國際貿(mào)易措施二

第一節(jié)關(guān)稅壁壘第二節(jié)非關(guān)稅壁壘第3章國際貿(mào)易措施關(guān)稅概述關(guān)稅的特點和作用關(guān)稅的類別關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析關(guān)稅的保護(hù)程度第一節(jié)關(guān)稅壁壘(TariffBarrier)（一）關(guān)稅的由來(theOriginofTariff)

在英文中,關(guān)稅有兩個專用名詞“Customs”和“Tariff”。它們是由關(guān)于關(guān)稅起源的兩個不同說法而產(chǎn)生的。第一種說法，古代歐洲，封建主對過往其領(lǐng)域的客商征收一種捐稅，客商繳納了這種捐稅可免遭搶劫。后來城市的封建主把這種捐稅作為進(jìn)入市場交易的入市稅。由此而產(chǎn)生了關(guān)稅的名稱“Customs”。第二種說法，古代歐洲,在地中海西部有一被海盜盤踞的港口叫做Tariff，進(jìn)出地中海的商船須向Tariff海盜繳納一筆稅費(fèi)，方可免遭搶劫。于是“Tariff”就成為關(guān)稅的另一名稱。一、關(guān)稅概述(Tariff:Overview)（二）關(guān)稅的含義(theDefinitionofTariff)

關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，政府所設(shè)置的由海關(guān)向進(jìn)出口商品所征收的稅收。關(guān)稅是一種捐稅，這是它最基本的屬性。所有捐稅的征收主體都是國家，關(guān)稅由海關(guān)代表國家向納稅人征收。關(guān)稅的稅收主體(SubjectofTaxation)和客體(ObjectofTaxation)是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物。關(guān)稅的稅收客體有兩層含義：一是關(guān)稅的課征對象一般必須是有形的商品（TangibleGoods）。二是關(guān)稅的課征對象必須是進(jìn)出境的商品。提醒：

由海關(guān)征收的稅并不一定都是關(guān)稅。（三）國境與關(guān)境(Boundary&TariffBoundary)

“國境”是指一個主權(quán)國家行使行政權(quán)力的領(lǐng)域范圍?！瓣P(guān)境”是指一個主權(quán)國家行使關(guān)稅權(quán)力的領(lǐng)域范圍。它是海關(guān)所管轄和執(zhí)行有關(guān)海關(guān)各項法令和規(guī)章的區(qū)域。一般情況下，關(guān)境與國境是一致的。當(dāng)存在自由港、自由區(qū)、關(guān)稅同盟國時，關(guān)境就有可能大于或小于國境。關(guān)境大于國境關(guān)境小于國境

（一）關(guān)稅的特點

1、關(guān)稅具有涉外統(tǒng)一性，執(zhí)行統(tǒng)一的對外經(jīng)濟(jì)政策。

2、關(guān)稅是一種間接稅。

3、關(guān)稅的執(zhí)行者是海關(guān)。

4、實行復(fù)式稅則。

復(fù)式稅則又稱多欄稅則，是指一個稅目設(shè)有兩個或兩個以上的稅率，根據(jù)進(jìn)口貨物原產(chǎn)國的不同，分別適用高低不同的稅率。二、關(guān)稅的特點（二）關(guān)稅的作用(theFunctionofTariff)

1、積極作用(ActiveFunctionofTariff)

增加財政收入保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場調(diào)節(jié)物價和供應(yīng)實現(xiàn)收入的再分配維護(hù)國家主權(quán)和利益2、消極作用(theAdverseFunctionofTariff)增加消費(fèi)者的的負(fù)擔(dān)保護(hù)過度，就就會出現(xiàn)保護(hù)護(hù)落后容易惡化貿(mào)易易伙伴間的友友好關(guān)系影響自身的貿(mào)貿(mào)易發(fā)展（一）依據(jù)征征稅商品的流流向按商品流向進(jìn)口關(guān)稅(ImportDuties)進(jìn)口國家的海海關(guān)在外國商商品輸入時，，根據(jù)海關(guān)稅稅則對本國進(jìn)進(jìn)口商所征收收的關(guān)稅。出口關(guān)稅(ExportDuties)出口國家的海海關(guān)對本國產(chǎn)產(chǎn)品輸往國外外時，對出口口商所征收的的關(guān)稅。過境關(guān)稅(TransitDuties)又稱通過關(guān)稅稅。它是指一一國對于通過過其關(guān)境的外外國商品所征征收的關(guān)稅。。三、關(guān)稅的類類別(ClassificationofTariff)（二）按征收收關(guān)稅的目的的不同按征稅目的財政關(guān)稅(RevenueDuties)又稱收入關(guān)稅稅，是指以增增加國家財政政收入為主要要目的而征收收的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅(ProtectiveDuties)為了保護(hù)本國國生產(chǎn)和本國國市場而征收收的關(guān)稅。一一般來說，保保護(hù)關(guān)稅的稅稅率都很高，，因為稅率越越高保護(hù)作用用越強(qiáng)。調(diào)節(jié)關(guān)稅(RegulatoryDuties)以調(diào)整本國經(jīng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)為主要目目的而征收的的關(guān)稅。征收財政關(guān)稅稅的一般原則則是：課稅對象應(yīng)是是進(jìn)口數(shù)量多多，消費(fèi)量大大，稅負(fù)力強(qiáng)強(qiáng)的商品，這這樣就有比較較充足和穩(wěn)定定的稅源。稅率不能過高高課稅對象應(yīng)該該是非生活或或非生產(chǎn)必需需品（三）按征稅稅的優(yōu)惠程度度按征稅的優(yōu)惠程度普通關(guān)稅(GeneralDuties)最惠國稅(theMost-favoured-nationofDuty)又稱一般關(guān)稅稅，是指不附附帶任何優(yōu)惠惠條件的關(guān)稅稅，適用于與與本國沒有簽簽訂最惠國待待遇條款的國國家或地區(qū)的的進(jìn)口商品。。一個國家為了了發(fā)展與特定定國家的貿(mào)易易關(guān)系，締結(jié)結(jié)最惠國待遇遇條款的貿(mào)易易協(xié)定，給予予對方比普通通關(guān)稅低的關(guān)關(guān)稅待遇。特惠稅(PreferentialDuties)又稱特定優(yōu)惠惠關(guān)稅，是指指給予來自特特定國家的進(jìn)進(jìn)口貨物的排排他性的優(yōu)惠惠關(guān)稅，其他他國家不得根根據(jù)最惠國待待遇條款要求求享受這種優(yōu)優(yōu)惠關(guān)稅。普惠制稅（GeneralizedSystemofPreferencesDuty）發(fā)達(dá)國家對進(jìn)進(jìn)口原產(chǎn)于發(fā)發(fā)展中國家或或地區(qū)的工業(yè)業(yè)制成品、半半制成品和某某些初級產(chǎn)品品給予降低或或取消進(jìn)口關(guān)關(guān)稅待遇的一一種關(guān)稅。普惠制的三個個基本原則：：普遍性原則發(fā)達(dá)國家對發(fā)發(fā)展中國家的的制成品、半半制成品盡可可能給予關(guān)稅稅優(yōu)惠。非歧視性原則則對發(fā)展中國家家統(tǒng)一實施普普惠制，不應(yīng)應(yīng)區(qū)別不同國國家實施不同同的方案。非互惠原則發(fā)達(dá)國家給予予發(fā)展中國家家的特別優(yōu)惠惠待遇，而不不應(yīng)要求發(fā)展展中國家給予予反向?qū)Φ葍?yōu)優(yōu)惠。（四）依據(jù)關(guān)關(guān)稅的征收方方法按征稅的方法從量稅（SpecificDuties）以貨物的計量量單位作為征征稅標(biāo)準(zhǔn)，按按每計量單位位預(yù)先制訂的的應(yīng)稅額計征征關(guān)稅。從量稅額=商品計量單位位數(shù)×每單位應(yīng)稅額額從價稅（AdValoremDuties）以貨物的完稅稅價格作為征征稅標(biāo)準(zhǔn)，按按其一定比例例里計征關(guān)稅稅。從價稅額=完稅價格×從價稅率選擇稅（AlternativeDuties）在關(guān)稅稅則中中，對同一稅稅則的商品同同時設(shè)有從量量稅和從價稅稅兩種稅率，，分別按從量量稅或從價稅稅計征稅額。。但選擇其中中一種有利的的稅率征收。?；旌隙悾∕ixedDuties）在關(guān)稅稅則中中，對同一稅稅則的商品同同時設(shè)有從量量稅和從價稅稅兩種稅率，，并同時征收收的一種關(guān)稅稅。（五））按征征收關(guān)關(guān)稅的的依據(jù)據(jù)按征稅稅的依據(jù)據(jù)正稅(NormalDuties)在對進(jìn)進(jìn)口商商品征征收正正稅后后，再再額外外征收收的關(guān)關(guān)稅。。根據(jù)頒頒布的的稅率率征收收的關(guān)關(guān)稅，，是相相對于于附加加稅而而言的的。附加稅稅(AdditionalDuties)附加稅稅反補(bǔ)貼貼稅(Counter-VaillingDuty)反傾銷銷稅(Anti-dumpingDuties)由于出出口國國進(jìn)行行商品品傾銷銷，對對進(jìn)口口國同同類產(chǎn)產(chǎn)品的的生產(chǎn)產(chǎn)和銷銷售造造成嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p損害或或重大大威脅脅時，，由進(jìn)進(jìn)口國國政府府征收收的一一種進(jìn)進(jìn)口附附加稅稅。因出口口國對對出口口商品品給予予直接接或間間接的的補(bǔ)貼貼，使使其對對進(jìn)口口國同同類產(chǎn)產(chǎn)品造造成重重大損損害和和威脅脅時，，由進(jìn)進(jìn)口國國海關(guān)關(guān)征收收的一一種進(jìn)進(jìn)口附附加稅稅。價格效效應(yīng)(PriceEffect)關(guān)稅的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)首先先反映映在價價格效效應(yīng)上上。一一國對對進(jìn)口口商品品征收收關(guān)稅稅后，，必然然引起起進(jìn)口口國國國內(nèi)價價格的的上漲漲，消消費(fèi)者者的負(fù)負(fù)擔(dān)相相應(yīng)增增加，，以及及出口口國的的國內(nèi)內(nèi)價格格下跌跌。提出的的問題題：1、進(jìn)口口國國國內(nèi)價價格的的上漲漲是否否完全全等于于關(guān)稅稅的稅稅額？？2、關(guān)稅稅是否否完全全由進(jìn)進(jìn)口國國消費(fèi)費(fèi)者負(fù)負(fù)擔(dān)？？這取決決于進(jìn)進(jìn)口國國在世世界市市場上上的地地位，，商品品的類類型和和需求求情況況等。。關(guān)稅的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)(EconomicEffectofTariff)基本假假定假定世世界上上有兩兩個國國家：：本國國和外外國，，兩國國都生生產(chǎn)小小麥，，且小小麥在在兩國國間的的運(yùn)輸輸成本本為零零。小麥在在兩國國都是是一個個簡單單競爭爭行業(yè)業(yè)，其其需求求曲線線和供供給曲曲線都都是市市場價價格的的函數(shù)數(shù)。假定沒沒有貿(mào)貿(mào)易時時本國國的小小麥價價格比比外國國的高高。因因此，，如果果允許許兩國國從事事貿(mào)易易，貿(mào)貿(mào)易商商就會會把小小麥從從外國國運(yùn)到到本國國。進(jìn)口需需求曲曲線(ImportDemandCurve)本國的的進(jìn)口口需求求是指指本國國消費(fèi)費(fèi)者的的需求求量超超過本本國生生產(chǎn)者者的供供給量量的那那一部部分。。PPAP2P1S1S2D2D1QSDPA21MDQ推導(dǎo)本本國的的進(jìn)口口需求求曲線線D2-S2D1-S1出口供供給曲曲線(ExportSupplyCurve)外國的的出口口供給給是指指其生生產(chǎn)者者的供供給量量超過過其消消費(fèi)者者需求求量的的部分分。PAP1P2D1*S1*S2*D2*PPS1*-D1*S2*-D2*QQXS推導(dǎo)外外國出出口供供給曲曲線世界市市場均均衡(EquilibriumofWorldMarket)當(dāng)本國國進(jìn)口口需求求等于于外國國的出出口供供給時時，世世界市市場就就實現(xiàn)現(xiàn)了均均衡。。PQPWQWMDXS世界市市場均均衡關(guān)稅的的價格格效應(yīng)應(yīng)(PriceEffectofTariff)PTPWPT*12t關(guān)稅的的影響響：大大國情情況QQQPPPDSMDXSDPWPW+tDSS1S2D2D1關(guān)稅后后進(jìn)口口關(guān)稅前前進(jìn)口口關(guān)稅的的影響響：小小國情情況關(guān)稅的的凈福福利效效應(yīng)(NetWelfareEffectofTariff)關(guān)稅提提高了了一種種商品品在進(jìn)進(jìn)口國國的價價格，，降低低了該該商品品在出出口國國的價價格。。這些些價格格變化化的結(jié)結(jié)果是是：進(jìn)口國國的消消費(fèi)者者受損損，出出口國國的消消費(fèi)者者獲益益；進(jìn)口國國的生生產(chǎn)者者受益益而出出口國國的生生產(chǎn)者者則蒙蒙受損損失；；政府通通過征征收關(guān)關(guān)稅獲獲得收收入。。消費(fèi)者者剩余余（ConsumerSurplus）消費(fèi)者者剩余余衡量量的是是消費(fèi)費(fèi)者在在一次次購買買中愿愿意支支付的的價格格與實實際支支付的的價格格之間間的差差額。。譬如:假定消費(fèi)者者購買10單位的某種種產(chǎn)品，愿愿意支付的的最高價格格為10美元，那么么第10單位產(chǎn)品對對消費(fèi)者而而言，必定定值10美元，如果果不值10美元，消費(fèi)費(fèi)者就不會會購買；如如果價值超超過10美元，即使使價格高一一點，他們們?nèi)詴敢庖赓徺I。現(xiàn)現(xiàn)在假定要要想讓消費(fèi)費(fèi)者購買11單位的產(chǎn)產(chǎn)品，價價格必須須降至9美元，那那么第11單位產(chǎn)品品對消費(fèi)費(fèi)者而言言就只值值9美元。$14$12$10$98911QP從需求曲曲線推導(dǎo)導(dǎo)消費(fèi)者者剩余（每單位位商品的P2P1Q2Q1abQPD消費(fèi)者剩剩余的幾幾何表示示生產(chǎn)者剩剩余（ProducerSurplus）生產(chǎn)者剩剩余是一一個與消消費(fèi)者剩剩余相似似的概念念，是指指生產(chǎn)者者實際出出售的價價格與愿愿意出售售的價格格之間的的差額。。我們可以以用供給給曲線推推導(dǎo)生產(chǎn)產(chǎn)者剩余余。如果果價格是是P1，相應(yīng)的的供給量量就是Q1,生產(chǎn)者剩剩余為面面積c；如果價價格上升升到P2,供給量上上升到Q2，那么，，生產(chǎn)者者剩余也也會增加加，其值值等于面面積c加上面積積d。P1P2PSQQ1Q2生產(chǎn)者剩剩余的幾幾何表示示（生產(chǎn)者者剩余cd關(guān)稅的凈凈福利(NetWelfareEffect)關(guān)稅把國國內(nèi)價格格由PW提高到PT，卻把外外國的出出口價格格由PW降至PT*。國內(nèi)的的生產(chǎn)由由S1擴(kuò)張至S2，而消費(fèi)費(fèi)卻從D1下降到D2。不同社社會集團(tuán)團(tuán)的成本本與收益益可以用用標(biāo)有a,b,c,d,e的五塊不不同的面面積和來來表示。。abcdePWPTPT*S1S2D2D1QP進(jìn)口國征征收關(guān)稅稅的成本本與收益益消費(fèi)者損

生產(chǎn)者所得=a

政府收入=c+e國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)者的所所得(GainsofProducers)征收關(guān)稅稅會引起起消費(fèi)者者對進(jìn)口口商品的的需求下下降，而而轉(zhuǎn)向購購買本國國產(chǎn)品。。此時，，國內(nèi)生生產(chǎn)者可可以增加加生產(chǎn)，，并按上上漲的價價格出售售。所以以，征收收關(guān)稅，，國內(nèi)生生產(chǎn)者得得到更高高的價格格，因而而生產(chǎn)者者剩余也也更多。。在上圖中中，生產(chǎn)產(chǎn)者剩余余是價格格之下供供給曲線線之上的的面積。。在征收收關(guān)稅之之前，生生產(chǎn)者剩剩余等于于PW以下供給給曲線以以上的面面積；當(dāng)當(dāng)價格上上升到PT后，生產(chǎn)產(chǎn)者剩余余增加了了面積a，這是關(guān)關(guān)稅帶來來的生產(chǎn)產(chǎn)者所得得。國內(nèi)消費(fèi)費(fèi)者的損損失(LossofConsumer)關(guān)稅會對對消費(fèi)者者產(chǎn)生影影響，它它提高了了商品的的國內(nèi)價價格，增增加了消消費(fèi)者的的負(fù)擔(dān)，，使消費(fèi)費(fèi)者受到到損失。。由于價格格從PW上升到PT，消費(fèi)者者剩余減減少了a+b+c+d的面積。。這主要要表現(xiàn)在在兩方面面：一是消費(fèi)費(fèi)者的需需求量不不得不由由于價格格上升而而削減；；二是消費(fèi)費(fèi)者不僅僅要用較較高的價價格購買買進(jìn)口商商品，而而且同樣樣也要以以較高的的價格購購買本國國同類商商品。因此，關(guān)關(guān)稅使消消費(fèi)者受受到了傷傷害政府的收收入(RevenueofGovernment)政府通過過征收關(guān)關(guān)稅而從從貿(mào)易中中獲益，，收益的的大小等等于關(guān)稅稅率與進(jìn)進(jìn)口量QT=D2－S2的乘積。。因為t=PT－PT*,所以，政政府的收收益等于于面積c與面積e之和。關(guān)稅的凈凈福利(NetWelfareEffect)由于收益益和損失失發(fā)生在在不同的的社會集集團(tuán)，因因此，關(guān)關(guān)稅對整整個社會會的凈福福利的影影響就等等于消費(fèi)費(fèi)者損失失－生產(chǎn)產(chǎn)者所

a+(c+e)－(a+b+c+d)=e－(b+d)其中，b和d兩個三角形的面積表示由于關(guān)稅扭曲了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的行為動機(jī)而產(chǎn)生的效率損失；矩形e的面積表示由于關(guān)稅降低了外國出口價格而產(chǎn)生的貿(mào)易條件改善所得。收益的大小取取決于征收關(guān)關(guān)稅的國家迫迫使外國出口口價格下降的的能力。如果果該國不能影影響世界價格格（小國情形形），代表貿(mào)貿(mào)易條件改善善所得的面積積就會減少直直至完全消失失。很顯顯然然，，在在這這種種情情況況下下，，征征收收關(guān)關(guān)稅稅會會減減少少社社會會福福利利。。關(guān)關(guān)稅稅提提高高了了進(jìn)進(jìn)口口商商品品的的價價格格，，誘誘使使生生產(chǎn)產(chǎn)者者和和消消費(fèi)費(fèi)者者根根據(jù)據(jù)比比實實際際價價格格要要高高的的價價格格從從事事生生產(chǎn)產(chǎn)和和消消費(fèi)費(fèi)，，從從而而扭扭曲曲了了生生產(chǎn)產(chǎn)者者和和消消費(fèi)費(fèi)者者的的行行為為。。1.關(guān)稅2.名義保護(hù)率3.有效保護(hù)率4.關(guān)稅結(jié)構(gòu)關(guān)稅稅的的保保護(hù)護(hù)程程度度1、關(guān)關(guān)稅稅水水平平(Tar

指一個國家的平均進(jìn)口稅率，它可用來衡量一個國家進(jìn)口稅的保護(hù)程度。（1）簡單平均：按稅目數(shù)求稅率的算術(shù)平均值；（2）加權(quán)平均法:用進(jìn)口商品的數(shù)量或價格作為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均；

a.全額額（（有有稅稅商商品品））加權(quán)權(quán)平平均均關(guān)關(guān)稅稅進(jìn)口口稅稅款款總總額額（有有稅稅商商品品））進(jìn)進(jìn)口口總總值值×100%b關(guān)稅水平=若干干種種有有代若干干種種有×100%=2、名名義義保保護(hù)護(hù)率率(Nom

指由于實行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的百分比，即名義關(guān)稅率。名義義保保護(hù)護(hù)率率（（NRP)=進(jìn)口口貨貨物物國國內(nèi)內(nèi)國際際市市場場價價×100%3、有有效效保保護(hù)護(hù)率率(EffectiveRateofProtection--ERP)又稱實實際保保護(hù)率率，指指各種種保護(hù)護(hù)措施施對某某類產(chǎn)產(chǎn)品在在生產(chǎn)產(chǎn)過程程中的的凈增增值所所產(chǎn)生生的影影響；；也就就是由由于整整個關(guān)關(guān)稅制制度而而引起起的國國內(nèi)增增值的的提高高部分分與自自由貿(mào)貿(mào)易條條件下下增值值部分分相比比的百百分比比。有效保保護(hù)率率＝國內(nèi)加加工增增值－－國外外加國外加加工增增值×100%V’—VERP=----------------X100%VV’征稅后后，該該行業(yè)業(yè)（或或商品品）的的國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)附加加值V‘征稅前前，該該行業(yè)業(yè)（或或商品品）的的國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)附加加值ERP=[(TN－∑aiti)/(1－∑ai)]××100%式中，，TN為進(jìn)口口最終終產(chǎn)品品的名名義關(guān)關(guān)稅率率；ai為進(jìn)口口投入入系數(shù)數(shù)，即即進(jìn)口口投入入物在在最終終產(chǎn)品品中所所占的的比重重；ti為進(jìn)口口投入入物的的名義義關(guān)稅稅率。。NRP對消費(fèi)費(fèi)者很很重要要，它它表明明了關(guān)關(guān)稅對對最終終商品品價格格的增增加量量；ERP對生產(chǎn)產(chǎn)者很很重要要，它2.關(guān)稅對處于不同階段的某一產(chǎn)品可能有極其不同的影響。有效保保護(hù)率率與名名義保保護(hù)率率ERP=V′－V關(guān)稅的保保護(hù)程度度

－－－有效保保護(hù)率的的另一種種計算V[P(1+T)-aiP(1+t)]-(P-aiP)P-aiP=×100%=T-ait1-aiV′：國內(nèi)加加工增值值;V：國外加工工增值;P：最終產(chǎn)產(chǎn)品價格格ai：零部件件在最終終產(chǎn)品價價格中所所占的比比重，aiP：零部件件部分的的價格T：最終產(chǎn)產(chǎn)品的關(guān)關(guān)稅稅率率；t：零部件件的關(guān)稅稅稅率;=T-ait1-aiERP有效保護(hù)護(hù)率的結(jié)結(jié)論當(dāng)ai＝0時，ERP＝NRP＝T；當(dāng)ai和t給定時，，T越大，則則ERP越大；對給定的的T和t，ai越大，ERP越大；4.（1）如果t>T，ERP>T；（2）如果果t=T，ERP=T；（3）如果果t<T，ERP<T；5.當(dāng)ait＞T，ERP＜0。關(guān)稅結(jié)構(gòu)構(gòu)：一國國關(guān)稅稅稅則中各各類商品品關(guān)稅稅稅率之間間高低的的相互關(guān)關(guān)系。階梯型關(guān)關(guān)稅結(jié)構(gòu)構(gòu)（CascadingTariffStructure）：關(guān)稅稅稅率隨隨產(chǎn)品加加工程度度的逐漸漸深化而而不斷提提高，即即制成品品的關(guān)稅稅稅率高高于中間間產(chǎn)品的的關(guān)稅稅稅率，中中間產(chǎn)品品的關(guān)稅稅稅率高高于初級級產(chǎn)品的的關(guān)稅稅稅率。關(guān)稅的保保護(hù)程度度－－關(guān)稅稅結(jié)構(gòu)自由貿(mào)易易條件下下，某一一制成品品的國際際價格為為100美元，該該產(chǎn)品在在國內(nèi)生生產(chǎn)時，，每單位位生產(chǎn)需需要使用用價值50美元的中中間投入入品，該該制成品品的國內(nèi)內(nèi)單位產(chǎn)產(chǎn)出附加加值為50美元?，F(xiàn)現(xiàn)假定對對該制成成品征收收20%的從價稅稅，而中中間產(chǎn)品品不征稅稅。同時時假定該該制成品品的價格格上漲幅幅度等于于名義稅稅率。試試問：①若對中中間產(chǎn)品品征稅10%②若對中中間產(chǎn)品品征稅20%有效保護(hù)護(hù)率？③若對中中間產(chǎn)品品征稅50%思考題一、非非關(guān)稅壁壁壘概述述二、進(jìn)口配額額制三、“自自動”出出口配額額制四、進(jìn)口口許可證證制第二節(jié)非非關(guān)稅稅壁壘(Non-tariffBarrier)一、非關(guān)關(guān)稅壁壘壘概述（一）非非關(guān)稅壁壁壘的定定義（二）非非關(guān)稅壁壁壘的特特點（三）非非關(guān)稅壁壁壘的作作用（四）非非關(guān)稅壁壁壘的分分類非關(guān)稅壁壘是是指除關(guān)稅措措施以外的一一切限制進(jìn)口口的措施。它它和關(guān)稅壁壘壘一起充當(dāng)政政府干預(yù)貿(mào)易易的政策工具具。（一）非關(guān)稅壁壘的含含義(theDefinitionofNon-tariffBarrier)靈活性制定和實施非非關(guān)稅壁壘措措施通常采用用行政手段，，制定、改變變或調(diào)整都來來得迅速、簡簡單，伸縮性性大，在限制制進(jìn)口方面表表現(xiàn)出更大的的靈活性和時時效性。同時時能根據(jù)實際際情況，變換換限制進(jìn)口措措施，達(dá)到限限制進(jìn)口的目目的。（二）非關(guān)稅壁壘的特特點(theTraitofNon-tariffBarrier)有效性關(guān)稅壁壘的實實施旨在通過過征收高額關(guān)關(guān)稅提高進(jìn)口商品品的成本，它它對商品進(jìn)口口的限制是相對的。。而有些非關(guān)關(guān)稅壁壘對進(jìn)進(jìn)口的限制是絕對的的，比如用進(jìn)進(jìn)口配額等預(yù)預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量量和金額，超超過限額就禁禁止進(jìn)口。這種方法法在限制進(jìn)口口方面更直接接、更嚴(yán)厲，因而也也更有效。隱蔽性要通過關(guān)稅壁壁壘限制進(jìn)口口，唯一途徑徑就是提高關(guān)關(guān)稅稅率，而而關(guān)稅稅率必必須在海關(guān)稅稅則》中公布，毫無無隱蔽性可言言。非關(guān)稅壁壘則則完全不同，，其措施往往往不公開，或或者規(guī)定極為為繁瑣復(fù)雜的的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)續(xù)，使出口商商難以對付和和適應(yīng)。它既既能以正常的的海關(guān)檢驗要要求的名義出出現(xiàn)，也可借借用進(jìn)口國的的有關(guān)行政規(guī)規(guī)定和法令條條例，使之巧巧妙地隱藏在在具體執(zhí)行過過程中而無需需作公開的規(guī)規(guī)定。歧視性一國只有一部部關(guān)稅稅則，，因而關(guān)稅壁壁壘像堤壩一一樣同等程度度地限制了所所有國家的進(jìn)進(jìn)出口。而非非關(guān)稅壁壘可可以針對某個個國家或某種種商品相應(yīng)制制定，因而更更具歧視性。。比如，1989年歐共體宣布布禁止進(jìn)口含含有荷爾蒙的的牛肉這一作作法，就是針針對美國作出出的，美國為為此采取了相相應(yīng)的報復(fù)措措施。又比如，英國國生產(chǎn)的糖果果在法國市場場上曾經(jīng)長期期有很好的銷銷路，后來法法國在食品衛(wèi)衛(wèi)生法中規(guī)定定禁止進(jìn)口含含有紅霉素的的糖果，而英英國糖果正是是普遍使用紅紅霉素染色的的，這一來，，英國糖果大大大失去了其其在法國的市市場。作為防御性武武器限制外國國商品進(jìn)口，，保護(hù)國內(nèi)市市場。在國際貿(mào)易談?wù)勁兄凶鳛轫理来a，逼迫對對方妥協(xié)讓步步，以爭奪市市場。用作對其他國國家實行貿(mào)易易歧視的手段段，甚至作為為實現(xiàn)政治利利益的手段。。（三）非關(guān)稅壁壘的作作用（四）UNCTAD列出的7類NTBs與進(jìn)口有關(guān)的非關(guān)稅稅費(fèi)關(guān)稅附加費(fèi)、額外收費(fèi)、對進(jìn)口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅收價格控制措施管理定價、最低限價、海關(guān)估價制、反傾銷、反補(bǔ)貼財政金融措施進(jìn)口押金制、提前支付要求、多重匯率、支付延遲和外匯管制自動許可措施自動許可證、提前監(jiān)管數(shù)量控制措施非自動許可證、配額、禁令、VER、企業(yè)具體特別限制壟斷措施專營、指定進(jìn)口、強(qiáng)迫性國內(nèi)服務(wù)、歧視性政府采購技術(shù)性措施技術(shù)法規(guī)、裝運(yùn)前檢驗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、海關(guān)程序、使用過的產(chǎn)品返回義務(wù)、循環(huán)使用義務(wù)、包裝標(biāo)簽要求、綠色壁壘、動植物檢驗檢疫措施二、進(jìn)口配額額制（ImportQuotasSystem）提示問題：為為何WTO要求成員撤消消配額使用關(guān)關(guān)稅措施?進(jìn)口配額制的的定義又稱進(jìn)口限額額制，是一國國政府在一定定時期（如一一季、半年或或一年）以內(nèi)內(nèi)，對某些商商品的進(jìn)口數(shù)數(shù)量或金額加加以直接的限限制。在規(guī)定定的期限內(nèi)，，配額以內(nèi)的的貨物可以進(jìn)進(jìn)口，超過配配額的不準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)口或征收更更高的關(guān)稅或或罰款后才能能進(jìn)口。中國實施進(jìn)口口配額制的情況中國依據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口口配額管理實實施細(xì)則》對公布的機(jī)電電產(chǎn)品進(jìn)行配配額管理。納入2003年的重要工業(yè)業(yè)品進(jìn)口配額額管理的商品品包括：成品品油和汽車輪輪胎。納入2003年重要農(nóng)產(chǎn)品品進(jìn)口配額管管理的商品有有天然橡膠。。進(jìn)口配額的分分類進(jìn)口配額絕對配額（AbsoluteQuota）關(guān)稅配額（TariffQuota）在一定時期內(nèi)內(nèi)，對某些商商品的進(jìn)口數(shù)數(shù)量或金額規(guī)規(guī)定一個最高高限額，達(dá)到到這個限額后后，便不準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)口。對商品進(jìn)口的的絕對數(shù)額不不加限制，而而對在一定時時期內(nèi)，在規(guī)規(guī)定配額以內(nèi)內(nèi)的進(jìn)口商品品，給予低稅稅、減稅或免免稅待遇，對對超過配額的的進(jìn)口商品則則征收較高的的關(guān)稅，或征征收附加稅甚甚至罰款。絕對配額全球配額（GlobalQuota）國別配額（CountryQuota）進(jìn)口商配額額（importerquota）按照實施方方式的不同同絕對配額全球配額（（GlobalQuota；UnallocatedQuota）即對某種商商品的進(jìn)口口規(guī)定一個個總的限額額，對來自自任何國家家或地區(qū)的的商品一律律適用。主管當(dāng)局通通常按進(jìn)口口商的申請請先后或過過去某一時時期內(nèi)的進(jìn)進(jìn)口實際額發(fā)放配額額，直至總總配額發(fā)完完為止，超超過總配額額就不準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)口。由于全球配配額不限定定進(jìn)口國別別或地區(qū)，，因而進(jìn)口口商取得配配額后可從任何國家家或地區(qū)進(jìn)進(jìn)口。這樣樣，鄰近國國家或地區(qū)區(qū)因地理位位置接近、、交通便捷、到到貨迅速，，處于有利利地位。這種情況使使進(jìn)口國家家在限額的的分配和利利用上難以以貫徹國別別政策，因而不少國國家轉(zhuǎn)而采采用國別配配額。國別配額（（CountryQuota）即政府不僅僅規(guī)定了一一定時期內(nèi)內(nèi)的進(jìn)口總總配額，而而且將總配配額在各出出口國家和和地區(qū)之間間進(jìn)行分配配。因此，，按國別配配額進(jìn)口時時，進(jìn)口商商必須提供供進(jìn)口商品品的原產(chǎn)地地證明書。。與全球配額額不同的是是，實行國國別配額可可以很方便便地貫徹國國別政策，，具有很強(qiáng)強(qiáng)的選擇性性和歧視性性。進(jìn)口國國往往根據(jù)據(jù)其與有關(guān)關(guān)國家或地地區(qū)的政治治經(jīng)濟(jì)關(guān)系系分別給予予不同的額額度。國別配額自主配額（AutonomousQuota）協(xié)議配額（AgreementQuota）按照配額的的分配由單單邊決定還還是多邊協(xié)協(xié)商自主配額（（AutonomousQuota）又稱單方面面配額（unilateralquota），是由進(jìn)進(jìn)口國自主地、單方方面強(qiáng)制規(guī)規(guī)定在一定定時期內(nèi)從從某個國家家或地區(qū)進(jìn)進(jìn)口某種商品的的配額，而而不需征求求輸出國家家的同意。。自主配額的的確定一般般參照某國國過去一定定時期內(nèi)的的出口實績，按一定定比例確定定新的進(jìn)口口數(shù)量或金金額。例如，美國國就是采用用自主配額額來決定每每年的紡織織品配額。。自主配額由由進(jìn)口國家家自行制定定，往往帶帶有不公正正性和歧視性。由于于分配額度度差異，易易引起某些些出口國家家或地區(qū)的的不滿或報復(fù)，，因而更多多的國家趨趨于采用協(xié)協(xié)議配額，，以緩和進(jìn)進(jìn)出口國之間的的矛盾。協(xié)議配額（（AgreementQuota）又稱雙邊配配額（bilateralquota），是由進(jìn)進(jìn)口和出口口兩國政府府或民間團(tuán)團(tuán)體之間通通過協(xié)議來來確定配額額。協(xié)議配額如如果是通過過雙方政府府協(xié)議達(dá)成成，一般需需將配額在在進(jìn)口商或或出口商中中進(jìn)行分配配，如果是是雙邊的民民間團(tuán)體達(dá)達(dá)成的，應(yīng)應(yīng)事先獲得得政府許可可方可執(zhí)行行。由于協(xié)協(xié)議配額是是雙方協(xié)商商決定的，，因而較易易執(zhí)行。進(jìn)口商配額額（importerquota）進(jìn)口商配額額是對某些些商品進(jìn)口口實行的配配額。進(jìn)口口國為了加加強(qiáng)壟斷資資本在對外外貿(mào)易中的的壟斷地位位和進(jìn)一步步控制某些些商品的進(jìn)進(jìn)口，將某某些商品的的進(jìn)口配額額在少數(shù)進(jìn)進(jìn)口廠商之之間進(jìn)行分分配。比如日本本食用肉肉的進(jìn)口口配額就就是在29家大商社社間分配配的。關(guān)稅配額額關(guān)稅配額額優(yōu)惠性關(guān)關(guān)稅配額額(PreferentialTariffQuota)非優(yōu)惠性性關(guān)稅配配額(UnpreferentialTariffQuota)優(yōu)惠性關(guān)關(guān)稅配額額(PreferentialTariffQuota)優(yōu)惠性關(guān)關(guān)稅配額額是對關(guān)關(guān)稅配額額內(nèi)進(jìn)口口的商品品給予較較大幅度度的關(guān)稅稅減讓，，甚至免免稅，超超過配額額的進(jìn)口口商品即即征收原原來的最最惠國稅稅率。歐共體（（歐盟））在普惠惠制實施施中所采采取的關(guān)關(guān)稅配額額就屬此此類。非優(yōu)惠性性關(guān)稅配配額(UnpreferentialTariffQuota)非優(yōu)惠性性關(guān)稅配配額是對對關(guān)稅配配額內(nèi)進(jìn)進(jìn)口的商商品征收收原來正正常的進(jìn)進(jìn)口稅，，一般按按最惠國國稅率征征收，對對超過關(guān)關(guān)稅配額額的部分分征收較較高的進(jìn)進(jìn)口附加加稅或罰罰款。例如，1974年12月澳大利利亞曾規(guī)規(guī)定對除除男襯衫衫、睡衣衣以外的的各種服服裝，凡凡是超過過配額的的部分加加征175％的進(jìn)口口附加稅稅。如此此高額的的進(jìn)口附附加稅，，實際上上起到禁禁止超過過配額的的商品進(jìn)進(jìn)口的作作用。關(guān)稅配額額與絕對對配額的的不同之之處：絕對配額額規(guī)定一一個最高高進(jìn)口額額度，超超過就不不準(zhǔn)進(jìn)口口，而關(guān)關(guān)稅配額額在商品品進(jìn)口超超過規(guī)定定的最高高額度后后，仍允允許進(jìn)口口，只是是超過部部分被課課以較高高關(guān)稅。?？梢?，關(guān)關(guān)稅配額額是一種種將征收收關(guān)稅同同進(jìn)口配配額結(jié)合合在一起起的限制制進(jìn)口的的措施。。關(guān)稅配額額與絕對對配額的的共同點點：兩者都以以配額的的形式出出現(xiàn)，可可以通過過提供、、擴(kuò)大或或縮小配配額向貿(mào)貿(mào)易對方方施加壓壓力，使使之成為為貿(mào)易歧歧視的一一種手段段。比如，從從1994年7月到1995年5月這段時時間里，，美國政政府在未未提供充充分證據(jù)據(jù)和未經(jīng)經(jīng)充分磋磋商的情情況下，，先后兩兩次扣減減我國總總量達(dá)252萬打的紡紡織品配配額，嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害害了我國國的利益益。國內(nèi)或國國際市場場發(fā)生變變動時，，實行配配額和實實行關(guān)稅稅政策的的結(jié)果影響國內(nèi)需求增加造成進(jìn)口需求上升國際市場供給增加造成產(chǎn)品價格下降配額關(guān)稅配額關(guān)稅進(jìn)口量不變上升不變上升國內(nèi)價格上升不變不變下降國內(nèi)生產(chǎn)增加不變不變下降國內(nèi)消費(fèi)可能增加增加不變增加政府收益或配額租增加增加增加增加為何WTO要求成員員撤消配配額使用用關(guān)稅措措施?關(guān)稅對貿(mào)貿(mào)易的限限制并非非絕對，，只要成成本足夠夠低，仍仍然可以以越過，，而配額額則直接接限制，，否定了了貿(mào)易伙伙伴的比比較優(yōu)勢勢。配額更容容易引起起國內(nèi)收收入或利利益分配配中的不不公平，，甚至是是行政腐腐敗。三、“自愿””出口配配額制（（VoluntaryQuotasofExport）“自動”出口配額額制概述述“自動”出口配額額制的特特點“自動”出口配額額制流行行的原因因“自動”出口配額額制概述述“自動”出口配額額制的定定義又稱“自自愿”出出口限限制（VoluntaryRestrictionofExport），是是指出出口國國家或或地區(qū)區(qū)在進(jìn)進(jìn)口國國的要要求和和壓力力下，，“自自愿””規(guī)定定某一一時期期內(nèi)（（一般般為3年）某某些商商品對對該國國的出出口限限額，，在該該限額額內(nèi)自自行控控制出出口，，超過過限額額即禁禁止出出口。?！白詣印背隹谂渑漕~制制的形形式“自動動”出出口配額制制非協(xié)定定的““自愿愿”出口配配額協(xié)定的的“自自愿””出口配配額非協(xié)定定的““自愿愿”出出口配配額它是指指出口口國政政府并并未受受到國國際協(xié)協(xié)定的的約束束，自愿單單方面面規(guī)定定對有有關(guān)國國家的的出口口限額額，出出口商商必須向政政府主主管部部門申申請配配額，，在領(lǐng)領(lǐng)取出出口授授權(quán)書書或出口許許可證證后才才能出出口。。也有有的是是出口口廠商商在政政府的督導(dǎo)導(dǎo)下，，“自自愿””控制制出口口。資料卡卡1975年，在在日本本政府府的行行政指指導(dǎo)下下，日日本6家大鋼鋼鐵企企業(yè)，，將1976年對西西歐的的鋼材材出口量量“自自愿””限制制在120萬噸以以內(nèi)，，1977年又限限制在在122萬噸。。協(xié)定的的“自自愿””出口口配額額它是指指進(jìn)出出口雙雙方通通過談?wù)勁泻灪炗啞啊白韵尴迏f(xié)定定”（self-restrictionagreement）或““有秩秩序銷銷售協(xié)協(xié)定””（orderlymarketingagreement），規(guī)規(guī)定一一定時時期內(nèi)某些些商品品的出出口配配額。。出口口國據(jù)據(jù)此配配額發(fā)發(fā)放出出口許可證證或?qū)崒嵭谐龀隹谂渑漕~簽簽證制制（exportvisa），自自愿限制制商品品出口口，進(jìn)進(jìn)口國國則根根據(jù)海海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計進(jìn)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查。。目前前，““自愿愿”出出口配配額大大多屬屬于這這一種種。資料卡卡1957年，美美國的的紡織織業(yè)因因日本本紡織織品輸輸入激增增而受受到損損害，，要求求日本本限制制其對對美國國出口，，否則則即實實行更更為嚴(yán)嚴(yán)厲的的進(jìn)口口限制制。在在強(qiáng)大的的壓力力下，，日本本和美美國簽簽訂了了一個個為期期5年的““自愿愿限制制協(xié)定定”，，“自自愿””地把把對美美國的棉棉紡織織品出出口限限制在在2.55億平方方碼之之內(nèi)，，從而由由美國國在總總協(xié)定定之外外，開開創(chuàng)了了第一一個對對紡織品品出口口進(jìn)行行限制制的先先例。?！白栽冈浮背龀隹谂渑漕~制制和進(jìn)進(jìn)口配配額制制的區(qū)區(qū)別第一，，從配配額的的控制制方來來看，，進(jìn)口口配額額制由進(jìn)進(jìn)口國國直接接控制制進(jìn)口口配額額來限限制商商品的的進(jìn)口，，而““自愿愿”出出口配配額制制則由由出口口國直直接控制制配額額，限限制一一些商商品對對指定定進(jìn)口口國家家的出口口，因因此是是一種種由出出口國國家實實施的的為保保護(hù)進(jìn)口國生生產(chǎn)者而設(shè)設(shè)計的貿(mào)易易政策措施施。第二，從配配額的表現(xiàn)現(xiàn)形式看，，“自愿””出口配額制表面上上好像是出出口國自愿愿采取措施施控制出口口，而實際上是是在進(jìn)口國國的強(qiáng)大壓壓力下才采采取的措施施，并非真正出出于出口國國的自愿。。進(jìn)口國往往往以某些商商品的大量量進(jìn)口威脅脅到其國內(nèi)某些工業(yè)業(yè)，即所謂謂的“市場場混亂”（（marketdisruption）為借口，，要求出口口國實行““有秩序增增長（orderlygrowth）”，“自自愿”限制制出口數(shù)量量，否則將將采取報復(fù)復(fù)性貿(mào)易措措施。第三，從配配額的影響響范圍看，，進(jìn)口配額額制通常應(yīng)應(yīng)用于一國國大多數(shù)供供給者的進(jìn)進(jìn)口，而““自愿”配配額制僅應(yīng)應(yīng)用于幾個個甚至一個個特定的出出口者，具具有明顯的的選擇性。。那些未包包括在“自自愿”配額額制協(xié)定中中的出口者者，可以向向該國繼續(xù)續(xù)增加出口口。第四，從配配額的適用用時限看，，進(jìn)口配額額制適用時時限相對較較短，往往往為1年，而“自自愿”出口口配額制的的適用時限限較長，往往往為3～5年。四、進(jìn)口許可證證制（ImportLicenseSystem）進(jìn)口許可證證制的定義義進(jìn)口許可證證制的分類類進(jìn)口許可證證制的定義義指一國政府府規(guī)定某些些商品的進(jìn)進(jìn)口必須申申領(lǐng)許可證證，否則一一律不準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)口的制度度。它實際際上是進(jìn)口口國管理其其進(jìn)口貿(mào)易易和控制進(jìn)進(jìn)口的一種種重要措施施。進(jìn)口許可證證制的分類類進(jìn)口許可證證有定額的進(jìn)進(jìn)口許可證無定額的進(jìn)進(jìn)口許可證公開一般許許可證（opengenerallicense——OGL）特種商品品進(jìn)口許許可證（specificlicense—SL）按照與進(jìn)進(jìn)口配額額的關(guān)系系按照進(jìn)口口商品的的許可程程度資料卡2002年中國實實行進(jìn)口口許可證證管理的的商品有有12種采取有定定額的許許可證管管理的產(chǎn)產(chǎn)品有：：成品油油、天然然橡膠、、汽車輪輪胎、汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件、、摩托車車及關(guān)鍵鍵件、照照相機(jī)及及其機(jī)身身、手表表和汽車車起重機(jī)機(jī)及其底底盤等8種商品；；采取無定定額的許許可證管管理的產(chǎn)產(chǎn)品有：：光盤資料卡按照中國國的入世世承諾，，2005年1月1日前取消消全部進(jìn)進(jìn)出口許許可證我國實行行進(jìn)口許許可證管管理的商商品不斷斷減少，，由2002年的12種降到2003年的8種，2004年僅剩光光盤生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備、、汽車車及其關(guān)關(guān)鍵件、、監(jiān)控控化學(xué)品品（可作作為化學(xué)學(xué)武器的的化學(xué)品品）、易易制毒化化學(xué)品、、消耗臭臭氧層物物質(zhì)5種案例：為何關(guān)關(guān)稅下調(diào)而車車價未降2002年1月1日，中國政府府將進(jìn)口汽車車的關(guān)稅從2001年的80％降為43％，關(guān)稅大幅幅下調(diào)后，許許多等待買進(jìn)進(jìn)口車的消費(fèi)費(fèi)者期待進(jìn)口口車的價格大大幅下調(diào)，半半年時間過去去了，進(jìn)口車車價格并未按按預(yù)期大幅下下調(diào)。進(jìn)口車車市場上傳來來的不是價格格下降的消息息，卻充斥著著汽車進(jìn)口許許可證價格大大幅上漲的傳傳言。中國對進(jìn)口汽汽車實行關(guān)稅稅加配額和進(jìn)進(jìn)口許可證多多重管理。進(jìn)進(jìn)口汽車不僅僅要交關(guān)稅，，還須有進(jìn)口口許可證。這這種雙重貿(mào)易易限制政策，，目的在于限限制汽車進(jìn)口口，保護(hù)國內(nèi)內(nèi)汽車生產(chǎn)商商。2002年中國進(jìn)口汽汽車及汽車零零部件的配額額總和為80億美元，比2001年僅增加15％。為了保護(hù)護(hù)國內(nèi)汽車制制造商，中國國不可能大幅幅增加進(jìn)口整整車的配額。。幾乎每一輛輛國產(chǎn)車上都都有進(jìn)口的配配件，大幅增增加進(jìn)口整車車的配額，勢勢必影響汽車車零部件的進(jìn)進(jìn)口配額，從從而約束國內(nèi)內(nèi)汽車制造商商的發(fā)展。另一方面，國國內(nèi)消費(fèi)者對對進(jìn)口車的強(qiáng)強(qiáng)勁需求，很很容易消化掉掉小幅增加的的配額。1993進(jìn)口約22萬輛小轎車，，當(dāng)時進(jìn)口車車關(guān)稅約為150％；2000年進(jìn)口車關(guān)稅稅約為100％，但在配額額限制下，中中國進(jìn)口的整整車，包括小小轎車、卡車車和巴士在內(nèi)內(nèi)，僅3.7萬輛。國內(nèi)對對整車的進(jìn)口口需求和配額額之間有嚴(yán)重重不平衡。四、外匯管制制（ForeignExchangeControl）外匯管制的定定義外匯管制的主主體和客體外匯管制的種種類中國的外匯管管理體制外匯管制的定定義也稱外匯管理理（ForeignExchangeManagement），是指一一國政府通過過法令對外匯匯的收支、結(jié)結(jié)算、買賣和和使用所采取取的限制措施施。進(jìn)行外匯管制制的目的是集集中外匯使用用，防止外匯匯投機(jī)，限制制資本的流出出和流入，穩(wěn)穩(wěn)定貨幣匯率率，改善或平平衡國際收支支。外匯管制是如如何影響一國國的進(jìn)出口貿(mào)貿(mào)易的?政府通過控制制外匯的供應(yīng)應(yīng)數(shù)量來掌握握進(jìn)口商品的的種類、數(shù)量量和來源國別別，從而起到到限制進(jìn)口的的作用。出口商必須把把出口所得的的外匯賣給外外匯管制機(jī)構(gòu)構(gòu)；進(jìn)口商必須向向外匯管制機(jī)機(jī)構(gòu)購買外匯匯；外匯在該國禁禁止自由買賣賣，居民攜帶帶本國貨幣和和外匯出入國國境也受到嚴(yán)嚴(yán)格的限制等等。資料卡根據(jù)1996年的《關(guān)于對攜帶外外匯進(jìn)出境管管理的規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)規(guī)定：居民個人攜帶帶等值2000美元以上、非居民個人人攜帶等值5000美元以上的外匯（包括括外幣現(xiàn)鈔、、外幣支付憑憑證和外幣有有價證券）入入境，必須向向海關(guān)申報；；居民個人攜帶帶等值2000美元以上，非居民個人人攜帶等值5000美元以上的外匯出境，，必須到外匯匯指定銀行開開立《攜帶外匯出境境許可證》（以下簡稱《攜帶證》）；居民個人攜帶帶超過等值4000美元和非居民個人人攜帶超過等等值10000美元的外匯出境，，則需到當(dāng)?shù)氐赝鈪R局辦理理《攜帶證》。資料卡根據(jù)2003年的《辦法》規(guī)定：海關(guān)部門在通通關(guān)檢查時只只對居民和非非居民個人攜攜帶的外幣現(xiàn)現(xiàn)鈔進(jìn)行查驗驗，而對其攜攜帶的匯票、、旅行支票等等外幣支付憑憑證和債券、、股票等外幣幣有價證券，，海關(guān)不再查查驗。居民和非居民民個人攜帶超超過等值5000美元的外幣現(xiàn)鈔入入境時必須向向海關(guān)如實申申報。出境時，持有有最近一次入入境申報記錄錄的，攜帶不不超過最近一一次入境申報報金額的外幣幣現(xiàn)鈔出境，，海關(guān)予以放放行；資料卡沒有最近一次次入境申報數(shù)數(shù)額記錄的，，攜帶外幣現(xiàn)現(xiàn)鈔在等值5000美元以下（含含5000美元）的無須向海關(guān)關(guān)申報；攜帶帶外幣現(xiàn)鈔在在等值5000美元以上至10000美元（含10000美元）的，應(yīng)當(dāng)向銀銀行申領(lǐng)《攜帶證》；原則上不得攜帶超過過等值10000美元的外幣現(xiàn)鈔出出境，如因特特殊原因確實實需要，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝鈪R匯局申領(lǐng)《攜帶證》。如無申報記錄錄，“當(dāng)天多多次往返”和和“短期內(nèi)多多次往返”人人員，第二次次以上出境時時攜帶的外幣幣現(xiàn)鈔分別不不得超過等值值500美元和1000美元。外匯管制的主主體和客體外匯管制的主主體指外匯管制的的執(zhí)行者，由由中央銀行、、外匯管理機(jī)機(jī)構(gòu)和大商業(yè)業(yè)銀行充任。。由于外外匯管管制是是金融融宏觀觀調(diào)控控方面面的重重要手手段，，因此此各個個國家家用政政府名名義制制定外外匯管管理法法令，，牢牢牢掌握握外匯匯管制制權(quán)。。主體體隨時時根據(jù)據(jù)客觀觀情況況和政政策需需要，，采取取各種種措施施，控控制外外匯收收支活活動。。外匯管管制的的客體體外匯管管制執(zhí)執(zhí)行者者作用用的對對象，，故又又稱為為外匯匯管制制的對對象。。外匯管管制的對象象以人為為對象以物為為對象自然人人法人按居住地居民非居民民外匯外幣、、有價價證券券、金、銀銀及其其制品品對居民民的外外匯收收支，，因其其涉及及到居居住國國的國國際收收支問問題而而管制制較嚴(yán)嚴(yán)在中國國境內(nèi)內(nèi)無住住所又又不居居住或或者無無住所所而在在境內(nèi)內(nèi)居住住不滿滿一年年的個個人，，對非非居民民的外外匯收收支管管制較較寬“非居居民個個人””系指指外國國自然然人（（包括括無國國籍人人）、、港澳澳臺同同胞和和持中中華人人民共共和國國護(hù)照照但已已取得得境外外永久久居留留權(quán)的的中國國自然然人。。資料卡卡1931年資本本主義義世界界金融融危機(jī)機(jī)爆發(fā)發(fā)后，，許多多國家家實行行了外外匯管管制。。第二二次世世界大大戰(zhàn)后后初期期，由由于國國際收收支長長期失失衡，，黃金金外匯匯儲備備短缺缺，許許多資資本主主義國國家不不得不不實行行外匯匯管制制。進(jìn)入20世紀(jì)50年代以以后，，發(fā)達(dá)達(dá)資本本主義義國家家的國國際收收支平平衡有有所改改善，，“美美元荒荒”有有所緩緩和，，逐步步放寬寬了外外匯管管制，，最后后實行行了貨貨幣自自由兌兌換。。中國的的外匯匯管理理體制制第一階階段：：外匯匯統(tǒng)收收統(tǒng)支支制度度階段段（1949-1978）企事業(yè)業(yè)單位位和社社會團(tuán)團(tuán)體收收人的的外匯匯，必必須按按照官官方匯匯率繳繳售給給國家家；支支出的的外匯匯，則則需要要經(jīng)有有關(guān)部部門批批準(zhǔn)后后按照照官方方匯率率向國國家購購買。。這是是與集集中的的計劃劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制制相適適應(yīng)的的嚴(yán)格格的外外匯管管理制制度。。第二階階段：：外匯匯留成成制度度階段段（1979-1993）實行外外匯留留成與與上繳繳制度度，并并在此此基礎(chǔ)礎(chǔ)上培培育和和發(fā)展展外匯匯調(diào)劑劑市場場，形形成并并不斷斷完善善了官官方匯匯率與與市場場匯率率并存存的雙雙重匯匯率制制度。。第三階段段：銀行行結(jié)售匯匯階段（（1994年以后））一、實行行銀行結(jié)結(jié)售匯制制度，取取消外匯匯上繳和和留成，，對境內(nèi)內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)經(jīng)常項目目下的外外匯收支支實行銀銀行結(jié)匯匯和售匯匯制度；；二、實行行以市場場供求為為基礎(chǔ)的的、單一一的、有有管理的的浮動匯