工程索賠與反索賠

7工程索賠與反索賠索賠的成因與分類；索賠的程序和方法；索賠的成因與分類；索賠的程序和方法；反索賠的相關(guān)內(nèi)容。熟悉索賠的概念、機(jī)會(huì)、特點(diǎn)及索賠與反索賠的權(quán)利;掌握索賠的成因與分類；掌握索賠的程序和方法；熟悉索賠費(fèi)用的計(jì)算與支付；掌握反索賠的相關(guān)內(nèi)容。本章要求本章重點(diǎn)本章難點(diǎn)7工程索賠與反索賠§7.1索賠概述

7.1.1索賠的基本概念

就其實(shí)質(zhì)而言，工程索賠是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人一方自認(rèn)為有證據(jù)證明其理應(yīng)獲得支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失而未獲得，而單方面向?qū)Ψ教岢鲋鲝埳鲜鰴?quán)利的要求。工程索賠涉及的是一種（可）期待權(quán)益。工程索賠不是建設(shè)工程合同當(dāng)事人雙方意思表示一致的結(jié)果，而是追求這種結(jié)果的過(guò)程和手段。

在合同履行過(guò)程中，作為合同中合法的權(quán)利一方，因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求索賠權(quán)利7工程索賠與反索賠§7.1索賠概述

7.1.2索賠產(chǎn)生的機(jī)會(huì)與特點(diǎn)

工程實(shí)施中的索賠機(jī)會(huì)是客觀存在的，承包商要發(fā)現(xiàn)和及時(shí)抓住索賠機(jī)會(huì)，必須學(xué)會(huì)對(duì)比分析，抓主要矛盾，查找發(fā)生該事件的原因，發(fā)現(xiàn)索賠的潛在機(jī)會(huì)，以爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益。

索賠產(chǎn)生的機(jī)會(huì)合同條款的分析與應(yīng)用工程成本分析搞好索賠工作的重點(diǎn)延長(zhǎng)工期；工程費(fèi)用補(bǔ)償；工程利潤(rùn)索賠工程進(jìn)度分析具體索賠事件分析7工程索賠與反索賠§7.1索賠概述

7.1.3索賠與反索賠的權(quán)利

索賠與反索賠在工程建設(shè)全過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生，已成為土木工程合同雙方經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的不可缺少的組成部分。索賠與反索賠工作是合同雙方各自享有的正當(dāng)權(quán)利。

業(yè)主樹立正確的索賠意識(shí)正確運(yùn)用索賠權(quán)利承包商

監(jiān)理工程師7工程索賠與反索賠§7.2索賠的產(chǎn)生成因和分類

7.2.1工程變更產(chǎn)生的索賠

土木工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。

工程變更的內(nèi)容工程變更的估價(jià)對(duì)合同中的工作內(nèi)容作出修改，或追加或取消某項(xiàng)工作。按慣例，一般合同中都有一條專門的變更條款，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出具體規(guī)定。變更后的估價(jià)與付款問(wèn)題；變更后合理價(jià)格的確定；工程變更超過(guò)15％時(shí)，合同價(jià)格調(diào)整；按計(jì)日工完成任何變更的工程。監(jiān)理工程師應(yīng)注意處理好工程變更問(wèn)題，并對(duì)合理的確定工程變更后的估價(jià)與費(fèi)率非常熟悉，以免引起索賠和合同爭(zhēng)端7工程索賠與反索賠§7.2索賠的產(chǎn)生成因和分類

7.2.1工程變更產(chǎn)生的索賠

工程變更的程序與管理

工程變更提出之前的程序承包商提出變更監(jiān)理工程師提出變更工程相鄰地段的第三方提出變更業(yè)主提出變更提出工程變更的范圍廣且內(nèi)容多工程變更實(shí)施程序除個(gè)別情況，必須有監(jiān)理工程師簽發(fā)的書面工程變更令工程變更申請(qǐng)授權(quán)申請(qǐng)確定變更價(jià)格變更指示7工程索賠與反索賠§7.2索賠的產(chǎn)生成因和分類

7.2.1工程變更產(chǎn)生的索賠

工程變更的管理監(jiān)理工程師發(fā)布工程變更指示時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題監(jiān)理工程師發(fā)布工程變更指示的方法工程變更的時(shí)間合同中推定變更及處理業(yè)主要求的修改與變動(dòng)圖紙與技術(shù)規(guī)范中的缺陷工程師的不適當(dāng)拒絕干擾和影響了正常的施工程序按技術(shù)規(guī)范和圖紙工作的不可能7工程索賠與反索賠§7.2索賠的產(chǎn)生成因和分類

7.2.2由于延期原因產(chǎn)生的索賠

可原諒延誤不可原諒延誤可補(bǔ)償延誤不可補(bǔ)償延誤可原諒延誤與不可原諒延誤工程延期的種類與內(nèi)容可補(bǔ)償延誤與不可補(bǔ)償延誤共同延誤與非共同延誤共同延誤非共同延誤案例7.2.10，11如不可抗力7工程索賠與反索賠§7.2索賠的產(chǎn)生成因和分類

7.2.2由于延期原因產(chǎn)生的索賠

施工加速的種類與內(nèi)容根據(jù)工程師明示指令進(jìn)行的加速6種情況案例7.2.13

施工加速（趕工）推定加速直接指令加速7工程索賠與反索賠§7.2索賠的產(chǎn)生成因和分類

7.2.2由于延期原因產(chǎn)生的索賠

工程延期的申請(qǐng)與審批FIDIC規(guī)定出現(xiàn)延期情況后的28天之內(nèi)延期申請(qǐng)監(jiān)理工程師審批延期的程序監(jiān)理工程師審批延期的程序與依據(jù)臨時(shí)批準(zhǔn)最終批準(zhǔn)工程延期審批的依據(jù)延期審批應(yīng)注意的程問(wèn)題增加或減少工程量索賠趕工索賠不利自然條件和人為障礙索賠工作范圍變更索賠合同文件錯(cuò)誤索賠暫停施工索賠法令變更索賠終止合同索賠延誤交付圖紙索賠拖延付款索賠物價(jià)上漲索賠業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索賠特殊風(fēng)險(xiǎn)索賠業(yè)主違約索賠TimeCostDisputes7工工程程索索賠賠與與反反索索賠賠§7.2索索賠賠的的產(chǎn)產(chǎn)生生成成因因和和分分類類也可可按按索索賠賠的的原原因因分分類類：：7工工程程索索賠賠與與反反索索賠賠§7.2索索賠賠的的產(chǎn)產(chǎn)生生成成因因和和分分類類索索賠賠的的分分類類承包包商商同同業(yè)業(yè)主主之之間間的的索索賠賠索賠賠按涉涉及及合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人劃劃分分按索賠的指向劃分按索賠的依據(jù)劃分承包包商商同同分分包包商商之之間間的的索索賠賠承包包商商同同供供應(yīng)應(yīng)商商之之間間的的索索賠賠反索賠承包商和和業(yè)主共共同向保保險(xiǎn)公司司索賠其他索賠合同之內(nèi)內(nèi)的索賠賠合同規(guī)定定之外的的索賠優(yōu)惠索賠7工工程索索賠與反反索賠§7.3索賠賠的程序序和方法法承包商申申請(qǐng)索賠賠的工作作程序與與內(nèi)容查證索賠賠原因承包商提提交索賠賠證據(jù)資資料和賬賬單編寫索賠賠報(bào)告對(duì)索賠的的評(píng)價(jià)與與審批工程進(jìn)度度計(jì)劃、、施工日日志、工工程所在國(guó)的政政治經(jīng)濟(jì)濟(jì)的基本本資料、、來(lái)往文件和信信函、會(huì)會(huì)議紀(jì)要要和備忘忘錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)的基基礎(chǔ)資料料、技術(shù)術(shù)規(guī)范和工程圖圖紙、工工程報(bào)告告及工程程照片、工程程財(cái)務(wù)報(bào)報(bào)告等審核與處處理索賠賠準(zhǔn)則承包商提提出索賠賠意向通通知核實(shí)索賠賠費(fèi)用的的數(shù)量索賠處理理的一般般程序索賠事件發(fā)生要求索賠否？事發(fā)后28天內(nèi)應(yīng)通知業(yè)主是否發(fā)出通知？承包商收集索賠資料接通知后工程師審核索賠資料工程師指示繼續(xù)送資料是否需要繼續(xù)提交資料？承包商是否按規(guī)定繼續(xù)報(bào)資料、索賠依據(jù)和款額？索賠事項(xiàng)是否在繼續(xù)？承包商定期提交中間索賠報(bào)告承包商是否按合同規(guī)定提交索賠資料？索賠事件結(jié)束后，承包商提交最終索賠報(bào)告YYYYYN結(jié)束NNN工程師或仲裁員決定給承包商一定補(bǔ)償工程師通知承包商索賠款額并報(bào)業(yè)主承包商將索賠款列入月報(bào)表NNY7工工程索索賠與反反索賠§7.3索賠賠的程序序和方法法7工工程索索賠與反反索賠§7.4索賠賠費(fèi)用的的計(jì)算與與支付索賠費(fèi)用用直接費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械設(shè)備費(fèi)新增的分包工程量和新增的分包工程成本等案例7.4.1案例7.4.2管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理理費(fèi)承包商總總部管理理費(fèi)利潤(rùn)及其其他額外外費(fèi)用利潤(rùn)額外擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)用融資成本案例7.4.3索賠費(fèi)用的支付若不足以證實(shí)全部索賠，按足以證實(shí)而使監(jiān)理工程師滿意的部分資料，給予承包商部分索賠付款監(jiān)理工程師證實(shí)并與業(yè)主和承包商協(xié)商后，可在任何中期支付證書中向承包商支付款項(xiàng)7工工程索索賠與反反索賠§7.4索賠賠費(fèi)用的的計(jì)算與與支付不允許索索賠的費(fèi)用由于承包商的原因而增大的經(jīng)濟(jì)損失因合同或工程變更等事件引起的費(fèi)用承包商的索賠準(zhǔn)備費(fèi)用索賠金額在索賠處理期間的利息7工工程索索賠與反反索賠§7.5反反索賠業(yè)主承包商商施工索賠賠或費(fèi)用用與工期期索賠反索賠對(duì)立統(tǒng)一一相輔相成成被要求索賠一方向要求索賠一方提出的反駁或新索賠要求，是變被動(dòng)為主動(dòng)的一個(gè)措施業(yè)主反過(guò)來(lái)向承包商的索賠發(fā)生的頻率要低得多；反索賠時(shí)，業(yè)主處于主動(dòng)的有利地位涵義特點(diǎn)7工工程索索賠與反反索賠§7.5反反索賠反索賠種種類與內(nèi)內(nèi)容工程質(zhì)量缺陷反索賠業(yè)主其他他損失反反索賠拖延工期期反索賠賠經(jīng)濟(jì)擔(dān)保保的反索索賠保留金的的反索賠賠業(yè)主處于主動(dòng)地位，只要監(jiān)理工程師認(rèn)證承包商違約，業(yè)主就可直接從應(yīng)付的工程進(jìn)度款中扣除，可通知承包商，也可不通知道路橋梁梁的保護(hù)護(hù)材料設(shè)備備的檢驗(yàn)驗(yàn)第三方返返工承包包商不合合格工程程加速施工工額外的的監(jiān)理費(fèi)費(fèi)等與工程相相關(guān)的緊緊急搶修修或搶救救工作拖期違約約損害賠賠償金缺陷責(zé)任任的修補(bǔ)補(bǔ)承包商嚴(yán)嚴(yán)重違約約特殊風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)致合同同終止分包商的的工程款款業(yè)主的反索賠方法保險(xiǎn)的辦理7工工程索索賠與反反索賠§7.5反反索賠加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)嚴(yán)格控制制工程范范圍避免設(shè)計(jì)計(jì)變更不隨意下下達(dá)停工工令避免業(yè)主主違約減少索賠賠的措施施業(yè)主和監(jiān)理工程師據(jù)FIDIC第17.3（h）條避免圖紙紙遲交和和測(cè)量不不準(zhǔn)工程中斷斷或業(yè)主主延誤有關(guān)樣品品和試驗(yàn)驗(yàn)預(yù)防索賠賠的措施施迅速處理理好合同同爭(zhēng)端避免監(jiān)理理師失誤誤和其他他原因據(jù)FIDIC第第13條條工程延期期的FIDIC條款案例7.5.2，3索賠案例例分析案例分析析一某建筑公公司（乙乙方）于于某年4月20日與某某廠（甲甲方）簽簽訂了修修建建筑筑面積為為3000m2工業(yè)廠廠房（帶帶地下室室）的施施工合同同。乙方方編制的的施工方方案和進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃已獲監(jiān)監(jiān)理工程程師批準(zhǔn)準(zhǔn)。該工工程的基基坑開挖挖土方為為4500m3，假設(shè)設(shè)直接費(fèi)費(fèi)單價(jià)為為4.2元/m2，綜綜合費(fèi)率率為直接接費(fèi)的20%。。該基坑坑施工方方案規(guī)定定：土方方工程采采用租賃賃一臺(tái)斗斗容量為為1m3的反鏟鏟挖掘機(jī)機(jī)施工（（租賃費(fèi)費(fèi)450元/臺(tái)臺(tái)班）。。甲、乙乙雙方合合同約定定5月11日開開工，5月20日完工工。在實(shí)實(shí)際施工工中發(fā)生生了一下下事件：：（1）因因租賃的的挖掘機(jī)機(jī)大修，，晚開工工2天，，造成人人員窩工工10個(gè)個(gè)工日；；（2）施施工過(guò)程程中，因因遇軟土土層，接接到監(jiān)理理工程師師5月15日停停工的指指令，進(jìn)進(jìn)行地質(zhì)質(zhì)復(fù)查，，配合用用工15個(gè)工日日；（3）5月19日接到到監(jiān)理工工程師于于5月20日復(fù)復(fù)工令，，同時(shí)提提出基坑坑開挖深深度加深深2m的的設(shè)計(jì)變變更通知知單，由由此增加加土方開開挖量900m3；案例分析析一（4）5月20日～5月22日，因因下大雨雨迫使基基坑開挖挖暫停，，造成人人員窩工工10個(gè)個(gè)工日；；（5）5月23日用30個(gè)工工日修復(fù)復(fù)沖壞的的永久道道路，5月24日恢復(fù)復(fù)挖掘工工作，最最終基坑坑于5月月30日日挖坑完完畢。問(wèn)題（1）建建筑公司司對(duì)上述述哪些事事件可以以向廠方方要求索索賠，哪哪些事件件不可以以要求索索賠，并并說(shuō)明原原因。（2）每每項(xiàng)事件件工期索索賠各是是多少天天？總計(jì)計(jì)工期索索賠是多多少天？？（3）建建筑公司司應(yīng)向廠廠方提供供的索賠賠文件有有哪些？？案例分析析一問(wèn)題（1）事件1：：索賠不不成立。。因此事事件發(fā)生生原因?qū)賹俪邪躺套陨碡?zé)責(zé)任。事件2：：索賠成成立。因因該施工工地質(zhì)條條件的變變化是一一個(gè)有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的承承包商所所無(wú)法合合理預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的。事件3：：索賠成成立。這這是因設(shè)設(shè)計(jì)變更更引發(fā)的的索賠。。事件4：：索賠成成立。這這是因特特殊反常常的惡劣劣天氣造造成工程程延誤。。事件5：：索賠成成立。因因惡劣的的自然條條件或不不可抗力力印起的的工程損損壞及修修復(fù)應(yīng)由由業(yè)主承承擔(dān)責(zé)任任。案例分析析一問(wèn)題（2）事件2：：索賠工工期5天天（5月月15日日～5月月19日日）。事件3：：索賠工工期2天天。因增加工工程量引引起的工工期延長(zhǎng)長(zhǎng)，按批批準(zhǔn)的施施工進(jìn)度度計(jì)劃計(jì)計(jì)算。原原計(jì)劃每每天完成成工程量量：4500÷10=450（m3）現(xiàn)增加工工程量900m3，因因此應(yīng)增增加工期期為900÷÷450=2（天天）事件4：：索賠工工期3天天（5月月20日日～5月月22日日）因自然災(zāi)災(zāi)害造成成的工期期延誤責(zé)責(zé)任由業(yè)業(yè)主承擔(dān)擔(dān)。共計(jì)索賠賠工期為為：5+2+3+1=11（天天）問(wèn)題（3）即索賠證證據(jù)案例分析析二××市建工集集團(tuán)三公公司通過(guò)過(guò)投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，取取得了市市××商貿(mào)大樓樓的施施工權(quán)利利。該該工程為為建筑面面積14000平方米的的四層全全現(xiàn)澆混混凝土框框架結(jié)構(gòu)構(gòu)，并帶帶地下室室。合同同價(jià)3200萬(wàn)元人民民幣，合合同工期期為日歷歷天數(shù)550天。該工工程位于于市區(qū)主主要干道道交界處處，是該該市的重重點(diǎn)發(fā)展展地區(qū)。。承建乙乙方進(jìn)該該市不久久，決心心將該工工程做成成自己公公司的活活廣告，，以便廣廣泛地開開展經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)務(wù)務(wù)。但該該工程最最后竣工工日期卻卻比合同同竣工日日期拖后后28天，被甲甲方提出出工期索索賠。按按照該工工程施工工合同條條款的規(guī)規(guī)定，每每推遲竣竣工一天天被扣除除合同總總價(jià)2%的罰金，，總計(jì)被被索賠17.92萬(wàn)元人民民幣。為為此乙方方提出協(xié)協(xié)商意見(jiàn)見(jiàn)，其理理由如下下：1在該工程程施工期期間，因因臨近主主要道路路進(jìn)行立立交橋改改建施工工，約有有300天時(shí)間使使工程程材料運(yùn)運(yùn)輸受到到影響。。因此工工程進(jìn)度度受到影影響不應(yīng)應(yīng)全部由由乙方承承擔(dān)。2甲方批準(zhǔn)準(zhǔn)并通知知乙方，，為少影影響附近近居民的的正常生生活，夜夜間11時(shí)之后，，應(yīng)停止止施工工以防燥燥音擾擾民。盡盡管乙方方認(rèn)真地地采取了了措施，，終因本本工程現(xiàn)現(xiàn)澆混凝凝土工程程量太大大，使工工程進(jìn)度度沒(méi)能達(dá)達(dá)到合合同要求求，請(qǐng)甲甲方能給給予諒解解。案例分析析二甲方代表表答復(fù)：：在招標(biāo)標(biāo)答疑會(huì)會(huì)上，甲甲方已考考慮城市市立交橋橋可能發(fā)發(fā)生影響響的因素素。而且且在踏勘勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)時(shí)，市政政府已公公布了該該橋的施施工消息息，并看看到了該該橋施工工做準(zhǔn)備備的工作作現(xiàn)場(chǎng)。。若乙方方?jīng)]有針針對(duì)該工工程情況況采取措措施保證證工程正正常進(jìn)行行，應(yīng)乙方認(rèn)可了甲方提出的工期索賠同意支付工期拖后的索賠款項(xiàng)。案例分析析三甲方：××研究所乙方：××縣屬建筑筑公司乙方以議議標(biāo)形式式承按甲甲方14000平方米帶帶地下室室高層建建筑，施施工合同同簽定后后按時(shí)開開工。在在地下室室底板混法院在調(diào)查審理過(guò)程中，查清乙方為無(wú)照(借用他人執(zhí)照)經(jīng)營(yíng)，根本沒(méi)有承擔(dān)該工程的資格和能力。該工程甲乙雙方所簽施工合同為無(wú)效合同。法院根據(jù)無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的法律責(zé)任判決如下：案例分析析三1乙方應(yīng)應(yīng)返還還甲方方程備備料款款，清清退甲甲方提提供的的建筑筑材料料(鋼材、、水泥泥等)。對(duì)已已完完合格格工程程由雙雙方按按有關(guān)關(guān)規(guī)定定計(jì)量量結(jié)算算。2乙方應(yīng)應(yīng)賠償償甲方方不合合格工工程的的處置置費(fèi)，，并承承擔(dān)不不合格格工程程所產(chǎn)產(chǎn)生的的一切切損失失。甲甲方對(duì)對(duì)不合合格工工程處處置費(fèi)費(fèi)計(jì)算算按有有關(guān)部部門規(guī)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。。3乙方應(yīng)應(yīng)賠償償因擅擅自停停工給給甲方方造成成的其其他的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失失(如因停停工造造成水水泥過(guò)過(guò)期，，施施工圖圖丟失失不全全，已已加工工的鋼鋼筋部部分作作廢等等)。4乙方應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)本案案一審審、二二審的的全部部費(fèi)用用。［按］］在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)大潮潮中，，在剛剛剛步步入法法制軌軌道的的我國(guó)國(guó)，一一些人人想投投機(jī)取取巧掙掙錢錢，一一些人人工作作責(zé)任任心極極差，，是造造成無(wú)無(wú)效經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合同的的主要要原因因。本本案乙乙方的的行為為是搬搬起石石頭砸砸自己己的腳腳實(shí)在在是不不可取取。而而作為為管理理部門門和管管理單單位，，也應(yīng)應(yīng)從中中吸取取教訓(xùn)訓(xùn)，引引以深深思。。此案案中，，雖工工程損損失失經(jīng)法法院判判定能能夠追追回，，時(shí)間間損失失(時(shí)間就就是金金錢)又如何何追回回呢?案例分分析四四某工程程合同同中補(bǔ)補(bǔ)充條條款中中寫道道，甲甲方在在開工工日前前10天提供供合同同規(guī)定定的施施工工場(chǎng)地地和其其他施施工條條件。。乙方方必須須保證證按質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及合同同工期期完工工交用用，不不得以以任何何由提提出延延期。。否則則，每每延延期一一天按按合同同總價(jià)價(jià)萬(wàn)分分之五五扣罰罰工程程款以以襝甲甲方損損失，，直至至驗(yàn)收收交工工合格格日為為止。。起初初，乙乙方根根據(jù)自自己的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)判斷斷，完完全有有把握握按期期完成成。在在合同同執(zhí)行行過(guò)程程中，，開工工45天后，，甲方方仍仍沒(méi)有有解決決需要要拆遷遷的施施工場(chǎng)場(chǎng)地，，給施施工帶帶來(lái)極極大不不便。。但因因合同同沒(méi)有有對(duì)甲甲方這這種違違約作作具體體的規(guī)規(guī)定，，索賠賠中雙雙方扯扯皮，，甲方方以并并沒(méi)有有影響響施工工進(jìn)展展為由由拒絕絕賠償償。同同時(shí)，，甲方方因資資金缺缺乏乏，連連續(xù)三三個(gè)月月拖欠欠工程程進(jìn)度度款，，由于于合同同中對(duì)對(duì)拖欠欠工程程款的的問(wèn)題題也沒(méi)沒(méi)有詳詳細(xì)規(guī)規(guī)定，，為避避免延延期的的高額額罰金金，乙乙方只只好自自行墊墊貸大大量資資金，，十分分被動(dòng)動(dòng)。案例分分析四四由此可可見(jiàn)，，能否否有效效的進(jìn)進(jìn)行反反索賠賠，維維護(hù)自自方的的正當(dāng)當(dāng)利益益，從從簽訂訂合同同時(shí)就就應(yīng)建建立反反索賠賠和索索賠意意識(shí)。。認(rèn)真真分析析合同同的每每一條條款是是否公公平，，對(duì)日日后提提出索索賠是是否有有利。。如何何利用用制約約對(duì)方方的條條款來(lái)來(lái)緩解解對(duì)方方對(duì)自自方的的制約約。使使自方方在合合同階階段就就處于于不被被對(duì)方方制約約的有有利地地位。。案例分分析五五某工程程合同同中關(guān)關(guān)于設(shè)設(shè)備、、材料料的供供應(yīng)方方式在在條款款中這這樣寫寫入：：甲方方按乙乙方中中標(biāo)書書的數(shù)數(shù)量供供應(yīng)鋼鋼材、、木材材、水水泥到到現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)。對(duì)對(duì)于不不能滿滿足工工程使使用的的少數(shù)數(shù)品種種鋼材材由乙乙方負(fù)負(fù)責(zé)調(diào)調(diào)劑使使用。。在合同同執(zhí)行行過(guò)程程中，，有兩兩種用用量較較多的的鋼筋筋甲方方無(wú)貨貨供應(yīng)應(yīng)，在在乙方方盡力力調(diào)劑劑也不不能滿滿足工工程使使用的的情況況下，，甲方方同意意了以以大代代小的的辦法法，使使鋼筋筋用量量增加加很多多。乙乙方提提出了了索賠賠要求求，希希望甲甲方能能對(duì)以以大代代小多多用的的鋼筋筋量的的差價(jià)價(jià)給予予補(bǔ)償償。案例分分析五五甲方對(duì)對(duì)該項(xiàng)項(xiàng)索賠賠要求求審查查的意意見(jiàn)如如下：：(1)工程中中因貨貨源問(wèn)問(wèn)題發(fā)發(fā)生了了以大大代小小多用用鋼筋筋的情情況屬屬實(shí)。。(2)合同中中甲方方已明明確了了少數(shù)數(shù)品種種和鋼鋼材不不能滿滿足，，乙方方承擔(dān)擔(dān)了負(fù)負(fù)責(zé)調(diào)調(diào)劑的的責(zé)任任。因因此，，甲方方不不能承承擔(dān)該該部分分費(fèi)用用。(3)合同中中已明明確，，甲方方按乙乙方中中標(biāo)書書的數(shù)數(shù)量供供應(yīng)。。在以以大代代小的的簽證證中，，沒(méi)有有提及及增加加鋼筋筋數(shù)數(shù)量及及費(fèi)用用問(wèn)題題。(4)發(fā)生以以大代代小的的工程程部位位，其其實(shí)際際含鋼鋼量仍仍在相相應(yīng)預(yù)預(yù)算定定額子子目含含鋼量量的范范圍之之內(nèi)。。案例分分析六六某飯店店工程程按照照甲方方提供供的地地下室室勘探探資料料，有有0.6米的工工程在在地下下水位位以下下。甲甲方出出于于某種種考慮慮，在在招標(biāo)標(biāo)文件件中明明確規(guī)規(guī)定不不含地地下降降水費(fèi)費(fèi)用。。1994年6月25日中標(biāo)標(biāo)單位位破土土挖槽槽，在在局部部有地地下室室的部部位按按基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)高高挖了了探井井。地地下水水位標(biāo)標(biāo)高與與資料料相符符，施施工中中必須須采采取降降水措措施。。乙方方為減減少降降水時(shí)時(shí)間，，避免免降水水期間間含水水層的的細(xì)砂砂流失失引起起四周周基土土的擾擾動(dòng)，，當(dāng)即即決定定，地地下室室部位位臨時(shí)時(shí)挖土土標(biāo)高高比原原設(shè)計(jì)計(jì)提高高0.9米。6月30日挖土土機(jī)械械離場(chǎng)場(chǎng)。7月2日甲乙乙雙方方經(jīng)設(shè)設(shè)計(jì)部部門辦辦理了了將原原地下下室層層高3.9米改為為3.2米，使使地下下室部部位基基槽標(biāo)標(biāo)高提提高了了0.7米。7月12日起，，雨季季到來(lái)來(lái)，施施工受受阻，，直到到8月9日才達(dá)達(dá)到施施工的的氣候候條件件。1乙方索索賠意意向通通知××基建辦辦公室室：本本工程程按照照設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)高高開挖挖證實(shí)實(shí)，地地下水水位與與對(duì)方方提供供的地地質(zhì)勘勘探報(bào)報(bào)告相相符，，施工工過(guò)程程必須須采取取降降水措措施。。由于于本工工程招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定標(biāo)底底中不不含降降水費(fèi)費(fèi)用，，請(qǐng)貴貴方查查驗(yàn)實(shí)實(shí)情。。望能能按實(shí)實(shí)際情情況考考慮給給予補(bǔ)補(bǔ)償。。××公司第第××項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部部1994年×月×日案例分分析六六2甲方對(duì)對(duì)該索索賠審審查意意見(jiàn)(1)1994年×月×日甲、、乙雙雙方辦辦理了了設(shè)計(jì)計(jì)變更更。變變更后后的地地下室室基礎(chǔ)礎(chǔ)標(biāo)高高已提提高到到地下下水位位以上上。現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)只只是在在設(shè)計(jì)計(jì)修改改前挖挖了探探井，，修改改后不不用再再挖，，不存存在地地下降降水問(wèn)問(wèn)題。。對(duì)于于施工工中中乙方方確實(shí)實(shí)動(dòng)用用了降降水機(jī)機(jī)械，，采取取了降降水措措施的的情況況應(yīng)已已含在在冬雨雨季施施工費(fèi)費(fèi)中，，實(shí)際際情況況也是是抽排排雨水水，而而應(yīng)區(qū)區(qū)別于于降水水。(2)同意因7月2日設(shè)計(jì)變更造造成鋼筋修改改費(fèi)用3300元。(3)按照乙方提供供的施工組織織設(shè)計(jì)文件，，應(yīng)先施工地地下室部位，，再施工其他他部位。挖探探井后因設(shè)設(shè)計(jì)變更未定定而改變了原原方案，這可可以理解，但但設(shè)計(jì)變更確確定后(7月2日簽證)乙方應(yīng)抓緊時(shí)時(shí)間先進(jìn)行地地下室部位施施工，在雨季季前把地下室室底板搞完，，為雨季施工工創(chuàng)造條件。。地下室底板板施工錯(cuò)過(guò)過(guò)了時(shí)機(jī)并非非甲方原因，，因此不能承承擔(dān)工期延誤誤的責(zé)任。案例分析六3乙方第二次提提出延誤工期期的索賠××基建辦公室關(guān)于我部提出出延期20天的請(qǐng)求，有有必要將當(dāng)時(shí)時(shí)情況再作說(shuō)說(shuō)明補(bǔ)充。7月2日設(shè)計(jì)變更確確立后，應(yīng)抓抓緊搶施地下下室底板，但但因在變更前前已將地下室室四周的施工工面鋪開，，通路切斷斷，這是當(dāng)時(shí)時(shí)為搶在雨季季前搞好基礎(chǔ)礎(chǔ)施工的前提提下改變的做做法。因乙方方無(wú)法預(yù)測(cè)設(shè)設(shè)計(jì)變更確定定的日期，起起始原因應(yīng)是是地下土質(zhì)欠欠佳，挖槽后后等待變更。。至少乙方不不應(yīng)承擔(dān)6月26日至7月2日間的等待責(zé)責(zé)任。請(qǐng)貴方方根據(jù)實(shí)際考考慮給予延期期補(bǔ)償。××公司第××項(xiàng)目經(jīng)理部1994年8月18日案例分析六4甲方再次就延延期索賠的意意見(jiàn)審查(1)甲方承擔(dān)從考考慮設(shè)計(jì)變更更至變更確定定日之間的等等待延誤7天。(2)乙方在設(shè)計(jì)變變更確定之前前進(jìn)行非地下下室部位施工工時(shí)，應(yīng)考慮慮應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)變變更一旦確定定就要及時(shí)時(shí)進(jìn)行地下室室施工的條件件，因安排不不周而造成被被迫延誤的這這種情況應(yīng)由由乙方自負(fù)。。(3)甲方考慮到乙乙方在施工中中從實(shí)際出發(fā)發(fā)，提出修改改建議，保證證了工程質(zhì)量量，從整體上上節(jié)省了建建設(shè)費(fèi)用(因修改設(shè)計(jì)減減少工程費(fèi)用用本例略)，同意延長(zhǎng)16天。從以上索賠處處理的實(shí)踐證證明，審查人人員僅僅掌握握審查的程序序和內(nèi)容并非非能夠進(jìn)行有有效的審查。。審查人員員還必須通曉曉工程施工業(yè)業(yè)務(wù)，全面收收集審查所需需要的有關(guān)資資料，并能夠夠使用這些資資料對(duì)事件進(jìn)進(jìn)行透徹而使使人信服的分分析。案例分析七甲方：城城建開發(fā)公司司乙方：建建筑工程公司司乙方承接甲方方綜合寫字樓樓工程施工，，該工程建筑筑面積18000平方米，合同同價(jià)2600萬(wàn)人民幣。合合工期為1992年10月5日開工，1994年6月5日竣工。工程程按期開工后后發(fā)生了三次次停工。損失失索賠如下下：11993年4月8日，因甲方供供應(yīng)的鋼材經(jīng)經(jīng)檢驗(yàn)不合格格，乙方等待待鋼材更換，，使部分工程程停工19天。乙方提出出停工損失人人工費(fèi)、機(jī)械械閑置費(fèi)等6.8萬(wàn)元。21993年6月9日，因甲方提提出對(duì)原設(shè)計(jì)計(jì)局部修改引引起部分工程程停工12天。乙方提出出停工損失失費(fèi)5.2萬(wàn)元。31993年10月20日，乙方書面面通知甲方于于當(dāng)月25日組織結(jié)構(gòu)驗(yàn)驗(yàn)收。因甲方方接收通知人人員外出開開會(huì)，使結(jié)構(gòu)構(gòu)驗(yàn)收的組織織推遲到當(dāng)月月29日才進(jìn)行，也也沒(méi)有事先通通知乙方。乙乙方提出裝修修人員停工等等待4天的費(fèi)用損失失1.8萬(wàn)元。乙方上述索賠賠均被批準(zhǔn)。。案例分析七1994年6月24日該工程竣工工驗(yàn)收通過(guò)。。工程結(jié)算時(shí)時(shí)，甲方提出出應(yīng)扣除乙方方延誤工期20天的罰金。。按該合同““每提前或推推后工期一天天，按合同總總價(jià)萬(wàn)分之二二進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或或扣罰“的條條款規(guī)定，，延誤工期罰罰金共計(jì)10.4萬(wàn)元人民幣。。為此，甲乙雙雙代表進(jìn)行了了多次交涉。。乙方代表：施施工中發(fā)生過(guò)過(guò)多次停工，，工期沒(méi)有延延長(zhǎng)。從時(shí)間間上計(jì)算，應(yīng)應(yīng)延長(zhǎng)的工期期完全可以補(bǔ)補(bǔ)償竣工甲方代表：沒(méi)有提出延長(zhǎng)工期，說(shuō)明施工中的停工不會(huì)引起工期延長(zhǎng)。既然認(rèn)為需要延長(zhǎng)工期，為什么沒(méi)提出要求。乙方代表：我方現(xiàn)在可以提出延長(zhǎng)工期的要求，請(qǐng)給予批準(zhǔn)。甲方代表：按照合同第32條的規(guī)定，現(xiàn)在已超過(guò)辦理索賠的有效時(shí)間。乙方最后只好同意扣罰，記作一大教訓(xùn)。案例分析七［按］合同同無(wú)戲言，索索賠應(yīng)認(rèn)真。。此例是可說(shuō)說(shuō)明一些問(wèn)題題，若上述三三項(xiàng)停工損失失索賠時(shí)同同時(shí)提出延長(zhǎng)長(zhǎng)工期的要求求被批準(zhǔn)，合合同竣工工期期應(yīng)延至1994年7月9日，可比實(shí)際際竣工日期期提前15天。不僅避免免工期罰金104萬(wàn)元的損失，，按該合同條條款的規(guī)定，，還可以得到到78萬(wàn)元的提前工工期獎(jiǎng)。由于于索賠人員工工作疏忽，使使本來(lái)名利雙雙收的事卻變變成了泡影。。有關(guān)人員應(yīng)應(yīng)從中得到教教訓(xùn)。案例分析八新加坡一油碼碼頭工程，采采用FIDIC合同條件件。招標(biāo)文件件的工程量表表中規(guī)定鋼筋筋由業(yè)主提供供，投標(biāo)日期期1980年年6月3日。。但在收到標(biāo)標(biāo)書后，業(yè)主主發(fā)現(xiàn)他的鋼鋼筋已用于其其他工程，他他已無(wú)法再提提供鋼筋。則則在1980年6月11日由工程師師致信承包商商，要求承包包商另報(bào)出提提供工程量表表中所需鋼材材的價(jià)格。自自然這封信作作為一個(gè)詢價(jià)價(jià)文件。1980年6月月19日，承承包商作出了了答復(fù)，提出出了各類鋼材材的單價(jià)及總總價(jià)格。接信信后業(yè)主于1980年6月30日復(fù)復(fù)信表示接受受承包商的報(bào)報(bào)價(jià)，并要求求承包商準(zhǔn)備備簽署一份由由業(yè)主提供的的正式協(xié)議。。但此后業(yè)主主未提供書面面協(xié)議，雙方方未作任何新新的商談，也也未簽訂正式式協(xié)議。而業(yè)業(yè)主認(rèn)為承包包商已經(jīng)接受受了提供鋼材材的要求，而而承包商卻認(rèn)認(rèn)為業(yè)主又放放棄了由承包包商提供鋼材材的要求。待待開工約3個(gè)個(gè)月后，1980年10月20日，，工程需要鋼鋼材，承包商商向業(yè)主提出出業(yè)主的鋼材材應(yīng)該進(jìn)場(chǎng)，，這時(shí)候才發(fā)發(fā)現(xiàn)雙方都沒(méi)沒(méi)有準(zhǔn)備工程程所需要的鋼鋼材。由于要要重新采購(gòu)鋼鋼材，不僅鋼鋼材價(jià)格上升升、運(yùn)費(fèi)增加加，而且工期期拖延，進(jìn)一一步造成施工工現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的的損失約60000元。。承包商向業(yè)業(yè)主提出了索索賠要求。但但由于在本工工程中雙方缺缺少溝通，都都有責(zé)任，故故最終解決結(jié)結(jié)果為，合同同雙方各承擔(dān)擔(dān)一半損失。。案例分析八案例分析：本工程有如下下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)應(yīng)注意：1)雙方就鋼鋼材的供應(yīng)作作了許多商討討，但都是表表面性的，是是詢價(jià)和報(bào)價(jià)價(jià)(或新的要要約)文件。。由于最終沒(méi)沒(méi)有確認(rèn)文件件，如簽訂書書面協(xié)議，或或修改合同協(xié)協(xié)議書，所以以沒(méi)有約束力力。2)如果在1980年6月30日的的復(fù)信中業(yè)主主接受了承包包商的6月19日的報(bào)價(jià)價(jià)，并指令由由承包人按規(guī)規(guī)定提供鋼材材，而不提出出簽署一份書書面協(xié)議的問(wèn)問(wèn)題，則就可可以構(gòu)成對(duì)承承包商的一個(gè)個(gè)變更指令。。如果承包商商不提反駁意意見(jiàn)(一般在在一個(gè)星期內(nèi)內(nèi))，則這個(gè)個(gè)合同文件就就形成了，承承包商必須承承擔(dān)責(zé)任。3)在合同簽簽訂和執(zhí)行過(guò)過(guò)程中，溝通通是十分重要要的。及早溝溝通，鋼筋問(wèn)問(wèn)題就可以及及早落實(shí)，就就可以避免損損失。本工程程合同簽訂并并執(zhí)行幾個(gè)月月后，雙方就就如此重大問(wèn)問(wèn)題不再提及及，令人費(fèi)解解。四、在合合同的簽訂和和執(zhí)行中既要要講究誠(chéng)實(shí)信信用，又要在在合作中要有有所戒備，防案例分析九在我國(guó)某工程程中采用固定定總價(jià)合同，，合同條件規(guī)規(guī)定，承包商商若發(fā)現(xiàn)施工工圖中的任何何錯(cuò)誤和異常常應(yīng)通知業(yè)主主代表。在技技術(shù)規(guī)范中規(guī)規(guī)定，從安全全的要求出發(fā)發(fā)，消防用水水管道必須與與電纜分開鋪鋪設(shè)；而在圖圖紙上，將消消防用水管道道和電纜放到到了一個(gè)管道道溝中。承包包商按圖報(bào)價(jià)價(jià)并施工，該該項(xiàng)工程完成成后，工程師師拒絕驗(yàn)收，，指令承包商商按規(guī)范要求求施工，重新新鋪設(shè)管道溝溝，并拒絕給給承包商任何何補(bǔ)償，其理理由是：1)兩種管道放放一個(gè)溝中極極不安全，違違反工程規(guī)范范。在工程中中，一般規(guī)范范(即本工工程的說(shuō)明)是優(yōu)先于圖圖紙的。2)即使施工圖圖上注明兩管管放在一個(gè)管管道溝中，這這是一個(gè)設(shè)計(jì)計(jì)錯(cuò)誤。但作作為一個(gè)有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的承包商商是應(yīng)該能夠夠發(fā)現(xiàn)這個(gè)常常識(shí)性的錯(cuò)誤誤的。而且合合同中規(guī)定，，承包商若發(fā)發(fā)現(xiàn)施工圖中中任何錯(cuò)誤和和異常，應(yīng)及及時(shí)通知業(yè)主主代表。承包包商沒(méi)有遵守守合同規(guī)定。。案例分析九當(dāng)然，工程師師這種處理是是比較苛刻，，而且存在推推卸責(zé)任的行行為，因?yàn)椋海孩俨还茉踉趺凑f(shuō)設(shè)計(jì)責(zé)責(zé)任應(yīng)由業(yè)主主承擔(dān)，圖紙紙錯(cuò)誤應(yīng)由業(yè)業(yè)主負(fù)責(zé)。②②施工中，，工程師一直直在“監(jiān)理””，他應(yīng)當(dāng)能能夠發(fā)現(xiàn)承包包商施工中出出現(xiàn)的問(wèn)題，，應(yīng)及時(shí)發(fā)出出指令糾正。。③在本原原則使用時(shí)應(yīng)應(yīng)該注意到承承包商承擔(dān)這這個(gè)責(zé)任的合合理性和可能能性。例如必必須考慮承包包商投標(biāo)時(shí)有有無(wú)合理的做做標(biāo)期。如果果做標(biāo)期太短短，則這個(gè)責(zé)責(zé)任就不應(yīng)該該由承包商負(fù)負(fù)擔(dān)。在國(guó)外外工程中也有有不少這樣處處理的案例。。所以對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問(wèn)題、錯(cuò)錯(cuò)誤、不一致致，特別是施施工圖與規(guī)范范之間的不一一致，在投標(biāo)標(biāo)前應(yīng)向業(yè)主主澄清，以獲獲得正確的解解釋，否則承承包商可能處處于不利的地地位。案例分析十在鋼筋混凝土土框架結(jié)構(gòu)工工程中，有鋼鋼結(jié)構(gòu)桿件的的安裝分項(xiàng)工工程。鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)桿件由業(yè)主主提供，承包包商負(fù)責(zé)安裝裝。在業(yè)主提提供的技術(shù)文文件上，僅用用一道弧線表表示了鋼桿件件，而沒(méi)有詳詳細(xì)的圖紙或或說(shuō)明。施工工中業(yè)主將桿桿件提供到現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，兩端有有螺紋，承包包商接收了這這些桿件，沒(méi)沒(méi)有提出異議議，在混凝土土框架上用了了螺母和子桿桿進(jìn)行連接。。在工程檢查查中承包商也也沒(méi)提出額外外的要求。但但當(dāng)整個(gè)工程程快完工時(shí)，，承包商提出出，原安裝圖圖紙表示不清清楚，自己因因工程難度增增加導(dǎo)致費(fèi)用用超支，要求求索賠。法院調(diào)查后表表示，雖然合合同曾對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)桿系的種類類有含糊，但但當(dāng)業(yè)主提供供了桿系，承承包商無(wú)異議議地接收了桿桿系，則這方方面的疑問(wèn)就就不存在了。。合同已因雙雙方的行為得得到了一致的的解釋，即業(yè)業(yè)主提供的桿桿系符合合同同要求。所以以承包商索賠賠無(wú)效。案例分析十一一在一房地產(chǎn)開開發(fā)項(xiàng)目中，，業(yè)主提供了了地質(zhì)勘察報(bào)報(bào)告，證明地地下土質(zhì)很好好。承包商作作施工方案，，用挖方的余余土作通往住住宅區(qū)道路基基礎(chǔ)的填方。。由于基礎(chǔ)開開挖施工時(shí)正正值雨季，開開挖后土方潮潮濕，且易碎碎，不符合道道路填筑要求求。承包商不不得不將余土土外運(yùn)，另外外取土作道路路填方材料。。對(duì)此承包商商提出索賠要要求。工程師否定了了該索賠要求求，理由是，，填方的取土土作為承包商商的施工方案案，它因受到到氣候條件的的影響而改變變，不能提出出索賠要求。。在本案例中中即使沒(méi)有下下雨，而因業(yè)業(yè)主提供的地地質(zhì)報(bào)告有誤誤，地下土質(zhì)質(zhì)過(guò)差不能用用于填方，承承包商也不能能因?yàn)榱硗馊∪⊥炼岢鏊魉髻r要求。因因?yàn)椋?)合同規(guī)定承承包商對(duì)業(yè)主主提供的水文文地質(zhì)資料的的理解負(fù)責(zé)。。而地下土質(zhì)質(zhì)可用于填方方，這是承包包商對(duì)地質(zhì)報(bào)報(bào)告的理解，，應(yīng)由他自己己負(fù)責(zé)。2)取土填方方作為承包商商的施工方案案，也應(yīng)由他他負(fù)責(zé)。案例分析十二二在某橋梁工程程中，承包商商按業(yè)主提供供的地質(zhì)勘察察報(bào)告作了施施工方案，并并投標(biāo)報(bào)價(jià)。。開標(biāo)后業(yè)主主向承包商發(fā)發(fā)出了中標(biāo)函函。由于該承承包商以前曾曾在本地區(qū)進(jìn)進(jìn)行過(guò)橋梁工工程的施工，，按照以前的的經(jīng)驗(yàn)，他覺(jué)覺(jué)得業(yè)主提供供的地質(zhì)報(bào)告告不準(zhǔn)確，實(shí)實(shí)際地質(zhì)條件件可能復(fù)雜得得多。所以在在中標(biāo)后做詳詳細(xì)的施工組組織設(shè)計(jì)時(shí)，，他修改了挖挖掘方案，，為此增加了了不少設(shè)備和和材料費(fèi)用。。結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)開開挖完全證實(shí)實(shí)了承包商的的判斷，承包包商向業(yè)主提提出了兩種方方案費(fèi)用差別別的索賠。但為業(yè)主否決決，業(yè)主的理理由是：按合合同規(guī)定，施施工方案是承承包商應(yīng)負(fù)的的責(zé)任，他應(yīng)應(yīng)保證施工方方案的可用性性、安全、穩(wěn)穩(wěn)定和效率。。承包商變換換施工方案是是從他自己的的責(zé)任角度出出發(fā)的，不能能給予賠償。。實(shí)質(zhì)上，承承包商的這種種預(yù)見(jiàn)性為業(yè)業(yè)主節(jié)約了大大量的工期和和費(fèi)用。如果果承包商不采采取變更措施施，施工中出出現(xiàn)新的與招招標(biāo)文件不一一樣的地質(zhì)條條件，此時(shí)再再變換方案，，業(yè)主要承擔(dān)擔(dān)工期延誤及及與它相關(guān)的的費(fèi)用賠償、、原方案費(fèi)用用和新方案的的費(fèi)用，低效效率損失等。。理由是地質(zhì)質(zhì)條件是一個(gè)個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承承包商無(wú)法預(yù)預(yù)見(jiàn)的。但由由于承包商行行為不當(dāng)，使使自己處于一一個(gè)非常不利利的地位。如果要取得本本索賠的成功功，承包商在在變更施工方方案前到現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)挖一下，作作一個(gè)簡(jiǎn)單的的勘察，拿出出地質(zhì)條件復(fù)復(fù)雜的證據(jù)，，向業(yè)主提交交報(bào)告，并建建議作為不可可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)質(zhì)情況變更施施工方案。則則業(yè)主必須慎慎重地考慮這這個(gè)問(wèn)題，并并作出答復(fù)。。無(wú)論業(yè)主同同意或不同意意變更方案，，承包商的索索賠地位都十十分有利。案例分析十三三在某工程施工工中，業(yè)主推推遲辦公樓工工程基礎(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙的批準(zhǔn)準(zhǔn)，使該單項(xiàng)項(xiàng)工程延期10周。該單單項(xiàng)工程合同同價(jià)為80萬(wàn)萬(wàn)美元，而整整個(gè)工程合同同總價(jià)為400萬(wàn)美元元。則承包商提出出工期索賠為為：總工期索賠=受干擾部分分的工程合同同價(jià)×該部分分工程受干擾擾工期拖延量量/整個(gè)工工程合同總價(jià)價(jià)=80萬(wàn)×10周/400萬(wàn)=2周案例分析十四四某工程合同總總價(jià)380萬(wàn)萬(wàn)元，總工期期15個(gè)月?！，F(xiàn)業(yè)主指令令增加附加工工程的價(jià)格為為76萬(wàn)元，，則承包商提提出：總工期索賠=附加工程或新新贈(zèng)工程量?jī)r(jià)價(jià)格×原合同同總工期/原原合同總價(jià)=76萬(wàn)××15個(gè)月/380萬(wàn)=3個(gè)月案例分析十五五某工程由于業(yè)業(yè)主原因使工工程中斷4個(gè)個(gè)月，中斷后后尚有3800萬(wàn)美元計(jì)計(jì)劃工程量未未完成。國(guó)家家公布的年通通貨膨脹率為為5％。對(duì)由于工期拖拖延和通貨膨膨脹造成的費(fèi)費(fèi)用損失承包包商提出的索索賠為：38000000××5％×4/12＝633333美元當(dāng)然，這個(gè)計(jì)計(jì)算方法又有有問(wèn)題。計(jì)算算基數(shù)中不能能包括利潤(rùn)等等。如果由于業(yè)主主原因，工程程一直處于低低效施工狀態(tài)態(tài)，造成工程程拖延，則分分析計(jì)算較為為復(fù)雜。案例分析十六六某工程合同工工作量1，856，900美元，合合同工期12個(gè)月，合同同中工地管理理費(fèi)269，，251美元元，由于業(yè)主主圖紙供應(yīng)不不及時(shí)，造成成施工現(xiàn)場(chǎng)局局部停工2個(gè)個(gè)月，在這兩兩個(gè)月中，承承包商共完成成工作量78500美元元。則78500美元相相當(dāng)于正常情情況的施工期期為：78500*12/1856900＝＝0.5月月則由于工期期拖延造成的的工地管理費(fèi)費(fèi)索賠為：(269.251美元元/12月)×(2-0.5)月=33,656.37美美元。Hudson公式由于它它計(jì)算簡(jiǎn)單方方便，所以在在不少工程案案例中使用，，但它不符合合賠償實(shí)際損損失原則。它它是以承包商商應(yīng)完成計(jì)劃劃工作量的開開支為前提的的，而實(shí)際情情況不是這樣樣，在停工狀狀態(tài)下承包商商的實(shí)際工地地管理費(fèi)開支支會(huì)減少。它的應(yīng)用前提提：①報(bào)價(jià)中中工地管理費(fèi)費(fèi)的核算和分分?jǐn)偸强茖W(xué)的的、合理的，，符合實(shí)際。。②工地管理理費(fèi)內(nèi)含的費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目都與與工期有關(guān)，，即它們都隨隨工期的延長(zhǎng)長(zhǎng)而直接上升升。但實(shí)際上上工地管理費(fèi)費(fèi)中許多費(fèi)用用項(xiàng)目是一次次性投入后分分?jǐn)偟?，由于于工期的延長(zhǎng)長(zhǎng)，這些一次次性投入并非非與工期成正正比同步增長(zhǎng)長(zhǎng)。③承包商商在停工狀態(tài)態(tài)下工地管理理費(fèi)的各項(xiàng)開開支與正常施施工狀態(tài)下的的開支相同。。但在實(shí)際工工程中上述三三個(gè)前提都有有問(wèn)題，而且且顯然按照Hudson公式計(jì)算賠賠償?shù)馁M(fèi)用過(guò)過(guò)高。一般在在實(shí)際應(yīng)用中中應(yīng)考慮打一一個(gè)適當(dāng)?shù)恼壅劭?。案例分析十七七某?zhēng)議合同實(shí)實(shí)際直接費(fèi)為為400000元，在在爭(zhēng)議合同執(zhí)執(zhí)行期間，承承包商同時(shí)完完成的其它合合同的直接費(fèi)費(fèi)為1600000元，，這個(gè)階段總總部管理費(fèi)總總額為200000元。。則單位直接費(fèi)費(fèi)分?jǐn)偟降墓芄芾碣M(fèi)=200000/(400000+1600000)=0.1元／元，爭(zhēng)爭(zhēng)議合同可分分?jǐn)偟降墓芾砝碣M(fèi)＝0.1×400000=40000元。。這種分?jǐn)偡椒ǚㄒ灿兴木志窒蓿?.它它適用于承包包商在此期間間承擔(dān)的各工工程項(xiàng)目的主主要費(fèi)用比例例變化不大的的情況，否則則明顯不合理理，而且誤差差會(huì)很大。如如材料費(fèi)、設(shè)設(shè)備費(fèi)所占比比重比較大的的工程，分配配的管理費(fèi)比比較多，則不不反映實(shí)際情情況。2.如如果工程受到到干擾而延期期，且合同期期較長(zhǎng)，在延延期過(guò)程中又又無(wú)其它工程程可以替代，，則該工程實(shí)實(shí)際直接費(fèi)費(fèi)較小，按這這種分?jǐn)偡绞绞椒謹(jǐn)偟降墓芄芾碣M(fèi)也較小小，使承包商商蒙受損失。。案例分分析十十八某分項(xiàng)項(xiàng)工程程量為為400m3混混凝土土，合合同單單價(jià)為為200元元/m3，報(bào)報(bào)價(jià)中中的管管理費(fèi)費(fèi)30元/m3。合合同規(guī)規(guī)定，，工作作量超超過(guò)25％％即可可調(diào)整整單現(xiàn)實(shí)際工作量為600m3，則調(diào)整后單價(jià)中管理費(fèi)＝30元/m3×400m3/600m3＝20元/m3則調(diào)整后單價(jià)應(yīng)為：200＋(20－30)＝190元/m3在工程量增加25％范圍以內(nèi)用原價(jià)，即200*400*(1＋25％)＝100，000元超過(guò)部分采用新價(jià)格：190*(600－400*1.25)＝19，000元?jiǎng)t該分項(xiàng)工程實(shí)際總價(jià)格為：100000＋19000＝119000元

案例分分析十十九某工程程合同同總價(jià)價(jià)格1000萬(wàn)萬(wàn)元，，由于于工程程變更更使最最終合合同價(jià)價(jià)達(dá)到到1500萬(wàn)元元，則則變更更增加加了500萬(wàn)元元，超超過(guò)了了15％。。這里增增加的的500萬(wàn)萬(wàn)元是是按照照原合合同單單價(jià)計(jì)計(jì)算的的。調(diào)整僅僅針對(duì)對(duì)超過(guò)過(guò)15％的的部分分，即即：1500萬(wàn)萬(wàn)－1000萬(wàn)萬(wàn)*(1＋＋15％％)＝＝350萬(wàn)萬(wàn)元，，僅調(diào)調(diào)整管管理費(fèi)費(fèi)中的的固定定費(fèi)用用。一般由由于工工作量量的增增加，，固定定費(fèi)用用分?jǐn)倲倳?huì)減減少，，反之之由于于工作作量的的減少少，固固定費(fèi)費(fèi)用的的分?jǐn)倲倳?huì)增增加。。所以以當(dāng)有有效合合同額額增加加時(shí)，，應(yīng)扣扣除部部分管管理費(fèi)費(fèi)。經(jīng)合同同報(bào)價(jià)價(jià)分析析，350萬(wàn)元元增加加的工工程款款中含含固定定費(fèi)用用約62萬(wàn)萬(wàn)元，，經(jīng)合合同雙雙方磋磋商，，扣減減一定定的數(shù)數(shù)額。。案例分分析二二十在某工工程中中，合合同規(guī)規(guī)定某某種材材料須須從國(guó)國(guó)外某某地購(gòu)購(gòu)得，，由海海運(yùn)至至工地地，一一切費(fèi)費(fèi)用由由承包包商承承擔(dān)?！，F(xiàn)由由于業(yè)業(yè)主指指令加加速工工程施施工，，經(jīng)業(yè)業(yè)主同同意，，該材材料改改海運(yùn)運(yùn)為空空運(yùn)。。對(duì)此，，承包包商提提出費(fèi)費(fèi)用索索賠：：原合合同報(bào)報(bào)價(jià)中中的海海運(yùn)價(jià)價(jià)格為為2.61美元元／千千克，，現(xiàn)空空運(yùn)價(jià)價(jià)格為為13.54美美元／／千克克，該該批材材料共共重28.366千千克，，則：：費(fèi)用索索賠＝＝18.366千克克×(13.54——2.61)美美元／／千克克＝310324.04美元元在實(shí)際際工程程中，，由于于加速速施工工的實(shí)實(shí)際費(fèi)費(fèi)用支支出的的計(jì)算算和核核實(shí)都都很困困難，，容易易產(chǎn)生生矛盾盾和爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)。。為了簡(jiǎn)簡(jiǎn)化起起見(jiàn)，，合同同雙方方在變變更協(xié)協(xié)議中中核定定一趕趕工費(fèi)費(fèi)賠償償總額額(包包括趕趕工獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì))，由由承包包商包包干使使用。。案例分分析二二十一一在某工工程中中，承承包商商承包包了設(shè)設(shè)備基基礎(chǔ)的的土建建和設(shè)設(shè)備的的安裝裝工程程。按按合同同和施施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃規(guī)規(guī)定：：在設(shè)設(shè)備安安裝前前3天天，基基礎(chǔ)土土建施施工完完成，，并交交付安安裝場(chǎng)場(chǎng)地；；在在設(shè)備備安裝裝前3天，，業(yè)主主應(yīng)負(fù)負(fù)責(zé)將將生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備備運(yùn)送送到安安裝現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，，同時(shí)時(shí)由工工程師師、承承包商商和設(shè)設(shè)備供供應(yīng)商商一齊齊開箱箱檢驗(yàn)驗(yàn)；在在設(shè)備備安裝裝前15天天，業(yè)業(yè)主應(yīng)應(yīng)向承承包商商交付付全部部的安安裝圖圖紙；；在安安裝前前，安安裝工工程小小組應(yīng)應(yīng)做好好各種種技術(shù)術(shù)的和和物資資的準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作等等。這這樣對(duì)對(duì)設(shè)備備安裝裝這個(gè)個(gè)事件件可以以確定定它的的前提提條件件，而而且各各方面面的責(zé)責(zé)任界界限十十分清清楚。。案例分分析二二十二二某工程程合同同規(guī)定定，進(jìn)進(jìn)口材材料由由承包包商負(fù)負(fù)責(zé)采采購(gòu)，，但材材料的的關(guān)稅稅不包包括在在承包包商的的材料料報(bào)價(jià)價(jià)中，，由業(yè)業(yè)主支支付。。合同未未規(guī)定定業(yè)主主支付付海關(guān)關(guān)稅的的日期期，僅僅規(guī)定定，業(yè)業(yè)主應(yīng)應(yīng)在接接到承承包商商提交交的到到貨通通知單單后30天天內(nèi)完完成海海關(guān)放放行的的一切切手續(xù)續(xù)?，F(xiàn)現(xiàn)由于于承包包商采采購(gòu)的的材料料到貨貨太遲遲，到到港后后工程程施工工中急急需這這批材材料，，承包包商先先墊支支關(guān)稅稅，并并完成成入關(guān)關(guān)手續(xù)續(xù)，以以便及及早取取得材材料，，避免免現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)停工工待料料。問(wèn)：對(duì)對(duì)此，，承包包商是是否可可向業(yè)業(yè)主提提出補(bǔ)補(bǔ)償海海關(guān)稅稅的要要求?這項(xiàng)項(xiàng)索賠賠是否否也要要受合合同規(guī)規(guī)定的的索賠賠有效效期的的限制制?案例分分析二二十二二答：對(duì)對(duì)此，，如果果業(yè)主主拖延延海關(guān)關(guān)放行行手續(xù)續(xù)超過(guò)過(guò)30天，，造成成現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)停工工待料料，則則承包包商可可將它它作為為不可可預(yù)見(jiàn)見(jiàn)事件件，在在合同同規(guī)定定的索索賠有有效期期內(nèi)提提出工工期和和費(fèi)用用索賠賠。而而承包包商先先墊付付了關(guān)關(guān)稅，，以便便及早早取得得材料料，對(duì)對(duì)此承承包商商可向向業(yè)主主提出出海關(guān)關(guān)稅的的補(bǔ)償償要求求。因因按照照國(guó)際際工程程慣例例，如如果業(yè)業(yè)主妨妨礙承承包商商正確確地履履行合合同，，或盡盡管業(yè)業(yè)主未未違約約，但但在特特殊情情況下下，為為了保保證工工程整整體目目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，承承包商商有責(zé)責(zé)任和和權(quán)力力為降降低損損失采采取措措施。。由于于承包包商的的這些些措施施使業(yè)業(yè)主得得到利利益或或減少少損失失，業(yè)業(yè)主應(yīng)應(yīng)給予予承包包商補(bǔ)補(bǔ)償。。本案例中中，承包包商為了了保證工工程整體體目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，，為業(yè)主主完成了了部分合合同責(zé)任任，業(yè)主主應(yīng)予以以如數(shù)補(bǔ)補(bǔ)償。而而業(yè)主行行為對(duì)承承包商并并非違約約，故這這項(xiàng)索賠賠不受合合同所規(guī)規(guī)定的索索賠有效效期限制制。案例分析析二十三三在某工程程中，業(yè)業(yè)主在招招標(biāo)文件件中提出出工期為為24個(gè)個(gè)月。在在投標(biāo)書書中，承承包商的的進(jìn)度計(jì)計(jì)劃也是是24個(gè)個(gè)月。中中標(biāo)后承承包商向向工程師師提交一一份詳細(xì)細(xì)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃，說(shuō)說(shuō)明18個(gè)月月即可竣竣工，并并論述了了18個(gè)個(gè)月工期期的可行行性。工工程師認(rèn)認(rèn)可了承承包商的的計(jì)劃。。在工程中中由于業(yè)業(yè)主原因因(設(shè)計(jì)計(jì)圖紙拖拖延等)造成工工程停工工，影響響了工期期，雖然然實(shí)際總總工期仍仍小于24個(gè)月月，但承承包商仍仍成功地地進(jìn)行了了工期和和與工期期相關(guān)的的費(fèi)用索索賠，因因?yàn)?8個(gè)月工工期計(jì)劃劃是有約約束力的的。案例分析析二十四四某大型路路橋工程程，采用用FIDIC合合同條件件，中標(biāo)標(biāo)合同價(jià)價(jià)7825萬(wàn)美美元，工工期24個(gè)月，，工期拖拖延罰款款95000美美元/天天。1)事態(tài)態(tài)描述：：在橋墩墩開挖中中，地質(zhì)質(zhì)條件異異常，淤淤泥深度度比招標(biāo)標(biāo)文件所所述深得得多，基基巖高程程低于設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙3.5米，圖圖紙多次次修改。。工程結(jié)結(jié)束時(shí)，，承包人人提出6.5個(gè)月工工期和3645萬(wàn)美元元費(fèi)用索索賠。2)影響響分析：：①合同同狀態(tài)分分析。業(yè)業(yè)主全面面分析承承包商報(bào)報(bào)價(jià)，經(jīng)經(jīng)詳細(xì)核核算后，，預(yù)算總總價(jià)應(yīng)為為8350萬(wàn)美美元。工工期24個(gè)月。。則承包包商將報(bào)報(bào)價(jià)降低低了525萬(wàn)美美元(即即8350萬(wàn)－－7825萬(wàn))。這為為他在投投標(biāo)時(shí)認(rèn)認(rèn)可的損損失，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由承承包商自自己承擔(dān)擔(dān)。②②可能狀狀態(tài)分析析。由于于復(fù)雜的的地質(zhì)條條件、修修改設(shè)計(jì)計(jì)、遲交交圖紙等等原因(這里不不計(jì)承包包商責(zé)任任和承包包商風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的事件件)，造造成承包包商費(fèi)用用增加，，經(jīng)核算算可能狀狀態(tài)總成成本應(yīng)為為9874萬(wàn)美美元，工工期約為為28個(gè)個(gè)月，則則承包商商有權(quán)提提出的索索賠僅為為1524萬(wàn)美美元(9874萬(wàn)－8350萬(wàn))和和4個(gè)月月工期索索賠。由由于承包包商在投投標(biāo)時(shí)已已認(rèn)可了了525萬(wàn)美元元損失，，則僅能能賠償999萬(wàn)萬(wàn)美元(即1524萬(wàn)萬(wàn)－525萬(wàn))。③③實(shí)際狀狀態(tài)分析析。而承承包商提提出的索索賠是在在實(shí)際總總成本和和總工期期(即實(shí)實(shí)際狀態(tài)態(tài))分析析基礎(chǔ)之之上的，，實(shí)際總總成本為為11470萬(wàn)萬(wàn)(即7825萬(wàn)＋3645萬(wàn))美美元，實(shí)實(shí)際工期期為30.5個(gè)個(gè)月。案例分析析二十四四3)業(yè)主主的反索索賠：實(shí)實(shí)際狀態(tài)態(tài)與可能能狀態(tài)成成本之差差1596萬(wàn)美美元(即即11470萬(wàn)－9874萬(wàn))為為承包商商自己管管理失誤誤造成的的損失，，或提高高索賠值值造成的的，由承承包商自自己負(fù)責(zé)責(zé)。由于于承包商商原因造造成工期期拖延2.5個(gè)個(gè)月，對(duì)對(duì)此業(yè)主主要求承承包商支支付誤期期違約金金：誤期期賠償金金＝95000美元/天×76天＝＝7，220，，000美元4)最終終雙方達(dá)達(dá)成一致致：業(yè)主主向承包包人支付付為：999萬(wàn)萬(wàn)－722萬(wàn)萬(wàn)＝277萬(wàn)美美元。5)案例例分析。。對(duì)承包包商的賠賠償應(yīng)為為1524萬(wàn)，，而不是是999萬(wàn)，因因?yàn)?524萬(wàn)萬(wàn)美元是是承包商商有權(quán)提提出的索索賠額，，與承包包商報(bào)價(jià)價(jià)相比，，已經(jīng)扣扣除了525萬(wàn)萬(wàn)，如果果再扣掉掉525萬(wàn)，承承包商受受到雙倍倍損失。。這里計(jì)計(jì)算似乎乎有誤。。案例分析析二十五五某工程報(bào)報(bào)價(jià)中有有鋼筋混混凝土梁梁40m3，測(cè)測(cè)算模板板285m2，，支模工工作內(nèi)容容包括現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸輸、安裝裝、拆除除、清理理、刷油油等。由由于發(fā)生生許多干干擾事件件，造成成人工費(fèi)費(fèi)的增加加，現(xiàn)對(duì)對(duì)人工費(fèi)費(fèi)索賠分分析如下下：1)合同同狀態(tài)分分析。預(yù)算支模模用工3.5小小時(shí)/m2，工工資單價(jià)價(jià)為5美美元/小小時(shí)，則則模板報(bào)報(bào)價(jià)中人人工費(fèi)為為：5美元/小時(shí)××3.5小時(shí)/m2××285m2=4987.5美元2)實(shí)際際狀態(tài)分分析。在實(shí)際工工程中按按照量方方、用工工記錄、、承包商商的工資資報(bào)表：：①由由于工程程師指令令工程變變更，使使實(shí)際鋼鋼筋混凝凝土梁為為43m3，模模板為308m2；②②模板小小組12人共工工作12.5天天，每天天8小時(shí)時(shí)，其中中等待變變更，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)12人停工工6小時(shí)時(shí)；③由由于國(guó)家家政策變變化，造造成工資資上漲到到5.5美元/小時(shí)。。則實(shí)際際模板工工資支出出為：5.5美元/小時(shí)××8小時(shí)時(shí)/(天天·人)×12.5天天×12人=6，600美元元實(shí)際狀態(tài)態(tài)與合同同狀態(tài)的的總差額額為：6600美元-4987.5美元=1612.5美元案例分析析二十五五3)可能能狀態(tài)分分析。由由于設(shè)計(jì)計(jì)變更、、政策的的變化和和等待變變更指令令屬于業(yè)業(yè)主的責(zé)責(zé)任和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：①①設(shè)計(jì)計(jì)變更所所引起的的人工費(fèi)費(fèi)變化：：5美美元/小小時(shí)×3.5小小時(shí)/m2×(308-285)m2=402.5美元元②工工資上漲漲引起的的人工費(fèi)費(fèi)變化：：(5.5-5)美美元/小小時(shí)×3.5小小時(shí)/m2×308m2=539美美元③③停工等等待變更更指令引引起的人人工費(fèi)增增加：5.5美元/小時(shí)××12人×6小時(shí)=396美元④④可能能狀態(tài)人人工費(fèi)增增加總額額為：402.5+539+396=1337.5美元元，則承承包商有有理由提提出費(fèi)用用索賠的的數(shù)量為為1337.5美元。。4)由于于勞動(dòng)效效率降低低是由承承包商自自己負(fù)責(zé)責(zé)，則：：承包商商實(shí)際使使用工時(shí)時(shí)=8小小時(shí)/(工日··人)××12.5天××12人人=1200工工時(shí)承包包商用工工超量=1200工時(shí)時(shí)-3.5小時(shí)時(shí)/m2×308m2-6小小時(shí)/人人×12人=50小時(shí)時(shí)相應(yīng)人人工費(fèi)增增量=5.5美美元/工工時(shí)×50工時(shí)時(shí)=275美元元案例分析析二十六六某工程，，原合同同規(guī)定兩兩個(gè)階段段施工，，工期為為：土建建工程21個(gè)月月，安裝裝工程12個(gè)月月?，F(xiàn)以以一定量量的勞動(dòng)動(dòng)力需要要量作為為相對(duì)單單位，則則合同所所規(guī)定的的士建工工程量量可折算算為310個(gè)相相對(duì)單位位，安裝裝工程量量折算為為70個(gè)個(gè)相對(duì)單單位。合合同規(guī)定定，在工工程量增增減10％的范范圍內(nèi)，，作為承承包商的的工期風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，不不能要求求工期補(bǔ)補(bǔ)償。在工程施施工過(guò)程程中，土土建和安安裝工程程的工程程量都有有