工程發(fā)包與物資采購的項(xiàng)目管理

第九章工程發(fā)包與物資采購1承發(fā)包模式的選擇2工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)業(yè)主設(shè)計(jì)施工監(jiān)理供貨項(xiàng)目參與各方之間的關(guān)系合同關(guān)系指令關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系合同結(jié)構(gòu)圖組織結(jié)構(gòu)圖信息流程圖工程發(fā)包模式的選擇標(biāo)段劃分招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)組織合同的談判和簽訂合同跟蹤管理詢價、技術(shù)交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的劃分招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)組織合同的談判和簽訂合同跟蹤管理工程項(xiàng)目采購管理工程發(fā)包設(shè)備材料采購服務(wù)采購設(shè)計(jì)委托項(xiàng)目管理委托監(jiān)理委托招標(biāo)代理委托建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令（第293號）第十八條發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計(jì)單位。第十九條除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。第二十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。二○○○年九月二十五日業(yè)主設(shè)計(jì)甲設(shè)計(jì)乙設(shè)計(jì)丙設(shè)計(jì)甲設(shè)計(jì)乙設(shè)計(jì)丙業(yè)主設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位長沙卷煙廠設(shè)計(jì)合同結(jié)構(gòu)業(yè)主外地設(shè)計(jì)+當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)業(yè)主當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)外地設(shè)計(jì)業(yè)主外地設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)1：分別委托結(jié)構(gòu)2：分包結(jié)構(gòu)3：聯(lián)合體業(yè)主設(shè)計(jì)外方+設(shè)計(jì)中方業(yè)主設(shè)計(jì)中方設(shè)計(jì)外方業(yè)主設(shè)計(jì)外方設(shè)計(jì)中方上海證券大廈廈門會展中心交銀金融大廈合作設(shè)計(jì)模式模式1模式2模式3方案優(yōu)化初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)外方做到底方案買斷合作設(shè)計(jì)建筑方案優(yōu)化擴(kuò)初設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)備（除弱電）弱電細(xì)部設(shè)計(jì)合作設(shè)計(jì)模式總圖結(jié)構(gòu)方案優(yōu)化化初步設(shè)計(jì)計(jì)施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)工藝建筑設(shè)備細(xì)部設(shè)設(shè)計(jì)合作設(shè)設(shè)計(jì)模模式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)工程程涉及及的單單位細(xì)部設(shè)設(shè)計(jì)單單位主設(shè)計(jì)計(jì)單位位施工總總承包包（管管理））單位位制作單單位材料供供應(yīng)單單位壓型板板單位位防火噴噴涂單單位吊裝單單位合同結(jié)結(jié)構(gòu)是是指業(yè)業(yè)主與與這些些單位位，以以及這這些單單位相相互之之間是是怎樣樣的一一種合合同關(guān)關(guān)系。。在實(shí)實(shí)踐中中有多多種可可能性性。承發(fā)包模式的類型平行承發(fā)包施工總承包施工總承包管理項(xiàng)目總承包項(xiàng)目總承包管理CM模式ProgramManagementPartnering業(yè)主主承包商1承包商2承包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計(jì)單位又稱分分別發(fā)發(fā)包平行承承發(fā)包包模式式1、要要有利利于投投資控控制；；5、有有利于于整個個工程程的組組織和和協(xié)調(diào)調(diào)；2、有有利于于進(jìn)度度控制制；4、有有利于于合同同管理理。承發(fā)包包模式式的選選用原原則3、有有利于于質(zhì)量量控制制；施工總總承包包模式式GeneralContractor英文名稱是簡稱GC業(yè)主施工總承包單位(只可少量分包)設(shè)計(jì)單位供貨商分包商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分*TIME設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)GC的的項(xiàng)目目開展展順序序英文名名稱是是ManagingContractor簡簡稱MC意為管管理型型承包包施工總總承包包管理理模式式的概概念簽訂施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個單位或聯(lián)合體負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的施工組織與管理TIMEMC招投標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)MC的的項(xiàng)目目開展展順序序MC單單位與與分包包單位位不簽簽約型型英文名名稱是是ManagingContractor簡簡稱MC意為管管理型型承包包第一種種類型型第二種種類型型MC單單位與與分包包單位位簽約約型MC施工總總承包包管理理模式式的合合同結(jié)結(jié)構(gòu)業(yè)主施工總承包管理單位設(shè)計(jì)單位分包商分包商1分包商2分包商m分供貨商1分供貨商2分供貨商n供貨商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分第一種種類型型MC的合合同結(jié)結(jié)構(gòu)*業(yè)主主施工總承包管理單位分包商1分包商2分包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計(jì)單位第二種種類型型MC的合合同結(jié)結(jié)構(gòu)1、合合同總總價不不是一一次確確定，成以后，再進(jìn)行該部分施工招標(biāo)，確定該部分合同價，因此整個項(xiàng)目的合同總額的確定較有依據(jù)MC與GC相比的優(yōu)優(yōu)點(diǎn)2、所有分分包合同和和分供貨合合同的發(fā)包包，都通過過招標(biāo)獲得有競爭爭力的投標(biāo)標(biāo)報價，對對業(yè)主方節(jié)節(jié)約投資有有利3、MC單單位只收取取總包管理理費(fèi)，不賺賺總包與分分包之間的差價----純純施工總承承包管理模模式；----承承擔(dān)部分施施工任務(wù)的的施工總承包管管理模式。。第一種MC又分為兩兩種：必須參加這這一部分工工程分包招招標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)，分包合同的的招標(biāo)工作作轉(zhuǎn)由業(yè)主主負(fù)責(zé)。----分分包商合同同款由MC單位支付；----分分包商合同同款由業(yè)主主直直接支付。。根據(jù)由誰向向承包商付付款而分為為以下兩種種類型：在第一種MC中CM承發(fā)包模式式的概念CM是英文文ConstructionManagement的的縮寫CM模式是是由業(yè)主委委托CM單單位，以一一個承包商商的身份，，采取FastTrack（快速路路徑法）的的生產(chǎn)組織織方式，來來進(jìn)行施工工管理，直直接指揮施施工活動，，在一定程程度上影響響設(shè)計(jì)活動動，而它與與業(yè)主的合合同通常采采用“CostPlus””方式的這這樣一種承承發(fā)包模式式。CM模式與與MC模式式有一個很很大的區(qū)別別：CM單位對設(shè)計(jì)的技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面提供供咨詢意見見。MC單位必須按圖施施工CM承發(fā)包模式式的合同結(jié)結(jié)構(gòu)CM/Non-Agency（非代理型型CM）；；CM/Agency（代理型CM）。由CM單位位與分包商商簽約由業(yè)主直接接與分包商商簽約兩種CM模模式的區(qū)別別(1)采用用CM/Non-Agency模式，，CM單位位承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險大于CM/Agency模式(任任何工程承承包合同的的簽約者都都將承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險)；(2)采用用CM/Non-Agency模式，，CM單位位對分包商商的控制強(qiáng)度大于于CM/Agency模式；；(3)在CM/Non-Agency模式中，，CM單位位要承擔(dān)GMP(保保證最大工程程費(fèi)用)，，而CM/Agency不承承擔(dān)GMP；(4)兩者者合同條件件的內(nèi)容和和組成有很很大區(qū)別；；(5)在CM/Agency模式中，，CM單位位不向業(yè)主主單獨(dú)收取取CMfee（CM單單位的利潤潤及風(fēng)險費(fèi)費(fèi)），而CM/Non-Agency要收CMfee。。兩者合同同價的構(gòu)成成有很大區(qū)區(qū)別。GMP----保證最最大工程程費(fèi)用所謂GMP，是是指CM單位向向業(yè)主保保證將來來的建安安工程費(fèi)費(fèi)用的總總和不超超過某一一規(guī)定的的數(shù)額，，這個最最大數(shù)額額在合同同文件中中稱為保保證最大大工程費(fèi)費(fèi)用(除除合同文文件規(guī)定定的設(shè)計(jì)計(jì)變更外外)，超超過保證證最大工工程費(fèi)用用的費(fèi)用用應(yīng)由CM單位位支付，，業(yè)主不不予承擔(dān)擔(dān)。GMP----保證最最大工程程費(fèi)用GMP保保證最大大工程費(fèi)費(fèi)用實(shí)際工程程費(fèi)用（（如果超超出）實(shí)際工程程費(fèi)用（（如果節(jié)節(jié)余）超出部分分由CM單位承擔(dān)擔(dān)節(jié)余部分分歸業(yè)主主CM單位可提提成一部部分費(fèi)用其中第i個Budget作為為GMPBudget0Budget1BudgetiBudgetn投標(biāo)簽約設(shè)計(jì)結(jié)束工程竣工TIMEGMP的的編制方方法CM/Agency酬酬金有以以下特點(diǎn)點(diǎn)①CM單單位收取取的是CM班子子的直接接工作成成本加一一定比例例的補(bǔ)償償,CM單位不不向業(yè)主主單獨(dú)收收取Cmfee。②CM合合同價中中不含在在CM/Non-Agency中所所包括的的“CostoftheWork””,其組組成CM/Non-Agency簡單得得多。項(xiàng)目總承承包模式式DesignandBuild英文名稱是簡稱D+B業(yè)主項(xiàng)目總承包單位設(shè)計(jì)單位供貨商分包商幾種承發(fā)包模式的比較表序號名稱投資控制進(jìn)度控制質(zhì)量控制合同管理組織協(xié)調(diào)1平行承發(fā)包每一部分工程發(fā)包，都以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，投標(biāo)報價較有依據(jù)。要等最后一份合同簽訂后才知道總造價，對投資早期控制不利。某一部分施工圖完成后，即可開始這部分招標(biāo)，開工日期提前，可縮短建設(shè)周期。由于要進(jìn)行多次招標(biāo)，業(yè)主用于招標(biāo)的時間多。符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對質(zhì)量控制有利。應(yīng)非常重視各分包合同交界面的定義，否則對質(zhì)量控制不利。業(yè)主要負(fù)責(zé)所有分包合同的招投標(biāo)、合同談判、簽約，招投標(biāo)及合同管理工作量太大，對業(yè)主十分不利。業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個合同的跟蹤管理，工作量叫大。業(yè)主要負(fù)責(zé)對所有分包商的管理及組織協(xié)調(diào)，工作量太大，對業(yè)主十分不利。這是平行承發(fā)包的致命弱點(diǎn)，限制了該種承發(fā)包在大型項(xiàng)目上的應(yīng)用。因此，在目前國內(nèi)許多項(xiàng)目上不可能采用。幾種承發(fā)發(fā)包模式式的比較較3施工總承包管理Ⅰ某部分施工圖完成后，由施工總承包管理單位進(jìn)行該部分工程招標(biāo)，分包合同投標(biāo)報價較有依據(jù)。在進(jìn)行施工總承包管理招標(biāo)時，只確定總包管理費(fèi)，沒有合同總造價，是業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險。施工總承包管理的招標(biāo)不依賴于施工圖設(shè)計(jì)，可以提前。分包合同的招標(biāo)（由施工總承包管理單位進(jìn)行）也得到提前，從而提前開工，可縮短建設(shè)周期。對分包商的質(zhì)量控制由施工總承包管理單位進(jìn)行。對分包商來說，符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對質(zhì)量控制有利。各分包合同交界面的定義由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)，減輕了業(yè)主方的工作量。所有分包合同的招投標(biāo)、合同談判、簽約工作由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)，由業(yè)主批準(zhǔn)，業(yè)主方的招投標(biāo)及合同管理工作量減少，對業(yè)主有利。與分包商的合同由施工總承包管理單位簽訂，加大了其對分包商管理的力度。對分包商工程款支付又可分為總包管理單位支付和業(yè)主直接支付，前者對加大其對分包商管理的力度更有利。由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)對所有分包商的管理及組織協(xié)調(diào)，大大減輕了業(yè)主的工作。這是施工總承包管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。4

施

工

總

承

包

管

理

Ⅱ

同3

但由于業(yè)主方與分包商簽約，加大了業(yè)主方的風(fēng)險（任何簽約方都會承擔(dān)風(fēng)險）。

同3

同3

盡管所有分包合同的招投標(biāo)、合同談判等工作都由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)，但由于是業(yè)主簽約，勢必加大業(yè)主方的合同管理工作。

與分包商的合同由業(yè)主簽訂，一定程度上削弱了施工總承包管理單位對分包商管理的力度。

標(biāo)準(zhǔn)合同同文本國際咨詢詢工程師師聯(lián)合會會制定的的FIDIC標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同同文本；；英國“聯(lián)聯(lián)合合同同法庭””頒布的的JCT標(biāo)準(zhǔn)合合同文本本：美國建筑筑師學(xué)會會制定的的AIA標(biāo)準(zhǔn)合合同文本本；美國總承承包商會會制定的的AGC標(biāo)準(zhǔn)合合同文本本；英國土木木工程師師學(xué)會、、咨詢工工程師協(xié)協(xié)會等制制定的ICE標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同同文本；；世界銀行行、亞洲洲銀行頒頒布的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同同文本：：中國建設(shè)設(shè)部和工工商總局局頒布的的GF91-0201標(biāo)準(zhǔn)合合同文本本。平行承發(fā)發(fā)包、施施工總承承包模式式的合同同文本可采用任任意一種種標(biāo)準(zhǔn)合合同文本本施工總承承包管理理模式的的合同文文本建議采用用英國““聯(lián)合合合同法庭庭”頒布布的JCT標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同文文本：《JCTStandardFormofManagementContract》》項(xiàng)目目總總承承包包管管理理模模式式的的合合同同文文本本建議議采采用用德德國國承承包包商商協(xié)協(xié)會會頒頒布布的的VOB標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)招招標(biāo)標(biāo)文文件件及及合合同同文文本本CM承發(fā)發(fā)包包模模式式的的合合同同文文本本美國建筑師學(xué)會(AmericanInstituteofArchitects)簡稱AIA美國總承包商協(xié)會(AssociatedGeneralContractorsofAmerica)簡稱AGC1991年頒布1992年頒布CM/Non－Agency標(biāo)準(zhǔn)合同條件CM/Agency標(biāo)準(zhǔn)合同條件合同同價價計(jì)計(jì)價價方方法法建安安工工程程承承包包合合同同總價價合合同同單價價合合同同CostPlus合合同同固定總價合同變動總價合同簡單CostPlus合同目標(biāo)CostPlus合同部分保證費(fèi)用合同保證最大費(fèi)用合同承包包合合同同的的三三種種類類型型固定單價合同變動單價合同1、、平平行行承承發(fā)發(fā)包包、、施施工工總總承承包包適適宜宜采采用用總總價價合合同同；；2、、當(dāng)當(dāng)工工程程量量較較難難完完全全確確定定時時，，可可采采用用單單價價合合同同；；3、、施施工工總總承承包包管管理理適適宜宜采采用用CostPlus合同同。。費(fèi)率率招招標(biāo)標(biāo)不不可可取取CM承發(fā)發(fā)包包模模式式的的合合同同價價CM合同價CM利潤及風(fēng)險費(fèi)CMfee施工階段工程費(fèi)用CostoftheWorkCM班子工作成本(CMcost)分包商/供貨商合同費(fèi)用其它過程費(fèi)用CM/Non-Agency模模式式的的合合同同價價CM/Agency模模式式的的合合同同價價CM酬金管理人員費(fèi)應(yīng)支付費(fèi)用交通費(fèi)、通訊費(fèi)、各種手續(xù)費(fèi)復(fù)印費(fèi)、郵寄費(fèi)、傳真費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的超時各種費(fèi)業(yè)主要求的特殊險種保險費(fèi)基本服務(wù)費(fèi)額外服務(wù)費(fèi)施工前階段服務(wù)費(fèi)施工階段服務(wù)費(fèi)法律律行政政法法規(guī)規(guī)部門門規(guī)規(guī)章章地方方法法規(guī)規(guī)地方方規(guī)規(guī)章章法律律制制度度體體系系全國國人人大大及及其其常常務(wù)務(wù)委委員員會會審審議議頒頒布布國務(wù)務(wù)院院制制定定或或批批準(zhǔn)準(zhǔn)頒頒布布各部部委委制制定定并并頒頒布布（（如如建建設(shè)設(shè)部部））省、自治治區(qū)、直直轄市人人大及常常委會省、自治治區(qū)、直直轄市和和省會人人民政府府憲法民法民事訴訟法刑法刑事訴訟法行政法行政訴訟法合同法婚姻法國際法經(jīng)濟(jì)法企業(yè)法勞動法金融法財(cái)政稅收收法進(jìn)出口商商品檢驗(yàn)驗(yàn)法國有資產(chǎn)產(chǎn)管理法法招標(biāo)法法律律行政法規(guī)規(guī)部門規(guī)章章建筑法合同法招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法經(jīng)濟(jì)法城市規(guī)劃劃法房地產(chǎn)法法住宅法風(fēng)景名勝勝區(qū)保護(hù)護(hù)法建設(shè)工程程勘察設(shè)設(shè)計(jì)合同同條例建設(shè)工程程勘察設(shè)設(shè)計(jì)合同同示范文文本建筑安裝裝工程承承包合同同條例建設(shè)工程程施工合合同管理理辦法建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)管理理?xiàng)l例建設(shè)工程程施工合合同示范范文本工程建設(shè)設(shè)施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法建設(shè)市場場管理?xiàng)l條例建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例建設(shè)工程程造價管管理?xiàng)l例例工程勘察察設(shè)計(jì)管管理?xiàng)l例例建設(shè)工程程施工管管理?xiàng)l例例建設(shè)工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收條例例建筑市場場管理規(guī)規(guī)定建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督規(guī)定定建筑安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定建設(shè)工程程施工現(xiàn)現(xiàn)場管理理規(guī)定工程技術(shù)術(shù)檔案管管理規(guī)定定工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)定與工程建建設(shè)有關(guān)關(guān)的法規(guī)規(guī)（1）城城市規(guī)劃劃法規(guī)（2）工工程勘察察設(shè)計(jì)管管理法規(guī)規(guī)（3）建建筑施工工法規(guī)（4）建建設(shè)監(jiān)理理法規(guī)（5）建建筑市場場管理法法規(guī)（6）城城市供氣氣、供熱熱、供水水法規(guī)（7）城城市公共共交通管管理法規(guī)規(guī)（8）城城市環(huán)境境衛(wèi)生管管理法規(guī)規(guī)（9）城城市園林林綠化管管理法規(guī)規(guī)（10））風(fēng)景名名勝區(qū)管管理法規(guī)規(guī)（11））城市房房地產(chǎn)管管理法規(guī)規(guī)（12））城市房房屋拆遷遷管理法法規(guī)幾個重要要的法規(guī)規(guī)序號名稱頒布或修修改者頒布或修修改時間間1建筑法全國人大大八屆28次會會議2合同法全國人大大九屆二二次會議議1999年3月月15日日3建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例國務(wù)院2000年1月月10日日4建設(shè)工程程施工合合同管理理辦法建設(shè)部1993年1月月29日日5建設(shè)工程程施工合合同示范范文本國家工商商行政管管理總局局、建建設(shè)部部1999年3月月31日日6招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法1997年11月1日日全國人大大九屆十十一次會會議1999年8月月30日日ThankYou!9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。13:30:2313:30:2313:301/1/20231:30:23PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。1月-2313:30:2313:30Jan-2301-Jan-2312、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。13:30:2313:30:2313:30Sunday,January1,202313、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。1月-231月-2313:30:2413:30:24January1,202314、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。01一一月20231:30:24下午午13:30:241月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月231:30下下午1月-2313:30January1,202316、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2023/1/113:30:2413:30:2401January202317、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點(diǎn)的的射線線向前前。。。1:30:24下下午1:30下下午午13:30:241月-239、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。13:30:2413:30:2413:301/1/20231:30:24PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。1月月-2313:30:2413:30Jan-2301-Jan-2312、世間間成事事，不不求其其絕對對圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無無限完完美。。。13:30:2413:30:2413:30Sunday,January1,202313、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。1月-231月-2313:30:2413:30:24January1,202314、意志堅(jiān)強(qiáng)的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。01一月20231:30:24下午13:30:241月-2315、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。一月231