1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定

1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1．1994年關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定包括作為聯(lián)合國貿(mào)易及就業(yè)會議第二屆籌委會通過的最后文件之附件：1947年10月30日的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定之各項規(guī)定(不包括臨時適用議定書)，及其在建立WTO的協(xié)議生效之前所實施的經(jīng)核準(zhǔn)修正和修訂的法律文件文本。在建立WTO的協(xié)議生效之前，根據(jù)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定生效的下列法律文件：有關(guān)關(guān)稅減讓的議定書或證明書；加入議定書(不包括(a)有關(guān)臨時適用或撤銷臨時適用的規(guī)定，(b)與議定書現(xiàn)行立法不相抵觸的最大程度上臨時適用1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二部分的規(guī)定)；在建立WTO的協(xié)議生效之日仍在生效約根據(jù)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十五條授予的豁免義務(wù)的決定；1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方全體作出的其他決定。以下各項諒解：1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于解釋第二條第1款(b)項的諒解；①本規(guī)定范圍內(nèi)的豁免義務(wù)在1993年12月15日MTN/FA文件第二部分第11和12頁中的腳注7和1994年3月21日MTN/FA更正6文件中列明。在1993年12月15日以后和建立WTO的協(xié)議生效之日以前，部長會議第一屆會議上應(yīng)對本組定所包括的豁免義務(wù)的清單予以修訂，增加按1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定授予豁免義務(wù)，刪除屆時期滿的豁免義務(wù)事項。1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于解釋第十七條的諒解；1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于國際收支條款的諒解；l994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于解釋第二十四條的諒解；1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于豁免義務(wù)的諒解；1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于解釋第二十八條的諒解；1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定馬拉喀什議定書。2．解釋性說明1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定提及的“締約方”應(yīng)改為“成員”。提及的“欠發(fā)達(dá)締約方”和“發(fā)達(dá)締約方”，應(yīng)改為“發(fā)展中國家成員”和“發(fā)達(dá)國家成員”。提及的“執(zhí)行秘書”，應(yīng)改為“世界貿(mào)易組織總干事”。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定中第十五條第1款、第十五條第2款、第十五條第8款、第三十八條以及第十二條、第十八條附加的注釋，和1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十五條第2款、第十五條第3款、第十五條第6款、第十五條第7款、第十五條第9款中關(guān)于外匯特別協(xié)定的規(guī)定中所指的締約方全體聯(lián)合行動，應(yīng)指世界貿(mào)易組織。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定各條指定給締約方全體聯(lián)合行動的其他職責(zé)，應(yīng)由部長會議分配。(1)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，其英文、法文和西班牙文文本應(yīng)具有同等效力。⑵1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定法文本，應(yīng)對照MTN.TNC/41文件附件A中詞語加以核準(zhǔn)。(3)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定西班牙文的正本，應(yīng)是《基本文件選編》第4卷中的文本，但應(yīng)對照MTN.TNC/41附件B中的詞語加以核準(zhǔn)。(a)一成員在其成為1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方以前，根據(jù)當(dāng)時頒布的強(qiáng)制性法律，為禁止在各國領(lǐng)水內(nèi)的港點之間或在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)水域內(nèi)使用、銷售或租賃外國制造或外國重建的商業(yè)船只所采取的措施，可不適用1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二部分的規(guī)定。此項例外適用于(1)此項法律的不相符規(guī)定繼續(xù)有效或及時延期；(2)此項法律的不相符規(guī)定的修訂，該修訂程度不減少與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二部分規(guī)定的相符程度；此項例外應(yīng)限于在建立WTO的協(xié)議生效之日以前，業(yè)經(jīng)通知或列出的上述法律項下所采取的措施。若此項法律的修改已達(dá)到減少1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二部分的相符程度時，可不再屬于本款的范圍。部長會議應(yīng)在建立WTO的協(xié)議生效之后不遲于5年的時間內(nèi)審查此項例外，從此以后，只要該項例外繼續(xù)有效，而且創(chuàng)造例外的必需條件仍然存在，應(yīng)每隔2年審查一次。一成員應(yīng)將此項例外范圍內(nèi)采取的措施每年遞交一份具體的統(tǒng)計通知，通知須包括5年為期的實際的和期望的有關(guān)船只交付的浮動平均數(shù)，以及在例外范圍內(nèi)關(guān)于有關(guān)船只的使用、銷售、租賃或修理的其他信息。一成員認(rèn)為此項例外的執(zhí)行，能證明對等和有比例地限制在援引例外的成員領(lǐng)土內(nèi)所制造船只的使用、銷售、租賃或修理合理性時，應(yīng)允許引進(jìn)該限制，但要事先通知部長會議。此項例外應(yīng)不損害經(jīng)部門協(xié)議或其他形式談判的該例外范圍內(nèi)有關(guān)該法律具體方面的決議。GATT關(guān)于解釋《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二條第1款(b)的諒解各成員在此協(xié)議如下：1?為確保第二條第1款(b)產(chǎn)生的法律權(quán)利和義務(wù)的透明度，該條款所指的對約束性關(guān)稅項目征收的任何“其他稅費”的性質(zhì)及水平應(yīng)在1994年GATT所附的適用于該關(guān)稅項目的減讓明細(xì)表中載明。各成員理解此類載明并不改變“其他稅費”的法律性質(zhì)。2?就第二條而言，“其他稅費”的約束日期為1994年4月15日。因而，“其他稅費”應(yīng)按該日期適用的水平載入減讓明細(xì)表。對于每減讓隨后的重新談判或每一新減讓的談判；關(guān)稅項目的適用日期應(yīng)為新減讓載于適當(dāng)?shù)拿骷?xì)表之日。但是，有關(guān)任何特定關(guān)稅項目的減讓首次載入1947年GATT或1994年GATT的文件日期，亦應(yīng)繼續(xù)載入活頁的第6欄?！捌渌愘M”應(yīng)在所有關(guān)稅義務(wù)方面予以載入。4?如果某一關(guān)稅項目曾被列為減讓對象，則載入適當(dāng)明細(xì)表的“其他稅費”水平不應(yīng)高于該減讓首次載入明細(xì)表時達(dá)到的水平。但在WTO協(xié)議生效后的三年時間內(nèi)，或在將該明細(xì)表納入1994年GATT的文件交存WTO總干事之日后的三年，如該日期在后的話，則該水平將開放供任何成員以有關(guān)項目最初受約束時不存在此類“其他稅費”為理由，對某一“其他稅費”的存在以及任何“其他稅費”的載入水平與以前的約束性水平一致提出異議。5?除受第4款的影響外，“其他稅費”的載入明細(xì)表并不損害其與1994年GATT項下權(quán)利與義務(wù)的一致性。所有成員保留權(quán)力于任何時候?qū)θ魏巍捌渌愘M”與此類義務(wù)是否一致提出異議。6.就本諒解而言，《爭端解決諒解》所詳述和適用的1994年GATT第二十二條和第二十三條應(yīng)予適用。7?在將有關(guān)明細(xì)表載入1994年GATT的有關(guān)文件交存，在WTO協(xié)議生效之前1947年GATT締約方全體的總干事或其后WTO總干事時，如果明細(xì)表中漏載，其他稅費”不再載入明細(xì)表中；低于適用通行水平載入的任何“其他稅費”不應(yīng)再恢復(fù)到原來水平，除非此類補(bǔ)載或變更在交存文件后的六個月內(nèi)作出。8?第2款中為1994年GATT第二條第1款(b)之目的的而就適用于每一減讓的日期作出的決議，取代1980年3月26日關(guān)于適用日期作出的決議(BISD24S/24)。GATT關(guān)于解釋《1994年關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》第十七條的諒解各成員：注意到第十七條規(guī)定各成員就有關(guān)第十七條第1款所指的國營貿(mào)易企業(yè)活動所承擔(dān)的義務(wù)，要求符合1994年GATT對影響私營貿(mào)易商進(jìn)出口的政府措施規(guī)定的非歧視待遇的一般原則;進(jìn)而注意到各成員在影響國營貿(mào)易企業(yè)的政府措施方面負(fù)有1994年GATT規(guī)定的義務(wù)；認(rèn)識到本諒解不違背第十七條規(guī)定的實質(zhì)紀(jì)律；特此協(xié)議如下：為確保國營貿(mào)易企業(yè)活動的透明度，各成員應(yīng)將此類企業(yè)通知貨物貿(mào)易理事會，以便由按照第5款規(guī)定成立的工作組根據(jù)下列定義進(jìn)行審查；“被授與排他或特殊權(quán)利或特權(quán)，包括法定或設(shè)定權(quán)力的政府和非政府企業(yè)，包括市場營銷機(jī)構(gòu)。在行使此類權(quán)利時，它們通過購買或銷售影響進(jìn)口或出口的水平或方向。”這一通知要求不適用于供政府使用或由上述企業(yè)使用且不以其他方式轉(zhuǎn)售或用于生產(chǎn)供銷售的商品而立即消費或最終消費的產(chǎn)品進(jìn)口。各成員應(yīng)在考慮本諒解規(guī)定的同時，對其有關(guān)向貨物貿(mào)易理事會提交國營貿(mào)易企業(yè)的政策進(jìn)行審查。審查時，各成員應(yīng)注意確保通知中盡可能具有最大透明度的需要，以便清楚地評價被通知企業(yè)的經(jīng)營方式及其經(jīng)營對國際貿(mào)易的影響。通知應(yīng)按照1960年5月24日通過的國營貿(mào)易問題調(diào)查表進(jìn)(BISD9S/184-185)。各成員理解到無論進(jìn)口或出口是否實際發(fā)生，各成員均應(yīng)通知第1款所指的企業(yè)。任何成員如有理由相信另一成員未適當(dāng)?shù)芈男衅渫ㄖx務(wù)，可就此向該成員提出。如該事宜未得到圓滿解決，則可向貨物貿(mào)易理事會提出反通知以供根據(jù)第5款規(guī)定成立的工作組審議，同時通知有關(guān)成員。應(yīng)設(shè)立一工作組代表貨物貿(mào)易理事會審查通知與反通知。根據(jù)審查結(jié)果且在不違背第十七條第4款(c)的情況下，貨物貿(mào)易理事會可就有關(guān)通知是否適當(dāng)以及是否需要進(jìn)一步提供情況提出建議。工作組亦應(yīng)根據(jù)收到的通知審查上述國營貿(mào)易問題調(diào)查表是否適當(dāng)以及按照第1款規(guī)定被通知國營貿(mào)易企業(yè)的范圍。它還應(yīng)制表說明與第十七條之目的可能相關(guān)的政府和企業(yè)之間的關(guān)系種類以及這些企業(yè)所從事的活動種類。各成員理解秘書處應(yīng)向工作組提供一份國營貿(mào)易企業(yè)從事有關(guān)國際貿(mào)易經(jīng)營的一般背景材料。工作組的成員資格應(yīng)向表明愿意據(jù)此服務(wù)的所有成員開放。它應(yīng)在WTO協(xié)議生效后一年之內(nèi)且此后每年至少召開一次。工作組應(yīng)每年向貨物貿(mào)易理事會提出匯報。GATT1994關(guān)于國際收支的諒解各成員：認(rèn)識到1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十二條、第十八條第2款和1979年11月28日通過的“為收支平衡目的而采取的貿(mào)易措施的宣言（BISD26S/205-209）,下稱“1979年宣言”）的規(guī)定，為澄清這些規(guī)定。茲同意如下：措施的運用各成員確認(rèn)，他們承諾應(yīng)盡快公布其取消以國際收支為目的而采取的限制進(jìn)口措施的時間表，這些時間表，不言自明，可結(jié)合國際收支的變化情況適當(dāng)加以修改。如某成員任何時候都未公布時間表，該成員應(yīng)為此提供正當(dāng)?shù)睦碛桑f明原因。各成員確認(rèn)，承諾優(yōu)先使用對貿(mào)易不利影響最少的措施。這些措施（以下稱為“價格機(jī)制措施”）應(yīng)包括進(jìn)口附加稅、進(jìn)口押金要求，或?qū)M(jìn)口貨物價格有影響的其他同等措施。大家理解，盡管有第二條的規(guī)定，但為國際收支目的而采取的價格機(jī)制措施，成員在使用時可以超出減讓表上訂定的關(guān)稅。此外，該成員對價格機(jī)制措施超出約束關(guān)稅的幅度，必須按本諒解的通知程序分別明確地加以說明。成員們必須力求避免為國際收支為目的的實施新的數(shù)量限制，除非國際收支出現(xiàn)緊急情況價格機(jī)制措施不能抑制對外支付的急劇惡化。在這些情況下，采取數(shù)量限制的成員，則應(yīng)提出正當(dāng)?shù)睦碛?，說明價格機(jī)根措施不是處理國際收支狀況的恰當(dāng)手段保持?jǐn)?shù)量限制的成員，必須在隨后的磋商中說明大量地減少這種限制措施的次數(shù)這些限制措施的效果所取得的進(jìn)展。應(yīng)該認(rèn)識到，因國際收支目的采取的限制進(jìn)口措施，對同一種產(chǎn)品只能采用一種形式。成員們確認(rèn)，以國際收支目的而采取的限制進(jìn)口措施只能用來控制進(jìn)口總水平，而不能超出緩和改善國際收支狀況所需要的程度。為使任何伴隨性的保護(hù)作用減到最小，必須以一種透明的方式實施限制。進(jìn)口成員當(dāng)局必須提供充分的正當(dāng)理由說明，用來決定哪些產(chǎn)品受限制的標(biāo)準(zhǔn)。如在第十二條第3款和第十八條第10款中規(guī)定的那樣，就某些必需品來說，各成可排除或限制使用征收跨境的附加稅，或者排除或限制用于為國際收支目的而采取的其他措施。必需品這個詞應(yīng)被理解為滿足基本消費需要的產(chǎn)品或有助于該成員致力于改善其國際收支情況諸如資本貨物或生產(chǎn)所需的投入物之類的產(chǎn)品。在數(shù)量限制的管理中，只有在不可避免時，成員才可使用任意許可制，并應(yīng)逐步取消，用以決定允許進(jìn)口的數(shù)量和價值的標(biāo)準(zhǔn)，必須提供適當(dāng)?shù)睦碛?。國際收支磋商的程序國際收支限制委員會（下稱“委員會”）將安排磋商，以便審議所有以國際收支為目的而采取的限制進(jìn)口措施。委員會向所有愿參加委員會的成員開放。委員會將遵照1970年4月28日通過的程序（BISD18S/48-53，下文稱為“全面磋商程序”），但以下面的規(guī)定為準(zhǔn)。一成員如果采用新的限制或通過實質(zhì)性強(qiáng)化措施以提高其現(xiàn)有的限制總水平，他必須在實施這些措施的4個月內(nèi)同委員會進(jìn)行磋商。采取這些措施的成員，可以根據(jù)情況，分別要求按第十二條第4款（a）或第十八條第12款（a）的規(guī)定進(jìn)行的磋商。如果沒有提出這樣的要求，委員會主席應(yīng)邀請該成員舉行這種磋商。磋商中可審議的要求，應(yīng)特別包括以國際收支目的而采取的各種新型限制措施，限制水平的提高，限制措施所包括的產(chǎn)品的范圍的擴(kuò)大。為國際收支目的而采取的所有制，必須按第十二條第4款(b)項或第十八條第12款(b)項的規(guī)定接受委員會定期審議，并按照參與與磋商的成員可能對磋商時間作變動達(dá)成的協(xié)議，或按照總理事會可能推薦的任何特別審議程序辦理。最不發(fā)達(dá)國家成員，或按先前磋商中已提交給委員會的時間表而正力求自由化的發(fā)展中國家成員，其磋商可按1972年12月19日通過的簡化程序(以下簡稱“簡化磋商程序”)舉行。當(dāng)發(fā)展中國家成員的貿(mào)易政策審議的預(yù)定日期與為磋商確定的日期在同一公歷年時，其磋商也可按簡化磋商程序舉行。在這種情況下，是否應(yīng)當(dāng)舉行全面磋商的決定，要以1979年宣言第8款中所列出的因素為基礎(chǔ)來作出。除了最不發(fā)達(dá)國家成員這種情況外，按簡化磋商程序舉行的磋商，不得連續(xù)超過兩次。通知與文件一成員實施或改變以國際收支為目的而采取的限制進(jìn)口措施，以及對第1款中所宣布的取消那些措施的時間表的改動，都必須通知總理事會。重大變動必須在變動宣布之日30天前或不晚于30天通知總理事會。各成員必須每年向秘書處提交一份綜合通知書，包括法律、規(guī)定、政策文件或政府公告等方面的變動情況，供各成員審閱。通知書應(yīng)包括盡可能全面的情況，如關(guān)稅水平、限制措施類型、措施的實施準(zhǔn)則、受影響的產(chǎn)品的范圍及貿(mào)易流量。委員會可以根據(jù)任何成員的要求對通知書進(jìn)行審議。審議只限于澄清通知提出的具體問題，或者檢查屬第十二條第4款(a)項或第十八條第12款(b)項規(guī)定的那種磋商是否需要。各成員有理由認(rèn)為一成員因國際收支原因而采取了一項限制進(jìn)口措施，可以提請委員會注意此事，委員會主席應(yīng)要求提供該項措施的情況，并使全部成員了解。在不影響委員會成員在磋商過程中要求適當(dāng)澄清事實的權(quán)利前提下也可以預(yù)先提出問題，以供磋商成員考慮。磋商成員必須為磋商準(zhǔn)備一個基本文件，該文件除了其他有關(guān)情況外，還應(yīng)該包括：國際收支狀況和前景的情況，包括對國際收支狀況有聯(lián)系的國內(nèi)外因素，以及為在可靠持久基礎(chǔ)上恢復(fù)平衡而采取的各項國內(nèi)政策措施。對國際收支目的而采取的限制措施的全面描述，包括它們的法律根據(jù)和為減少伴隨的保護(hù)作用所采取的步驟。上次磋商根據(jù)委員會的決定放寬進(jìn)口限制所采取的措施。取消和逐步放松剩下的限制措施的計劃。向世界貿(mào)易組織提交的其他通知或報告中提供的有關(guān)情況，也可作為參考。在簡化磋商程序的磋商中，該磋商成員必須提交一份包括基本文件主要內(nèi)容的書面聲明。為便于委員會磋商，秘書處應(yīng)準(zhǔn)備一份事實方面的背景文件，以處理磋商計劃中的各方面問題。對于發(fā)展中國家成員，秘書處的文件應(yīng)該包括該磋商國家的外部貿(mào)易環(huán)境對它的國際收支狀況和前景的影響的有關(guān)背景和分析材料。根據(jù)發(fā)展中國家成員的要求，秘書處的技術(shù)援助機(jī)構(gòu)將協(xié)助準(zhǔn)備磋商文件。國際收支磋商的結(jié)論委員會必須向總理會報告磋商情況。若使用全面磋商程序，該報告應(yīng)當(dāng)闡明委員會對磋商計劃中各個問題的結(jié)論，同時，對作為這些結(jié)論基礎(chǔ)的事實和理由予以說明，委員會應(yīng)當(dāng)力求在其結(jié)論中把促進(jìn)執(zhí)行的推薦性意見第十二條、第十八條第2款1979年宣言及本諒解包括進(jìn)去。在取消以國際收支目的而采取的措施的時間表提出后，總理事會可以根據(jù)這一時間表，認(rèn)定該成員后履行了1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定義務(wù)?？偫硎聲岢鼍唧w推薦性意見后，各成員的權(quán)利和義務(wù)將由這些意見來評定。在缺乏具體建議供總理事會提出推薦性意見的情況下，委員會的結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明在委員會上所發(fā)表的不同觀點。當(dāng)使用簡化磋商程序時，該報告必須含有委員會討論主要問題的紀(jì)要和是否需用全面磋商程序的決定。GATT1994關(guān)于解釋第二十四條的諒解成員們：考慮到1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條的規(guī)定：認(rèn)識到自1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立以來，關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)在數(shù)量和重要性上都有了極大的增加，并覆蓋了當(dāng)今世界貿(mào)易的重要部分；認(rèn)識到成員之間的經(jīng)濟(jì)對這種協(xié)議的更緊密結(jié)合可能對擴(kuò)大世界貿(mào)易作出貢獻(xiàn)；同時認(rèn)識到如果組成地區(qū)之間稅收和其他限制性商業(yè)規(guī)定的消除，擴(kuò)展至所有貿(mào)易，這樣的貢獻(xiàn)將會增加，但如果主要貿(mào)易部門被排除在外，這類貢獻(xiàn)則會減少；重申此類協(xié)議的目的應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)組成地區(qū)之間的貿(mào)易，并且不增加其他成員與這些地區(qū)之間的貿(mào)易壁壘；在組成或擴(kuò)大其區(qū)域時，此類協(xié)議的成員應(yīng)在最大可能程度上避免對其他成員的貿(mào)易造成不利的影響；同時確信通過澄清新簽或擴(kuò)大的協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)和程序，和增進(jìn)所有第二十四條項上協(xié)議的透明度而言，有需要加強(qiáng)貨物貿(mào)易理事會對審查第二十四條所宣告的各協(xié)議的有效作用；認(rèn)識到需對關(guān)貿(mào)總協(xié)議第二十四條第12款下各成員的義務(wù)達(dá)成共識；同意如下：關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)和導(dǎo)致組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)的臨時協(xié)議，為了與第二十四條相一致，在其他事情之外，必須符合該條第5款、第6款、第7款、第8款的規(guī)定。第二十四條第5款2?根據(jù)第二十四條第5款(a)項，對一關(guān)稅同盟組成之前或以后關(guān)稅的一般征收方式和所適用的其他商業(yè)規(guī)定的評估，在關(guān)稅和費用方面，應(yīng)基于加權(quán)平均稅率及所征收關(guān)稅的總體評估。這一評估應(yīng)根據(jù)關(guān)稅同盟提供的前一有代表性時期的進(jìn)口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按稅號價值和數(shù)量以及世界貿(mào)易組織的原產(chǎn)國分類進(jìn)行。秘書處應(yīng)根據(jù)烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判評估關(guān)稅出價所用方法，計算加權(quán)平均稅率和所征關(guān)稅。為此目的，所予考慮的稅率應(yīng)是已適用的稅率。認(rèn)識到對其他商業(yè)規(guī)定數(shù)量估算和總量測定的困難，而又要對其影響作出總體評價，因此，可以要求檢查每項措施、規(guī)定，所涉及的產(chǎn)品以及受影響的貿(mào)易流量。3?第二十四條第5款(c)項所指“合理的時限”在例外情況下才允許超過10年，當(dāng)一項臨時協(xié)議締約方的成員認(rèn)為10年不夠而需更長時間時，則應(yīng)向貨物貿(mào)易理事會作出充分解釋。第二十四條第6款4?當(dāng)一成員組建關(guān)稅同盟，建議提高約束稅率時，必須遵守第二十四條第6款所規(guī)定的程序。關(guān)于這一點，成員們重申了第二十八條規(guī)定的程序，即在1980年11月18日通過的準(zhǔn)則(BISD275/26-28)和1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于解釋第二十八條的諒解中作了詳細(xì)規(guī)定的程序必須在為組建關(guān)稅同盟或簽訂一項導(dǎo)致組建關(guān)稅同盟的臨時協(xié)議而修改或撤回關(guān)稅減讓前必須開始。5?應(yīng)以誠信方式進(jìn)行談判，以達(dá)成雙方滿意的補(bǔ)償辦法。如第二十四條第6款所要求，在這類談判中，應(yīng)適當(dāng)考慮關(guān)稅同盟組建后，其內(nèi)部其他成員在同一稅號下產(chǎn)品的減稅。如果這類減稅未足以提供必要的補(bǔ)償調(diào)整，關(guān)稅同盟將提供補(bǔ)償，即對其他稅號下的產(chǎn)品減稅。在修改的撤回約束關(guān)稅中擁用談判權(quán)的成員應(yīng)考慮這類補(bǔ)償。如果這一補(bǔ)償調(diào)整仍不能接受，則應(yīng)繼續(xù)談判，倘若盡管作出了這類努力，根據(jù)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定解釋第二十八條的諒解個性過的第二十八條，談判自開始并在一合理階段內(nèi)未能就補(bǔ)償調(diào)整達(dá)成一致，關(guān)稅同盟應(yīng)可以修改或撤銷減讓；受影響的成員方也可按照第二十八條撤回實質(zhì)上相同的減讓。6.1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對因組建關(guān)稅同盟或簽訂一項導(dǎo)致組建關(guān)稅同盟臨時協(xié)議，而從減稅中獲益的成員，不要求向同盟內(nèi)部成員提供補(bǔ)償調(diào)整的義務(wù)。關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的審議7?所有根據(jù)第二十四條第7款(a)項作出的通知，應(yīng)由一工作組根據(jù)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)條款和本諒解的第1款予以審議。工作組應(yīng)就審議結(jié)論向貨物貿(mào)易理事會提交一份報告，當(dāng)貨物貿(mào)易理會認(rèn)為適宜時可向各成員提出適當(dāng)建議。8?關(guān)于臨時協(xié)議，工作組可以在報告中就擬議完成組建關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)的時間框架和提出適當(dāng)建議。如有必要工作組可或臨時協(xié)議作進(jìn)一步審議。9?一項臨時協(xié)議的成員應(yīng)將協(xié)議中所包含的計劃和時間表的實質(zhì)性變化通知貨物貿(mào)易理事會，若有要求，應(yīng)由理事會審議這種變化。若根據(jù)第二十四條第7款(a)項所通知的一項臨時協(xié)議未訂入一項計劃和時間表，與第二十四條第5款(c)項相反，工作組應(yīng)在其報告中建議提出此類計劃和時間表的，如果有關(guān)成員不準(zhǔn)備根據(jù)這些建議修改草協(xié)議，則根據(jù)具體情況即不應(yīng)維持或?qū)嵤┻@種協(xié)議。其后對這些建議的執(zhí)行的審議也應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定。11.關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)組成成員應(yīng)定期向貨物貿(mào)易理事會，即如同1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方全體(BISD18S/38)指示其理事會報告區(qū)域協(xié)議那樣，報告有關(guān)協(xié)議的運行情況。協(xié)議中有任何巨大變化和(或)發(fā)展，都必須報告。爭端解決由于因適用第二十四條關(guān)于關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)或?qū)е陆M建關(guān)稅同盟的自由貿(mào)易區(qū)的臨時協(xié)議的規(guī)定而引起的爭端，可適用由爭端解決諒解所制定和適用的1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十二條和第二十三條的規(guī)定。第二十四條第12款根據(jù)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，任一成員應(yīng)充分負(fù)責(zé)遵守1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的所有條款，并應(yīng)采取能夠辦到的合理措施，保證區(qū)域或地方政府和當(dāng)局在其轄區(qū)內(nèi)遵守這些條款。對一方領(lǐng)土內(nèi)由區(qū)域或地方政府或當(dāng)局采取的影響遵守的措施，可適用由爭端解決所制定和適用的1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十二條和第二十三條。當(dāng)爭端解決機(jī)構(gòu)判定1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款未被遵守，負(fù)有責(zé)任的成員應(yīng)采取盡可能合理措施以保證其遵守。對難以保證此類遵守的情況，則應(yīng)適用有關(guān)補(bǔ)償和中止減讓或其他義務(wù)的條款。每一成員保證對另一成員在前者地區(qū)內(nèi)采取了影響1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定運行的有關(guān)措施的意見，予以同情的考慮，并提供足夠的協(xié)商機(jī)會。關(guān)于免除《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》項下義務(wù)的諒解各成員特此協(xié)議如下：1.要求免除或延長現(xiàn)有的免除義務(wù)的申請應(yīng)說明成員計劃采取的措施、尋求達(dá)到的具體政策目標(biāo)以及采取符合1994年GATT項下義務(wù)的措施不能達(dá)到其政策目標(biāo)的原因。2?除非按照上述程序及WTO協(xié)議第九條規(guī)定的程序予以延長，在WTO協(xié)議生效之日有效的任何免除均應(yīng)在其期滿之日或WTO協(xié)議生效之日后兩年終止，以先出現(xiàn)者為準(zhǔn)。3?任何成員認(rèn)為因下列原因?qū)е缕湓?994年GATT下應(yīng)得的利益被取消或受到損害時:被授予免除的成員沒有遵守免除條件，或適用了符合免除條件的措施，可授用由《爭端解決諒解》所詳述和適用的1994年GITT第二十三條的規(guī)定。GATT1994》關(guān)于解釋第二十八條的諒解成員們同意如下：為修改或撤回一項減讓之目的，在其總出口中，具有最高出口份額的產(chǎn)品受減讓影響(即進(jìn)入修改或撤銷減讓國市場的出口產(chǎn)品)的成員，若未如第二十八條第1款規(guī)定已經(jīng)享有最初談判權(quán)或主要供應(yīng)者利益，應(yīng)被視為享有主要供應(yīng)者利益。各成員同意，本款自建立WTO協(xié)議生效起5年后，應(yīng)由貨物貿(mào)易理事會審議，以確定這一標(biāo)準(zhǔn)在保證中小出口成員談到權(quán)的重新分配上是否使用得良好。如果情況并非如此，則應(yīng)考慮做些改進(jìn)，包括根據(jù)可以得到的可靠資料和數(shù)據(jù)，訂立一個受減讓影響的產(chǎn)品與該產(chǎn)品出口到的所有市場的比率，為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一成員認(rèn)為，根據(jù)第1款，它享有主要供應(yīng)利益，它應(yīng)將其書面要求，連同足夠的證據(jù)，通知計劃修改或撤回某一減讓的成員，同時通知世界貿(mào)易組織秘書處。1980年11月10日通過的第二十八條談判程序(BISD27S/26-28)的第4款應(yīng)適用于這些情況。在決定各成員是否享有主要供應(yīng)者利益(不論是按上述第1款規(guī)定或關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十八條第二款規(guī)定)或是實質(zhì)利益時，只應(yīng)考慮在最惠國基礎(chǔ)上發(fā)生的受影響產(chǎn)品的貿(mào)易。但是對根據(jù)非契約性優(yōu)惠而發(fā)生的受影響產(chǎn)品的貿(mào)易，在談判修改或撤銷減讓時或談判結(jié)束會發(fā)生這樣的情況，即如果涉及的貿(mào)易不再從優(yōu)惠待遇中獲得利益，而變?yōu)樽罨輫Q(mào)易，則也應(yīng)予以考慮。一項新產(chǎn)品(即無法提供3年貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字的產(chǎn)品)的關(guān)稅減讓要修改或撤銷時，對該產(chǎn)品所在或曾在的稅號享有初談權(quán)的成員，應(yīng)視為在減讓中享有初談權(quán)。確定主要供應(yīng)者利益和實質(zhì)利益以及計劃補(bǔ)償時，應(yīng)特別考慮受影響產(chǎn)品在出口成員的生產(chǎn)能力，投資和估計的出口增長時，以及該產(chǎn)品在進(jìn)口成員的預(yù)計的需求。為本段之目的，“新產(chǎn)品”理解為包括從現(xiàn)行稅號中細(xì)分出的稅目。當(dāng)一成員根據(jù)第4款，認(rèn)為其享有主要供應(yīng)者利益或?qū)嵸|(zhì)利益時，它應(yīng)將其書面要求，以及佐證的依據(jù)，通知計劃修改或撤回某一關(guān)稅減讓的成員，同時通知世界貿(mào)易組織秘書處。第二十八條談判程序的第4款需適用于這些情況。當(dāng)一項不加限制的關(guān)稅減讓的一項關(guān)稅定額所代替時，緣此所作的補(bǔ)償額應(yīng)超過因減讓或更改而實質(zhì)受到影響的貿(mào)易額。計算補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)應(yīng)是超出該定額水平的將來預(yù)期貿(mào)易的數(shù)額。不言而喻，將來預(yù)期貿(mào)易額的計算，應(yīng)以下述二者中較大的一數(shù)為基礎(chǔ)。(a)有代表性的最近三年期間每年平均貿(mào)易額，加以同期貿(mào)易的年增長率，或各數(shù)中較大數(shù)額上加10%；或(b)最近一年的貿(mào)易額加10%一成員的補(bǔ)償責(zé)任在任何情況下不應(yīng)超出因完全撤回減讓而承擔(dān)的責(zé)任。任何成員，在已經(jīng)更改或撤回的減讓中，無論如上述第1款或按第二十八條第1款規(guī)定那樣，享有主要供應(yīng)者利益的，應(yīng)在補(bǔ)償減讓中給予最初談判權(quán)，除非有關(guān)成員同意用另一種方式補(bǔ)償。GATT1994馬拉喀什議定書各成員：已進(jìn)行在1947年GATT框架內(nèi)的談判，根據(jù)烏拉圭回合《部長宣言》特此協(xié)議如下：1?附于本