廣東局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作情況

廣東局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作情況主要內(nèi)容廣東局分類管理概況主要做法和碰到的問題進(jìn)一步做好分類管理工作的探索和思路對(duì)今后工作的建議一、廣東局分類管理概況廣東局轄區(qū)內(nèi)的出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量達(dá)到2萬多家，年出口批次達(dá)300萬批，原有的檢驗(yàn)監(jiān)管模式已不適應(yīng)外貿(mào)迅猛發(fā)展、物流快速通關(guān)的需要，迫切要求對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行分類管理。2003年，國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)令第51號(hào)），這為我們開展分類管理工作提供了理論依據(jù)。廣東局結(jié)合本地實(shí)際情況，大膽探索開展分類管理工作的新思路，積極開展出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作。一、廣東局分類管理概況對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，貫徹以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，扶優(yōu)扶強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)、貼近企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提高的重要舉措和基本制度。

從根本上改變批批檢驗(yàn)做法，對(duì)提高通關(guān)效率，節(jié)約行政資源，便利對(duì)外貿(mào)易、鼓勵(lì)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量有積極的意義，是實(shí)現(xiàn)提速、增效、減負(fù)、有效監(jiān)管和檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的重要依托。一、廣東局分類管理概況目前已對(duì)出口機(jī)械、電器、紡織服裝、鞋類、玩具、陶瓷、化工品、礦產(chǎn)品、金屬材料等工業(yè)產(chǎn)品采取了各種形式的分類管理工作，涉及3276多家企業(yè)。（其中：一類企業(yè)：545家；二類企業(yè)：2731家），一、廣東局分類管理概況與2005年相比，2006年一類企業(yè)數(shù)量總體增長(zhǎng)63％。并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)不同類別的分類企業(yè)實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，提高了檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率，促進(jìn)廣東外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。一、廣東局分類管理概況一、廣東局分類管理概況二、主要做法和碰到的問題主要做法1.廣東局黨組高度重視，為企業(yè)分類管理工作開展提前部署近年來，為更好地貫徹新《商檢法實(shí)施條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口商品的監(jiān)管，廣東局對(duì)企業(yè)分類管理工作高度重視，每年都召開全省企業(yè)分類管理專項(xiàng)會(huì)議,對(duì)這項(xiàng)工作的順利開展認(rèn)真部署，要求逐步擴(kuò)大分類管理范圍，要把分類管理和檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革結(jié)合起來，進(jìn)一步做好企業(yè)分類管理工作。二、主要做法和碰到的問題2.認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，促進(jìn)企業(yè)分類管理工作向前推進(jìn)充分利用各種渠道向企業(yè)宣傳企業(yè)分類管理工作的積極意義，鼓勵(lì)企業(yè)完善質(zhì)量體系建設(shè)，規(guī)范管理，定時(shí)公布合格企業(yè)名單，促進(jìn)更多企業(yè)完善企業(yè)管理和質(zhì)量管理，紛紛申請(qǐng)一、二類企業(yè)。二、主要做法法和碰到的問問題3.積極探索，規(guī)規(guī)范管理國(guó)家質(zhì)檢總局局頒發(fā)了51號(hào)令后，廣廣東局結(jié)合本本地的實(shí)際，，為適應(yīng)外貿(mào)貿(mào)大發(fā)展和物物流大通關(guān)的的要求，大力力改革出口商商品檢驗(yàn)監(jiān)管管模式，積極極探索將分類類管理與檢驗(yàn)驗(yàn)監(jiān)管模式改改革有機(jī)結(jié)合合的方法。經(jīng)經(jīng)過幾年來的的研究摸索和和實(shí)踐，對(duì)我我局的分類管管理辦法不斷斷完善和規(guī)范范。二、主要做法法和碰到的問問題主要問題：一是無法靈活活體現(xiàn)地域差差別,貿(mào)易差差別,產(chǎn)品品質(zhì)量差別等等,管理思路路已不適應(yīng)外外貿(mào)外經(jīng)發(fā)展展的實(shí)際．廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展極不平平衡，珠江三三角洲地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易額額逐年攀升，，檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)人力物力力均超負(fù)荷運(yùn)運(yùn)行，如一些些分支局檢驗(yàn)驗(yàn)員人均檢驗(yàn)驗(yàn)量每天達(dá)數(shù)數(shù)十個(gè)批次，，人均監(jiān)管企企業(yè)過百家，，而且貿(mào)易方方式以加工貿(mào)貿(mào)易為主，顯顯然目前分類類管理力度完完全不夠，根根本無法達(dá)到到科學(xué)管理的的要求．但在在粵西＼粵東東＼粵北等欠欠發(fā)達(dá)地區(qū)，，情況則完全全相反，一類類企業(yè)也可以以完成批批檢檢驗(yàn)，因此，，分類管理工工作在各分支支局開展較不不平衡．二、主主要做做法和和碰到到的問問題二是對(duì)對(duì)分類類企業(yè)業(yè)差別別化管管理力力度不不夠,無法法達(dá)到到扶優(yōu)優(yōu)限劣劣的初初衷．．對(duì)于企企業(yè)來來講，，目前前對(duì)一一類／／三類類的管管理差差別無無法體體現(xiàn)分分類管管理的的差別別，特特別是是經(jīng)濟(jì)濟(jì)相對(duì)對(duì)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)區(qū)，抽抽檢比比例根根本無無法體體現(xiàn)差差別，，因此此造成成企業(yè)業(yè)申請(qǐng)請(qǐng)積極極性不不高，，個(gè)別別檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫機(jī)構(gòu)構(gòu)也認(rèn)認(rèn)為該該項(xiàng)工工作可可有可可無，，分類類管理理的政政策優(yōu)優(yōu)勢(shì)和和管理理優(yōu)勢(shì)勢(shì)幾乎乎無法法體現(xiàn)現(xiàn)．二、、主主要要做做法法和和碰碰到到的的問問題題三是與與其他他管理理政策策或管管理措措施割割裂開開來,不能能形成成互補(bǔ)補(bǔ),沒沒有起起到基基礎(chǔ)平平臺(tái)作作用．．目前分分類管管理幾幾乎是是一項(xiàng)項(xiàng)孤立立的制制度，，與其其他管管理措措施如如電子子監(jiān)管管＼綠綠色通通道＼＼快速速核放放等在在政策策上沒沒有關(guān)關(guān)聯(lián)機(jī)機(jī)制，，甚至至各施施其政政，不不能形形成優(yōu)優(yōu)勢(shì)互互補(bǔ)，，削弱弱了管管理績(jī)績(jī)效．．二、主要做做法和碰到到的問題四是一些條條款不能適適應(yīng)現(xiàn)代工工業(yè)及現(xiàn)代代物流發(fā)展展的趨勢(shì),管理手手段比較機(jī)機(jī)械．如設(shè)置抽檢檢比例；要要求企業(yè)申申請(qǐng)；固態(tài)態(tài)設(shè)置有效效期等等，，顯得不夠夠科學(xué)合理理．為此，我們們?cè)诜止芫志诸I(lǐng)導(dǎo)的支支持和指導(dǎo)導(dǎo)下，經(jīng)經(jīng)過充分的的調(diào)研和論論證，在個(gè)個(gè)別分支局局試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的基礎(chǔ)上上，結(jié)合廣廣東局的實(shí)實(shí)際情況，，制定了《《廣東檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫局出出口工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企企業(yè)分類管管理規(guī)定》》及其配套套文件，對(duì)對(duì)分類管理理工作進(jìn)行行探索和實(shí)實(shí)踐，指導(dǎo)導(dǎo)分支局更更好地開展展此項(xiàng)工作作。三、進(jìn)一步步做好分類類管理工作作的探索和和思路1、擴(kuò)大了了分類管理理的外延．．改變了過過去企業(yè)分分類管理只只對(duì)涉及檢檢驗(yàn)、監(jiān)管管的過程做做出要求的的做法，將將分類管理理延伸到檢檢驗(yàn)檢疫的的整個(gè)業(yè)務(wù)務(wù)流程，對(duì)對(duì)一、二類類企業(yè)從報(bào)報(bào)檢－檢驗(yàn)驗(yàn)監(jiān)管－通通關(guān)整個(gè)流流程的要求求給予明確確，使分分類管理作作為了檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)務(wù)措施及政政策規(guī)范實(shí)實(shí)施的基本本依據(jù)，以以此強(qiáng)化了了行政執(zhí)法法手段，提提高了檢驗(yàn)驗(yàn)工作效率率，充分體體現(xiàn)了報(bào)檢檢、通關(guān)、、檢驗(yàn)和監(jiān)監(jiān)管的有機(jī)機(jī)統(tǒng)一。三、進(jìn)一步做做好分類管理理工作的探索索和思路2、增加分類類管理的內(nèi)涵涵，把過去機(jī)機(jī)械的抽批檢檢驗(yàn)要求改為為根據(jù)產(chǎn)品的的敏感特性、、貿(mào)易方式、、輸往國(guó)家或或地區(qū)、生產(chǎn)產(chǎn)地域等因子子確定自檢的的批次，使各各分支機(jī)構(gòu)能能夠根據(jù)本地地實(shí)際，自主主地根據(jù)不同同管理類別和和產(chǎn)品的不同同風(fēng)險(xiǎn)程度，，來規(guī)定抽檢檢頻次確定報(bào)報(bào)檢批的檢驗(yàn)驗(yàn)方式，有利利于節(jié)省人力力、物力和財(cái)財(cái)力，縮短檢檢驗(yàn)周期，使使資源得到了了合理配置和和利用，提高高檢驗(yàn)監(jiān)管的的效率。如下下表，我們將將企業(yè)的分類類和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分類有機(jī)結(jié)結(jié)合，以確定定檢驗(yàn)監(jiān)管模模式。企業(yè)一類二類三類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高中低三、進(jìn)一步做做好分類管理理工作的探索索和思路3、把企業(yè)分分類管理與電電子監(jiān)管工作作結(jié)合起來，，使之相輔相相成。我們把把分類管理作作為電子監(jiān)管管的基本平臺(tái)臺(tái)，將分類管管理中的企業(yè)業(yè)檢驗(yàn)員“認(rèn)認(rèn)可”和企業(yè)業(yè)質(zhì)量管理體體系以及實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室“認(rèn)可””作為進(jìn)入電電子監(jiān)管的門門檻，保證了了將檢驗(yàn)監(jiān)管管業(yè)務(wù)模式改改革作為電子子監(jiān)管的基礎(chǔ)礎(chǔ)和依托。這這樣，讓企業(yè)業(yè)真真切切地地感受到實(shí)施施分類管理和和電子監(jiān)管所所帶來的便捷捷和高效，檢檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管管工作的有效效性和針對(duì)性性大大增強(qiáng)，，使推廣與應(yīng)應(yīng)用工作順利利推進(jìn)，收到到了事半功倍倍的效果。三、進(jìn)一步做做好分類管理理工作的探索索和思路4、分類管理理與快速通關(guān)關(guān)有機(jī)結(jié)合．．對(duì)已取得一一、二類資格格的企業(yè)采取取直通式電子子報(bào)檢、通過過電子監(jiān)管系系統(tǒng)快速核放放．如其產(chǎn)品品屬不需要抽抽批檢驗(yàn)的報(bào)報(bào)檢批，在辦辦理報(bào)檢后，，轉(zhuǎn)入快速通通關(guān)通道，實(shí)實(shí)現(xiàn)了“單等等人”效果，，同時(shí)，在省省內(nèi)口岸無須須查驗(yàn)直接通通關(guān)．這些做做法，大大的的提高通關(guān)效效率，深受企企業(yè)歡迎。三、進(jìn)一步做做好分類管理理工作的探索索和思路5、實(shí)施分類類企業(yè)的動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)管．建建立企業(yè)誠(chéng)信信檔案，把日日常檢驗(yàn)和過過程控制以及及監(jiān)管信息有有機(jī)結(jié)合，根根據(jù)企業(yè)管理理水平、產(chǎn)品品特性及質(zhì)量量狀況與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整整管理類別,實(shí)現(xiàn)分類企企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)管．四、對(duì)對(duì)今后后工作作的建建議一是希希望總總局統(tǒng)統(tǒng)一指指導(dǎo)完完善和和制定定對(duì)企企業(yè)誠(chéng)誠(chéng)信評(píng)評(píng)價(jià)體體系,形成成一套套科學(xué)學(xué)合理理的評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)機(jī)制。。四、對(duì)對(duì)今后后工作作的建建議二是根根據(jù)各各地檢檢驗(yàn)監(jiān)監(jiān)管能能力和和企業(yè)業(yè)質(zhì)量量管理理水平平差異異，分分類管管理工工作應(yīng)應(yīng)充分分顯現(xiàn)現(xiàn)地域域差別別(包包括產(chǎn)產(chǎn)地和和出口口國(guó)別別)、產(chǎn)品品差別別、、貿(mào)貿(mào)易方方式差差別等等。四、對(duì)對(duì)今后后工作作的建建議三是加加強(qiáng)對(duì)對(duì)分類類企業(yè)業(yè)差別別化管管理力力度，，特別別是要要顯現(xiàn)現(xiàn)對(duì)優(yōu)優(yōu)秀企企業(yè)的的鼓勵(lì)勵(lì)性措措施和和對(duì)違違規(guī)企企業(yè)懲懲罰性性措施施。建建議在在理論論上大大膽突突破