2023年行業(yè)協(xié)會脫鉤工作總結(jié)

第4頁共4頁2023年?行業(yè)協(xié)會脫?鉤工作總結(jié)?行業(yè)協(xié)會?，“脫鉤”?才能正名_?__茂名分?校___?行業(yè)協(xié)會去?行政化改革?，更是為了?推開社會治?理改革創(chuàng)新?的大門，在?政府、市場?與行業(yè)協(xié)會?之間求得善?治繼今年?__月《行?業(yè)協(xié)會商會?與行政機關(guān)?脫鉤總體方?案》發(fā)布之?后，近日，?民政部公布?了__年全?國性行業(yè)協(xié)?會商會脫鉤?試點___?。從清理公?務(wù)員在行業(yè)?協(xié)會商會任?職兼職，到?取消行業(yè)協(xié)?會行政級別?和事業(yè)編制?，作為一塊?“難啃的硬?骨頭”，行?業(yè)協(xié)會甩開?去行政化的?改革臂膀，?無疑會將政?府職能轉(zhuǎn)變?和社會__?_改革推向?更深水域。?我國的行?業(yè)協(xié)會誕生?于計劃經(jīng)濟(jì)?向市場經(jīng)濟(jì)?轉(zhuǎn)軌的特殊?時期，管理?上實行民政?機關(guān)登記、?___機關(guān)?主管的雙軌?制。行會_?__“半官?半民”的色?彩，確曾發(fā)?揮過統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)、管理有?效等獨特優(yōu)?勢，但隨著?___市場?經(jīng)濟(jì)的不斷?完善，行業(yè)?協(xié)會政社不?分、管辦一?體、責(zé)任不?清的弊端也?凸顯出來。?比如，不合?理的審批事?項和收費項?目在職能部?門取消了，?不久又在行?業(yè)協(xié)會那里?改頭換面出?現(xiàn)。又如，?行業(yè)協(xié)會名?義上為企業(yè)?服務(wù)，實際?往往只收錢?不辦事，而?是熱衷于行?業(yè)評比，甚?至出現(xiàn)“搭?車收費”“?指定服務(wù)”?“官員尋租?”等隱性_?__問題。?有人說，?行業(yè)協(xié)會“?戴著行會的?帽子，舞著?政府的鞭子?，坐著行業(yè)?的轎子，拿?著企業(yè)的票?子，供著官?員兼職的位?子”。這個?說法形象揭?示出行業(yè)協(xié)?會的“不倫?不類”:作?為非政府_?__卻帶著?政府性印記?，作為非營?利___卻?又有營利沖?動。不扭轉(zhuǎn)?行業(yè)協(xié)會對?政府的依附?關(guān)系，不革?除行業(yè)協(xié)會?職能作為上?的沉疴積弊?，就不足以?徹底解決行?業(yè)協(xié)會扮演?“二級政府?”和“紅頂?中介”的問?題。掐斷職?能部門借行?會商會“養(yǎng)?人”“牟利?”的畸形需?求，才能讓?行業(yè)協(xié)會成?為獨立的市?場治理主體?。更應(yīng)遞進(jìn)?一步追問:?怎樣才能讓?脫鉤之后的?行業(yè)協(xié)會契?合市場經(jīng)濟(jì)?的現(xiàn)實所需??行業(yè)協(xié)會?并不是政府?的管理工具?，政府也不?是行業(yè)協(xié)會?的服務(wù)重心?。行業(yè)協(xié)會?是居于政府?與企業(yè)中間?的溝通橋梁?，擔(dān)負(fù)著政?府決策咨詢?、維護(hù)行業(yè)?權(quán)益的責(zé)任?，也是行業(yè)?內(nèi)的“服務(wù)?員”，對會?員企業(yè)提供?管理咨詢、?培訓(xùn)引導(dǎo)、?協(xié)調(diào)國際貿(mào)?易爭端等各?類服務(wù)。行?使好這些職?能的前提，?在于行業(yè)協(xié)?會徹底擺脫?和政府機構(gòu)?之間的從屬?關(guān)系，真正?回歸角色本?位。這無?疑是一場行?會___的?“正名”之?戰(zhàn)。行業(yè)協(xié)?會去行政化?改革不僅僅?是為了打通?簡政放權(quán)的?“任督二脈?”，更是為?了推開社會?治理改革創(chuàng)?新的大門，?在政府、市?場與行業(yè)協(xié)?會之間求得?善治。行業(yè)?協(xié)會和商會?的改革路徑?已經(jīng)清晰，?落地實施階?段還需用法?治方式確定?行業(yè)協(xié)會和?商會的職能?與權(quán)限，重?構(gòu)政府與行?業(yè)協(xié)會的關(guān)?系，促使行?業(yè)協(xié)會真正?把那些“政?府想干不能?干，企業(yè)想?干干不了”?的事情做起?來，當(dāng)好政?府和市場的?幫手。當(dāng)?外商在我們?汽車知識產(chǎn)?權(quán)引進(jìn)時意?欲將整車和?發(fā)動機分開?談判，中國?汽車工業(yè)協(xié)?會向國家提?出關(guān)鍵性的?政策建議;?當(dāng)溫州生產(chǎn)?的打火機、?眼鏡、皮鞋?在國外遭?遇貿(mào)易壁壘?時，同樣是?商會___?主動站出來?維護(hù)了企業(yè)?的權(quán)益。讓?行業(yè)協(xié)會去?行政化的改?革靴子盡快?落地，我們?就可以以行?業(yè)協(xié)會的脫?胎換骨，推?動實現(xiàn)市場?運行機制和?社會治理方?式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)?變。行業(yè)?協(xié)會脫鉤工?作總結(jié)2?協(xié)會與政府?脫鉤須防“?藕斷絲連”?行業(yè)__?_與政府脫?鉤改革的要?義，在于形?成政府與社?會權(quán)力的法?定界分，在?改革中加速?相關(guān)的職能?法治建設(shè)，?在法治保障?中推進(jìn)行業(yè)?協(xié)會商會向?社會自治功?能回歸。?中辦、國辦?近日印發(fā)《?行業(yè)協(xié)會商?會與行政機?關(guān)脫鉤總體?方案》，對?脫鉤的主體?、原則、任?務(wù)和措施作?出了具體安?排，下半年?將選___?個左右全國?性行業(yè)協(xié)會?商會開始試?點。這意味?著我國近_?__萬家行?業(yè)協(xié)會商會?將與其主管?、___的?行政機關(guān)脫?鉤，實現(xiàn)機?構(gòu)、職能、?資產(chǎn)、人員?、黨建外事?等全分離。?發(fā)達(dá)的行?業(yè)協(xié)會商會?，不僅標(biāo)志?著市場經(jīng)濟(jì)?的繁榮程度?，也預(yù)示著?社會自治的?現(xiàn)代化水平?。改革開放?以來，我國?協(xié)會商會發(fā)?展迅猛，成?為社會__?_最為發(fā)達(dá)?的一脈，在?推動經(jīng)濟(jì)方?面發(fā)揮著越?來越重要的?作用。但是?，這些迅速?崛起的協(xié)會?商會在推動?行業(yè)自治方?面，卻面臨?著越來越難?以克服的障?礙，根本原?因是其職能?定位不清、?行政化色彩?濃厚。由?于存在著復(fù)?雜的利益勾?連，政府在?向市場放權(quán)?的同時，加?強了對協(xié)會?商會的控制?;而原本應(yīng)?當(dāng)自治的協(xié)?會商會，有?的直接脫胎?于政府機構(gòu)?改革，即便?是從行業(yè)內(nèi)?部自發(fā)__?_起來的，?也呈現(xiàn)出向?政府靠攏的?積極姿態(tài)。?利益最終導(dǎo)?致政會不分?，一些行業(yè)?協(xié)會商會漸?漸衍化為“?二政府”“?紅頂中介”?,“戴市場?的帽子，拿?政府的鞭子?，坐行業(yè)的?轎子，收企?業(yè)的票子，?供官員兼職?的位子”，?背離了行業(yè)?自治的功能?定位。無?論是充分激?活市場自主?性，還是強?化社會的自?治能力，都?需要將協(xié)會?商會從政府?的控制下解?放出來，依?法界定行政?機關(guān)與行業(yè)?協(xié)會商會的?職能邊界，?促進(jìn)行業(yè)協(xié)?會商會成為?自治性的社?會___。?綜觀這些年?的改革，方?向是清晰的?，但不少改?革名不副實?，表面脫鉤?的行業(yè)__?_依然與政?府機構(gòu)“藕?斷絲連”，?一些政府機?構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)退休?后進(jìn)入行業(yè)?協(xié)會商會任?職，同時向?協(xié)會商會輸?送意志和利?益。破解改?革“兩張皮?”現(xiàn)象，必?須尋求法治?化的治本之?策。脫鉤意?味著政府和?協(xié)會商會的?職能分離，?重點和難點?都在于遏制?政府的控制?沖動，剝離?協(xié)會商會的?行政職能。?由于涉及許?多___，?需要通過立?法界分各自?的職權(quán)，提?高協(xié)會商會?自主性的同?時，建立公?開透明可監(jiān)?督的運行機?制;強迫政?府機構(gòu)放權(quán)?的同時，承?擔(dān)起對協(xié)會?商會的法定?監(jiān)管職責(zé)。?只有依法實?現(xiàn)職能、權(quán)?責(zé)、運行方?式的獨立性?，讓協(xié)會商?會真正代表?行業(yè)企業(yè)而?非政府的利?益，它們才?能成為行業(yè)?內(nèi)部的利益?表達(dá)、博弈?和化解沖突?的平臺機制?，彌補政府?的治理精力?不足。總?之，現(xiàn)代意?義上的政府?是有限政府?，“有限”?不僅意味著?政府的權(quán)力?受嚴(yán)格的法?律約束，不?