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文檔簡介
重大科技示范工程的內(nèi)涵與建設(shè)模式研究提升自立創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家,是把握全局、放眼、面向?qū)碜龀龅闹卮髴?zhàn)略。當前,全國各省、市、自治區(qū)都將這一項工作擺在了主要位置。如上海市把推動自立創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置,把提升自立創(chuàng)新能力作為推動構(gòu)造調(diào)整、改變經(jīng)濟增加方式的中心環(huán)節(jié),在上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中明確指出,要找準國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與上海發(fā)展基礎(chǔ)的結(jié)合點,圍繞徤康、生態(tài)、高端制作、數(shù)字技術(shù)等四大戰(zhàn)略重點,有所為、有所不為,實現(xiàn)有限領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新的突破,出力建設(shè)科技世博園、臨港新城等一批重大科技示范工程。由于科技示范工程是具體表現(xiàn)出“以應(yīng)用為導向的自立創(chuàng)新〞這一基本思路的主要抓手,若能充足發(fā)揮重大科技示范工程在集成創(chuàng)新中的主要功能,將有利于加強我們國家的自立創(chuàng)新能力。為此,本文嘗試對重大科技示范工程的概念、內(nèi)涵進行分析,研究重大科技示范工程的幾種建設(shè)形式,為充足發(fā)揮重大科技示范工程在自立創(chuàng)新中的主要作用提供一些理論和理論借鑒。1.科技示范工程的國內(nèi)外理論與研究現(xiàn)在狀況1.1理論大概情況國內(nèi)外已有大量的科技示范工程建設(shè)理論。比方,國外比較典型的科技示范工程有:美國氫燃料公交車示范工程、位于美國俄亥俄州萊馬的BP示范工程、英國的戈爾河〔Gole)科學示范工程〔董哲仁,2004)法國的思凱姆河(Skme)科學示范工程〔董哲仁,2004)、法國互聯(lián)網(wǎng)示范工程〔FNGI)、日本氫能及燃料電池示范實證工程等。在國內(nèi),上海、北京、深圳、天津、江蘇等省、市都已進行或正在進行大量的科技示范工程建設(shè)理論,比較典型的有:上海世博園區(qū)科技示范工程、上海市CMS應(yīng)用示范工程、北京農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療效勞網(wǎng)絡(luò)科技示范工程、北京園林節(jié)水灌溉技術(shù)示范工程、深圳市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、天津雙港國家級垃圾燃燒示范工程、江蘇省社會發(fā)展科技示范工程、中美建筑節(jié)能示范工程,等等。1.2研究現(xiàn)在狀況從國外研究來看,當前重要集中在討論示范工程的建設(shè)狀態(tài)、示范工程的功能、示范工程的成功因素分析等方面。比方,Heyna等(2001)通過采集、整理歐洲45個示范工程文獻標識碼:中新推進系統(tǒng)和運輸概念等相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對城市交通運輸選擇推進系統(tǒng)與分析工具〔ITOPAurbantransportop_tonsOrpropulsOisystensandinstumentsO^ranalysis)工程中的成功決定因素進行了分析,這些示范工程的具體資料能夠拜見Korer等〔1998)、Zwanevld等〔1998)、UTOPA(1999)的研究。FMliott等〔1998)分析了治理土壤荒漠化示范工程的功能,概述了該示范工程的要求,并對國際貧瘠土地協(xié)會〔ThenematjonalAidlandConortium)贊助的一些示范工程案例進行了描繪敘述。國內(nèi)對科技示范工程的研究重要集中在研究科技示范工程的意義、概述、做法等方面。比方,趙洪喜〔1995)通過對吉林市在科技示范工程中獲得的成效進行分析的基礎(chǔ)上,討論了吉林市在科技示范工程中的基本做法,分析指出:科技示范工程本質(zhì)是科技興市這一龐大的系統(tǒng)工程在小區(qū)域范圍內(nèi)的一種探尋求索與理論。汪玉凱〔2005)結(jié)合電子政務(wù)示范工程的理論,從總體上對我們國家電子政務(wù)示范工程進行了分析和歸納,并結(jié)合我們國家電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中急需解決的一些帶有戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的問題提出了一些政策建議。譚德貴和尹建中〔2005)對山東省可連續(xù)發(fā)展十大科技示范工程獲得的成效與做法進行了分析,研究以為:科技示范工程的施行有利于依靠科技進步,緩解重大可連續(xù)發(fā)展問題的壓力和制約,促進經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境互相協(xié)調(diào)和可連續(xù)發(fā)展。從上面分析可見,國內(nèi)外對科技示范工程已進行了一定的研究,但對科技示范工程、重大科技示范工程的概念、內(nèi)涵等還沒有清楚明晰的界定。從現(xiàn)有的文獻來看,多數(shù)是對科技示范工程建設(shè)情況的報道、描繪敘述等,對于重大科技示范工程的建設(shè)形式、協(xié)同機制等問題還值得進一步的研究。2.重大科技示范工程的概念和內(nèi)涵根據(jù)上面的分析,筆者以為:重大科技示范工程是指在社會發(fā)展領(lǐng)域施行的具有一定規(guī)模、對社會將來發(fā)展有主要影響并具有示范效應(yīng)的科技工程,具有地域性與擴散性、系統(tǒng)性與集成性、應(yīng)用性與工程性、政策性與示范性。因而,重大科技示范工程從內(nèi)涵上看應(yīng)包含三方面含義、四大特點。重大科技示范工程的三方面含義是:〔1)從條理和性質(zhì)上看,是省、市級以上的大型科技工程;〔2)從空間上看,是一定區(qū)域范圍內(nèi)大規(guī)模的建設(shè)工程;〔3)從時間上看,對國家或地區(qū)的將來發(fā)展具有主要影響,能起到示范效應(yīng),即其影響具有一定的連續(xù)性。重大科技示范工程應(yīng)具有四大特點:(1)地域性與擴散性重大科技示范工程是一定地域范圍內(nèi)建設(shè)的科技工程,具有地域性,比方上海市崇明生態(tài)島科技示范工程就是在崇明島地域范圍內(nèi)建設(shè)。另外,重大科技示范工程還應(yīng)具有擴散性,能夠向一定區(qū)域四周擴散,具有一定的地域范圍但又不限定在特定的地域范圍,進而能力更好地發(fā)揮其示范效應(yīng)。(2)系統(tǒng)性與集成性重大科技示范工程是一項系統(tǒng)工程,除牽涉科技因素外還牽涉經(jīng)濟和社會的很多領(lǐng)域,是一個由很多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),具有系統(tǒng)性。重大科技示范工程也是子系統(tǒng)〔如工程項目〕的綜合集成,具有集成性。(3)工程性與應(yīng)用性重大科技示范工程是一項軟件和硬件結(jié)合的建設(shè)工程,不是產(chǎn)品性或功能性的科技項目,具有工程性。同時,重大科技示范工程是應(yīng)用性的工程,是科技結(jié)果應(yīng)用的具體表現(xiàn)出,具有應(yīng)用性。(4)政策性與示范性重大科技示范工程通?;谝欢ǖ恼?,一般基于科技發(fā)展規(guī)劃或社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,是政策導向的。比方,在上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中明確指出,要找準國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與上海發(fā)展基礎(chǔ)的結(jié)合點,圍繞徤康、生態(tài)、高端制作、數(shù)字技術(shù)等四大戰(zhàn)略重點,有所為、有所不為,實現(xiàn)有限領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新的突破,重點建設(shè)科技世博園、臨港新城等一批重大科技示范工程??梢?,重大科技示范工程具有政策性。同時,由于科技示范工程是具體表現(xiàn)出“以應(yīng)用為導向的自立創(chuàng)新〞這一基本思路的主要抓手,是先進科技結(jié)果的應(yīng)用,因而,其成功的應(yīng)用就具有帶頭和示范作用,進而也具有示范性。3.重大科技示范工程的建設(shè)形式當前,在我們國家示范工程建設(shè)中存在一種科技點綴型的建設(shè)形式。科技點綴型通常是先進行工程建設(shè),再進行工程項目施行和科技規(guī)劃,在工程項目施行中考慮一些科技因素,科技起到點綴作用。這種形式根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)的先后又可分為兩種類型:建設(shè)先行和規(guī)劃先行。比方,過去上海浦東開發(fā)區(qū)中示范工程的建設(shè)屬規(guī)劃先行類型。浦東新區(qū)的建設(shè)規(guī)劃能夠追述到1984年,其建設(shè)則是從1990年才開始,之后再進行科技規(guī)劃,在示范工程項目施行中考慮了科技因素。從當前情況看,我們國家有很多科技示范工程屬于這種科技點綴型形式,不能真正或充足發(fā)揮科技示范工程的作用。因而,根據(jù)我們國家科技示范工程建設(shè)中科技規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、工程項目施行等進行的先后順序,我們以為重大科技示范工程的建設(shè)應(yīng)該采取如下三種形式。(1)科技具體表現(xiàn)出型形式科技具體表現(xiàn)出型形式是建設(shè)規(guī)劃先行,再進行科技規(guī)劃,之后進行工程項目施行。上海世博園區(qū)科技示范工程的建設(shè)應(yīng)屬于該種形式。上海會規(guī)劃方案于2004年11月29曰正式通過審議,其科技規(guī)劃于2005年開始〔2005年2月〔世博科技行動計劃〔2005—2010)〕在京獲得通過)根據(jù)科技規(guī)劃再進行科技工程的施行,與世博園區(qū)的建設(shè)進行配(2)科技結(jié)果先導型形式科技結(jié)果先導型形式是科技規(guī)劃先行再進行建設(shè)規(guī)劃在這里基礎(chǔ)上進行科技工程項目的施行,科技結(jié)果起先導作用。這些科技結(jié)果開始時起一些先導作用,根據(jù)科技示范工程的建設(shè)和發(fā)展,一些科技結(jié)果能夠逐步成為支撐型的科技結(jié)果。當前已有越來越多的科技示范工程開始采取此種形式,比方上海崇明島生態(tài)科技示范工程建設(shè)屬于這種形式。上海崇明島生態(tài)科技示范工程就是先進行生態(tài)科技規(guī)劃,根據(jù)科技規(guī)劃再進行建設(shè)規(guī)劃,進而使科技在建設(shè)中起到先導作用。(3)科技支撐型形式科技支撐型形式與科技結(jié)果先導型形式一樣,也是科技規(guī)劃先行,再進行建設(shè)規(guī)劃,在這里基礎(chǔ)上進行科技工程項目的施行。兩者的區(qū)別在于科技支撐型形式的科技在示范工程建設(shè)中起到核心和支撐作用,科技示范工程的建設(shè)依靠于起支撐作用的核心技術(shù)和核心結(jié)果。比方,上海臨港新城智能港科技示范工程是先進行信息、數(shù)字科技規(guī)劃,再進行智能港建設(shè)規(guī)劃,在這里基礎(chǔ)上再進行科技工程項目的施行。在智能港科技示范工程建設(shè)中,和信息科技結(jié)果將起支撐作用。以上三種建設(shè)形式若按發(fā)展等級來分,科技具體表現(xiàn)出型是重大科技示范工程建設(shè)發(fā)展的初級階段,科技結(jié)果先導型是中級階段,科技支撐型是高級階段。當然,科技支撐型也是一種較科學的建設(shè)形式。4.結(jié)束語充足發(fā)揮重大科技示范工程在集成創(chuàng)新中的主要功能,將有利于加強我們國家的自立創(chuàng)新能力。為此,論文對重大科技示范工程的概念、內(nèi)涵和建設(shè)形式進行了研究。論文回首了國內(nèi)外科技示范工程的理論情況和研究現(xiàn)在狀況,研究指出,重大科技示范工程從內(nèi)涵上看包含三方面含義、四大特點。從條理和性質(zhì)上看,重大科技示范工程是省、市級以上的大型科技工程;從空間上看,是一定區(qū)域范圍內(nèi)大規(guī)模的建設(shè)工程;從時間上看,對國家或地區(qū)的將來發(fā)展具有主要影響,能起到示范效應(yīng),即其影響具有一定的連續(xù)性。重大
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