抽水蓄能電站工程建設(shè)安全保證體系

11/12抽水蓄能電站工程建設(shè)安全保證體系按照《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T5370-2007）和合同條款的規(guī)定履行安全施工職責(zé)，依據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）的要求建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，制定安全包保責(zé)任制，逐級簽訂安全承包合同。在編制施工技術(shù)方案的同時，編制各單元工程的安全技術(shù)措施，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對本標(biāo)段的工程特點(diǎn)，從多層次、多方位建立健全安全生產(chǎn)保證體系，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，定期不定期地召開安全生產(chǎn)會議，研究項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。逐級簽訂安全承包合同，使各級明確安全職責(zé)和安全目標(biāo)，制定好各自的安全規(guī)劃，達(dá)到全員參與，全面管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、事事相關(guān)、人人有責(zé)”。施工生產(chǎn)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立完善的施工安全生產(chǎn)設(shè)施，健全安全生產(chǎn)保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，消除安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)保障全體人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。為確保本項(xiàng)目安全管理目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，針對該工程的現(xiàn)場施工特點(diǎn)，建立安全生產(chǎn)保證體系，具體見“圖1.31安全管理保證體系圖”及“圖1.3-2安全管理控制程序流程圖”。1.1安全生產(chǎn)管理體系組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全總監(jiān)為副組長，專門負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場的職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理；項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安全生產(chǎn)部作為安全生產(chǎn)管理職能部門，配備足夠的專職安全工程師；各隊(duì)負(fù)責(zé)人是本單位的安全第一責(zé)任人，另設(shè)專職安全員，負(fù)責(zé)本單位的日常安全管理工作；施工現(xiàn)場各施工作業(yè)班班長為兼職安全員，對本班人員在施工過程中的安全和健康全面負(fù)責(zé)，確保安全施工，禁止違章作業(yè)。具體見“圖1.3-3安全管理體系組織機(jī)構(gòu)框圖”。1.2安全保證體系主要崗位職責(zé)為確保職業(yè)健康安全體系在項(xiàng)目施工管理中得到有效落實(shí),堅(jiān)持定崗定責(zé)、責(zé)任到人，且各職能管理及操作人員均持有相應(yīng)專業(yè)的崗位資質(zhì)證書，持證上崗率達(dá)100%。主要管理人員崗位職責(zé)見表1.3-1安全保證體系主要崗位人員職責(zé)表。1.3建立健全安全生產(chǎn)管理制度1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。項(xiàng)目經(jīng)理部針對本工程施工安全管理重點(diǎn)，劃分安全責(zé)任區(qū)，制定安全包保責(zé)任制，逐級簽訂安全承包合同，同時建立與經(jīng)濟(jì)掛鉤的激勵約束機(jī)制，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、事事相關(guān)、人人有責(zé)”，達(dá)到全員參與、全面管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。1.3.2教育與培訓(xùn)制度開工前分批次組織全員安全教育，重點(diǎn)對專職安全員、班組長和從事特殊作業(yè)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，使每個人都掌握施工的安全知識，考核合格后方可上崗。尤其對從事特種作業(yè)的電工、電焊工、機(jī)械駕駛員、爆破工、吊裝司機(jī)等人員，嚴(yán)格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》進(jìn)行安全培訓(xùn)，考核合格取得《安全操作合格證》后方能持證上崗。對持證者進(jìn)行登記存檔，規(guī)范管理，并按期復(fù)審，并設(shè)專人管理。1.3.3安全技術(shù)交底制度施工過程中實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，交底采用橫向到邊縱向到底的方式，不漏過一個工人，凡參加安全技術(shù)交底的人員要履行簽字手續(xù)，并保存資料，安全員對安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好記錄。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、安全生產(chǎn)部部長組員：工程、質(zhì)量、物資、設(shè)備及財(cái)務(wù)等各部門負(fù)責(zé)人各隊(duì)施工隊(duì)長安全責(zé)任安全教育安全工作體系安全控制安全檢查三工教育安全生產(chǎn)部專業(yè)安全工程師專業(yè)施工作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)獎罰兌現(xiàn)強(qiáng)化安全意識提高預(yù)測、預(yù)防能力消除事故隱患防觸電防火災(zāi)防有害氣體中毒防訊防臺風(fēng)防機(jī)械車輛事故防坍塌及涌水定期檢查不定期檢查安全活動經(jīng)費(fèi)安全管理措施安全獎懲條例系統(tǒng)安全教育施安全警示標(biāo)牌現(xiàn)場專職安全員實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)專業(yè)施工班組圖1.3-1安全管理保證體系圖合格合格合格不合格安全記錄規(guī)范填寫不合格開工前安全措施施工準(zhǔn)備安全保證措施編寫、審批安全宣傳培訓(xùn)及安全考試安全技術(shù)交底安全施工管理制度及臺帳特殊工種人員操作證安全設(shè)施、防護(hù)用具檢查試驗(yàn)工器具、設(shè)備安全檢查、試驗(yàn)專職安全員施工隊(duì)安全員配備危險(xiǎn)源辨識及應(yīng)急預(yù)案各級人員安全責(zé)任書的簽訂檢查驗(yàn)收可以組織施工施工現(xiàn)場安全過程控制安全例行工作重大施工項(xiàng)目過程監(jiān)督檢查安全教育安全檢查安全例會安全活動情況匯報(bào)安全大檢查停工限期整改安全檢查正常施工安全總結(jié)、活動、學(xué)習(xí)安全資料移交備案計(jì)劃、布置工作現(xiàn)場布置班前安全講話安全工作票安全監(jiān)護(hù)安全防護(hù)用品機(jī)械器具檢查圖1.3-2安全管理控制程序流程圖現(xiàn)場施工人員現(xiàn)場施工人員現(xiàn)場專職安全員現(xiàn)場機(jī)械調(diào)度人員現(xiàn)場各工種班組現(xiàn)場施工隊(duì)財(cái)務(wù)部綜合辦安全生產(chǎn)部環(huán)保水保部工程技術(shù)部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全總監(jiān)項(xiàng)目總工程師物資設(shè)備部質(zhì)量檢查部項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理圖1.3-3安全管理體系組織機(jī)構(gòu)框圖表1.3-1安全保證體系主要崗位人員職責(zé)表序號崗位崗位職責(zé)1項(xiàng)目經(jīng)理①項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面管理本項(xiàng)目范圍內(nèi)的施工安全、交通安全、防火防盜工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針；②負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系，確保安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和數(shù)量③按規(guī)定配發(fā)和使用各種勞動保護(hù)用品和用具；④建立安全崗位責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)承包責(zé)任書，明確分工，責(zé)任到人，獎懲分明；⑤嚴(yán)格執(zhí)行“布置生產(chǎn)任務(wù)的同時布置安全工作，檢查生產(chǎn)工作的同時檢查安全情況，總結(jié)生產(chǎn)的同時總結(jié)安全工作”的“三同時”制度。2安全總監(jiān)①協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理主持項(xiàng)目日常安全管理工作；②開工前，組織制定安全措施，對重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位制定專項(xiàng)安全措施；③定期召開安全例會，分析安全情況，對存在的問題采取措施處理，并組織實(shí)施；④組織相關(guān)部門人員每月進(jìn)行一次全面安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，按照“三不放過”原則制定整改措施，限期整改，并跟蹤監(jiān)督落實(shí)情況；⑤主持召開工程項(xiàng)目安全事故分析會，及時向上級單位通報(bào)事故情況。3總工程師①對于推行新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)安全技術(shù)措施；②對重要項(xiàng)目的施工進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，協(xié)助HSE副經(jīng)理組織安全專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作；③協(xié)助HSE副經(jīng)理召開工程安全事故分析會，負(fù)責(zé)提出安全事故的技術(shù)處理方案。4安全生產(chǎn)部長①負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理工作，宣傳貫徹上級職業(yè)健康安全管理工作的方針、政策，并督促實(shí)施，在施工過程中嚴(yán)格檢查落實(shí)情況；②負(fù)責(zé)制定各階段安全工作要點(diǎn)及安全措施規(guī)劃并組織實(shí)施；③組織開展安全定期和不定期的檢查，做好工地日常巡查，制定檢查方案，按時下發(fā)檢查通報(bào)，并提出安全整改措施，對嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)堅(jiān)決制止，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患有權(quán)暫停施工；④做好本項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)工作，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；⑤組織對安全事故進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理建議，并及時向項(xiàng)目部和主管領(lǐng)導(dǎo)匯5專職安全員①做好施工現(xiàn)場日常巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及時制止，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時提出整改并跟蹤落實(shí)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中；②檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、安全防護(hù)備品情況，指導(dǎo)員工正確使用安全防護(hù)用品；③④檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗和操作規(guī)程落實(shí)情況，檢查落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)場所安全設(shè)施和警示標(biāo)志配置；④檢查機(jī)械設(shè)備、臨時用電、消防安全、危爆物品等管理制度在施工現(xiàn)場落實(shí)情況；⑤對安全會議、安全培訓(xùn)教育、現(xiàn)場檢查及隱患整改做好記錄并備案；⑤參加應(yīng)急演練，參加事故的救援和調(diào)查。1.3.4安全生產(chǎn)檢查制度項(xiàng)目經(jīng)理部制定安全檢查制度，規(guī)定檢查日期、參加檢查人員。安全總監(jiān)組織每月進(jìn)行一次全面大檢查；安全生產(chǎn)部組織每周進(jìn)行一次全面安全例行檢查；安全工程師、專職安全員做到至少每日一巡查；施工班組每日進(jìn)行自檢、互檢、交接檢查。另外，針對施工準(zhǔn)備前、重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)：危險(xiǎn)物品管理、施工用電、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、通風(fēng)設(shè)備及爆破后洞身頂板的檢撬等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，按照“三定原則”立即制定整改措施，定人、限期進(jìn)行整改和驗(yàn)收。1.3.5記錄與報(bào)告制度各級安全管理人員做好安全檢查記錄，及時整理、匯報(bào)和通報(bào)，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改與消除。嚴(yán)格安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究制度。1.3.6事故處理制度嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部制定的安全事故報(bào)告制度，對安全生產(chǎn)事故，必須按“四不放過”原則（即事故原因沒有查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過）對安全事故進(jìn)行分析處理，按要求及時報(bào)送安全報(bào)表和事故調(diào)查報(bào)告書。項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對事故的處理和報(bào)批工作，對事故責(zé)任人的處理，按勞動人事管理權(quán)辦理。事故單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)因安全事故受到行政處罰的，列入干部政績考核內(nèi)容，當(dāng)年內(nèi)不得評先、晉級和加薪，并將處罰決定在本單位通報(bào)，觸犯刑律的交司法機(jī)關(guān)處理。1.3.7經(jīng)濟(jì)獎懲制度項(xiàng)目部根據(jù)安全人員對各責(zé)任區(qū)內(nèi)定期及不定期的安全檢查記錄情況，每月進(jìn)行一次安全工作匯總評價(jià)，對各生產(chǎn)部門及相關(guān)人員實(shí)行獎罰措施，對在事故救援中有突出表現(xiàn)的給予獎勵，對事故責(zé)任人按規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)行重獎重罰的制度。1.4貫徹本公司“一網(wǎng)四格”的網(wǎng)格化安全管理模式為貫徹落實(shí)各級單位對安全管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求，系統(tǒng)強(qiáng)化項(xiàng)目施工安全管理工作，公司重新梳理項(xiàng)目管理人員的安全責(zé)任，以提高安全管理水平，結(jié)合項(xiàng)目施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和特點(diǎn)，我公司推出了“一網(wǎng)四格”的網(wǎng)格化安全管理模式?！耙痪W(wǎng)”是指本項(xiàng)目的安全管理工作控制網(wǎng)；“四格”是結(jié)合項(xiàng)目管理人員的日常分工，將安全管理工作重新梳理、定義并重新界定責(zé)任人，分別為“方案安全”、“作業(yè)安全”、“管理安全”及“應(yīng)急安全”四個網(wǎng)格，分別由項(xiàng)目總工、安全經(jīng)理、項(xiàng)目書記及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)專責(zé)，通過分管部門、架子隊(duì)層層落實(shí)到施工一線。方案安全：主要指實(shí)體工程施工和為完成實(shí)體工程所采取的措施項(xiàng)目因受力狀態(tài)發(fā)生失控引起的安全事件或事故；主要包括：防止坍塌、結(jié)構(gòu)受力體系失穩(wěn)、受力體系轉(zhuǎn)換失穩(wěn)、模板支撐體系失穩(wěn)、施工沉降造成的地面破壞或損壞、質(zhì)量事故，方案失敗、未按方案施工或施工工藝不符合要求導(dǎo)致的安全事件等。方案安全由項(xiàng)目總工負(fù)專責(zé)，通過工程技術(shù)、質(zhì)檢部門及架子隊(duì)技術(shù)管理人員層層落實(shí)責(zé)任到管理一線；方案安全是避免群死群傷事故的根本保證，是項(xiàng)目的大安全。作業(yè)安全：主要指施工現(xiàn)場的管理及作業(yè)人員自身及所處作業(yè)環(huán)境的安全狀態(tài)管理，及安全持證上崗、內(nèi)業(yè)資料等管理。主要包括現(xiàn)場的違章作業(yè)、“三寶四口”、機(jī)械設(shè)備、施工生活用電、淹溺、窒息、中毒、現(xiàn)場易燃易爆品、現(xiàn)場及宿舍區(qū)消防等。作業(yè)安全是現(xiàn)場的常規(guī)安全管理，主要是制止現(xiàn)場作業(yè)工人的違章作業(yè)，及保證作業(yè)工人所處的作業(yè)環(huán)境安全，作業(yè)安全由安全副經(jīng)理負(fù)專責(zé)，通過安全生產(chǎn)部及架子隊(duì)管理人員層層落實(shí)責(zé)任到作業(yè)一線。管理安全：主要指項(xiàng)目員工及作業(yè)工