創(chuàng)新基金引領(lǐng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展課件

創(chuàng)新基金

引領(lǐng)科技型中小企業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展許寧寧波市第三方科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)一、中小企業(yè)的界定和特征二、國家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義三、創(chuàng)新基金引領(lǐng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新第一部分中小企業(yè)的界定和特征創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新中小企業(yè)的界定

不同國家、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同行業(yè)對(duì)其界定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化。各國一般從質(zhì)和量兩個(gè)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行定義，質(zhì)的指標(biāo)主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地位等，量的指標(biāo)則主要包括企業(yè)人數(shù)、實(shí)收資本、資產(chǎn)總值等。量的指標(biāo)較質(zhì)的指標(biāo)更為直觀，數(shù)據(jù)選取容易，大多數(shù)國家都以量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。主要工業(yè)國家的劃分標(biāo)準(zhǔn)美國：企業(yè)人數(shù)不超過500人英國:質(zhì)的規(guī)定：市場份額較小；所有者親自管理；企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營量的指標(biāo)：小制造業(yè)：從業(yè)人員在200人以下，小建筑業(yè)、礦業(yè)、小零售業(yè)、小批發(fā)業(yè)……歐盟：企業(yè)人數(shù)在250人以下且年產(chǎn)值不超過4000萬歐元、或者資產(chǎn)年度負(fù)債總額不超過2700萬歐元、且不被一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)持有25%以上的股權(quán)日本：制造業(yè)：從業(yè)人員300人以下或資本額3億日元以下，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè)……我國對(duì)中小企業(yè)的界定中小企業(yè)：中型企業(yè)和小型企業(yè)(含微型企業(yè))的統(tǒng)稱2002年頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》

《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

我國中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2011年6月，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。該標(biāo)準(zhǔn)是涉及面最廣、行業(yè)面最寬、劃型較全的一次?；竞w了國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)，并新增房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。并且首次在企業(yè)劃型中增加了“微型企業(yè)”一類。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。我國中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)為不同行業(yè)中的中小企業(yè)制定了差異化的劃分標(biāo)準(zhǔn)，例如工業(yè)中型企業(yè)為從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上，而建筑業(yè)中型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)則為營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)；工業(yè)從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10人一下或營業(yè)收入50萬元以下為微型企業(yè)。我國中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中小企業(yè)的特征(一)企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率

企業(yè)規(guī)模小、員工人數(shù)少，經(jīng)營決策權(quán)高度集中，在經(jīng)營決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對(duì)不斷變化的市場作出迅速反應(yīng)。(二)“小而?！焙汀靶《睂⒂邢薜娜肆Α⒇?cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場，進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大、專精致勝的成長之路。(三)小批量、多樣化

當(dāng)市場出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿足，而小企業(yè)卻具有貼近市場、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)。(四)中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量

許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員或者大學(xué)教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對(duì)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)70年代以來，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)。中小企企業(yè)是是最具具創(chuàng)新新活力力和發(fā)發(fā)展?jié)摑摿Φ牡娜后w體，是是技術(shù)術(shù)創(chuàng)新新的重重要力力量。。＊60-70年代，，美國國小企企業(yè)完完成的的科技技發(fā)展展項(xiàng)目目占全全國項(xiàng)項(xiàng)目的的55%，小企企業(yè)的的人均均創(chuàng)新新發(fā)明明是大大企業(yè)業(yè)的兩兩倍;80年代以以來，，70%以上的的創(chuàng)新新是由由小企企業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)的的。＊20世紀(jì)的的飛機(jī)機(jī)、光光纖檢檢測設(shè)設(shè)備、、心臟臟起搏搏器、、光學(xué)學(xué)掃描描器、、個(gè)人人計(jì)算算機(jī)等等都是是美國國小企企業(yè)發(fā)發(fā)明的的。蘋蘋果、、微軟軟、網(wǎng)網(wǎng)景公公司等等，最最初都都是依依靠在在中小小企業(yè)業(yè)階段段的技技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新獲獲得了了自身身的崛崛起和和帶動(dòng)動(dòng)了整整個(gè)行行業(yè)的的發(fā)展展。＊中國的情況況類似：我我國大陸自自改革開放放以來，科科技型中小小企業(yè)創(chuàng)造造了專利的的65%，新產(chǎn)品的的80%。中小企業(yè)的的特征＊小企業(yè)因其其在技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)期巨大大的生存壓壓力使得其其轉(zhuǎn)化效率率遠(yuǎn)高于大大企業(yè)。＊科技型中小小企業(yè)的規(guī)規(guī)模一定程程度地反映映了一國技技術(shù)對(duì)于經(jīng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的的狀況，反反映國家創(chuàng)創(chuàng)新系統(tǒng)的的有效性。。＊美國經(jīng)濟(jì)能能夠持續(xù)發(fā)發(fā)展，非常常重要的原原因就是占占企業(yè)總數(shù)數(shù)99%的中小企業(yè)業(yè)充滿活力力。事實(shí)表明，，大企業(yè)對(duì)對(duì)一個(gè)國家家的經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力貢獻(xiàn)很很大，而中中小企業(yè)在在活躍經(jīng)濟(jì)濟(jì)、繁榮市市場、增加加就業(yè)、技技術(shù)創(chuàng)新以以及擴(kuò)大稅稅源等方面面起著非常常重要的作作用，是一一支不可低低估的力量量。中小企業(yè)的的作用第二部分國國家支支持中小企企業(yè)的戰(zhàn)略略意義創(chuàng)新基金引引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新由于科技型型中小企業(yè)業(yè)在創(chuàng)立和和成長初期期，技術(shù)和和市場風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)比較高，，商業(yè)價(jià)值值不確定，，社會(huì)資本本不愿介入入，資金成成為其生存存的最大障障礙，有關(guān)關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示示，大約有有2/3的企業(yè)在設(shè)設(shè)立3年內(nèi)就消亡亡了?；诖?，各各國已紛紛紛構(gòu)建起促促進(jìn)中小企企業(yè)發(fā)展的的政策支持持體系，用用于彌補(bǔ)中中小企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)過程中中的“市場失靈”，并普遍把把鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)開展技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)動(dòng)作為一項(xiàng)項(xiàng)重要的國國家戰(zhàn)略。。從全球情況況看，中小小企業(yè)已成成為技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的重要要源泉和技技術(shù)轉(zhuǎn)化的的主要載體體。改革開開放以來，，我國一大大批科技型型中小企業(yè)業(yè)迅速發(fā)展展和壯大，，逐漸成為為我國技術(shù)術(shù)創(chuàng)新和發(fā)發(fā)展高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)的的重要生力力軍，成為為促進(jìn)國民民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定定快速發(fā)展展的重要支支撐。有關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)顯示示，目前我我國約有65%的專利、75%的技術(shù)創(chuàng)新新、85%的新產(chǎn)品都都是中小企企業(yè)創(chuàng)造的的。國家支持中中小企業(yè)的的戰(zhàn)略意義義國際金融危危機(jī)帶來了了全球經(jīng)濟(jì)濟(jì)戰(zhàn)略重組組機(jī)遇，與與此同時(shí)，，我國也迫迫切需要在在抵御危機(jī)機(jī)保增長的的同時(shí)加快快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方式轉(zhuǎn)變。。而科技型型中小企業(yè)業(yè)主要分布布在高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)以以及傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)術(shù)含量較高高的產(chǎn)業(yè)鏈鏈環(huán)節(jié)，是是高效創(chuàng)新新、高端就就業(yè)和產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的引擎和和載體，是是推動(dòng)戰(zhàn)略略性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)快速崛崛起和發(fā)展展的主體力力量，同時(shí)時(shí)也是抵御御危機(jī)，抓抓住經(jīng)濟(jì)變變動(dòng)時(shí)期發(fā)發(fā)展機(jī)遇，，推動(dòng)我國國經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)可持續(xù)發(fā)發(fā)展的主要要載體。因因此，加快快我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)戰(zhàn)略性調(diào)整整，需要大大力發(fā)展科科技型中小小企業(yè)。國家支持中中小企業(yè)的的戰(zhàn)略意義義第三部分創(chuàng)創(chuàng)新基金金引領(lǐng)中小小企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新一、創(chuàng)新基基金設(shè)立的的背景二、創(chuàng)新基基金的宗旨旨三、創(chuàng)新基基金實(shí)施成成效創(chuàng)新基金引引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新反思亞洲金金融危機(jī)主動(dòng)應(yīng)對(duì)WTO規(guī)則借鑒發(fā)達(dá)國國家先進(jìn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)SMARTSBIR創(chuàng)新基金設(shè)設(shè)立的背景景發(fā)達(dá)國家先先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)★美國小企業(yè)業(yè)創(chuàng)新研究究（SBIR）計(jì)劃設(shè)立于1982年，是美國政政府支持小企企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新的重要計(jì)劃劃，專門資助助中小企業(yè)承承擔(dān)的處于關(guān)關(guān)鍵起步或開開發(fā)階段的創(chuàng)創(chuàng)新活動(dòng)，并并鼓勵(lì)其技術(shù)術(shù)、產(chǎn)品或服服務(wù)的商業(yè)化化。美國《小企業(yè)創(chuàng)新法法案》規(guī)定，R&D預(yù)算超過1億美元的聯(lián)邦邦機(jī)構(gòu)必須留留出預(yù)算的2.5%用于SBIR計(jì)劃，目前該該計(jì)劃仍在執(zhí)執(zhí)行?！镉∑髽I(yè)業(yè)研究和計(jì)劃劃獎(jiǎng)勵(lì)（SMART）計(jì)劃設(shè)立于1986年，1998年開始實(shí)行，，是英國政府府支持中小企企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新新研究和項(xiàng)目目開發(fā)的最重重要政策工具具。至2001年，SMART計(jì)劃已向3000多個(gè)企業(yè)提供供了2億多英鎊的資資金，對(duì)提升升中小企業(yè)的的創(chuàng)新能力普普遍有效。★日本國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合合研究所——?jiǎng)?chuàng)新啟動(dòng)中心心（AIST-INCS）計(jì)劃★法國創(chuàng)新署署（ANVAR）支持中小企業(yè)業(yè)創(chuàng)新的措施施★澳大利亞創(chuàng)創(chuàng)新投資基金金（IIF）計(jì)劃★新加坡科技技型中小企業(yè)業(yè)資助政策、、歐盟創(chuàng)新驛驛站（IRC）計(jì)劃創(chuàng)新基金是我我國應(yīng)對(duì)WTO規(guī)則的主動(dòng)制制度安排，是是積極探索市市場經(jīng)濟(jì)條件件下政府支持持競爭前研發(fā)發(fā)的舉措。WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼貼措施協(xié)議》對(duì)WTO成員國產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng)的補(bǔ)貼范范圍、水平和和合法成本進(jìn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)規(guī)定，其中與與創(chuàng)新基金有有關(guān)的一條是是：政府對(duì)競競爭前開發(fā)活活動(dòng)的補(bǔ)貼比比例不超過50%。競爭前開發(fā)發(fā)活動(dòng)是指將將產(chǎn)業(yè)研究的的成果轉(zhuǎn)化為為新的、改良良的或改進(jìn)的的產(chǎn)品、工藝藝或服務(wù)開發(fā)發(fā)所需的計(jì)劃劃、藍(lán)圖或設(shè)設(shè)計(jì)，以及首首次非商業(yè)目目的的原型與與初步展示和和試驗(yàn)方案的的活動(dòng)，創(chuàng)新新基金支持的的項(xiàng)目屬于此此范疇。創(chuàng)新新基金要求項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)業(yè)應(yīng)具備的條條件之一是：：無償資助的的創(chuàng)新項(xiàng)目，，在項(xiàng)目計(jì)劃劃新增投資中中，企業(yè)必須須有與申報(bào)地地方資金、創(chuàng)創(chuàng)新基金數(shù)額額等額以上的的自有資金匹匹配。此項(xiàng)條條件保證了政政府補(bǔ)貼的比比例不超過50%，符合WTO的相關(guān)規(guī)定。。主動(dòng)應(yīng)對(duì)WTO規(guī)則科技型中小企企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新基金于1999年由國務(wù)院批批準(zhǔn)設(shè)立,是我國第一支支以支持科技技型中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為為政策著力點(diǎn)點(diǎn)的政府專項(xiàng)項(xiàng)基金，創(chuàng)新新基金重點(diǎn)扶扶持產(chǎn)業(yè)化初初期（種子期期和初創(chuàng)期））、技術(shù)含量量高、市場前前景好、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)較大、商業(yè)業(yè)性資金進(jìn)入入尚不具備條條件、最需要要由政府支持持的科技型中中小企業(yè)，幫幫助中小企業(yè)業(yè)渡過創(chuàng)新發(fā)發(fā)展的“死亡谷”。2007年，新修訂的的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步步法》正式發(fā)布。該該法案第十六六條明確指出出：“國家設(shè)立科技技型中小企業(yè)業(yè)創(chuàng)新基金，，資助中小企企業(yè)開展技術(shù)術(shù)創(chuàng)新?！泵鞔_了創(chuàng)新基基金的法律地地位。2012年7月黨中央、、國務(wù)院召開開了全國科技技創(chuàng)新大會(huì)，，進(jìn)一步明確確了企業(yè)在科科技創(chuàng)新中的的主體地位。。創(chuàng)新基金的的作用就是培培育創(chuàng)新主體體的。創(chuàng)新基金的宗宗旨創(chuàng)新基金的價(jià)價(jià)值在于以資資助科技型中中小企業(yè)的技技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目目為切入點(diǎn)，，提升科技型型中小企業(yè)的的自主創(chuàng)新能能力和核心競競爭力，進(jìn)而而打造一批有有帶動(dòng)效應(yīng)的的科技龍頭企企業(yè)，并以這這些龍頭科技技企業(yè)為核心心，形成科技技產(chǎn)業(yè)集群，，在此基礎(chǔ)上上，帶動(dòng)區(qū)域域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。創(chuàng)新基金的價(jià)價(jià)值創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新基金實(shí)施施以來，截止止到2013年中央財(cái)政政累計(jì)投入268.26億元，支持持了40000多個(gè)項(xiàng)目目，培育、壯壯大了科技型型中小企業(yè)群群體。＊科技型中小企企業(yè)群體從2萬家增長到15萬家。＊2012年完完成驗(yàn)收的項(xiàng)項(xiàng)目中，初創(chuàng)創(chuàng)期企業(yè)項(xiàng)目目的失敗率只只有10%左右，遠(yuǎn)低于于國際一般水水平。＊以科大訊飛、、以嶺藥業(yè)、、特瑞德、中中航惠騰等為為代表的一批批中小企業(yè)已已經(jīng)成長為行行業(yè)的“領(lǐng)頭頭羊”。創(chuàng)新基金的實(shí)實(shí)施成效創(chuàng)新基金的實(shí)實(shí)施成效近幾年，中央央財(cái)政持續(xù)加加大對(duì)創(chuàng)新基基金的投入創(chuàng)新基金歷年年立項(xiàng)項(xiàng)目單位：項(xiàng)、億億元?jiǎng)?chuàng)新基金的實(shí)實(shí)施成效年度199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013合計(jì)支持項(xiàng)目108987210087801197146415521905211324765855553758177423644645534立項(xiàng)金額8.166.607.85.406.648.279.888.4312.5616.2134.8441.0243.84851.2308.81作為政府對(duì)科科技型中小企企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新的資助手段段，創(chuàng)新基金金主要以貸款款貼息、無償償資助和資本本金投入等方方式，直接資資助科技型中中小企業(yè)競爭爭前的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新，同時(shí)引引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)構(gòu)和社會(huì)資金金為科技型中中小企業(yè)提供供服務(wù)和投資資，幫助中小小企業(yè)邁過創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展的初初創(chuàng)期。創(chuàng)新基金以國國家科技規(guī)劃劃及產(chǎn)業(yè)政策策為指引，重重點(diǎn)支持科技技型中小企業(yè)業(yè)圍繞電子信信息、新能源源與高效節(jié)能能、光機(jī)電一一體化、新材材料、生物醫(yī)醫(yī)藥、資源與與環(huán)境、高技技術(shù)服務(wù)業(yè)等等高新技術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域開展技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，，2012年年又增加了對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的的支持，著力力突破農(nóng)業(yè)技技術(shù)瓶頸。創(chuàng)新基金的實(shí)實(shí)施成效直接支支持間接支支持服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)補(bǔ)補(bǔ)助資資金創(chuàng)業(yè)投投資引引導(dǎo)基基金支持技技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新支持環(huán)環(huán)境營營造創(chuàng)新基基金初初步形形成了了一個(gè)個(gè)針對(duì)對(duì)科技技型中中小企企業(yè)不不同發(fā)發(fā)展階階段、、全方方位的的資助助體系系。創(chuàng)新項(xiàng)項(xiàng)目創(chuàng)新基基金的的資助助體系系中小企企業(yè)公公共技技術(shù)服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)補(bǔ)補(bǔ)助資資金2006年，創(chuàng)創(chuàng)新基基金安安排了了中小小企業(yè)業(yè)公共共技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)補(bǔ)助助資金金,主要用用于鼓鼓勵(lì)符符合條條件的的服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)為中中小企企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)開開展基基礎(chǔ)性性、公公共性性和開開放性性的專專業(yè)化化技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)，今今年《《國務(wù)務(wù)院辦辦公廳廳關(guān)于于強(qiáng)化化企業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新新主體體地位位全面面提升升企業(yè)業(yè)創(chuàng)新新能力力的意意見》》（國國辦發(fā)發(fā)〔2013〕〕8號(hào)號(hào)）要要求，，支持持發(fā)展展一批批為科科技型型中小小企業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新新提供供支撐撐服務(wù)務(wù)的技技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新公公共服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)，，集中中優(yōu)勢(shì)勢(shì)科技技資源源，全全面提提升企企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新能能力，，加快快科技技型中中小企企業(yè)發(fā)發(fā)展。。補(bǔ)助資資金重重點(diǎn)支支持創(chuàng)創(chuàng)新資資源共共享服服務(wù)、、專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)、技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移服服務(wù)。。2006至2013年，，補(bǔ)助助資金金共支支持了了3331個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目，，支持持金額額達(dá)到到22.852億元，，對(duì)促促進(jìn)在在全國國范圍圍內(nèi)形形成公公共技技術(shù)服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)借借鑒和和交流流的平平臺(tái)、、對(duì)我我國中中小企企業(yè)公公共技技術(shù)服服務(wù)的的支撐撐體系系方面面進(jìn)行行了有有益的的探索索和投投入。。2007年，我我國第第一個(gè)個(gè)國家家級(jí)的的科技技型中中小企企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投投資引引導(dǎo)基基金正正式啟啟動(dòng)，，支持持的對(duì)對(duì)象是是符合合政策策導(dǎo)向向的各各類創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投投資機(jī)機(jī)構(gòu)，，目前前已經(jīng)經(jīng)開展展了風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)補(bǔ)助、、投資資保障障和階階段參參股三三種支支持方方式的的試點(diǎn)點(diǎn)工作作。截止2013年年，引引導(dǎo)基基金共共投入入財(cái)政政資金金30.59億億元，，支持持創(chuàng)業(yè)業(yè)投資資機(jī)構(gòu)構(gòu)300多多家，，已出出資20.34億元元參股股設(shè)立立了67家家重點(diǎn)點(diǎn)投資資于科科技型型中小小企業(yè)業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投投資企企業(yè)，，累計(jì)計(jì)募集集資金金達(dá)到到100多多億元元。引導(dǎo)基基金不不僅在在吸引引社會(huì)會(huì)資本本投資資科技技型中中小企企業(yè)方方面發(fā)發(fā)揮了了顯著著杠桿桿作用用，而而且在在鼓勵(lì)勵(lì)創(chuàng)業(yè)業(yè)投資資機(jī)構(gòu)構(gòu)提供供增值值服務(wù)務(wù)，強(qiáng)強(qiáng)化科科技型型中小小企業(yè)業(yè)自主主創(chuàng)新新及經(jīng)經(jīng)營管管理能能力，，倡導(dǎo)導(dǎo)早期期科技技項(xiàng)目目的專專業(yè)化化投資資理念念，帶帶動(dòng)地地方設(shè)設(shè)立引引導(dǎo)基基金等等方面面也逐逐步體體現(xiàn)出出引導(dǎo)導(dǎo)和示示范效效應(yīng)。?？萍夹托椭行⌒∑髽I(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)投資資引導(dǎo)導(dǎo)基金金創(chuàng)新基基金的的實(shí)施施，加加快了了企業(yè)業(yè)自主主創(chuàng)新新能力力的提提高，，促進(jìn)進(jìn)了科科技成成果的的轉(zhuǎn)化化和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化，有有力地地推動(dòng)動(dòng)了產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升升級(jí)和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整整。＊至2012年年末末，，21182個(gè)個(gè)承承擔(dān)擔(dān)創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金項(xiàng)項(xiàng)目目單單位位研研發(fā)發(fā)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)投投入入達(dá)達(dá)到到660億億元元，，占占企企業(yè)業(yè)年年總總收收入入的的10.78%;在在研研和和開開發(fā)發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目目為為92777項(xiàng)項(xiàng),平平均均每每個(gè)個(gè)企企業(yè)業(yè)4.4項(xiàng)項(xiàng)。。這這些些企企業(yè)業(yè)已已獲獲專專利利授授權(quán)權(quán)數(shù)數(shù)為為41196個(gè)個(gè)，，其其中中發(fā)發(fā)明明專專利利授授權(quán)權(quán)數(shù)數(shù)為為10357個(gè)個(gè)。。創(chuàng)新新基基金金的的實(shí)實(shí)施施成成效效創(chuàng)新新基基金金實(shí)實(shí)施施10多年年來來，，通通過過不不斷斷的的改改革革創(chuàng)創(chuàng)新新，，探探索索形形成成了了一一套套有有效效的的政政府府專專項(xiàng)項(xiàng)資資金金管管理理模模式式和和機(jī)機(jī)制制，，逐逐步步建建立立了了企企業(yè)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目目申申報(bào)報(bào)、、立立項(xiàng)項(xiàng)、、監(jiān)監(jiān)理理、、驗(yàn)驗(yàn)收收等等規(guī)規(guī)范范化化管管理理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和制制度度，，幫幫助助和和促促進(jìn)進(jìn)被被資資助助企企業(yè)業(yè)提提高高技技術(shù)術(shù)開開發(fā)發(fā)和和應(yīng)應(yīng)用用市市場場的的能能力力。。創(chuàng)新新基基金金的的實(shí)實(shí)施施成成效效科技技部部財(cái)政政部部基金金管管理理中中心心37家推推薦薦單單位位科技技型型中中小小企企業(yè)業(yè)專家家咨咨詢?cè)兾瘑T員會(huì)會(huì)輔導(dǎo)導(dǎo)、、審審核核地方方評(píng)評(píng)審審立立項(xiàng)項(xiàng)申報(bào)報(bào)發(fā)布布指指南南、、制制定定規(guī)規(guī)則則上報(bào)報(bào)審審批批咨詢?cè)冎钢笇?dǎo)導(dǎo)國務(wù)務(wù)院院委托托工工作作批準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)設(shè)立立創(chuàng)新新基基金金工工作作架架構(gòu)構(gòu)創(chuàng)新新基基金金有有效效緩緩解解了了科科技技型型中中小小企企業(yè)業(yè)融融資資難難問問題題，，催催生生了了新新興興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)和和高高新新技技術(shù)術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的快快速速成成長長，，為為調(diào)調(diào)整整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展方方式式，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會(huì)會(huì)又又好好又又快快發(fā)發(fā)展展作作出出了了重重要要貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)。。＊目前前，，已已帶帶動(dòng)動(dòng)建建立立起起37家地地方方創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金，，資資金金規(guī)規(guī)模模達(dá)達(dá)到到40億億元元，，引引導(dǎo)導(dǎo)地地方方、、企企業(yè)業(yè)和和其其他他社社會(huì)會(huì)資資金金投投入入超超過過了了400億元元；；60.7%的項(xiàng)項(xiàng)目目承承擔(dān)擔(dān)企企業(yè)業(yè)獲獲得得了了銀銀行行貸貸款款的的支支持持＊推動(dòng)動(dòng)企企業(yè)業(yè)進(jìn)進(jìn)入入資資本本市市場場，，在在深深圳圳證證券券交交易易所所中中小小企企業(yè)業(yè)板板上上市市公公司司中中有有近近三三分分之之一一曾曾獲獲得得過過創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金的的資資助助；；在在創(chuàng)創(chuàng)業(yè)業(yè)板板上上市市的的第第一一批批28家企企業(yè)業(yè)中中有有11家曾曾獲獲得得過過創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金的的早早期期支支持持創(chuàng)新新基基金金的的實(shí)實(shí)施施成成效效創(chuàng)新新基基金金實(shí)實(shí)施施十十幾幾年年來來，，支支持持了了一一大大批批具具有有創(chuàng)創(chuàng)新新能能力力和和發(fā)發(fā)展展?jié)摑摿αΦ牡闹兄行⌒∑笃髽I(yè)業(yè)，，得得到到科科技技型型中中小小企企業(yè)業(yè)和和社社會(huì)會(huì)各各界界的的廣廣泛泛認(rèn)認(rèn)可可。。今后后，，創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金將將根根據(jù)據(jù)黨黨中中央央、、國國務(wù)務(wù)院院