安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的提高公司快速、及時、妥善地處置安全生產(chǎn)事故的能力，做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，保障員工、公眾安全，維護(hù)企業(yè)安全和穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本公司區(qū)域和活動范圍內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全、道路交通安全、施工安全以及其它安全生產(chǎn)事故另有規(guī)定的，適用相應(yīng)規(guī)定。1.4應(yīng)急預(yù)案體系公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系由公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱綜合應(yīng)急預(yù)案）、公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括施工安全事故應(yīng)急預(yù)案等16項(xiàng)）、各生產(chǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)施工方案組成。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：從總體上闡述處置安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各種安全生產(chǎn)事故的綜合性文件。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對公司范圍內(nèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類別而編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。（3）各生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案：針對各單位施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故而制定的行動方案。（4）專項(xiàng)施工方案：針對危險性較大工程（依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所指的7項(xiàng)分部分項(xiàng)工程）編制的專項(xiàng)施工方案。1.6應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作堅(jiān)持：安全第一，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；精細(xì)管理，持續(xù)改進(jìn)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。1.7應(yīng)急啟動條件符合以下條件之一時，應(yīng)啟動本預(yù)案：（1）發(fā)生安全生產(chǎn)事故時或市級人民政府要求公司啟動應(yīng)急預(yù)案時。（2）應(yīng)各生產(chǎn)單位請求，經(jīng)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)時。2企業(yè)概況與危險源分析2.1企業(yè)概況XXX建設(shè)工程有限公司位于河南省鄧州市北部的湍河西側(cè)。公司經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為國有控股有限責(zé)任公司，現(xiàn)有資質(zhì)為水利水電工程施工總承包叁級。企業(yè)擁有注冊資金2060萬元，機(jī)械設(shè)備種類齊全，具有獨(dú)立承接各類大、中型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力?，F(xiàn)有職工170余人，管理人員22人，持證上崗人員70人，有職稱人員57人，其中高級工程師1人，工程師10人，有資質(zhì)建造師10人。經(jīng)過多年的努力，我公司取得了輝煌的業(yè)績。近年來，公司本著“誠實(shí)守信、安全為主”的管理模式，承建的工程質(zhì)量全部達(dá)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)過安全事故、質(zhì)量事故，贏得了社會的好評，樹立了良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)。2.2危險源與風(fēng)險分析公司在環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證與體系運(yùn)行中，已針對各生產(chǎn)單位實(shí)際進(jìn)行了重要環(huán)境因素和重大危險源的辨識評價，明確了公司及各生產(chǎn)單位的重要環(huán)境因素和可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，并以此編制了各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)單位應(yīng)全面負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的重大危險源和重要環(huán)境因素的辨識、評價、監(jiān)測、登記、建檔等管理工作，并報公司應(yīng)急管理辦公室備案。3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室、各生產(chǎn)單位應(yīng)急救援小組、主責(zé)及支持保障部門、搶險隊(duì)及專家組組成。3.1.1公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)、安全部、工程部、辦公室、財務(wù)部組成。3.1.2公司應(yīng)急管理辦公室設(shè)在公司安全部。電話3.1.3各生產(chǎn)單位的應(yīng)急救援小組由事件發(fā)生單位人員組成，必要時，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組另行指派現(xiàn)場總指揮。3.1.4主責(zé)及支持保障部門包括公司安全部、財務(wù)部、工程部、辦公室組成，在事故發(fā)生時應(yīng)履行各自職責(zé)，服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為應(yīng)急救援工作提供支持和保障。必要時，尋求社會支持。3.1.5搶險隊(duì)以事故單位為主，各施工項(xiàng)目部均應(yīng)成立兼職搶險隊(duì)伍，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時實(shí)施應(yīng)急救援工作。3.1.6專家組是根據(jù)應(yīng)急工作的需要，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組聘請公司內(nèi)有關(guān)專家，必要時尋求外部專家。3.2職責(zé)3.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（1）全面負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理工作，接受上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，請求并落實(shí)其指令。（2）負(fù)責(zé)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的審批、發(fā)布。（3）按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令。（4）領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)用救援設(shè)備、物資、人員。（5）審批應(yīng)急管理和救援費(fèi)用，并根據(jù)災(zāi)害的變化，隨時調(diào)整應(yīng)急救援措施，做好穩(wěn)定公司秩序工作。3.2.2應(yīng)急管理辦公室（1）負(fù)責(zé)組織公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作。（2）負(fù)責(zé)各施工項(xiàng)目部應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、檢查。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理信息的收集、整理、分析、匯總和上報。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作和應(yīng)急值班。3.2.3各生產(chǎn)單位應(yīng)急救援小組（1）按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。（2）負(fù)責(zé)整合和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，提供搶險設(shè)備，組織對傷員、財產(chǎn)的搶救。（3）收集現(xiàn)場信息，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，排除潛在險情。（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場處置方案，并及時向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報應(yīng)急處置情況。3.2.4專家組（1）對事態(tài)進(jìn)行分析和評估，提出應(yīng)急處置方案建議，并提供技術(shù)支持。（2）指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。3.2.5安全部（1）跟蹤并詳細(xì)了解公司內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示，并根據(jù)指令開展應(yīng)急工作。（2）按事故類別由系統(tǒng)主責(zé)部門負(fù)責(zé)，組成事故調(diào)查組，并配合上級部門，按照“四不放過”的原則做好調(diào)查處理工作。（3）負(fù)責(zé)工傷、環(huán)保、防火防爆范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處理。（4）負(fù)責(zé)防臺防汛范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處理。（5）履行應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。3.2.6辦公室（1）在緊急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、求援，通報救援情況，傳達(dá)上級指示。（2）履行應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。（3）負(fù)責(zé)員工安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的培訓(xùn)及考核。（4）參與工傷事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)傷殘鑒定的管理工作（5）組織開展勞動競賽，提高員工的技能和安全意識。（6）負(fù)責(zé)與各新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)及輿論導(dǎo)向和通訊報道工作。3.2.7工程部（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處理。（2）負(fù)責(zé)交通范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處理。（3）在緊急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的設(shè)備調(diào)遣和及時到位。（4）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的督導(dǎo)工作。（5）負(fù)責(zé)工程安全方面范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處理。（6）在緊急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的調(diào)度工作。3.2.8財務(wù)部（1）負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險所需資金，核銷應(yīng)急救援費(fèi)用。（2）參與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定。（3）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后安?；鸬睦碣r工作。3.2.9各生產(chǎn)單位（1）在公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，并接受應(yīng)急管理辦公室的監(jiān)督和檢查。（2）組織編寫本單位的應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)施工方案，組織演練，不斷完善預(yù)案。（3）當(dāng)本單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，若超越能力范圍時，向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組申請啟動更高一級應(yīng)急預(yù)案。（4）接受公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，為其他單位應(yīng)急救援工作提供支持。4預(yù)防、預(yù)警與報告4.1危險源監(jiān)控公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)內(nèi)重大危險源的評估、確認(rèn)、建檔工作，并督促各生產(chǎn)單位加強(qiáng)對危險源的監(jiān)控。各生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，對危險源進(jìn)行辨識、評價并實(shí)施監(jiān)控，重大風(fēng)險信息及時上報。4.2預(yù)警行動各生產(chǎn)單位要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員及時、主動地報告本單位應(yīng)急救援小組。該組織啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案的同時，須在最短的時間內(nèi)，迅速將事故的基本情況向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行報告。必要時，向外部求援。4.3.2信息處置公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故單位報告后，緊急磋商，下達(dá)命令；啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案；同時向上級主管部門和屬地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告，并接受指示。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)程序安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)按照屬地為主的原則，各生產(chǎn)單位全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或啟動本預(yù)案。（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急報告程序及時向上級主管部門上報事故情況，并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案，小組成員趕赴現(xiàn)場并緊急調(diào)動公司應(yīng)急資源，采取應(yīng)急行動，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序各生產(chǎn)單位應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場應(yīng)急救援，并按照應(yīng)急報告程序及時向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組上報事故情況。公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案，及時掌握事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況并向應(yīng)急救援小組下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)生單位應(yīng)急救援小組立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并及時按照應(yīng)急報告程序向公司應(yīng)急管理辦公室等相關(guān)部門報告。5.2現(xiàn)場處置5.2.1重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)首先組織自救，并優(yōu)先救助事故人員，脫離危險區(qū)域；5.2.2事故現(xiàn)場應(yīng)切斷電源，隔離可燃物品，防止事態(tài)擴(kuò)大；5.2.3疏通事故現(xiàn)場道路，保證救援人員和車輛設(shè)備通行；5.2.4配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行急救等各項(xiàng)工作；5.2.5做好事故處理后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。5.3應(yīng)急救援5.3.1應(yīng)急救援要迅速、及時、有序，調(diào)動公司的資源并借助外部的力量，避免事故的擴(kuò)大。5.3.2接報后，公司、生產(chǎn)單位兩級事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員要立即前往事故現(xiàn)場，指揮救援工作。5.3.3按照救援指揮的命令，救援設(shè)備、車輛、物品及時到位，投入救援。5.3.4傷員要立即送往指定醫(yī)院或就近醫(yī)院救治。5.3.5向上級報告事故情況，必要時進(jìn)一步請求社會援助。5.3.6協(xié)助上級部門做好事故的調(diào)查處理工作。5.4應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援小組確認(rèn)，并報公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處理工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定責(zé)任部門完成如下事項(xiàng)：（1）按有關(guān)規(guī)定向上級主管部門報告事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急救援等情況。（2）事故發(fā)生單位做好現(xiàn)場保護(hù)和原始資料收集工作，向事故調(diào)查組移交相關(guān)資料；得到調(diào)查組同意后，方可開始現(xiàn)場恢復(fù)重建工作。6后期處置6.1善后處置事故發(fā)生單位做好災(zāi)后重建、污染物清理與處理等工作，盡快消除事故影響，減少事故損失，盡快恢復(fù)秩序。6.2保險安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，責(zé)任單位按事故報告程序及時上報公司主責(zé)部門，啟動保險理賠程序。6.3總結(jié)與改進(jìn)事故善后處置工作結(jié)束后，責(zé)任單位（部門）要及時進(jìn)行總結(jié)，并對應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評估。7保障措施7.1通信保障建立健全公司通信網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)整公示公司與社會相關(guān)資源的信息，以保證應(yīng)急救援的通訊暢通。7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障各生產(chǎn)單位根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要組建和完善救援隊(duì)伍。7.3應(yīng)急物資裝備保障各生產(chǎn)單位根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。各類裝備定期修驗(yàn)，確保使用安全有效，以保證應(yīng)急救援的需要。7.4經(jīng)費(fèi)保障公司將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。8培訓(xùn)與演練（1）定期組織各類宣傳培訓(xùn)，講解應(yīng)急救援方法。（2）公司與各生產(chǎn)單位每年組織1次模擬演練或?qū)崙?zhàn)演習(xí)。通過演練對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和完善。9獎懲9.1獎勵在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)根據(jù)公司安全生產(chǎn)獎罰條例有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。（2）在應(yīng)急處置過程中有功，使國家和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯