理2)建筑企業(yè)資質(zhì)管理3）工程咨詢單位資質(zhì)管理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程監(jiān)理單位工程造價咨詢企業(yè)2.建筑市場專業(yè)人員職業(yè)資格管理

建筑工程許可制度建筑工程許可規(guī)范

發(fā)包前必須辦理報(bào)建手續(xù)，否則不得發(fā)包、不得開工。建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。施工許可證領(lǐng)取的條件已經(jīng)辦理建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；已經(jīng)確定施工企業(yè)；有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有保證工程質(zhì)量與安全的具體措施；建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。施工許可的法律后果1.2

1.3建筑工程法律體系1.建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展歷程

招投標(biāo)制度源于“魯布革水電項(xiàng)目”；1984年，《建設(shè)工程招投標(biāo)暫行規(guī)定》，我國開始招投標(biāo)；1992年，建設(shè)部頒布《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；1994年，《全面深化建筑市場體制改革的意見》，招投標(biāo)全面實(shí)施；2000年，《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布，進(jìn)入法制軌道。2003年，工程量清單計(jì)價規(guī)范頒布，標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)與國際接軌。2012年，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(2012年2月1日實(shí)施)，與市場接軌。案例一：魯布革項(xiàng)目簡介：

云貴邊界，深山峽谷，372米落差。據(jù)說，早年水力勘測人員驚喜地發(fā)現(xiàn)此地，問及地名，當(dāng)?shù)夭家雷迦嘶卮穑骸棒敳几?！”本意為“不知道”，勘測人員誤作地名，標(biāo)入地圖。如今，這個“不知道”，不僅全國聞名，而且為世界所知。魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界的黃泥河下游，整個工程由首部樞紐攔河大壩、引水系統(tǒng)和廠房樞紐三部分組首部樞紐攔河大壩最大壩高103．5m；引水系統(tǒng)由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部分組成，引水隧洞總長9．38km，開挖直徑8．8m，調(diào)壓井內(nèi)徑13m，井深63m，兩條長469m、內(nèi)徑4．6m、傾角48。的高壓鋼管；廠房樞紐包括地下廠房及其配套的40個地下洞室群。廠房總長125m，寬18m，最大高度39．4m，安裝15萬kW的水輪發(fā)電機(jī)四臺，總?cè)萘?0萬kW，年發(fā)電量28．2億kW·h。資金情況：

1981年6月經(jīng)國家批準(zhǔn)，魯布革電站列為重點(diǎn)建設(shè)工程，總投資8．9億美元，總工期53個月，要求1990年全部建成。1982年7月國家決定將魯布革水電站的引水工程作為水利電力部第一個對外開放、利用世界銀行貸款的工程，使工程出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

引水系統(tǒng)工程的施工，按世界銀行規(guī)定，實(shí)行建國以來第一次按照FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文名稱的縮寫)推薦的程序進(jìn)行的國際公開(競爭性)招標(biāo)。首部樞紐攔河大壩和廠房樞紐部分的施工由水電十四局承擔(dān)。

項(xiàng)目建設(shè)多渠道利用外資，包括：世界銀行貸款1．454億美元(信貸期20年)挪威政府贈款9000萬挪威克郎，澳大利亞政府贈款790萬澳元。項(xiàng)目招投標(biāo)情況：

1982年9月，刊登招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底。引水系統(tǒng)工程原設(shè)計(jì)概算1·8億元，為評標(biāo)做的標(biāo)底14958萬元

經(jīng)過5個月的投標(biāo)準(zhǔn)備，1983年11月8日，開標(biāo)大會在北京正式舉行。開標(biāo)儀式按國際慣例，公開當(dāng)眾開標(biāo)。開標(biāo)時對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行開封和宣讀。共8家公司投標(biāo)，其中前聯(lián)邦德國霍克蒂夫公司未按照招標(biāo)文件要求投送投標(biāo)文件，而成為廢標(biāo)。從投標(biāo)報(bào)價(根據(jù)當(dāng)日的官方?[率，將外幣換算成人民幣)可以看出，最高價法國SBTP公司(1·79億元)，與最低價日本大成公司(8463萬元)相比，報(bào)價競相差1倍之多，可見競爭之激烈。前幾標(biāo)的標(biāo)價之低，使中外廠商大吃一驚，在國內(nèi)外引起震動不小。各投標(biāo)人的折算報(bào)價如下表所示。中標(biāo)情況況1983年11月～1984年4月月，評標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)。按照照國際慣慣例，只只有報(bào)價價最低的的前三標(biāo)標(biāo)能進(jìn)入入最終評評標(biāo)階段段，因此此確定大大成、前前田和英英波吉洛洛公司3家為評評標(biāo)對象象。評標(biāo)標(biāo)工作由由魯布革革工程局局、昆明明水電勘勘測設(shè)計(jì)計(jì)院、水水電總局局及澳大大利亞等等中外專專家組成成的評標(biāo)標(biāo)小組負(fù)負(fù)責(zé)，按按照規(guī)定定的評標(biāo)標(biāo)辦法進(jìn)進(jìn)行，并并互相監(jiān)監(jiān)督、嚴(yán)嚴(yán)格保密密，禁止止評標(biāo)人人同外界界接觸在在評標(biāo)過過程中評評標(biāo)小組組還分別別與三家家承包商商進(jìn)行了了澄清會會談。4月13日評標(biāo)標(biāo)工作結(jié)結(jié)束。經(jīng)各方專專家多次次評議討討論，最最后取標(biāo)標(biāo)價最低低的日本本大成公公司中標(biāo)標(biāo)，與之之簽訂合合同，合合同價8463萬元，，合同工工期1597天天。4月月17日日，我國國有關(guān)部部門正式式將定標(biāo)標(biāo)結(jié)果通通知世界界銀行。。世界銀銀行于6月9日日回復(fù)無無異議。。引水工程程于1984年年6月15日發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書，7月月14日日簽訂合合同。項(xiàng)目實(shí)施施情況1984年7月月31日日發(fā)布開開工令，，1984年11月24日，，正式開開工。1988年8月月13日日正式竣竣工，工工程師簽簽署了工工程竣工工移交證證書。合合同工期期為1597天天，實(shí)際際工期為為1475天，，提前122天天。大成公司司采用施施工總承承包制，，在現(xiàn)場場日本的的管理及及技術(shù)人人員僅30人左左右，雇雇用我國國的公司司分包，，雇用的的400多人都都是我國國水電十十四局的的職工，，中國工工人在中中國工長長的帶領(lǐng)領(lǐng)下，創(chuàng)創(chuàng)造了聲聲8．8m隧洞洞獨(dú)頭月月進(jìn)尺373．．5m的的優(yōu)異成成績，超超過了日日本大成成公司歷歷史的最最高記錄錄，達(dá)到到世界先先進(jìn)水平平。工程程質(zhì)量綜綜合評價價為優(yōu)良良。包括括除匯率率風(fēng)險(xiǎn)以以外的設(shè)設(shè)計(jì)變更更、物價價漲落、、索賠及及附加工工程量等等增加費(fèi)費(fèi)用在內(nèi)內(nèi)的工程程結(jié)算為為9100萬元元，僅為為標(biāo)底14958萬元元的60．8％％，比合合同價僅僅增加了了7．53％。。魯布革項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)創(chuàng)造了著著名的“魯布革工工程項(xiàng)目目管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)”工程管理理制度的的改變：：工程隊(duì)隊(duì)管理向向合同制制管理過過渡。實(shí)行了以以工程項(xiàng)項(xiàng)目為核核算單位位的項(xiàng)目目核算體體制；建立了以以項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理責(zé)任任制為主主要形式式的項(xiàng)目目管理責(zé)責(zé)任體系系；圍繞推行行“項(xiàng)目法施施工”進(jìn)行配套套改革，，調(diào)整企企業(yè)的組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)，改善善企業(yè)的的經(jīng)營機(jī)機(jī)制；初步培養(yǎng)養(yǎng)和鍛煉煉了一批批懂法律律、會管管理、能能協(xié)調(diào)、、敢負(fù)責(zé)責(zé)、復(fù)合合型的企企業(yè)經(jīng)營營管理和和項(xiàng)目管管理人才才；對企業(yè)業(yè)內(nèi)部部生產(chǎn)產(chǎn)要素素實(shí)行行了市市場化化管理理，使使生產(chǎn)產(chǎn)要素素得到到優(yōu)化化配置置；是提高高了企企業(yè)的的管理理水平平和施施工生生產(chǎn)能能力；；在我國國建筑筑施工工行業(yè)業(yè)建立立以總總承包包企業(yè)業(yè)為龍龍頭、、專業(yè)業(yè)承包包和勞勞務(wù)分分包企企業(yè)相相配套套的組組織體體制建建設(shè)創(chuàng)創(chuàng)造了了條件件，為為新的的資質(zhì)質(zhì)就位位打下下了基基礎(chǔ)1.憲憲法法——全全國人人大制制定、、效力力最高高2.法法律律3.行行政政法規(guī)規(guī)——國國務(wù)院院低低于于憲法法和法法律基本法法律——全國人人大制制定一般法法律——全國人人大常常委會會僅次于于憲法法建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理?xiàng)l條例、、建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理?xiàng)l例例、安全生生產(chǎn)許許可條條例、、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境境保護(hù)護(hù)管理理?xiàng)l例例一般以以“xxxx條條例””為形形式發(fā)發(fā)布民法通通則、、合同同法、、刑法法、民民事訴訴訟法法、建筑法法、招招投標(biāo)標(biāo)法、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)法、、仲裁裁法一般以以“xxx法””形式式發(fā)布布2.我我國國建筑筑法律律體系系4.地方性性法規(guī)規(guī)本轄區(qū)區(qū)內(nèi)有有效低于法法律、、行政政法規(guī)規(guī)5.行政規(guī)規(guī)章低于法法律、、行政政法規(guī)規(guī)省級人人大、、人大大常委委會市級人人大、、人大大常委委會（（省會會城市市、國國務(wù)院院批準(zhǔn)準(zhǔn)）部門規(guī)規(guī)章——國務(wù)院院各部部委：：發(fā)改改委、、建設(shè)設(shè)部等等本行業(yè)業(yè)有效效地方政政府規(guī)規(guī)章——省政府府、市市政府府（限限制））本行政政區(qū)有有效一般以以“xxx辦法法”為為形式式發(fā)布布法律律行政法法規(guī)部門規(guī)規(guī)章建筑法法合同法法招標(biāo)投投標(biāo)法法經(jīng)濟(jì)法法城市規(guī)規(guī)劃法法房地產(chǎn)產(chǎn)法住宅法法風(fēng)景名名勝區(qū)區(qū)保護(hù)護(hù)法建設(shè)工工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)合合同條條例建設(shè)工工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)合合同示示范文文本建筑安安裝工工程承承包合合同條條例建設(shè)工工程施施工合合同管管理辦辦法建設(shè)工工程招招標(biāo)投投標(biāo)管管理?xiàng)l條例建設(shè)工工程施施工合合同示示范文文本工程建建設(shè)施施工招招標(biāo)投投標(biāo)管管理辦辦法建設(shè)市市場管管理?xiàng)l條例建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理?xiàng)l條例建設(shè)工工程造造價管管理?xiàng)l條例工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)管管理?xiàng)l條例建設(shè)工工程施施工管管理?xiàng)l條例建設(shè)工工程竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收條條例建筑市市場管管理規(guī)規(guī)定建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督規(guī)規(guī)定建筑安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理規(guī)規(guī)定建設(shè)工工程施施工現(xiàn)現(xiàn)場管管理規(guī)規(guī)定工程技技術(shù)檔檔案管管理規(guī)規(guī)定工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)定幾個重重要的的法規(guī)規(guī)序號名稱頒布或或修改改者頒布或或修改改時間間1建筑法法全國人人大八八屆28次會議議2合同法法全國人人大九九屆二二次會會議1999年3月15日3建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理?xiàng)l條例國務(wù)院院2000年1月10日4建設(shè)工工程施施工合合同管管理辦辦法建設(shè)部部1993年1月29日5建設(shè)工工程施施工合合同示示范文文本國家工工商行行政管管理總總局、、建建設(shè)設(shè)部1999年3月31日6招標(biāo)投投標(biāo)法法1997年11月1日全國人人大九九屆十十一次次會議議1999年8月30日1.1工程招投標(biāo)概述第二章建設(shè)工程招標(biāo)1.2工程招標(biāo)范圍方式1.3工程招標(biāo)程序1.4招標(biāo)文件的編制§2.1建建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)概述述1、建建設(shè)工工程招招標(biāo)投投標(biāo)概概念建設(shè)工工程招標(biāo)，是指指招標(biāo)標(biāo)人（（或發(fā)發(fā)包人人）將將擬建建工程程對外外發(fā)布布信息息，吸吸引有有承包包能力力的單單位參參與競競爭，，按照照法定定程序序優(yōu)選選承包包單位位的法法律活活動。。建設(shè)工工程投標(biāo)，指投投標(biāo)人人（或或承包包人））根據(jù)據(jù)所掌掌握的的信息息，按按照招招標(biāo)人人的要要求，，參與與投標(biāo)標(biāo)競爭爭，以以獲得得建設(shè)設(shè)工程程承包包權(quán)的的法律律活動動。2.招招投投標(biāo)標(biāo)的的性性質(zhì)質(zhì)《合合同同法法》》明明確確規(guī)規(guī)定定：：建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)是是要要約約邀邀請請投標(biāo)標(biāo)是是要要約約中標(biāo)標(biāo)通通知知書書是是承承諾諾§2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)概概述述3.招招投投標(biāo)標(biāo)的的意意義義形成成了了由由市市場場定定價價的的價價格格機(jī)機(jī)制制不斷斷降降低低社社會會平平均均勞勞動動消消耗耗水水平平工程程價價格格更更加加符符合合價價值值基基礎(chǔ)礎(chǔ)公開開、、公公平平、、公公正正的的原原則則能過過盡盡量量減減少少交交易易費(fèi)費(fèi)用用§2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)概概述述4、、建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)基基本本原原則則1.合合法法原原則則2.公公開開、、公公平平、、公公正正原原則則3.誠誠實(shí)實(shí)信信用用原原則則提示示鑒于于三三公公原原則則在在招招投投標(biāo)標(biāo)活活動動中中的的重重要要性性，，招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法始始終終以以其其為為主主線線給給予予展展開開。?！?.1建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)概概述述5.建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)該該具具備備的的條條件件概算算已已經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)；；建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目已已經(jīng)經(jīng)列列入入國國家家、、部部門門投投資資計(jì)計(jì)劃劃；；建設(shè)設(shè)用用地地的的征有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；建設(shè)資金和主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實(shí)；已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)；“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍?！?.1建建設(shè)工工程招投投標(biāo)概述述按競爭程程度進(jìn)行行分§2.2建設(shè)工程程招標(biāo)范范圍及方方式1、建設(shè)工程程招標(biāo)方方式按招標(biāo)階階段劃分分建設(shè)工程程招標(biāo)公開招標(biāo)標(biāo)邀請招標(biāo)標(biāo)一階段招招標(biāo)兩階段招招標(biāo)優(yōu)勢：1）有利于于招標(biāo)人人獲得最最合理的的投標(biāo)報(bào)報(bào)價。2）有利于于學(xué)習(xí)國國外先進(jìn)進(jìn)的工程程技術(shù)及及管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。3）有利于于為潛在在的投標(biāo)標(biāo)人提供供均等的的機(jī)會。。4）公開而而客觀地地進(jìn)行的的。優(yōu)勢：1）招標(biāo)所所需的時時間較短短，且招招標(biāo)費(fèi)用用較省。。2）投標(biāo)人人不易串串通抬價價。不足：不利于招招標(biāo)人獲獲得最優(yōu)優(yōu)報(bào)價，，取得最最佳投資資效益。。公開招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人以以招標(biāo)公公告的形形式向不不特定的的法人或或組織發(fā)發(fā)出，并并參與投標(biāo)的方方式。應(yīng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行公開招招標(biāo)的范范圍是：：國家重點(diǎn)點(diǎn)工程；；省級地方方重點(diǎn)工工程；全部使用用國有資資金或國國有投資資占主導(dǎo)導(dǎo)地位的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目；邀請招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人以以投標(biāo)邀邀請書的的形式邀邀請?zhí)囟ǘǖ姆ㄈ巳嘶蚪M織織發(fā)參與與投標(biāo)。。邀請招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)人人不少于于3家。?！?.2建設(shè)工程程招標(biāo)范范圍及方方式2.必須須招標(biāo)的的項(xiàng)目范范圍《招標(biāo)投投標(biāo)法》》有明確確規(guī)定：：“在中中華人民民共和國國境內(nèi)進(jìn)進(jìn)行下列列工程建建設(shè)項(xiàng)目目包括項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購，必必須進(jìn)行行招標(biāo)：：大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、、公用事事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會會公共利利益、公公眾安全全的項(xiàng)目目；全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目；使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目?！薄?.2建設(shè)工程程招標(biāo)范范圍及方方式3.必須須招標(biāo)的的項(xiàng)目規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)規(guī)明確規(guī)規(guī)定：上上述項(xiàng)目目的勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理以及與與工程建建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要要設(shè)備、、材料等等的采購購，達(dá)到到以下標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須須進(jìn)行招招標(biāo)：施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價在在200萬元人人民幣以以上的；；重要設(shè)備備、材料料的采購購，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價在在100萬元人人民幣以以上的；；勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購，單單項(xiàng)合同同估算價價在50萬元人人民幣以以上的；；單項(xiàng)合同同估算價價低于前前三者規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但但項(xiàng)目總總投資在在3000萬元元人民幣幣以上的的§2.2建設(shè)工程程招標(biāo)范范圍及方方式4.可以以不招標(biāo)標(biāo)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目范范圍涉及國家家安全、、國家秘秘密或者者搶險(xiǎn)救救災(zāi)而不不適宜招招標(biāo)的；；屬于利用用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑需要要使用農(nóng)農(nóng)民工的的；施工主要要技術(shù)采采用特定定的專利利或者專專有技術(shù)術(shù)的；施工企業(yè)業(yè)自建自自用的工工程，且且該施工工企業(yè)資資質(zhì)等級級符合工工程要求求的；在建工程程追加的的附屬小小型工程程或者主主體加層層工程，，原中標(biāo)標(biāo)人仍具具備承包包能力的的；法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他情情形?！?.2建設(shè)工程程招標(biāo)范范圍及方方式編制招標(biāo)標(biāo)文件建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標(biāo)底發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書開標(biāo)（資格后審）評標(biāo)定標(biāo)（發(fā)出中標(biāo)通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)1、建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)程序序§2.3建設(shè)工程程招標(biāo)程程序一、招標(biāo)公告告的基本本知識1.招標(biāo)公告告分布的的媒介國家指定定的報(bào)刊刊、雜志志、廣播播、電視視等大眾眾傳媒或或工程交交易中心心。2.招標(biāo)標(biāo)公告的的內(nèi)容招標(biāo)人名名稱、地地址、聯(lián)聯(lián)系人、、電話；；項(xiàng)目名名稱、規(guī)規(guī)模、結(jié)結(jié)構(gòu)形式式、建設(shè)設(shè)地點(diǎn)、、時間要求求；承包包方式；；對投標(biāo)標(biāo)人資質(zhì)質(zhì)和業(yè)績績要求；；招標(biāo)日日程安排排；招標(biāo)標(biāo)文件費(fèi)用；；其他事事宜3.招標(biāo)標(biāo)公告發(fā)發(fā)布的注注意事項(xiàng)項(xiàng)依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)公告告必須在在指定的的報(bào)紙、、信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等媒媒介發(fā)布布；指定媒介介應(yīng)當(dāng)在在收到公公告之日日起7日內(nèi)發(fā)布布公告，，不得收收取費(fèi)用用，發(fā)布布國際公告的除除外；自招標(biāo)公公告出售售之日至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于5日二、資格格預(yù)審的的基本知知識1.資格格審查的的內(nèi)容投標(biāo)人的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)、資資質(zhì)、業(yè)業(yè)績、信信譽(yù)、財(cái)財(cái)務(wù)狀況況、技術(shù)術(shù)力量、、訴訟情情況2.資格格審查的的意義審查潛在在投標(biāo)人人是否具具有承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)務(wù)的能力力，以保保證中標(biāo)標(biāo)后能正正常切實(shí)實(shí)履行合合同義務(wù)務(wù)，保質(zhì)質(zhì)保量按按計(jì)劃完完成招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目。。預(yù)先淘淘汰不合合格的投投標(biāo)人，，減少評評標(biāo)工作作和費(fèi)用用。3.資格審查查的形式式資格預(yù)預(yù)審和和資格格后審審4.資格預(yù)預(yù)審的的流程程發(fā)布資資格預(yù)預(yù)審公公告—資格預(yù)預(yù)審文文件的的填報(bào)報(bào)—資格預(yù)預(yù)審評評審—結(jié)果公公布三、有有關(guān)投投標(biāo)保保證金金的基基本知知識1.意意義確保潛潛在投投標(biāo)人人在整整個投投標(biāo)活活動中中一切切行為為符合合國家家相關(guān)關(guān)的法法律法法規(guī)，，保證證招投投標(biāo)的的順利利進(jìn)行行；確保中中標(biāo)人人在中中標(biāo)后后能及及時與與招標(biāo)標(biāo)人簽簽訂承承包合合同；；對雙雙方方對對具具有有約約束束力力。。2.提提交交時時間間隨投投標(biāo)標(biāo)文文件件一一同同遞遞交交招招標(biāo)標(biāo)人人3.形形式式現(xiàn)金金、、支支票票、、銀銀行行匯匯票票、、銀銀行行保保函函4.保保證證金金的的額額度度國際際上上一一般般為為投投資資額額的的1~5%左左右右；；我國國一一般般為為投投標(biāo)標(biāo)總總價價的的2%。。5.沒沒收收保保證證金金的的情情形形開標(biāo)標(biāo)后后提提出出撤撤回回投投標(biāo)標(biāo)書書或或要要求求對對投投標(biāo)標(biāo)書書實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容容提提出出修修改改的的；；在投投標(biāo)標(biāo)過過程程中中有有明明顯顯的的違違法法違違規(guī)規(guī)行行為為的的；；中標(biāo)標(biāo)后后在在規(guī)規(guī)定定時時間間內(nèi)內(nèi)不不與與招招標(biāo)標(biāo)人人簽簽署署書書面面合合同同的的；；6.退退還還保保證證金金中標(biāo)標(biāo)人人與與招招標(biāo)標(biāo)人人簽簽訂訂合合同同后后的的5日日內(nèi)退退還還中中標(biāo)標(biāo)人人及及所所有有未未中中標(biāo)標(biāo)人人的的保保證證金金及及銀行行同同期期存存款款利利息息。三、、有關(guān)關(guān)投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的基基本本知知識識四、、有有關(guān)關(guān)開開標(biāo)標(biāo)的的基基本本知知識識1．時時間間：招招標(biāo)標(biāo)截截止止時時間間的的同同一一時時間間為為開開標(biāo)標(biāo)時時間間。。2．主主持持人人：：由招招標(biāo)標(biāo)人人或或其其他他代代理理人人的的工工作作人人員員主主持持，，3．參參加加人人員員及及其其職職責(zé)責(zé)。。建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門人人員員公證證人人員員所有有投投標(biāo)標(biāo)人人招標(biāo)標(biāo)人人代代表表4．唱唱標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定由主主持持人人當(dāng)當(dāng)眾眾啟啟封封所所有有有有效效的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，并并當(dāng)當(dāng)場場大大聲聲宣宣讀讀投投標(biāo)標(biāo)單單位位的的名名稱稱、、報(bào)報(bào)價價、、工工期期、、質(zhì)質(zhì)量量、、投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金、、優(yōu)優(yōu)惠惠條條件件等等。。四、、有有關(guān)關(guān)開開標(biāo)標(biāo)的的基基本本知知識識5．開開標(biāo)標(biāo)時時確確認(rèn)認(rèn)投投標(biāo)標(biāo)文文件件無無效效的的情情形形：投標(biāo)標(biāo)文文件件未未經(jīng)經(jīng)投投標(biāo)標(biāo)單單位位蓋蓋章章和和單單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人簽簽字字；；投標(biāo)聯(lián)合體沒沒有提交共同同投標(biāo)協(xié)議；；投標(biāo)人不符合合國家或招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定的的資格條件；；同一投標(biāo)人提提交兩個以上上不同的投標(biāo)標(biāo)文件或報(bào)價價；投標(biāo)報(bào)價低于于成本價或高高于招標(biāo)控制制價投標(biāo)文件沒有有對招標(biāo)文件件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)投標(biāo)人有串標(biāo)標(biāo)、弄虛作假假、行賄等違違法行為五、有關(guān)評標(biāo)標(biāo)的基本知識識1．有關(guān)評標(biāo)委委員會的規(guī)定定（1）產(chǎn)生：由招標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)組建，但不不能全部由招招標(biāo)人指定產(chǎn)產(chǎn)生，應(yīng)采取取從專家?guī)祀S隨機(jī)抽取的方方式，并在中中標(biāo)結(jié)果確定定前應(yīng)當(dāng)保密密。（2）人數(shù)及基本本要求：專家委員會成成員應(yīng)為5人（含5人）以上的單單數(shù)，其中技技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等等方面的專家家不少于成員員總數(shù)的三分分之二。五、有關(guān)評標(biāo)標(biāo)的基本知識識（3）權(quán)限：要求投標(biāo)人對對投標(biāo)文件中中含糊不清的的內(nèi)容作必要要的澄清或翻翻譯，但不得得超過或改變變投標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。。對重大偏差和和細(xì)微偏差認(rèn)認(rèn)定的權(quán)力。。否定所有投標(biāo)標(biāo)文件，招標(biāo)標(biāo)人重新招標(biāo)標(biāo)（評定后有有效招標(biāo)不足足三個的）。推薦中標(biāo)候選選人名單。（（1~3名，并并且表明排名名順序）在業(yè)主的授權(quán)權(quán)下，直接確確定中標(biāo)人。。對投標(biāo)人的明明顯違法行為為否定其投標(biāo)標(biāo)行為。對重大偏差與與細(xì)微偏差的的認(rèn)定及處理理。五、有關(guān)評標(biāo)標(biāo)的基本知識識（4）常見的的廢標(biāo)的情形形：投標(biāo)文件未加加蓋投標(biāo)人的的企業(yè)及法定定代表人印章章的。投標(biāo)文件的關(guān)關(guān)鍵內(nèi)容字跡跡模糊、無法法辨認(rèn)的。未按規(guī)定提供供投標(biāo)保函或或投標(biāo)保證金金的。投標(biāo)截止時間間之后遞交的的投標(biāo)文件。。組成聯(lián)合體投投標(biāo)的，未附附聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)協(xié)議的。未能在實(shí)質(zhì)上上響應(yīng)招標(biāo)文文件的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)處理理。投標(biāo)人遞交二二份或多份內(nèi)內(nèi)容不同的投投標(biāo)文件或報(bào)報(bào)價，且未聲聲明哪一個有有效的，應(yīng)作作廢標(biāo)處理。。投標(biāo)報(bào)價超過過投標(biāo)控制價價的，應(yīng)作廢廢標(biāo)處理。五、有關(guān)評標(biāo)標(biāo)的基本知識識（5）評標(biāo)的的階段二階段三審二階段：初步步評審與詳細(xì)細(xì)評審三審：符合性性評審、技術(shù)術(shù)性評審、商商務(wù)性評審初步評審形式評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：包括投標(biāo)標(biāo)人名稱、投投標(biāo)函簽字蓋蓋章、投標(biāo)文文件的格式、、聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)協(xié)議牽頭人人、唯一報(bào)價價等。資格評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：包括營業(yè)業(yè)執(zhí)照、安全全生產(chǎn)許可證證、資質(zhì)等級級、財(cái)務(wù)狀況況、類似工程程業(yè)績、信譽(yù)譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理理。響應(yīng)性評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：包括投投標(biāo)內(nèi)容、工工期、質(zhì)量、、投標(biāo)有效期期、投標(biāo)保證證金、權(quán)利義義務(wù)、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。詳細(xì)評審評標(biāo)的詳細(xì)評評審過程常用用的評標(biāo)辦法法有最低價中中標(biāo)法、經(jīng)評評審的最低價價中標(biāo)法、綜綜合評分法、、法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他評評標(biāo)辦法。符合性評審就是指投標(biāo)文文件是否實(shí)質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件，包括括工期、質(zhì)量量、資質(zhì)、保保證金、業(yè)績績、技術(shù)力量量、投標(biāo)格式式等，一旦認(rèn)認(rèn)定非實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)招標(biāo)文文件，其投標(biāo)標(biāo)文件判定為為廢標(biāo)。技術(shù)性評審主要是對投標(biāo)標(biāo)人的施工組組織設(shè)計(jì)及施施工方案、進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃、人人員及機(jī)械設(shè)設(shè)備、技術(shù)力力量等進(jìn)行審審查。商務(wù)性評審主要是對投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)報(bào)價進(jìn)行評審審，包括總價價和單價評審審，發(fā)現(xiàn)報(bào)價價有誤的修改改原則。若大寫金額與與小寫金額不不一致的，以以大寫金額為為準(zhǔn)；總價金金額與單價金金額不一致的的，以單價金金額為準(zhǔn)修改改總價，但單單價金額小數(shù)數(shù)點(diǎn)有明顯錯錯誤的除外。。五、有關(guān)評標(biāo)標(biāo)的基本知識識五、有關(guān)評標(biāo)標(biāo)的基本知識識（6）中標(biāo)人條件件：《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條規(guī)定：中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合下列列條件之一：：能夠最大限度度滿足招標(biāo)文文件中規(guī)定的的各項(xiàng)綜合評評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)質(zhì)要求，并且且經(jīng)評審的投投標(biāo)報(bào)價最低低；但投標(biāo)報(bào)報(bào)價低于成本本的除外。（7）評標(biāo)的方法法綜合評分法經(jīng)評審的最低低投標(biāo)價法最低價中標(biāo)法法搖號評標(biāo)法六、有關(guān)定標(biāo)標(biāo)的基本知識識中標(biāo)的公示評標(biāo)完成后，，評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提交書面面評標(biāo)報(bào)告和和中標(biāo)候選人人名單，并全體體委員簽字。。招標(biāo)人在收收到報(bào)告之日日起3日內(nèi)公示中標(biāo)標(biāo)候選人，公示期不得少少于3日。向招投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)在定標(biāo)后15天內(nèi)向有有關(guān)機(jī)構(gòu)書面面報(bào)告發(fā)出中標(biāo)通知知書公示期結(jié)束后后，招標(biāo)人向向中標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)通知書書，并同時將將中標(biāo)結(jié)果告告知所有未投標(biāo)標(biāo)人。發(fā)出后的后果果中標(biāo)通知書一一經(jīng)發(fā)出對雙雙方均產(chǎn)生法法律責(zé)任，任任何一方改變變中標(biāo)信息的的都視為違約約行為。七、簽訂合合同招標(biāo)人與中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知書發(fā)出的30日日內(nèi)雙方簽訂書面面合同。合同同的標(biāo)的、價價款、質(zhì)量、、履行期限等等主要條款與與招投標(biāo)文件件必須一致。。并提交履約約保證金或履履約保函，并并向中標(biāo)人及及所有未中標(biāo)標(biāo)人退還投標(biāo)標(biāo)保證金。案例一背景：某市越江隧道道工程全部由由政府投資。。該項(xiàng)目為該該市建設(shè)規(guī)劃劃的重要項(xiàng)目目之一，且已已列入地方年年度固定資產(chǎn)產(chǎn)投資計(jì)劃，，概算已經(jīng)主主管部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，征地工作作尚未全部完完成，施工圖圖及有關(guān)技術(shù)術(shù)資料齊全?！，F(xiàn)決定對該該項(xiàng)目進(jìn)行施施工招標(biāo)。因因估計(jì)除本市市施工企業(yè)參參加投標(biāo)外，，還可能有外外省市施工企企業(yè)參加投標(biāo)標(biāo)，故業(yè)主委委托咨詢單位位編制了兩個個標(biāo)底，準(zhǔn)備備分別用于對對本市和外省省市施工企業(yè)業(yè)投標(biāo)價的評評定。業(yè)主對對投標(biāo)單位就就招標(biāo)文件所所提出的所有有問題統(tǒng)一作作了書面答復(fù)復(fù)，并以備忘忘錄的形式分分發(fā)給各投標(biāo)標(biāo)單位，為簡簡明起見，采采用表格形式式見表1-1。表1-1在書面答復(fù)投投標(biāo)單位的提提問后，業(yè)主主組織各投標(biāo)標(biāo)單位進(jìn)行了了施工現(xiàn)場踏踏勘。在投標(biāo)標(biāo)截止日期前前10天，業(yè)主書面面通知各投標(biāo)標(biāo)單位，由于于某種原因，，決定將收費(fèi)費(fèi)站工程從原原招標(biāo)范圍內(nèi)內(nèi)刪除。開標(biāo)標(biāo)會由市招投投標(biāo)辦的工作作人員主持，，市公證處有有關(guān)人員到會會，各投標(biāo)單單位代表均到到場。開標(biāo)前前，市公證處處人員對各投投標(biāo)單位的資資質(zhì)進(jìn)行審查查，并對所有有投標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行審查，確確認(rèn)所有投標(biāo)標(biāo)文件均有效效后，正式開開標(biāo)。主持人人宣讀投標(biāo)單單位名稱、投投標(biāo)價格、投投標(biāo)工期和有有關(guān)投標(biāo)文件件的重要說明明。問題：該項(xiàng)目的標(biāo)底底應(yīng)采用什么么方法編制？？簡述其理由由。業(yè)主對投標(biāo)單單位進(jìn)行資格格預(yù)審應(yīng)包括括哪些內(nèi)容？？該項(xiàng)目施工招招標(biāo)在哪些方方面存在問題題或不當(dāng)之處處？請逐一說說明。案例一答案：問題1：答：由于該項(xiàng)項(xiàng)目的施工圖圖及有關(guān)技術(shù)術(shù)資料齊全，，因而其標(biāo)底底可采用工料料單價法或綜綜合單價法進(jìn)進(jìn)行編制。問題2：答：業(yè)主對投投標(biāo)單位進(jìn)行行資格預(yù)審應(yīng)應(yīng)包括以下內(nèi)內(nèi)容：投標(biāo)單單位組織與機(jī)機(jī)構(gòu)和企業(yè)概概況；近3年年完成工程的的情況；目前前正在履行的的合同情況；；資源方面，，如財(cái)務(wù)、管管理、技術(shù)、、勞力、設(shè)備備等方面的情情況；其他資資料(如各種種獎勵或處罰罰等)。案例一問題3：答：該項(xiàng)目施施工招標(biāo)存在在5方面問題題(或不當(dāng)之之處)，分述述如下：1.本項(xiàng)目征征地工作尚未未全部完成，，尚不具備施施工招標(biāo)的必必要條件，因因而尚不能進(jìn)進(jìn)行施工招標(biāo)標(biāo)。2.不應(yīng)編制制兩個標(biāo)底，，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)規(guī)定，一個工工程只能編制制一個標(biāo)底，，不能對不同同的投標(biāo)單位位采用不同的的標(biāo)底進(jìn)行評評標(biāo)。3.業(yè)主對投投標(biāo)單位提問問只能針對具具體的問題做做出明確答復(fù)復(fù)，但不應(yīng)提提及具體的提提問單位(投投標(biāo)單位)，，也不必提及及提問的時間間(這一點(diǎn)可可不答)，因因?yàn)榘础吨腥A華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法法》第二十二二條規(guī)定，招招標(biāo)人不得向向他人透露已已獲取招標(biāo)文文件的潛在投投標(biāo)人的名稱稱、數(shù)量以及及可能影響公公平競爭的有有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的其他情況況。案例一4.根據(jù)《中中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的規(guī)定定，若招標(biāo)人人需改變招標(biāo)標(biāo)范圍或變更更招標(biāo)文件，，應(yīng)在投標(biāo)截截止日期至少少15天(而而不是10天天)前以書面面形式通知所所有招標(biāo)文件件收受人。若若遲于這一時時限發(fā)出變更更招標(biāo)文件的的通知，則應(yīng)應(yīng)將原定的投投標(biāo)截止日期期適當(dāng)延長，，以便投標(biāo)單單位有足夠的的時間充分考考慮這種變更更對報(bào)價的影影響，并將其其在投標(biāo)文件件中反映出來來。本案例背背景資料未說說明投標(biāo)截止止日期已相應(yīng)應(yīng)延長。5.現(xiàn)場踏勘勘應(yīng)安排在書書面答復(fù)投標(biāo)標(biāo)單位提問之之前，因?yàn)橥锻稑?biāo)單位對施施工現(xiàn)場條件件也可能提出出問題。案例2某市大型型購物廣廣場工程程項(xiàng)目擬擬公開進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。該項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)征地工工作已經(jīng)經(jīng)完成，，但建設(shè)設(shè)資金尚尚未完全全落實(shí)：：建設(shè)單單位的上上級主管管部門指指定某招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)為為該單位位辦理招招標(biāo)事宜宜，代理理機(jī)構(gòu)對對省內(nèi)外外投標(biāo)人人提出了了不同的的資格要要求。招招標(biāo)文件件中說明明2003年9月8日為投標(biāo)標(biāo)截止日日期。有有5家承包商商參加了了投標(biāo)，，承包商商B在送出投標(biāo)文文件后發(fā)現(xiàn)工工程量計(jì)算出出現(xiàn)重大失誤誤，遂在投標(biāo)標(biāo)截止日期前前遞交了聲明明，撤回投標(biāo)標(biāo)文件。9月10日由招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)主持了了開標(biāo)會，并并宣布有4家承包商投標(biāo)標(biāo)，并宣讀了了4家承包商的投投標(biāo)價格、工工期和其他主主要內(nèi)容。經(jīng)經(jīng)評標(biāo)后，最最后確定F承包單位中標(biāo)標(biāo)。中標(biāo)通知知書于9月15日寄出，10月20日雙方訂立了了書面合同。。案例2問題：1）建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)有哪些些必備條件？？2）指出該工工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過程中的不不妥之處。案例2答案：1）建設(shè)工程程施工招標(biāo)必必備條件有：：a．概算已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)；b．建設(shè)項(xiàng)目目已正式列入入國家、部門門或地方的年年度固定資產(chǎn)產(chǎn)投資計(jì)劃；；c．建設(shè)用地地的征用工作作已經(jīng)完成：：d．有能夠滿滿足施工需要要的施工圖紙紙和技術(shù)資料料：案例2e．建設(shè)資金金和主要建筑筑材料、設(shè)備備的來源落實(shí)實(shí)：f.已已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目目所在地規(guī)劃劃部門批準(zhǔn)，，施工現(xiàn)場的的“三通一一平”已經(jīng)經(jīng)完成或一并并列入施工招招標(biāo)范圍。案例22）不妥之處處有：1．該項(xiàng)目建建設(shè)資金尚術(shù)術(shù)完全落實(shí)，，不具備施工工招標(biāo)的必要要條件，因此此原則上不能能進(jìn)行施工招招標(biāo)。2．建設(shè)單位位的上級主管管部門指定某某招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)為該單位位辦理招標(biāo)事事宜，是不妥妥的。因?yàn)檎姓袠?biāo)人有權(quán)自自行選擇招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，，委托其辦理理招標(biāo)事宜。。任何單位和和個人不得以任何方式式為招標(biāo)人指指定招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)。案例23．代理機(jī)構(gòu)構(gòu)對省內(nèi)外投投標(biāo)人提出了了不同的資格格要求，是不不妥的。因?yàn)闉樵谡袠?biāo)活動動中招標(biāo)人不不得限制潛在在投標(biāo)人。4．9月10日由招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)主持持了開標(biāo)會，，是不妥的。。因?yàn)殚_標(biāo)時時間一般為投投標(biāo)截止日期期的同一時間間，因此，開開標(biāo)時間應(yīng)應(yīng)為9月8日日。5．10月20目雙方訂訂立了書面合合同，是不妥妥的。因?yàn)楦鶕?jù)招投投標(biāo)法的規(guī)定定，中標(biāo)通知知書發(fā)出后的的30日內(nèi)，，雙方簽定工工程承包包合同，顯然然，10月20日已超過過9月15日的30天天了。§2.4工工程項(xiàng)目施工工招標(biāo)文件編編制根據(jù)建設(shè)部2007年發(fā)布的《房屋建筑和市市政基礎(chǔ)設(shè)施施施工招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，對于于公開招標(biāo)的的招標(biāo)文件，，共分十章，，其各章內(nèi)容如下下：第一章投標(biāo)須知及投投標(biāo)須知前附附表第二章合同同條款第三章合同同文件格式第四章工程程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章工程程量清單第六章投標(biāo)文件投標(biāo)函函部分格式第七章投標(biāo)文件商務(wù)部部分格式第八章投標(biāo)標(biāo)文件技術(shù)部部分格式第九章圖紙紙第十章資格格審查申請書書格式一、投標(biāo)須知知投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中非非常重要的部分，，一般在投標(biāo)須知知前有投標(biāo)須知前前附表。投標(biāo)人提供的的履約擔(dān)保金金額為(合同價款的%或萬元)履約擔(dān)保金額額38.320評標(biāo)方法及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)33.419開始時間：年月日時分地點(diǎn)：開標(biāo)25.118收件人：；地點(diǎn)：年月日時分投標(biāo)文件提交交地點(diǎn)截止時間21.117一份正本，份副本投標(biāo)文件份數(shù)數(shù)18.116投標(biāo)人替代方方案17.115集合時間：年月日時分集合地點(diǎn)：踏勘現(xiàn)場5.114不少于投標(biāo)總總價的%或元投標(biāo)擔(dān)保金額額16.113日歷天（從投投標(biāo)截止日算算起）投標(biāo)有效期15.112工程計(jì)價方式式13.111資格審查方式式4.210[行業(yè)類別][資質(zhì)類別][資質(zhì)等級]投標(biāo)人資質(zhì)等等級要求4.19資金來源3.18年月日計(jì)劃開工；；年月日計(jì)劃竣工工；施工總總工期：日歷天工期要求2.27招標(biāo)范圍2.16[工程質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)]質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.15承包方式1.14建設(shè)規(guī)模1.13[工程建設(shè)地地點(diǎn)]建設(shè)地點(diǎn)1.12[招標(biāo)工程項(xiàng)項(xiàng)目名稱]工程名稱1.11說明與與要求求內(nèi)容條款項(xiàng)號§2.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制二、合同條條款《施工招標(biāo)文文件范本》中，對招標(biāo)標(biāo)文件的合合同條件規(guī)規(guī)定采用建建設(shè)部和國國家工商行行政管理總總局2013年發(fā)布布的《建設(shè)工程施施工合同示示范文本》（GF一2013—0201）。該文本本由《合同協(xié)議書》、《通用合同條款》、《專用合同條款》三部分組成成，并附有有若干個附件。具具體內(nèi)容詳詳見第5章章。§2.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制三、合同文文件格式合同文件各各是包括以以下內(nèi)容：：合同協(xié)議議書、房屋屋建筑工程程質(zhì)量保修修書、承包包人銀行履履約保函、、承包人履履約擔(dān)保、、承包人預(yù)預(yù)付款銀行行保函、發(fā)發(fā)包人支付付銀行保函函和發(fā)包人人支付擔(dān)保保書。在招招標(biāo)文件中中一般規(guī)定定統(tǒng)一格式式。§2.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制四、工程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件件中，應(yīng)根根據(jù)招標(biāo)工工程的性質(zhì)質(zhì)、設(shè)計(jì)施施工圖紙、、技術(shù)文件件，提出使使用國家或或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，如涉及及規(guī)范的名名稱、編號號等規(guī)范的的要求。對于根據(jù)工工程設(shè)計(jì)要要求，該項(xiàng)項(xiàng)工程項(xiàng)目目的材料、、施工除必必須達(dá)到以以上標(biāo)準(zhǔn)外外，還要求求達(dá)到的特特殊施工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求求以及國內(nèi)內(nèi)沒有相應(yīng)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范的項(xiàng)目目，由招標(biāo)標(biāo)人在本章章內(nèi)提出施施工工藝要要求及驗(yàn)收收標(biāo)準(zhǔn)，由由投標(biāo)人在在中標(biāo)后，，提出具體體的施工工工藝和做法法，經(jīng)招標(biāo)標(biāo)人（發(fā)包包人）批準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)行?！?.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制5、圖紙圖紙是招標(biāo)標(biāo)人編制工工程量清單單的依據(jù)，，也是投標(biāo)標(biāo)人編制招招標(biāo)文件商商務(wù)部分和和技術(shù)部分分的依據(jù)。。建筑工程程施工圖紙紙一般包括括：圖紙目目錄、設(shè)計(jì)計(jì)總說明、、建筑施工工圖、結(jié)構(gòu)構(gòu)施工圖、、給排水施施工圖、采采暖通風(fēng)施施工圖和電電氣施工圖圖等。圖紙涉及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圖集的的，招標(biāo)人人可列出標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圖集清清單，作為為圖紙的重重要組成部部分?！?.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制六、工程量量清單工程量清單單是招標(biāo)工工程的分部部分項(xiàng)工程程項(xiàng)目、措措施項(xiàng)目、、其他項(xiàng)目目名稱和相相應(yīng)數(shù)量明明細(xì)清單，，包括分部部分項(xiàng)工程程清單、措措施項(xiàng)目清清單、其他他項(xiàng)目清單單。一經(jīng)中中標(biāo)且簽訂訂施工合同同，工程量量清單即成成為合同的的組成部分分。工程量量清單與投投標(biāo)須知、、合同條件件、合同協(xié)協(xié)議條款、、工程規(guī)范范和圖紙一一起使用。。§2.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制七、投標(biāo)文文件投標(biāo)函函部分格式式投標(biāo)函部分分是招標(biāo)人人提出要求求，由投標(biāo)標(biāo)人表示參參與該招標(biāo)標(biāo)工程投標(biāo)標(biāo)的意思表表示的文件件，由投標(biāo)標(biāo)人按照招招標(biāo)人提出出的格式，，無條件的的填寫。§2.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制八、投標(biāo)文文件商務(wù)部部分格式在工程量清清單計(jì)價方方式下，計(jì)計(jì)價表采用用綜合單價價的形式，，包括人工工費(fèi)、材料料費(fèi)、機(jī)械械使用費(fèi)、、管理費(fèi)、、利潤并考考慮相關(guān)的的風(fēng)險(xiǎn)因素素而形成。。工程量清清單計(jì)價格格式中所有有要求簽字字、蓋章的的地方，必必須由規(guī)定定的單位和和人員簽字字、蓋章。?！?.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制九、投標(biāo)文文件技術(shù)部部分格式（1）施工組織織設(shè)計(jì)編制具體要要求是：采采用文字并并結(jié)合圖表表形式說明明各分部分分項(xiàng)工程的的施工方法法；擬投入入的主要施施工機(jī)械設(shè)設(shè)備情況、、勞動力計(jì)計(jì)劃等；結(jié)結(jié)合招標(biāo)工工程特點(diǎn)提提出切實(shí)可可行的技術(shù)術(shù)組織措施施，對關(guān)鍵鍵工序、復(fù)復(fù)雜環(huán)節(jié)重重點(diǎn)提出相相應(yīng)技術(shù)措措施等。（2）項(xiàng)目管理理機(jī)構(gòu)配備備情況（3）擬分包項(xiàng)項(xiàng)目情況表表§2.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制十、資格審審查申請書書格式對投標(biāo)人的的資格審查查分為資格格預(yù)審和資資格后審。。一般情況況下，公開開招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目大多采采用資格預(yù)預(yù)審方式，，有些邀請請招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目也進(jìn)行行資格后審審。資格后后審則要求求在招標(biāo)文文件中加入入資格審查查的內(nèi)容，，投標(biāo)人在在報(bào)送投標(biāo)標(biāo)文件的同同時還要保保送資格審審查資料。。評表委員員會在正式式評標(biāo)前，，首先進(jìn)行行投標(biāo)人資資格審查，，淘汰不合合格的投標(biāo)標(biāo)者，對其其投標(biāo)文件件不予評審審?！?.4工工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)標(biāo)文件編制制3.1工程投標(biāo)的程序第三章建建設(shè)設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)3.2工工程投標(biāo)標(biāo)文件的編編制3.3建建設(shè)工程程投標(biāo)報(bào)價價的編制3.4建建設(shè)設(shè)工程程投標(biāo)標(biāo)策略略3.5建建設(shè)設(shè)工程程投標(biāo)標(biāo)文件件的遞遞交§3.1工程項(xiàng)項(xiàng)目施施工投投標(biāo)程程序一、工工程項(xiàng)項(xiàng)目施施工投投標(biāo)程程序（1））獲得得招標(biāo)標(biāo)信息息、成成立投投標(biāo)工工作班班子，，決定定是否否投標(biāo)標(biāo)。（2））參加加資格格預(yù)審審，遞遞交資資格預(yù)預(yù)審材材料。。（3））資格格預(yù)審審?fù)ㄟ^過后，，購買買招標(biāo)標(biāo)文件件及有有關(guān)技技術(shù)資資料。。（4））研究究招標(biāo)標(biāo)文件件、參參加標(biāo)標(biāo)前會會議、、踏勘勘現(xiàn)場場、并并對有有關(guān)一一文提提出質(zhì)質(zhì)詢。。（5））決定定投標(biāo)標(biāo)報(bào)價價策略略。（6））根據(jù)據(jù)圖紙紙，計(jì)計(jì)算工工程量量，確確定項(xiàng)項(xiàng)目單單價及及總價價。（7））確定定報(bào)價價技巧巧，編編制投投標(biāo)文文件、、封標(biāo)標(biāo)、遞遞交投投標(biāo)文文件。。（8））參加加開標(biāo)標(biāo)會議議，書書面澄澄清對對投標(biāo)標(biāo)文件件提出出的問問題。。（9））接收收中標(biāo)標(biāo)通知知書后后提交交履約約保證證、與與招標(biāo)標(biāo)人簽簽署合合同協(xié)協(xié)議書書。§3.1工程項(xiàng)項(xiàng)目施施工投投標(biāo)程程序二、工程程項(xiàng)目目施工工投標(biāo)標(biāo)內(nèi)容容申報(bào)資資格預(yù)預(yù)審資格預(yù)預(yù)審申申請書書必須須在招招標(biāo)人人規(guī)定定的截截止時時間之之前遞遞交到到招標(biāo)標(biāo)人指指定的的地點(diǎn)點(diǎn)，資資格預(yù)預(yù)審申申請書書一般般遞交交一分分原件件和若若干份份副本本（資資格預(yù)預(yù)審文文件中中規(guī)定定），，并分分別由由信封封密封封，信信封上上寫明明資格格預(yù)審審的工工程名名稱，，和申申請人人的名名稱和和住址址。2.現(xiàn)場探探勘踏勘現(xiàn)現(xiàn)場之之前，，通過過仔細(xì)細(xì)研究究招標(biāo)標(biāo)文件件，對對招標(biāo)標(biāo)文件件中的的工作作范圍圍、專專用條條款，，以及及設(shè)計(jì)計(jì)圖紙紙和說說明，，擬定定調(diào)研研提綱綱，確確定重重點(diǎn)要要解決決的問問題。?！?.1工程項(xiàng)項(xiàng)目施施工投投標(biāo)程程序3.參加標(biāo)標(biāo)前會會議。。提出質(zhì)質(zhì)詢研研究招招標(biāo)文文件后后存在在的問問題，，以及及在現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘后后仍存存在的的疑問問，投投標(biāo)人人代表表應(yīng)以以書面面形式式在標(biāo)標(biāo)前會會議上上提出出，招招標(biāo)人人將以以書面面形式式答復(fù)復(fù)。這這種書書面答答復(fù)同同招標(biāo)標(biāo)文件件同樣樣具有有法律律效力力。4.計(jì)算和和校核核工程程量工程量量的多多少將將直接接影響響到工工程計(jì)計(jì)價和和中標(biāo)標(biāo)的機(jī)機(jī)會，，無論論招標(biāo)標(biāo)文件件是否否提供供工程程量清清單，，投標(biāo)標(biāo)人都都應(yīng)該該認(rèn)真真按照照圖紙紙計(jì)算算工程程量。?！?.1工程項(xiàng)項(xiàng)目施施工投投標(biāo)程程序5.制定施施工規(guī)規(guī)劃（1）選擇擇和確確定主主要部部位施施工方方法（2）選擇擇施工工機(jī)械械和施施工設(shè)設(shè)施。。（3）編制制施工工進(jìn)度度計(jì)劃劃6.確定投投標(biāo)報(bào)報(bào)價（1）定額額模式式投標(biāo)標(biāo)報(bào)價價。是是國內(nèi)內(nèi)工程程以前前經(jīng)常常使用用的方方法，，現(xiàn)在在也在在應(yīng)用用。報(bào)報(bào)價編編制與與工程程概預(yù)預(yù)算基基本一一致。。（2）工程程量清清單計(jì)計(jì)價模模式投投標(biāo)報(bào)報(bào)價。。這種種報(bào)價價模式式是在在2003年7月開始始以國國家頒頒布的的《建筑工工程工工程量量清單單計(jì)價價規(guī)范范》（GB50500—2003）為依依據(jù)的的，也也是與與國際際接軌軌的計(jì)計(jì)價模模式，，將越越來越越廣泛泛地在在工程程計(jì)價價中使使用。?！?.1工程項(xiàng)目目施工投投標(biāo)程序序7.編制投標(biāo)標(biāo)文件投標(biāo)文件件的組成成必須與與招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定一致致，不能能帶有任任何附加加條件，，否則可可能導(dǎo)致致被否定定和作廢廢。具體體內(nèi)容及及編寫要要求見第第三節(jié)相相關(guān)內(nèi)容容。8.遞送投標(biāo)標(biāo)文件遞送投標(biāo)標(biāo)文件也也稱遞標(biāo)標(biāo)，是指指投標(biāo)人人在規(guī)定定的截止止日期之之前，將將準(zhǔn)備好好的所有有投標(biāo)文文件密封封遞送到到招標(biāo)人人的行為為。全部部投標(biāo)文文件編制制好后，，按招標(biāo)標(biāo)文件的的要求加加蓋投標(biāo)標(biāo)人印章章并經(jīng)法法定代表表人或委委托代理理人簽字字，密封封后送達(dá)達(dá)指定地地點(diǎn)，逾逾期作廢廢?！?.2建設(shè)項(xiàng)目目投標(biāo)文文件的編編制一、投標(biāo)文件件的組成成常用的投投標(biāo)文件件的格式式文本包包括：投標(biāo)函及及投標(biāo)函函附錄法人身份份證明或或附有有有效的法法人代表表人的授授權(quán)委托托書聯(lián)合體投投標(biāo)協(xié)議議書投標(biāo)保證證金具有標(biāo)價價的工程程量清單單與報(bào)價價表施工組織織設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理理機(jī)構(gòu)擬分包項(xiàng)項(xiàng)目的情情況表對招標(biāo)文文件中的的合同協(xié)協(xié)議條款款內(nèi)容的的確認(rèn)和和響應(yīng)資格審查查資料（（資格預(yù)預(yù)審的不不采用））§3.2建設(shè)項(xiàng)目目投標(biāo)文文件的編編制二、工程項(xiàng)目目投標(biāo)文文件的編編制步驟驟準(zhǔn)備工作作包括括：熟讀讀招標(biāo)文文件、踏踏勘現(xiàn)場場、參加加答疑會會議、市市場調(diào)查查及詢價價、定額額資料和和標(biāo)準(zhǔn)圖圖集的準(zhǔn)準(zhǔn)備等。。編制施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)包包括施工工方案、、施工方方法、施施工進(jìn)度度計(jì)劃、、用料計(jì)計(jì)劃、勞勞動力計(jì)計(jì)劃、機(jī)機(jī)械使用用計(jì)劃、、工程質(zhì)質(zhì)量和施施工進(jìn)度度的保證證措施、、施工現(xiàn)現(xiàn)場總平平面圖等等。校核或計(jì)計(jì)算工程程量計(jì)算投標(biāo)標(biāo)報(bào)價編制投標(biāo)標(biāo)文件投投標(biāo)人人按招標(biāo)標(biāo)文件提提供的投投標(biāo)文件件格式，，填寫投投標(biāo)文件件。§3.3建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)報(bào)價的的編制投標(biāo)報(bào)價價是投標(biāo)標(biāo)文件的的核心內(nèi)內(nèi)容報(bào)價的編編制方法法按施工圖圖預(yù)算計(jì)計(jì)價方法法編制投投標(biāo)報(bào)價價按工程量量清單計(jì)計(jì)價方法法編制投投標(biāo)報(bào)價價按總值浮浮動率的的方法編編制投標(biāo)標(biāo)報(bào)價投標(biāo)報(bào)價價的編制制依據(jù)招標(biāo)文件件國家級省省級、行行業(yè)的計(jì)計(jì)價辦法法企業(yè)定額額、消耗耗量定額額材料、勞勞動力、、機(jī)械的的市場價價格信息息施工規(guī)范范擬定的施施工組織織設(shè)計(jì)及及施工方方案報(bào)價依據(jù)招標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范、說明書材料設(shè)備價格及運(yùn)費(fèi)定額工程量清單設(shè)計(jì)文件法律法規(guī)當(dāng)?shù)匚飪r水平投標(biāo)報(bào)價價的步驟驟制定投標(biāo)策略核算工程量編制施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算直接費(fèi)編制單價分析表計(jì)算投標(biāo)基礎(chǔ)價工程實(shí)施成本分析提出備選投標(biāo)報(bào)價熟悉文件、現(xiàn)場踏勘確定最終投標(biāo)報(bào)價§3.3建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)報(bào)價的的編制§3.4建設(shè)項(xiàng)目目投標(biāo)技技巧投標(biāo)報(bào)價價技巧1.不不平衡報(bào)報(bào)價法2.突突然降價價法3.先