中國經(jīng)濟(jì)體制改革六個(gè)階段的特點(diǎn),中國經(jīng)濟(jì)論文

中國經(jīng)濟(jì)體制改革六個(gè)階段的特點(diǎn),中國經(jīng)濟(jì)論文編者按：全國政協(xié)原秘書長、原地質(zhì)礦產(chǎn)部部長朱訓(xùn)同志撰寫的(階梯式發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的基本特征〕一文，在上期發(fā)表之后，引起了廣大理論工作者以及哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究者的高度關(guān)注。正如我們國家著名理論專家、校原副校長、(求是〕原總編輯邢賁思所指出的，朱訓(xùn)同志在長期的礦藏勘探和研究中，總結(jié)出一套找礦哲學(xué)，并運(yùn)用列寧主義、思想中關(guān)于認(rèn)識論和唯物辯證法，運(yùn)用實(shí)踐論和矛盾論，提煉出階梯式發(fā)展理論.這個(gè)理論是符合主義的，符合科學(xué)發(fā)展觀的。值得稱贊的是，他將階梯式發(fā)展理論進(jìn)一步推廣、豐富、提高，并使其廣泛運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐。階梯式發(fā)展理論在我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展實(shí)踐中，能否有規(guī)律可循？本期刊發(fā)朱訓(xùn)同志撰寫的(階梯式發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要特征〕，對當(dāng)下正在推進(jìn)的全面深化改革工作具有一定的指導(dǎo)意義。階梯式發(fā)展是指客觀事物隨時(shí)間從一個(gè)臺階躍進(jìn)到另一個(gè)臺階的發(fā)展，是在自然界、人類社會(huì)和人們?nèi)粘Ｉ钪袕V為常見的一種發(fā)展方式。階梯式發(fā)展論以為，發(fā)展是一個(gè)經(jīng)過，經(jīng)過是由嚴(yán)密相連而又具有不同質(zhì)的幾個(gè)或若干個(gè)階段組成的。發(fā)展就是通過一個(gè)階段一個(gè)階段地實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識而邁上一個(gè)又一個(gè)新的臺階?？v觀自1978年的十一屆三中全會(huì)以來，中國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展歷程，也正是經(jīng)歷了幾個(gè)時(shí)間跨度不等的大的階段的實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識從一個(gè)臺階邁上了一個(gè)又一個(gè)新的臺階。經(jīng)濟(jì)體制改革的第一階段的十一屆三中全會(huì)到的十一屆六中全會(huì)為經(jīng)濟(jì)體制改革的第一階段。這是從大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔的階段。新中國成立后，我們國家實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制雖能集中氣力辦大事，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也獲得了很大的成績，但由于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管的過死，企業(yè)缺乏活力，嚴(yán)重的束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。的十一屆三中全會(huì)作出改革開放的重大決策，提出要讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營領(lǐng)域方面在國家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，有更多的經(jīng)營自主權(quán)。這實(shí)際上是打開了大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)缺口，開場啟動(dòng)市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，商品經(jīng)濟(jì)開場活潑踴躍，市場作用逐步顯現(xiàn)，改革獲得初步成效。正反兩個(gè)方面的經(jīng)歷體驗(yàn)使人們認(rèn)識到要使社會(huì)生產(chǎn)力有一個(gè)大發(fā)展，就必須突破完全排除市場機(jī)制的大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。于是在1981年召開的的十一屆六中全會(huì)作出的(關(guān)于建國以來的若干歷史問題的決議〕中初次提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔的方針，允許市場機(jī)制存在與發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為構(gòu)成社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革開拓了道路。這個(gè)時(shí)期，除了對市場作用有了新的認(rèn)識外，對非公有制經(jīng)濟(jì)的作用也有了新的認(rèn)識。在經(jīng)濟(jì)所有制成分構(gòu)造方面，開場由一大二公向含有民營與個(gè)體多元所有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)造發(fā)展。自此，我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革自此上了第一個(gè)臺階。經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個(gè)階段的十一屆六中全會(huì)到十二屆三中全會(huì)是經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個(gè)階段。十一屆六中全會(huì)之后，市場地位的存在和調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，對我們國家社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。隨著改革實(shí)踐的深切進(jìn)入和認(rèn)識水平的提高，使人們對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有了新的看法，不再把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)對立起來。于是在1984年10月召開的的十二屆三中全會(huì)上通過了(關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定〕。(決定〕提出了我們國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制是在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的新概念。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論的重大突破。同志對此給予了高度評價(jià)，以為這是對什么是社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出了新的解釋，講出了主義創(chuàng)始人沒有講過的新話。十二屆三中全會(huì)之后，我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)開場由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市即轉(zhuǎn)向整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。自此國有企業(yè)股份制改革起步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)公有制的補(bǔ)充被載入(中國憲法〕。十二屆三中全會(huì)決定把我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革推上了第二個(gè)臺階。經(jīng)濟(jì)體制改革的第三個(gè)階段的十二屆三中全會(huì)到十三大是經(jīng)濟(jì)體制改革的第三個(gè)階段。十二屆三中全會(huì)之后，經(jīng)過三年的實(shí)踐，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深切進(jìn)入開展，人們對在我們國家應(yīng)該建設(shè)什么樣的經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識又向前邁進(jìn)了一步。1987年的十三大提出我們國家社會(huì)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制,計(jì)劃和市場都應(yīng)該是覆蓋全社會(huì)的.新的運(yùn)行機(jī)制總體上來講應(yīng)當(dāng)是國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制。稍后又提出計(jì)劃與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合.這些提法的演變講明人們對于市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位看得愈加清楚，對計(jì)劃與市場之間關(guān)系的認(rèn)識越來越接近客觀實(shí)際。自此，我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革邁上了第三個(gè)臺階。經(jīng)濟(jì)體制改革的第四個(gè)階段的十三大到十四屆三中全會(huì)是經(jīng)濟(jì)體制改革的第四個(gè)階段。20世紀(jì)80年代后期，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中市場調(diào)節(jié)的比重在一些領(lǐng)域已接近與超過了計(jì)劃調(diào)節(jié)。這一時(shí)期，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革成就與困難并存。面對這一狀況，社會(huì)上出現(xiàn)了姓社姓資的爭論。為把改革繼續(xù)推向前進(jìn)，就要在思想觀念上有新的重大突破。1992年，同志在南巡講話中提出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)都不是社會(huì)制度的屬性。他講：計(jì)劃多一點(diǎn)，還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等資本主義，社會(huì)也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！?文選〕第三卷第372頁〕。由于有關(guān)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念的破除，為構(gòu)成社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同年召開的的十四大明確地提出把建立社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制作為我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革的目的,并為社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建了基本框架。1993年，十四屆三中全會(huì)根據(jù)十三大精神作出了(關(guān)于建立社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〕。(決定〕的一個(gè)重要特點(diǎn)就是提出市場要在國家宏觀調(diào)控下對資源配置中起基礎(chǔ)性作用.自此，我們國家經(jīng)濟(jì)體制邁上了第四個(gè)臺階。經(jīng)濟(jì)體制改革的第五個(gè)階段十四屆三中全會(huì)后到十六屆三中全會(huì)是經(jīng)濟(jì)體制改革的第五個(gè)階段。這是我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革邁上第五個(gè)大臺階的時(shí)期。這個(gè)階段的改革一個(gè)重要特征是把社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起加以推進(jìn)。十五大提出公有制實(shí)現(xiàn)形式能夠而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都能夠大膽利用.1997年召開的的十五大還強(qiáng)調(diào)建設(shè)有中華特點(diǎn)的社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持和完善社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用.關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)造方面，十五大強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)調(diào)整與完善所有制構(gòu)造，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù).十五大還指出：非公有制經(jīng)濟(jì)是我們國家社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)使之健康發(fā)展.這個(gè)時(shí)期不同所有制經(jīng)濟(jì)成分十分是民營經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展。1999年，在九屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案中，將個(gè)體和民營經(jīng)濟(jì)的地位從公有制的補(bǔ)充上升為重要組成部分。期間，市場調(diào)節(jié)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，社會(huì)商品零售市場、農(nóng)產(chǎn)品收購市場和生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié)中市場調(diào)節(jié)比重高達(dá)80%-90%.2002年，的十六大強(qiáng)調(diào)健全當(dāng)代市場體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。十六大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持與完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地穩(wěn)固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提倡各種所有制經(jīng)濟(jì)完全能夠在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相促進(jìn)、共同發(fā)展。2003年10月，的十六屆三中全會(huì)通過了(關(guān)于完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〕。(決定〕的名稱從十四屆三中全會(huì)的市場經(jīng)濟(jì)體制的建立改變?yōu)橥晟?這不單純是兩個(gè)字之差，而是意味著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革將根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在廣度上和深度上同時(shí)向前推進(jìn)。這個(gè)時(shí)期在牽涉市場與關(guān)系問題上，還有一個(gè)重大的改變就是將以往的五年計(jì)劃改為五年規(guī)劃.從計(jì)劃改為規(guī)劃表示清楚既要加強(qiáng)的宏觀調(diào)控，又要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用。經(jīng)濟(jì)體制改革的第六個(gè)階段十六屆三中全會(huì)之后的十多年是經(jīng)濟(jì)體制改革的第六個(gè)階段。隨著改革實(shí)踐的推進(jìn)與深化，我們對中華特點(diǎn)社會(huì)制度應(yīng)是什么樣的制度，對中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)是什么樣的經(jīng)濟(jì)制度又有了進(jìn)一步的認(rèn)識。的十七大提出要繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保衛(wèi)物權(quán)，構(gòu)成各種所有制經(jīng)濟(jì)競爭、互相促進(jìn)的新格局，提出以當(dāng)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)成統(tǒng)一、開放、競爭有序的當(dāng)代市場體系。的十八屆三中全會(huì)通過了(關(guān)于全面深化改革若干問題的決定〕。(決定〕把完善和發(fā)展中華特點(diǎn)社會(huì)制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力當(dāng)代化作為全面深化改革的總目的，并要求到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上獲得決定性成果，構(gòu)成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度愈加成熟、愈加定型。這也是同志1992年南巡時(shí)在設(shè)計(jì)改革問題的講話中提出的希望。他講：恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面構(gòu)成一套愈加成熟、愈加定型的制度〔(文選〕第三卷第372頁〕。十八屆三中全會(huì)還決定把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，(決定〕在兩個(gè)方面有了重大突破，一是市場作用方面，一是基本經(jīng)濟(jì)制度方面。(決定〕指出：經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是要處理好與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮作用.并指出建立統(tǒng)一開放、競爭、有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定作用的基礎(chǔ)。關(guān)于市場作用問題從十四屆三中全會(huì)提出的市場起基礎(chǔ)性作用到十八屆三中全會(huì)提出的市場在資源配置中起決定性作用。對市場作用從基礎(chǔ)性到?jīng)Q定性的論斷充分講明我們堅(jiān)持市場化改革的方向與決心。在基本經(jīng)濟(jì)制度方面，有兩點(diǎn)十分值得注意，一是全會(huì)在決定中重申堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中華特點(diǎn)社會(huì)制度的重要支柱，也是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的根基，但對非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用有了進(jìn)一步的認(rèn)識。二是(決定〕強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ).這里值得注意的是，(決定〕不僅把非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一樣看作是我們國家社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且還把非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣看作是我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ).對非公有制經(jīng)濟(jì)地位從組成部分到重要基礎(chǔ)進(jìn)一步提升，也講明我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革中，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過中特別重視發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用。關(guān)于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，(決定〕還有一個(gè)重要的決策，就是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本等穿插持股、互相融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì),并講混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能，保值增值，