工程項目的前期策劃與決策工程項目管理體制二

1.2工程項目前期策劃與決策1.2.1工程項目的前期策劃一、建設項目策劃概述（一）建設項目策劃的基本概念把項目的建設意圖轉換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體的具有強烈可操作性的項目策劃文件的活動過程。其實質是專家知識、信息、組織集成，通過知識的獲取、編寫、組合、整理而形成新的知識。策劃實質上是專家知識、信息、組織集成，通過知識的獲取、編寫、組合、整理而形成新的知識。知識的獲取知識編寫、組合和整理新知識的形成從事策劃工作的專業(yè)咨詢單位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門規(guī)劃專家建筑專家結構專家建筑物理專家設備專家經濟和管理專家............開放的組織重點解決幾個問題：

為什么要建？Why？What？How？建設什么？怎么建？（二）建設項目策劃的作用：

明確項目系統(tǒng)的構建框架；為項目決策和實施提供保證；全面指導項目管理工作。建設項目策劃的意義：其工作成果使項目的決策和實施有據可依工程項目策劃的類型按照策劃的階段不同：可以分成項目發(fā)展階段的策劃、項目實施階段的策劃和項目運營階段的策劃；按照策劃的對象不同：可以分成新建項目的策劃、改建項目的策劃、遷建項目的策劃、擴建項目的策劃和恢復項目的策劃等；按照項目策劃的范圍不同：可以分成項目總體方案策劃和項目局部方案策劃。按照策劃的內容不同：還可以分為項目的構思策劃、項目的融資策劃、項目的組織策劃、項目的目標控制策劃和項目的采購策劃等。

工程項目策劃的內容工程項目策劃貫穿從構思、立項、建設到運營的全過程。工程項目策劃具體內容既包括項目建設前期的發(fā)展策劃，又包括項目實施階段的組織策劃、目標控制策劃和采購策劃，同時還涉及項目建成后的運營策劃。

2.建設項目構思的產生和選擇

1)項目構思的產生一般出于以下情況:①企業(yè)發(fā)展的需要。②城市、區(qū)域和國家發(fā)展的需要。③其他情況。例如出于軍事的需要產生的項目構思等。

——方法：一般機會研究和特定機會研究。1）研究的目的：實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標。2）研究內容：一般機會研究是一種全方位的搜索過程，需要大量的收集、整理和分析。包括：地區(qū)研究、部門研究、主要研究等。特定機會研究：市場研究、項目意向的外部環(huán)境研究、項目承辦者優(yōu)劣勢分析。3）方法：要素分析法。要素分析法法：項目機會得分項目問題得分外部1、…………2、…………3、…………1、…………2、…………3、…………優(yōu)勢劣勢內部1、…………2、…………3、…………1、…………2、…………3、…………得分合計2)項目目的定位項目目的的定定位位是是指指在在項項目目構構思思的的基基礎礎上上，，確確定定項項目目的的性性質質、、地地位位及及影影響響力力。。性質：如民用or軍用用地位：在全國、、城市或或地區(qū)發(fā)發(fā)展中的的地位，，從政治、、經濟和和社會等等不同角角度進行行分析影響力：：項目定位位的最終終目的是是明確項項目建設設的基本本方針，，確定項項目建設設的宗旨旨和方向向。這是項目目構思策策劃的關關鍵環(huán)節(jié)節(jié)，也是是項目目目標設計計的前提提條件。。工程項目目的目標標系統(tǒng)設設計是工工程項目目前期策策劃的重重要內容容，也是是工程項項目實施施的依據據。工程程項目的的目標系系統(tǒng)由一一系列工工程建設設目標構構成。按照性質質不同，，有工程建建設投資資目標、、工程建建設質量量目標、、工程建建設進度度目標；；按層次不不同，這些目標標可以分分為總目目標和子子目標；；工程項項目的的目標標系統(tǒng)統(tǒng)設計計需要要按照照不同同的性性質和和不同同的層層次定定義系系統(tǒng)的的各級級控制制目標標。3)項項目目的目目標系系統(tǒng)設設計工程項項目目目標系系統(tǒng)設設計的的具體體步驟驟1、情情況分分析（先調調查內內部、、外部部環(huán)境境，在在此基基礎上上做出出綜合合分析析與評評價））2、問問題定定義（提供供項目目擬解解決問問題的的原因因、背背景和和界限限）3、目目標因因素的的提出出（有三三類目目標因因素：：一是是反映映工程程項目目解決決問題題的程程度：：如項項目建建成能能解決決多少少人的的居住住問題題或解解決多多大的的交通通流量量；二二是項項目本本身的的目標標因素素，如如項目目的規(guī)規(guī)模、、投資資收益益率和和時間間目標標；三三是與與項目目本身身有關關的其其他因因素，，如本本項目目對自自然和和生態(tài)態(tài)的影影響，，工程程項目目增加加的就就業(yè)人人數等等）注意：目目標因素素要反映映客觀實實際，不不能過于于夸大也也不能過過于保守守，要有有一定的的彈性，，要有時時效性，，動態(tài)變變化。4、目標標系統(tǒng)的的建立（投資、、進度、、質量三三大目標標；期望望性目標標和強制制性目標標；系統(tǒng)統(tǒng)內部目目標和系系統(tǒng)外部部目標；；長期目目標和中中短期目目標；總總目標、、子目標標和操作作性目標標）注意：要要理清目目標層次次結構，，分清目目標主次次關系，，重視目目標系統(tǒng)統(tǒng)優(yōu)化；；協(xié)調內內外目標標關系4)工工程項目目的定義義工程項目目定義是是指以工工程項目目的目標標體系為為依據，，在項目目的界定定范圍內內以書面面的形式式對項目目的性質質、用途途和建設設內容進進行描述述。項目定義義包括以以下內容容：項目的名名稱、范范圍及構構成定界界擬解決的的問題及及解決問問題的意意義項目目標標系統(tǒng)說說明項目邊界界條件分分析關于項目目環(huán)境和和對項目目有重大大影響的的因素的的描述關于解決決問題的的方案和和實施過過程的建建議關于項目目總投資資、運營營費用的的說明等等項目定義義后應該該進行審審核，審核四個個方面：：一是項目目范圍與與擬解決決問題的的一致性性；二是項目目目標系系統(tǒng)的合合理性；；三是項目目環(huán)境和和各種影影響因素素分析的的客觀性性；四是解決問問題的方案案和實施過過程建議的的可操作性性；項目定義審審核可以作作為提出項項目建議書書的依據，如有不合要要求的，需需重新進行行項目定義義，然后再再審核，反反復確認后后才能提出出項目建議議書。然后后，，通通過過可可行行性性研研究究對對項項目目進進行行決決策策。。3.可可行行性性研研究究由于于可可行行性性研研究究需需要要大大量量的的人人力力資資金金，，為為節(jié)節(jié)約約費費用用，，可可行行性性研研究究根根據據其其研研究究的的深深度度可可分分為為：：初步步可可行行性性研研究究和和詳詳細細可可行行性性研研究究。。但內內容容大大體體相相同同。。詳詳細細可可行行性性研研究究是是在在初初步步可可行行性性研研究究的的基基礎礎上上進進一一步步深深入入研研究究。?？尚行行孕匝醒芯烤康牡闹髦饕獌葍热萑荩海?1)建建設設項項目目有有無無必必要要。。(2)需需要要多多長長時時間間建建。。(3)需需要多少人人力、物力力資源。(4)需需要多多少資金金，能否否籌到。。(5)項項目經經濟上是是否合理理？投資資回收期期幾年？？利潤多多少？(6)項項目對對環(huán)境及及生態(tài)影影響如何何？(7)對對國民民經濟發(fā)發(fā)展影響響如何？？對社會會人文發(fā)發(fā)展影響響如何？？等等。。作業(yè)二：：以宿舍舍為單位位制作PPT并并演示講講解作業(yè)要求求：自學1.2工程程項目前前期策劃劃與決策策的內容容，以宿宿舍為單單位，以以一個典典型工程程（如武武漢地鐵鐵2號線線、武漢漢綠地中中心或其其他你感感興趣的的項目））為基礎礎，講述述工程項項目前期期策劃與與決策應應該包括括的全部部內容。。提交時間間：第4周上課課時（每每組選一一名代表表來講，，時間控控制在5分鐘以以內）提交形式式：課堂堂用ppt電子子版演示示，講完完后將配配套的紙紙質演講講文檔上上交給老老師，可可手寫或或打印。。注：本次次演示為為會根據據各組演演示情況況打分，，請在ppt中中注明成成員姓名名及分工工安排，，方便老老師為每每個同學學打分。。本次打打分將計計為課堂堂互動部部分的成成績。工工程項項目管理理規(guī)劃——對于于施工企企業(yè)而言言，其項項目策劃劃稱為工工程項目目管理規(guī)規(guī)劃。（（《建設設工程項項目管理理規(guī)范》》）1、由施施工企業(yè)業(yè)管理層層針對某某個招標標工程編編制“項項目管理理規(guī)劃大大綱”，，目的是是獲得工工程。內容：1）項目目概況；；2）項項目實施施條件分分析；3）項目目投標活活動及簽簽定施工工合同的的策略；；4）項項目管理理目標；；5）項項目組織織結構；；6）質質量目標標和施工工方案；；7）工工期目標標和施工工進度計計劃；8）成本本目標；；9）風風險預測測和安全全目標；；10））現(xiàn)場管管理和施施工平面面圖；11）投投標和簽簽定施工工合同。。12））文明施施工及環(huán)環(huán)境保護護。２、獲得得工程后后，由項項目經理理組織編編制項目目管理實實施規(guī)劃劃。內容：1）工程程概況；；2）施施工部署署；3））施工方方案；4）施工工進度計計劃；5）資源源供應計計劃；6）施工工準備工工作計劃劃；7））施工平平面圖；；8）技技術、組組織措施施計劃；；9）風風險管理理；10）信息息管理；；11））技術經經濟分析析。案例：1.天津俊安安發(fā)展大廈工工程項目管理理規(guī)劃大綱2.悠悠小區(qū)區(qū)工程項目管管理實施規(guī)劃劃案例的電子版版發(fā)到班級群群共享，請大大家自學，并并寫出心得體體會。案例：湖北曙曙光軟件園項項目前期策劃湖北曙光軟件件園鳥瞰圖世界一流軟件件園區(qū)的共性性：優(yōu)美的園內環(huán)環(huán)境；高效的功能運運作；良好的基礎設設施；良好的投資創(chuàng)創(chuàng)業(yè)政策及管管理體制；優(yōu)良的區(qū)位條條件；統(tǒng)一規(guī)劃與分分期發(fā)展的彈彈性。成功的軟件園園應具有創(chuàng)新新、彈性、專專精、合作的的特性，最終終應歸結為園園區(qū)內挖掘和和制造信息的的協(xié)同作用和和創(chuàng)新能力。。智能型的園區(qū)區(qū)建筑與基礎礎設施生產工作環(huán)境境的生活化與與多元化高科技的研究究機構設置高品質的人文文、工作環(huán)境境與周邊區(qū)域的的融合與協(xié)調調土地規(guī)劃的策策劃1）湖北曙光光軟件園概況況2）土地規(guī)劃劃及開發(fā)策劃劃的工作流程程3）土地規(guī)劃劃策劃的主要要內容4）項目功能能分析和項目目組織結構策策劃5）概念規(guī)劃劃方案征集任任務書6）概念規(guī)劃劃方案開發(fā)單位：湖湖北省軟件產產業(yè)基地管理理辦公室地理位置：湖湖北武漢市東東湖開發(fā)區(qū)基地面積：約約84.7公公頃基地現(xiàn)狀：魚魚塘水面積約約占1/4，，最大高差約約為12米。。軟件園概況1.策劃準備備工作2.編制規(guī)劃劃設計任務書書3.編制項目目定義報告土地開發(fā)策劃劃的內容策劃準備工作作國內外軟件園園/工業(yè)園資資料檢索分析析初步分析報告告深化分析報告告策劃調研報告告園區(qū)內外情況況策劃調研編制規(guī)劃設計計任務書1概念規(guī)劃劃設計征集任任務書2概概念念規(guī)規(guī)劃劃調調整整任任務務書書3控控制制性性詳詳細細規(guī)規(guī)劃劃任任務務書書4規(guī)規(guī)劃劃調調整整意意見見項目目功功能能和和項項目目組組織織結結構構策策劃劃人群群分分析析項目目空空間間構構成成項目目功功能能分分區(qū)區(qū)項目目組組織織結結構構人群群分分析析———內內部部人人員員主要指長長期在軟軟件園內內進行軟軟件前沿沿理論研研究，軟軟件研制制、開發(fā)發(fā)、商品品軟件代代理、硬硬件生產產等人員員——外來來人員來軟件園園內進行行短期交交流、培培訓、參參展及工工作的人人員——園區(qū)區(qū)管理人人員開發(fā)方管管理人員員、園區(qū)區(qū)物業(yè)管管理人員員——其他他人員湖北曙光軟件園工作空間C4E公共印刷出版空間硬件生產空間HABC產品展示用房IT理論研究人員工作用房A1軟件研發(fā)人員工作用房A2外來專家短期工作用房A3商業(yè)軟件代理用房B1軟件業(yè)務洽談用房B2培訓用房C1會議用房C2報告廳C3行政管理D1公共支持設施D2D生活空間公共空間參加培訓人員生活用房F1一般研發(fā)人員生活用房F2FG軟件研發(fā)空間會議展覽空間軟件銷售空間園區(qū)管理空間普通人員生活空間高級專家生活空間其他VLMNOPQR綠化景觀入口水面道路停車場人防其他S其他T娛樂健身空間I物業(yè)管理人員用房D3工作空間C4E公共印刷出版空間硬件生產空間HABC產品展示用房IT理論研究人員工作用房A1軟件研發(fā)人員工作用房A2外來專家短期工作用房A3商業(yè)軟件代理用房B1軟件業(yè)務洽談用房B2培訓用房C1會議用房C2報告廳C3行政管理D1公共支持設施D2D軟件研發(fā)空間會議展覽空間軟件銷售空間園區(qū)管理空間其他T物業(yè)管理人員用房D3項目功能能分區(qū)湖北曙光軟件園硬件生產功能區(qū)2000軟件研發(fā)功能區(qū)1000軟件展售功能區(qū)3000園區(qū)管理功能區(qū)4000生活功能區(qū)5000公共空間6000湖北曙光軟件園軟件研發(fā)功能區(qū)園區(qū)管理功能區(qū)生活功能區(qū)2000硬件生產功能區(qū)50006000公共空間400010001110IT理論研究工作用房軟件研發(fā)工作用房專家短期工作用房培訓中心會議中心展覽、展示中心商業(yè)軟件代理用房軟件業(yè)務洽談用房行政管理物業(yè)管理網絡通訊中心圖書資料中心公共廁所1120113032103220323031103120411041204210422062101100軟件研發(fā)3100軟件銷售4100園區(qū)管理4200公共服務湖北曙光軟件園項目定義1200其他其他33004300其他3200會議展覽2200公共印刷出版2300其他2100硬件生產軟件展售功能區(qū)30005100居住設施5200娛樂健身設施5300生活保障設施5400其他6100室外空間6200公共設施軟件測評中心1140普通公寓高級公寓賓館511051205130車棚6220泵站6230變電站6240其他6250小品6120入口6130水面61400停車場6160道路61500其他61800人防617000綠化6110社會服務（金融、保險等）4130軟件研發(fā)發(fā)功能區(qū)區(qū)10001110IT理論論研究工工作用房房軟件研發(fā)發(fā)工作用用房專家短期期工作用用房112011301100軟件研發(fā)發(fā)1200其他軟件測評評中心11402000硬件生產功能區(qū)2100硬件生產2200公共印刷出版2300其他培訓中心會議中心展覽展示中心商業(yè)軟件代理用房軟件業(yè)務洽談用房321032203230311031203100軟件銷售其他33003200會議展覽軟件展售功能區(qū)3000園區(qū)管理理功能區(qū)區(qū)4000行政管理理物業(yè)管理理網絡通訊訊中心圖書資料料中心41104120421042204100園區(qū)管理理4200公共服務務4300其他社會服務務4130生活功能區(qū)50005100居住設施5200娛樂健身設施5300生活保障設施5400其他普通公寓高級公寓賓館5110512051306000公共空間間公共廁所所62106100室外空間間6200公共設施施車棚6220泵站6230變電站6240其他6250小品6120入口6130水面6140停車場6160道路6150其他6180人防6170綠化6110概念規(guī)劃劃方案征征集的目目的國際化突破傳統(tǒng)觀念開發(fā)總目標概念規(guī)劃劃方案征集集優(yōu)秀規(guī)劃理念1.高標標準、高高起點、、多功能能、現(xiàn)代代化、與與國際接接軌、與與周邊環(huán)環(huán)境協(xié)調調的目標標2.具有有軟件產產品研發(fā)發(fā)、試驗驗、檢測測、軟件件企業(yè)孵孵化、軟軟件人才才培訓、、軟件技技術交流流、軟件件產業(yè)服服務管理理的綜合合園開發(fā)總目目標突破傳統(tǒng)統(tǒng)觀念新的規(guī)劃劃理念：：先進行概概念性規(guī)規(guī)劃，對對規(guī)劃構構想、意意圖進行行征集，，來指導導進一步步的規(guī)劃劃工作國際化軟件產業(yè)業(yè)作為新新的經濟濟增長點點，軟件件園的建建設、經經營要與與國際接接軌控制指標標占地總面面積：約約84.7萬平平方米總建筑容容積率：：0.9-1總建筑面面積：約約80萬萬平方米米公共空間間(綠化化、水面面、道路路等)占占地比例例：約65.5%建筑密度度：約34.5%湖北曙光軟件園軟件研發(fā)功能區(qū)園區(qū)管理功能區(qū)生活功能區(qū)2000硬件生產功能區(qū)50006000公共空間400010001110IT理論研究工作用房軟件研發(fā)工作用房專家短期工作用房培訓中心會議中心展覽、展示中心商業(yè)軟件代理用房軟件業(yè)務洽談用房行政管理物業(yè)管理網絡通訊中心圖書資料中心公共廁所1120113032103220323031103120411041204210422062101100軟件研發(fā)3100軟件銷售4100園區(qū)管理4200公共服務湖北曙光軟件園項目結構圖1200其他其他33004300其他3200會議展覽2200公共印刷出版2300其他2100硬件生產軟件展售功能區(qū)30005100居住設施5200娛樂健身設施5300生活保障設施5400其他6100室外空間6200公共設施軟件測評中心1140普通公寓高級公寓賓館511051205130車棚6220泵站6230變電站6240其他6250小品6120入口6130水面61400停車場6160道路61500其他61800人防617000綠化6110社會服務（金融、保險等）4130項目組織織結構面積分配配方案項目投資資估算及及財務分分析投資構成成資金來源源財務分析析投資構成成土建工程程安裝工程程總體工程程工程建設設其他費費用土地使用用權轉讓讓金支付建設設期借款款利息流動資資金資金來來源自有資資金貸款財務分分析項目內內部收收益率率項目投投資回回收期期現(xiàn)金流流量表表考慮因因素：：折舊與與攤銷銷稅金營運收收入及及成本本土建工工程費費用結構外墻面面裝飾飾建筑及及內裝裝修屋面防防水安裝工工程供配電電及照照明給排水水空調及及通風風智能化化電梯燃氣其他設設備總體道路及及排水水綠化污水處處理其他工程建建設其其他費費電貼自來水水增容容費煤氣電話初初裝費費勘察設設計費費建設單單位管管理費費工程監(jiān)監(jiān)理費費工程招招標費費造價控控制費費施工圖圖預算算編制制費竣工圖圖編制制費預備金金湖北曙曙光軟軟件園園項目目前期期策劃劃案例總總結1、項項目前前期策策劃需需要重重視自自身環(huán)環(huán)境和和條件件調查查。本案例例中，，先從從環(huán)境境調查查入手手，然然后對對項目目進行行需求求分析析，功功能定定位，，面積積的分分配及及項目目定位位，一一環(huán)扣扣一環(huán)環(huán)，緊緊緊相相連。。2、項項目前前期策策劃需需要重重視類類似項項目經經驗和和教訓訓的總總結。。本案例例中，，曙光光軟件件園建建設就就特別別重視視國際際知名名軟件件園的的經驗驗總結結。3、項項目前前期策策劃是是一個個知識識管理理的過過程。。通過知知識的的獲取取、知知識的的編寫寫、組組合和和整理理，通通過細細致深深入的的分析析和思思考形形成新新的知知識。?！?.3工工程程項目目管理理體制制§工程項項目管管理體體制概概述我國現(xiàn)現(xiàn)行的的工程程項目目管理理體制制是在在政府府有關關部門門(主要是是建設設主管管部門門)的監(jiān)督督管理理之下下，由由項目目業(yè)主主、承承包商商、監(jiān)監(jiān)理單單位直直接參參加的的“三三方””管理理體制制，它它的組組織結結構如如圖所所示。?！旃こ添椖康牡某邪l(fā)包體體制1、工程項項目的分標標策劃一個項目的的分標策劃劃就是決定將整個個項目任務務分為多少少個標段發(fā)發(fā)包，以及及如何劃分分這些標段段。項目的的分標標方式式，對對承包包商來來說就就是承承包方方式。。項目目分標標方式式的確確定是是項目目實施施的戰(zhàn)戰(zhàn)略問問題，，對整整個工工程項項目有有重大大影響響。通過分分標和和項目目任務務的委委托保保證項項目總總目標標的實實現(xiàn)。。項目的的分標標策劃劃必須須反映映工程程項目目性質質、特特點和和項目目實施施的戰(zhàn)戰(zhàn)略，，反映映業(yè)主主的經經營方方針和和根本本利益益。(2)它對項項目的的實施施過程程和項項目管管理產產生根根本性性的影影響。。分標策策劃決決定了了與業(yè)業(yè)主簽簽約的的承包包商的的數量量，決決定著著項目目的組組織結結構及及項目目管理理模式式，從從根本本上決決定合合同各各方面面責任任、權權力和和工作作的劃劃分。。(3)分標標和和合合同同是是實實施施項項目目的的手手段段。。通過過分分標標策策劃劃明明確確工工程程實實施施過過程程中中各各方方面面的的關關系系，，避避免免失失誤誤，，保保證證整整個個項項目目目目標標的的實實現(xiàn)現(xiàn)。。1）分標策策劃的重要要性：(1)工程方面工程的類型型、規(guī)模、、特點、技技術復雜程程度、工程程質量要求求、工期的的限制、資資金的限制制、資源(人力、材材料、設備備等)的供供應條件等等。(2)業(yè)主管理方方面業(yè)主的目標標和實施戰(zhàn)戰(zhàn)略，業(yè)主主的管理水水平和能力力以及期望望對工程管管理的介入入深度，業(yè)業(yè)主對工程程師和承包包商的信任任程度，業(yè)業(yè)主的管理理風格和對對質量、工工期的要求求等。(3)承承包商選擇擇方面擬選擇的承承包商的能能力、資信信、企業(yè)規(guī)規(guī)模、管理理風格和水水平、抗風風險的能力力、類似工工程的經驗驗等。2）分標策策劃的依據據：3）主要的的分標方式式（1）分階階段分專業(yè)業(yè)工程平行行分包：業(yè)主把相關關的項目部部分承包給給相應的承承包商，各各承包商依依據合同對對業(yè)主負責責。這種模式的的優(yōu)點是：：充分利用各各承包商之之間的競爭爭，有利于于保證工程程的質量，，有利于降降低工程造造價。因此此，它適用用于規(guī)模大大的、分期期建設的工工程，如：：公路建設設、分期建建設的房地地產小區(qū)工工程。缺點是：對業(yè)主項目目管理要求求較高，一一方面要求求業(yè)主具備備全方面、、各專業(yè)項項目管理的的人員，另另一方面這這種模式屬屬于大跨度度管理模式式，業(yè)主方方的管理、、協(xié)調的工工作量很大大，管理成成本也很高高。如果業(yè)業(yè)主方的管管理水平、、專業(yè)人員員不夠，就就不能采用用這種模式式。分階段分專專業(yè)工程平平行分包（2）總包包（統(tǒng)包））總包模式適適用于業(yè)主主方的管理理水平低、、專業(yè)人員員數量不夠夠，而業(yè)主主方對總承承包商又比比較了解的的情況。這種模式的的優(yōu)點是：：業(yè)主只需用用總承包合合同來約束束總承包商商，充分利利用總承包包商專業(yè)齊齊全，管理理水平高，，經驗豐富富的長處；；業(yè)主方的的管理、協(xié)協(xié)調的工作作量則不大大，也不需需要大量的的專業(yè)人員員和管理人人員，業(yè)主主方的管理理成本低。。缺點是：對于業(yè)主，，必須承擔擔由于總承承包商的管管理水平、、施工水平平所帶來的的巨大風險險；一旦由由于總承包包商的原因因，工程出出現(xiàn)大的質質量問題、、或不能按按要求完工工，最終受受損的是業(yè)業(yè)主?？偘Ｊ剑?）介于于上述兩者者之間的形形式：這種模式是是介于平行行分包和總總包之間的的一種形式式。其目的的是減少總總包模式所所帶來的巨巨大風險，，使一個單單位承擔的的風險，改改由幾個總總承包商承承擔，降低低了工程出出問題帶來來的損失；；而另一方方面，業(yè)主主方的管理理工作量沒沒有增加多多少?？偘c分包包之間的模模式（4）CM（ConstructionManagement）模式——CM模模式是指CM單位接接受業(yè)主的的委托，采采用快速路路徑法來協(xié)協(xié)調設計和和進行施工工管理的一一種承包方方法。我國是不允允許邊設計計邊施工的的，特別是是施工圖審審查是要待待施工圖設設計完成審審查通過后后才能進行行項目施工工招標。CM模式又又分兩種類類型：1）代理型型CM模式（CM/Agency）這種模式CM單位與與業(yè)主簽工工程咨詢服服務合同，，代業(yè)主對對設計、施施工進行監(jiān)監(jiān)督管理。。業(yè)主直接接與設計、、施工、材材料、設備備單位簽合合同。這種種模式接近近中國現(xiàn)2)非代理理型CM模式式（CM/Non-Agency））這種模式特點點：a、相當于施施工總包，但但分包要經過過業(yè)主同意；；b、CM單位位在設計階段段就介入工作作；c、CM單位位與施工單位位、材料單位位、設備單位位簽合同，但但費用由業(yè)主主向各單位結結算，CM單單位與業(yè)主簽簽合同只報自自己的管理費費用價，不包包括工程價。。2、建設項目目管理的組織織形式1）建設單位位自管方式業(yè)主設計總承包設備供應施工總承包合同合同合同2）工程指揮揮部管理方式式政府主管部門建設單位建設銀行設計主管部門物資主管部門設備生產主管部門施工主管部門工程指揮部設計單位施工單位設備生產單位物資供應單位3）總包（統(tǒng)統(tǒng)包）方式聯(lián)合集團建設單位委托合同委托合同設計施工一體體化總承包公公司勘察設計土建施工設備安裝器材采購勘察設計機構構建筑安裝機構構設備制造廠商商器材供應廠商商咨詢服務機構構建設單位4）工程代建建管理方式建設單位（業(yè)主）工程承發(fā)包公司（咨詢公司）可行性研究設計施工材料供應設備安裝專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司委托招標委托招標什么是政府投投資項目“代代建制”長期以來，我我國政府投資資項目建設實實施中發(fā)生過過部分“超投投資、超規(guī)模模、超標準””的“三超””現(xiàn)象。其原原因，表面上上看是由于部部分項目單位位專業(yè)管理經經驗不足，實實際上深層次次原因在于缺缺乏政府投資資約束機制。。2005年7月國務院發(fā)發(fā)布的《關于于投資體制改改革的決定》》，明確規(guī)定定，對非經營營性政府投資資項目，要加加快推行“代代建制”。所謂“代建制制”，是指政政府通過招標標等方式，選選擇專業(yè)化的的項目管理單單位(代建單單位)，負責責項目的投資資管理和建設設實施的組織織工作，嚴格格控制項目投投資、質量和和工期，項目目建成后交付付使用單位的的制度。代建期期間，，代建建單位位按照照合同同約定定代行行項目目建設設的投投資主主體職職責。。實行行“代代建制制”的的關鍵鍵在于于通過過公開開競爭爭機制制選擇擇具有有專業(yè)業(yè)素質質的代代建單單位、、用經經濟合合同以以及法法律手手段來來約束束代建建單位位執(zhí)行行代建建合同同約定定的代代建任任務。。5））三三角角管管理理方方式式合同建設單位施工單位監(jiān)理單位合同工程管理§工程程項項目目的的政政府府監(jiān)監(jiān)督督國務務院院建建設設行行政政主主管管部部門門對對全全國國的的建建設設工工程程實實施施統(tǒng)統(tǒng)一一監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。政府府建建設設主主管管部部門門不不直直接接參參與與工工程程項項目目的的建建設設過過程程，，而而是是通通過過法法律律和和行行政政手手段段對對項項目目的的實實施施過過程程和和相相關關活活動動實實施施監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。由由于于建建筑筑產產品品所所具具有有的的特特殊殊性性，，政政府府機機構構對對工工程程項項目目的的實實施施過過程程的的控控制制和和管管理理比比對對其其他他行行業(yè)業(yè)的的產產品品生生產產都都嚴嚴格格，，它它貫貫穿穿項項目目實實施施的的各各個個階階段段。。政政府府對對工工程程項項目目的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理主主要要在在工工程程項項目目和和建建設設市市場場兩兩個個方方面面。國務務院院鐵鐵路路、、交交通通、、水水利利等等有有關關部部門門按按國國務務院院規(guī)規(guī)定定的的職職責責分分工工，，負負責責對對全全國國有有關關專專業(yè)業(yè)建建設設工工程程進進行行監(jiān)監(jiān)督督管管理理。?？h級級以以上上地地方方人人民民政政府府建建設設行行政政主主管管部部門門對對本本行行政政區(qū)區(qū)域域內內的的建建設設工工程程實實施施監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。縣縣級級以以上上地地方方人人民民政政府府交交通通、、水水利利等等有有關關部部門門在在各各自自職職責責范范圍圍內內，，負負責責本本行行政政區(qū)區(qū)域域內內的的專專業(yè)業(yè)建建設設工工程程的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。1．政府監(jiān)督督國務院發(fā)發(fā)展計劃劃部門按照國務務院規(guī)定定的職責責，組織織稽查特特派員，，對國家出資資的重大大建設項項目實施監(jiān)督督檢查；；國務院經經濟貿易易主管部部門按國務院院規(guī)定的的職責，，對國家重重大技術術改造項項目實施監(jiān)督督檢查。。國務院建建設行政政主管部部門和國國務院鐵鐵路、交交通、水水利等有有關專業(yè)業(yè)部門、、縣級以以上地方方人民政政府建設設行政主主管部門門和其他他有關部部門，對有關建建設工程程質量的的法律、、法規(guī)和和強制性性標準執(zhí)執(zhí)行情況況加強監(jiān)監(jiān)督檢查查。縣級以上上政府建建設行政政主管部部門和其其他有關關部門履履行檢查查職責時時，有權權要求被被檢查的的單位提提供有關關工程質質量的文文件和資資料，有有權進入入被檢查查單位的的施工現(xiàn)現(xiàn)場進行行檢查，，在檢查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程質質量存在在問題時時，有權權責令改改正。政府的工工程監(jiān)督督管理特特點權威性強制性綜合性1)建立和完完善工程程質量管管理法規(guī)規(guī)包括行政政性法規(guī)規(guī)和工程程技術規(guī)規(guī)范標準準，前者者如《建建筑法》》、《建建筑工程程質量管管理條例例》等，，后者如如工程設設計規(guī)范范、建筑筑工程施施工質量量驗收統(tǒng)統(tǒng)一標準準、工程程施工質質量驗收收規(guī)范等等。2)建立和和落實工程質質量責任制包括工程質量量行政領導的的責任、項目目法定代表人人的責任、參參建單位法定定代表人的責責任和工程質質量終身負責責制等。3)建立和和落實工程安安全責任制包括工程安全全行政領導的的責任、項目目法定代表人人的責任、參參建單位法定定代表人的責責任和工程參參建各方人員員的負責制等等。2．政府管理理職能4)建設活活動主體資格格的管理國家對從事建建設活動的單單位實行嚴格格的從業(yè)許可可證制度，對對從事建設活活動的專業(yè)技技術人員實行行嚴格的執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度。。建設行政主主管部門及有有關專業(yè)部門門按各自分工工，負責各類類資質標準的的審查、從業(yè)業(yè)單位的資質質等級的最后后認定、專業(yè)業(yè)技術人員資資格等級的核核查和注冊，，并對資質等等級和從業(yè)范范圍等實施動動態(tài)管理。5)工程承承發(fā)包市場管管理包括規(guī)定工程程招投標承發(fā)發(fā)包的范圍、、類型、條件件，對招投標標承發(fā)包活動動的依法監(jiān)督督和工程合同管理。6)控制工工程建設程序序包括工程報建建、施工圖設設計文件審查查、工程施工工許可、工程程材料和設備備準用、工程程質量監(jiān)督以以及施工驗收收備案等管理理?！?.3.4政府對項項目的監(jiān)督管管理我國政政府對對項目目的監(jiān)監(jiān)督管管理包包括對對項目目的決決策階階段和和項目目的實實施階階段的的監(jiān)督督管理理。按按照我我國政政府機機關行行政分分工的的格局局，大大體上上是項項目的的決策策階段段由計計劃、、規(guī)劃劃、土土地管管理、、環(huán)保保和公公安(消防)等部門門負責責；項項目實實施階階段主主要由由建設設主管管部門門負責責。1、工工程項項目建建設程程序：：項目建建議書書可行性性研究究設計計竣工驗驗收建設前前期準準備施工工項目投投產前前準備備報批、、立項項工程建建設實實施程程序：：項目報報建開工前前審計計施工招招標竣工驗驗收簽訂合合同辦理施施工許許可證證工程施施工委托建建設監(jiān)監(jiān)理建設項項目保保修2、工工程項項目決決策階階段的的政府府監(jiān)督督管理理宏觀管管理：：確定定固定定資產產投資資規(guī)模模、方方向、、結構構、速速度和和效果果微觀管管理：：對工工程項項目的的審定定，包包括對對工程程項目目建議議書和和可行行性研研究報報告的的審批批等工工作。。要注意意不同同性質質和規(guī)規(guī)模的的項目目在項項目建建議書書和可可行性性研究究報告告的審審批程程序、、權限限等方方面的的不同同。3、工工程項項目實實施過過程的的政府府監(jiān)督督管理理1）施施工圖圖設計計文件件的審審查問題：：@什么么是施施工圖圖設計計文件件的審審查？？其目目的是是什么么？（對結結構安安全、、強制制性標標準和和規(guī)范范的執(zhí)執(zhí)行情情況進進行審審查））@施工工圖設設計文文件審審查范范圍包包括哪哪些？？@審查查的主主要內內容有有哪些些？（（重點點?。〡施工工圖審審查管管理規(guī)規(guī)定是是怎樣樣的？？3、工工程項項目實實施過過程的的政府府監(jiān)督督管理理1）施施工圖圖設計計文件件的審審查@什么么是施施工圖圖設計計文件件的審審查？？其目目的是是什么么？施工圖圖設計計文件件審查查是政政府主主管部部門對對工程程勘察察設計計質量量監(jiān)督督管理理的重重要環(huán)環(huán)節(jié)。。它指指國務務院建建設行行政主主管部部門門和省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府建設設行政政主管管部門門委托托依法法認定定的設設計審審查機機構，，根據據國家家法律律、法法規(guī)、、技術術標準準與規(guī)規(guī)范，，對施施工圖圖進行行結構構安全全、強強制性性標準準和規(guī)規(guī)范的的執(zhí)行行情況況進行行的獨獨立審審查。。3、工程程項目實實施過程程的政府府監(jiān)督管管理1）施工工圖設計計文件的的審查問題：@施工圖圖設計文文件審查查范圍包包括哪些些？建設工程程設計等等級分級級標準中中的各類類新建、、改建和和擴建的的建筑工工程項目目均屬審審查范圍圍。審查需提提交的資資料包括括：批準準的立項項文件或或初步設設計批準準文件；；主要的的初步設設計文件件；工程程勘察成成果報告告；結構構計算書書和計算算軟件名名稱。@審查的主要要內容有哪些些？（重點?。。?、建筑物的的穩(wěn)定性、安安全性審查，，包括地基基基礎和主體結結構是否安全全、可靠。2、是否符合合消防、節(jié)能能、環(huán)保、抗抗震、衛(wèi)生和和人防等有關關強制性標準準、規(guī)范。3、施工圖是是否達到規(guī)定定的深度要求求。4、是否損害害公眾利益。。施工圖設計文文件的審查施工圖設計文文件審查程序序施工圖設計文文件的審查@施工圖審查查管理規(guī)定是是怎樣的？一般項目：20個工作日日內完成審查查工作，并提提交報告。特級和一級項項目：30個個工作日內完完成，其中重重大及技術復復雜項目可適適當延長。審查不合格的的項目：提出出書面意見，，退回建設單單位，由原設設計單位修改改，重新送審審。施工圖一經審審查批準，不不得擅自修改改。確需修改的，，需重新報原原審批部門由由原審批部門門委托審查機機構審查后再再批準實施。。湖北省內一些些施工圖設計計文件審查機機構名單2）建筑許可可（注意施工工許可證辦理理的規(guī)定）3）工程質量量監(jiān)督什么是工程質質量監(jiān)督機構構？工程質量監(jiān)督督機構是經省省級以上建設設行政主管部部門或有關專專業(yè)部門考核核認定，具有有獨立法人資資格的單位。。即屬于建設局局或建委的二二級單位，參參照公務員管管理的事業(yè)單單位。由于工程建設設周期長、環(huán)環(huán)節(jié)多、點多多面廣，工程程質量監(jiān)督工工作是一項專專業(yè)技術強且且復雜的工作作，政府部門門不可能親自自進行日常工工作，因此，，工程項目質質量監(jiān)督管理理由建設行政政主管部門或或其他有關部部門委托的工工程質量監(jiān)督督機構具體實實施。它受縣級以上上地方人民政政府建設行政政主管部門或或有關專業(yè)部部門的委托，，依法對工程程質量進行強強制性監(jiān)督，，并對委托部部門負責。2009年湖湖北省先進工工程質量監(jiān)督督機構名單武漢市建筑工工程質量監(jiān)督督站武漢市東西湖湖區(qū)建筑工程程質量監(jiān)督站站武漢市江漢區(qū)區(qū)建筑工程質質量監(jiān)督站武漢市市政工工程質量監(jiān)督督站大冶市建筑工工程質量監(jiān)督督站襄樊市建筑工工程質量監(jiān)督督站襄樊市襄陽區(qū)區(qū)建筑工程質質量監(jiān)督站荊州市建筑工工程質量監(jiān)督督站宜昌市建筑工工程質量監(jiān)督督站秭歸縣建筑工工程質量監(jiān)督督站3）工程質量量監(jiān)督工程質量監(jiān)督督機構的主要要任務包括以以下幾個方面面：（1）根據政政府主管部門門的委托，受受理建設工程程項目的質量量監(jiān)督。（2）制定質質量監(jiān)督工作作方案（3）檢查施施工現(xiàn)場工程程建設各方主主體的質量行行為（4）檢查建建設工程實體體質量（5）監(jiān)督工工程質量驗收收（6）向委托托部門報送工工程質量監(jiān)督督報告（7）對預制制建筑構件和和商品混凝土土的質量進行行監(jiān)督（8）受委托托部門委托按按規(guī)定收取工工程質量監(jiān)督督費（9）政府主主管部門委托托的工程質量量監(jiān)督管理的的其他工作4）工程質量量檢測制度檢測機構2013年度度武漢市建設設工程質量檢檢測試驗機構構星級等級名名單

（五星星級）湖北省建筑工工程質量監(jiān)督督檢驗測試中中心武漢市中心工工程檢測有限限公司湖北華華祥建設工程程質量檢測有有限公司武漢市東西湖湖區(qū)建設工程程質量檢測中中心武漢中和工程程技術有限公公司武漢路通市政政工程質量檢檢測中心湖北萬均工程程技術有限責責任公司湖北誠信建筑筑工程質量檢檢測有限公司司武漢中科科創(chuàng)創(chuàng)工程檢測有有限公司武漢弘泰建筑筑工程質量檢檢測有限公司司武漢華中科大大土木工程檢檢測中心4）工程質量量檢測制度檢測內容：建設工程、建建筑構件、制制品及現(xiàn)場所所用的有關建建筑材料、設設備質量需用設備：（（56種檢測儀儀器設備）混凝土回彈儀儀；預應力筋筋-錨具組裝裝件靜載試驗驗設備；超聲聲波探儀；建建筑用石試驗驗篩；勃稠度度儀；建筑用用砂、石容量量筒；混凝土土拌和物容量量筒；輕粗骨骨料筒壓強度度測定儀；針針、片狀規(guī)準準儀；砂漿稠稠度和分層度度測定；混凝凝土立方體試試模、抗折試試模、砂漿試試模；建筑用用石壓碎值測測定儀；混凝凝土抗?jié)B試模模；維勃稠度度儀；坍落度度筒及搗棒；；氣壓式含氣氣量測定儀；；試驗室用混混凝土攪拌機機；混凝土成成型用標準振振動臺；骨料料及混凝土試試驗用烘箱；；干燥箱；低低溫箱；標準準養(yǎng)護室；水水泥標準篩等等檢測報告具有法定效力力。

法定的的國家級檢測測機構出具的的檢測報告，，在國內為最最終裁定，在在國外具有代代表國家的性性質。4）工程質量量檢測制度竣工驗收管理理（注意竣工工驗收組織、、竣工報告、、公安、消防防、環(huán)保部門門出具的認可可或許可使用用文件、備案案時間15日日規(guī)定）5）竣工驗收收管理6）工程質量量保修制度保修人：施工工單位損失補償負責責人：責任單單位保修最低期期限（建筑筑工程）1、基礎設設施工程、、房屋建筑筑工程的地地基基礎和和主體結構構工程，為為設計文件件規(guī)定的該該工程的合合理使用年年限。2、屋面防防水工程、、有防水要要求的衛(wèi)生生間、房間間和外墻面面的防滲漏漏，為5年年。3、供熱與與供冷系統(tǒng)統(tǒng)，為2個個采暖期、、供冷期。。4、電氣管管線、給排排水道、設設備安裝與與裝修工程程，為2年年。其他項目的的保修期由由發(fā)包方和和承包方約約定。起算期：從從竣工驗收收合格之日日起計算。。7）安全與與環(huán)保監(jiān)督督安全、環(huán)保保是工程建建設的兩個個重點內容容安全、環(huán)保保關系是到到人民生活活質量和生生命財產安安全的大事事。政府各部門門對安全與與環(huán)保的監(jiān)監(jiān)督管理貫貫穿與項目目建設的全全過程。建建設工程監(jiān)監(jiān)理制1988年7月建設部頒頒發(fā)了“關關于開展建建設監(jiān)理工工作的通知知”，標志志著我國建建設工程監(jiān)監(jiān)理制開始始試點。1998年3月施行的《《中華人民民共和國建建筑法》第第三十條規(guī)規(guī)定“國家家推行建筑筑工程監(jiān)理理制度”，，建設工程程監(jiān)理制度度從此在我我國全面推推行。1.建設工程監(jiān)監(jiān)理的概念念——建建設工程監(jiān)監(jiān)理是指針針對建設工工程項目，，具有相應應資質的工工程監(jiān)理企企業(yè)接受建建設單位的的委托和授授權，依據據國家批準準的工程建建設文件、、有關的法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章和標準準規(guī)范、建建設工程委委托監(jiān)理合合同以及有有關的建設設工程合同同所進行的的工程項目目管理活動動。2、作用有利于確保保工程質量量；有利于于確保工期期；有利于于控制工程程投資總額額；有利于于協(xié)調好建建設單位和和施工單位位關系和維維護他們各各自的利益益。3、監(jiān)理的的工作性質質1)服務性性2)科學性性3)獨立性性4)公正性性4、我國工工程建設監(jiān)監(jiān)理的任務務——“三控控制、兩管管理、一協(xié)協(xié)調”我國工程建建設監(jiān)理的的任務根據據工程建設設程序可以以體現(xiàn)在五五個階段中中，分別為為：建設前前期階段、、設計階段段、施工招招標階段、、施工階段段和保修階階段。其中現(xiàn)階段段監(jiān)理工作作主要在施施工階段和和保修階段段。5、監(jiān)理工工程師（1）監(jiān)理理工程師是是崗位職務務而不是技技術職稱。。監(jiān)理工程程師是指經經過考試，，取得國務務院建設行行政主管部部門與人事事行政主管管部門共同同頒發(fā)的監(jiān)監(jiān)理工程師師執(zhí)業(yè)資格格證書，并并經監(jiān)理工工程師注冊冊機關注冊冊，從事建建設工程監(jiān)監(jiān)理工作的的人員。（2）監(jiān)理理工程師的的分類：總監(jiān)理工程程師和總監(jiān)監(jiān)理工程師師代表專業(yè)監(jiān)理工工程師監(jiān)理員（3）總監(jiān)監(jiān)理工程師師和總監(jiān)理理工程師代代表總監(jiān)理工程程師：是由由監(jiān)理單位位法定代表表人任命，，并書面授授權，按合合同項目設設立的行政政職務。在在項目監(jiān)理理機構中，，總監(jiān)對外外