城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題應(yīng)對措施

———城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題應(yīng)對措施城市建設(shè)項(xiàng)目對城市管理有著重大影響，合理的城市建設(shè)項(xiàng)目有利于對城市經(jīng)濟(jì)布局的管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。目前，土地征遷問題是影響城市項(xiàng)目建設(shè)的主要因素，解決城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題必需提上日程。本文將簡要介紹城市建設(shè)，主要闡述城市建設(shè)項(xiàng)目中的征遷難題以及相關(guān)的應(yīng)對措施，盼望本文對城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷問題有肯定的借鑒意義。

1引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，城市的建設(shè)項(xiàng)目也在快速進(jìn)展，同樣的，城市建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展也在一方面促進(jìn)城市化的進(jìn)展。城市項(xiàng)目建設(shè)需要占用土地，城市建設(shè)用地的增長也給城市的進(jìn)展帶來了肯定的影響，其中對土地征遷的處理就是一大重要影響因素，它關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目是否能順當(dāng)進(jìn)行、對城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展是否有樂觀作用。對土地房屋的征遷若處理的好，可以推動(dòng)城市建設(shè)項(xiàng)目的提速增效，促進(jìn)城市化的進(jìn)展；若是處理不好，會(huì)引起民事糾紛等，不利于社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，在肯定程度上還阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。

2城市建設(shè)概述

城市建設(shè)水平是城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，城市建設(shè)是促進(jìn)城市化進(jìn)展的重要途徑。城市建設(shè)的主要目的是對城市進(jìn)行規(guī)劃，不僅體現(xiàn)在居民居住環(huán)境的改造，還在于對城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)設(shè)施的建設(shè)。良好的城市建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)展，從而促進(jìn)城市的合理布局和規(guī)劃，最終推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，提高居民的生活水平。城市建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)性工作，它可以為管理城市制造良好的條件，因此城市建設(shè)具有過程性和周期性的特點(diǎn)，城市建設(shè)可以為城市進(jìn)展制造效益，屬于經(jīng)濟(jì)工作的范疇。城市經(jīng)過規(guī)劃和建設(shè)后，可以充分發(fā)揮其為社會(huì)服務(wù)的作用，對城市建設(shè)項(xiàng)目的合理規(guī)劃在肯定程度上可以提升城市的形象，為居民供應(yīng)良好的居住環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。同時(shí)也為城市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展服務(wù)，促進(jìn)城市化的進(jìn)展，保障社會(huì)穩(wěn)定。

3城市建設(shè)項(xiàng)目中的征遷難題

城市建設(shè)項(xiàng)目中征遷問題存在的最根本緣由是政治、文化與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不符。城市化的快速進(jìn)展，城市建設(shè)項(xiàng)目越來越多，但是政府的管理沒有跟上經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展步伐，尤其是相關(guān)法律相對來說落后，而且老一代的思想文化與現(xiàn)在的時(shí)代進(jìn)展也有肯定的差距。這就說明在城市建設(shè)中是存在肯定的沖突的，就形成了城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷難題。

3.1對征遷工作的實(shí)施主體熟悉不清

《土地管理法》規(guī)定，征遷工作的實(shí)施主體只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上的地方人民政府，詳細(xì)工作事宜主要由該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)。但是由于城市建設(shè)進(jìn)展快，城市用地的需求量大，政府的工作量也會(huì)加大，為了減輕工作量，政府部門可能會(huì)把自己的工作交一部分給其他部門做，再加上，征遷工作對某些人來說有利可圖，征遷工作的質(zhì)量就會(huì)受到影響，從而影響城市建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。不利于城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

3.2征遷政策不合理

在征遷過程中，征遷政策部分可能會(huì)消失問題，諸如征遷政策沒有準(zhǔn)時(shí)頒布、政策內(nèi)沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，亦或是補(bǔ)償安置不到位等各種問題。征遷政策可以很好的指導(dǎo)征遷工作的順當(dāng)進(jìn)行，假如征遷政策沒有準(zhǔn)時(shí)頒布，征遷工作可能會(huì)處于混亂狀態(tài)，征遷工作的混亂會(huì)影響城市建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。假如征遷政策里面沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被征遷戶得到的補(bǔ)償不全都，可能會(huì)引發(fā)被征遷戶之間的糾紛，不利于城市內(nèi)部的社會(huì)穩(wěn)定，而且沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位可能會(huì)進(jìn)行暗箱操作，從中獲利，不顧人們的利益，征遷糾紛的發(fā)生也會(huì)影響城市項(xiàng)目的建設(shè)。另外，正常來說，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等，假如征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，拆遷戶就會(huì)鬧事。在城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷過程中，有的征遷補(bǔ)償費(fèi)沒有按期到位，有的征遷后所住的安置房存在質(zhì)量問題。在拆遷中，大部分人是通過租房過渡，每個(gè)月的過渡費(fèi)都是一大筆支出，假如不能按期拿到征遷補(bǔ)償費(fèi)，拆遷戶的正常生活就會(huì)受到影響，這會(huì)引發(fā)拆遷戶的不滿心情，造成拆遷戶和地方政府之間的沖突。由于是安置房，部分人員想從中獲利，安置房的質(zhì)量原來就是一個(gè)大的問題，再加上，征遷工作人員沒有進(jìn)行定期檢修，房屋的質(zhì)量也會(huì)受到肯定的影響。拆遷戶與政府的沖突也會(huì)增加。

3.3拆遷戶的綜合素養(yǎng)不高

在征遷政策這方面，部分拆遷戶的文化水平不高，又或者，征遷政策內(nèi)的專業(yè)性內(nèi)容太多，不能充分理解征遷政策。還有部分拆遷戶為了盡可能多的獵取賠償，有去相關(guān)政府部門鬧事的，也有少數(shù)成為“釘子戶”的，若給這些“釘子戶”單獨(dú)額外的賠償，就會(huì)消失不公平賠償?shù)臓顩r，同樣也有在征遷前搶種、搶建等狀況，這就會(huì)造成人力物力財(cái)力的鋪張。這都是拆遷戶的綜合素養(yǎng)不高引起的問題。

3.4征遷政策的宣揚(yáng)力度不夠

對于城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷政策，群眾擁有知情權(quán)，尤其是拆遷戶，征遷政策對于他們應(yīng)當(dāng)都是透亮?????的。征遷政策中有一些專業(yè)性、理論性強(qiáng)的內(nèi)容，沒有那么通俗易懂，為削減這種由于內(nèi)容消失誤會(huì)的狀況，征遷政策是需要加以宣揚(yáng)解釋的。目前存在的狀況是，征遷工作把重點(diǎn)放在了拆遷實(shí)務(wù)上，不重視甚至是輕視征遷政策的宣揚(yáng)解釋工作。還有就是，人們沒有特地的渠道了解征遷政策。這就導(dǎo)致人們對征遷政策的不理解或者是誤會(huì)，從而影響征遷工作的進(jìn)行，不利于城市項(xiàng)目的建設(shè)和進(jìn)展。

4城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題的應(yīng)對措施

城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題的應(yīng)對措施主要在于，政府的主體作用，市場的導(dǎo)向作用，以及社會(huì)法律和保障體系。下面將針對上文提到的難題，提出應(yīng)對措施。

4.1發(fā)揮地方政府在征遷工作中的主體作用

征遷工作的實(shí)施主體只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上的地方人民政府，在城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷過程中，為了更好的完成工作，一般可以成立相關(guān)部門組成的指揮部。所以，在征遷工作中，要充分發(fā)揮地方政府在工作中的主體作用，政府用正確的思想支配好征遷工作，指導(dǎo)建設(shè)單位做好征遷工作。建設(shè)單位需要擺正工作的態(tài)度，把人們的利益放在首位，樂觀支持政府的工作，在遇到問題時(shí)，也要樂觀與政府進(jìn)行溝通，溝通看法，做到征遷工作更好的完成。

4.2完善城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷政策

征遷工作中遇到的問題都需要在征遷政策中進(jìn)行完善，盡量把解決措施進(jìn)行規(guī)范化。城市建設(shè)項(xiàng)目確定時(shí)，就需要提前制定合適的征遷政策，檢驗(yàn)征遷政策，假如符合實(shí)際狀況，準(zhǔn)時(shí)頒布征遷政策，用來指導(dǎo)征遷工作的實(shí)際操作。完善征遷政策，需要完善土地征收制度，對土地的使用權(quán)給出明確的指示，另外還需要確認(rèn)征遷政策的透亮?????化、合法化。征遷政策中應(yīng)當(dāng)包含明確并且合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不管是政府部門還是建設(shè)單位，亦或是一般群眾，都需要一視同仁，公平對待全部的拆遷戶，削減或者是避開補(bǔ)償不均的狀況，明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也可以削減那些為了獲得高的補(bǔ)償費(fèi)用而鉆空子的狀況。

4.3提高拆遷戶的綜合素養(yǎng)

拆遷戶綜合素養(yǎng)不高是拆遷糾紛的一個(gè)重大的緣由。因此，政府和建設(shè)單位需要對拆遷戶進(jìn)行宣揚(yáng)教育，用通俗易懂的話語介紹征遷政策，做到讓拆遷戶了解征遷政策，支持征遷政策的實(shí)行。同時(shí)，加強(qiáng)他們的法律意識(shí)，遵守法律。堅(jiān)決打擊投機(jī)倒把的人，堅(jiān)持賠償?shù)脑瓌t，削減政府額外的賠償支出。對法律的敬畏可以有利于對群眾進(jìn)行管理，推動(dòng)征遷政策的科學(xué)實(shí)行，削減拆遷戶方面的阻力，促進(jìn)征遷工作的順當(dāng)開展。

4.4加強(qiáng)征遷政策的宣揚(yáng)力度

加強(qiáng)對征遷政策的宣揚(yáng)力度，并對征遷政策進(jìn)行解釋，削減群眾對征遷政策的懷疑，征遷政策的公開有利于人們對政策內(nèi)容的了解，推動(dòng)政策的順當(dāng)實(shí)施。征遷工作不僅要重視拆遷實(shí)務(wù)，還要重視征遷政策的宣揚(yáng)解釋工作。建立完善的信訪協(xié)調(diào)機(jī)制，對征遷工作的實(shí)行進(jìn)行跟蹤，實(shí)時(shí)把握征遷的實(shí)施狀況，在肯定程度上保證賠償費(fèi)的按期到款以及安置房的質(zhì)量，維護(hù)群眾的基本權(quán)益。同時(shí)，加大對政府征地拆遷權(quán)利的約束和監(jiān)督，在肯定程度上防止政府的權(quán)利過大，從而進(jìn)行暗箱操作，從群眾身上獵取利益，對政府的監(jiān)督有利于提高征遷工作的公開性、公正性，促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施。

5總結(jié)

綜上所述，城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題主要體現(xiàn)在政府主體和拆遷戶各自的問題以及兩者的沖突，征遷政策的實(shí)施和宣揚(yáng)也是城市建設(shè)項(xiàng)目的難題。因此不管是政府還是拆遷戶都需要做好自己的工作，緩解政府與拆遷戶之間的沖突，遵守自己的責(zé)任，共同完善征遷政策，并對其進(jìn)行宣揚(yáng)解釋。從而促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展，在肯定程度上保證社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。

城市建設(shè)項(xiàng)目對城市管理有著重大影響，合理的城市建設(shè)項(xiàng)目有利于對城市經(jīng)濟(jì)布局的管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。目前，土地征遷問題是影響城市項(xiàng)目建設(shè)的主要因素，解決城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題必需提上日程。本文將簡要介紹城市建設(shè)，主要闡述城市建設(shè)項(xiàng)目中的征遷難題以及相關(guān)的應(yīng)對措施，盼望本文對城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷問題有肯定的借鑒意義。

1引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，城市的建設(shè)項(xiàng)目也在快速進(jìn)展，同樣的，城市建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展也在一方面促進(jìn)城市化的進(jìn)展。城市項(xiàng)目建設(shè)需要占用土地，城市建設(shè)用地的增長也給城市的進(jìn)展帶來了肯定的影響，其中對土地征遷的處理就是一大重要影響因素，它關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目是否能順當(dāng)進(jìn)行、對城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展是否有樂觀作用。對土地房屋的征遷若處理的好，可以推動(dòng)城市建設(shè)項(xiàng)目的提速增效，促進(jìn)城市化的進(jìn)展；若是處理不好，會(huì)引起民事糾紛等，不利于社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，在肯定程度上還阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。

2城市建設(shè)概述

城市建設(shè)水平是城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，城市建設(shè)是促進(jìn)城市化進(jìn)展的重要途徑。城市建設(shè)的主要目的是對城市進(jìn)行規(guī)劃，不僅體現(xiàn)在居民居住環(huán)境的改造，還在于對城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)設(shè)施的建設(shè)。良好的城市建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)展，從而促進(jìn)城市的合理布局和規(guī)劃，最終推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，提高居民的生活水平。城市建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)性工作，它可以為管理城市制造良好的條件，因此城市建設(shè)具有過程性和周期性的特點(diǎn)，城市建設(shè)可以為城市進(jìn)展制造效益，屬于經(jīng)濟(jì)工作的范疇。城市經(jīng)過規(guī)劃和建設(shè)后，可以充分發(fā)揮其為社會(huì)服務(wù)的作用，對城市建設(shè)項(xiàng)目的合理規(guī)劃在肯定程度上可以提升城市的形象，為居民供應(yīng)良好的居住環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。同時(shí)也為城市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展服務(wù)，促進(jìn)城市化的進(jìn)展，保障社會(huì)穩(wěn)定。

3城市建設(shè)項(xiàng)目中的征遷難題

城市建設(shè)項(xiàng)目中征遷問題存在的最根本緣由是政治、文化與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不符。城市化的快速進(jìn)展，城市建設(shè)項(xiàng)目越來越多，但是政府的管理沒有跟上經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展步伐，尤其是相關(guān)法律相對來說落后，而且老一代的思想文化與現(xiàn)在的時(shí)代進(jìn)展也有肯定的差距。這就說明在城市建設(shè)中是存在肯定的沖突的，就形成了城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷難題。

3.1對征遷工作的實(shí)施主體熟悉不清

《土地管理法》規(guī)定，征遷工作的實(shí)施主體只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上的地方人民政府，詳細(xì)工作事宜主要由該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)。但是由于城市建設(shè)進(jìn)展快，城市用地的需求量大，政府的工作量也會(huì)加大，為了減輕工作量，政府部門可能會(huì)把自己的工作交一部分給其他部門做，再加上，征遷工作對某些人來說有利可圖，征遷工作的質(zhì)量就會(huì)受到影響，從而影響城市建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。不利于城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

3.2征遷政策不合理

在征遷過程中，征遷政策部分可能會(huì)消失問題，諸如征遷政策沒有準(zhǔn)時(shí)頒布、政策內(nèi)沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，亦或是補(bǔ)償安置不到位等各種問題。征遷政策可以很好的指導(dǎo)征遷工作的順當(dāng)進(jìn)行，假如征遷政策沒有準(zhǔn)時(shí)頒布，征遷工作可能會(huì)處于混亂狀態(tài)，征遷工作的混亂會(huì)影響城市建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。假如征遷政策里面沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被征遷戶得到的補(bǔ)償不全都，可能會(huì)引發(fā)被征遷戶之間的糾紛，不利于城市內(nèi)部的社會(huì)穩(wěn)定，而且沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位可能會(huì)進(jìn)行暗箱操作，從中獲利，不顧人們的利益，征遷糾紛的發(fā)生也會(huì)影響城市項(xiàng)目的建設(shè)。另外，正常來說，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等，假如征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，拆遷戶就會(huì)鬧事。在城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷過程中，有的征遷補(bǔ)償費(fèi)沒有按期到位，有的征遷后所住的安置房存在質(zhì)量問題。在拆遷中，大部分人是通過租房過渡，每個(gè)月的過渡費(fèi)都是一大筆支出，假如不能按期拿到征遷補(bǔ)償費(fèi)，拆遷戶的正常生活就會(huì)受到影響，這會(huì)引發(fā)拆遷戶的不滿心情，造成拆遷戶和地方政府之間的沖突。由于是安置房，部分人員想從中獲利，安置房的質(zhì)量原來就是一個(gè)大的問題，再加上，征遷工作人員沒有進(jìn)行定期檢修，房屋的質(zhì)量也會(huì)受到肯定的影響。拆遷戶與政府的沖突也會(huì)增加。

3.3拆遷戶的綜合素養(yǎng)不高

在征遷政策這方面，部分拆遷戶的文化水平不高，又或者，征遷政策內(nèi)的專業(yè)性內(nèi)容太多，不能充分理解征遷政策。還有部分拆遷戶為了盡可能多的獵取賠償，有去相關(guān)政府部門鬧事的，也有少數(shù)成為“釘子戶”的，若給這些“釘子戶”單獨(dú)額外的賠償，就會(huì)消失不公平賠償?shù)臓顩r，同樣也有在征遷前搶種、搶建等狀況，這就會(huì)造成人力物力財(cái)力的鋪張。這都是拆遷戶的綜合素養(yǎng)不高引起的問題。

3.4征遷政策的宣揚(yáng)力度不夠

對于城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷政策，群眾擁有知情權(quán)，尤其是拆遷戶，征遷政策對于他們應(yīng)當(dāng)都是透亮?????的。征遷政策中有一些專業(yè)性、理論性強(qiáng)的內(nèi)容，沒有那么通俗易懂，為削減這種由于內(nèi)容消失誤會(huì)的狀況，征遷政策是需要加以宣揚(yáng)解釋的。目前存在的狀況是，征遷工作把重點(diǎn)放在了拆遷實(shí)務(wù)上，不重視甚至是輕視征遷政策的宣揚(yáng)解釋工作。還有就是，人們沒有特地的渠道了解征遷政策。這就導(dǎo)致人們對征遷政策的不理解或者是誤會(huì)，從而影響征遷工作的進(jìn)行，不利于城市項(xiàng)目的建設(shè)和進(jìn)展。

4城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題的應(yīng)對措施

城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題的應(yīng)對措施主要在于，政府的主體作用，市場的導(dǎo)向作用，以及社會(huì)法律和保障體系。下面將針對上文提到的難題，提出應(yīng)對措施。

4.1發(fā)揮地方政府在征遷工作中的主體作用

征遷工作的實(shí)施主體只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上的地方人民政府，在城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷過程中，為了更好的完成工作，一般可以成立相關(guān)部門組成的指揮部。所以，在征遷工作中，要充分發(fā)揮地方政府在工作中的主體作用，政府用正確的思想支配好征遷工作，指導(dǎo)建設(shè)單位做好征遷工作。建設(shè)單位需要擺正工作的態(tài)度，把人們的利益放在首位，樂觀支持政府的工作，在遇到問題時(shí)，也要樂觀與政府進(jìn)行溝通，溝通看法，做到征遷工作更好的完成。

4.2完善城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷政策

征遷工作中遇到的問題都需要在征遷政策中進(jìn)行完善，盡量把解決措施進(jìn)行規(guī)范化。城市建設(shè)項(xiàng)目確定時(shí)，就需要提前制定合適的征遷政策，檢驗(yàn)征遷政策，假如符合實(shí)際狀況，準(zhǔn)時(shí)頒布征遷政策，用來指導(dǎo)征遷工作的實(shí)際操作。完善征遷政策，需要完善土地征收制度，對土地的使用權(quán)給出明確的指示，另外還需要確認(rèn)征遷政策的透亮?????化、合法化。征遷政策中應(yīng)當(dāng)包含明確并且合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不管是政府部門還是建設(shè)單位，亦或是一般群眾，都需要一視同仁，公平對待全部的拆遷戶，削減或者是避開補(bǔ)償不均的狀況，明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也可以削減那些為了獲得高的補(bǔ)償費(fèi)