建設(shè)工程索賠講義及案例

工程施工索賠第一節(jié)概述在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場(chǎng)中的工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。在我國(guó)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全形成，在工程實(shí)施中，業(yè)主不讓索賠，承包商不敢索賠和不懂索賠，監(jiān)理工程師不會(huì)處理索賠的現(xiàn)象普遍存在。面對(duì)這種情況，在建筑市場(chǎng)中，應(yīng)當(dāng)大力提高業(yè)主和承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好工程索賠，這對(duì)維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益都有十分重要的意義。施工索賠是在施工過(guò)程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)所造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)或時(shí)間上要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。從廣義上講，施工索賠還包括業(yè)主對(duì)承包商的索賠，通常稱為反索賠。從以上對(duì)施工索賠的定義可以說(shuō)明以下幾點(diǎn)：⑴索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，不是無(wú)理爭(zhēng)利。它是依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向承擔(dān)責(zé)任方索回不應(yīng)該由自己承擔(dān)的損失，這完全是合理合法的。⑵索賠是雙向的。合同的雙方都可向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，被索賠方可以對(duì)索賠方提出異議，阻止對(duì)方的不合理的索賠要求。⑶索賠的依據(jù)簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。索賠成功的主要依據(jù)是合同和法律及與此有關(guān)的證據(jù)。沒(méi)有合同和法律依據(jù)，沒(méi)有依據(jù)合同和法律提出的各種證據(jù)，索賠不能成立。⑷施工索賠的目的。在工程施工中，索賠的目的是補(bǔ)償索賠方在工期和經(jīng)濟(jì)上的損失。一、發(fā)生索賠的原因據(jù)國(guó)外資料統(tǒng)計(jì)，施工索賠無(wú)論在數(shù)量或金額上，都在穩(wěn)步增長(zhǎng)。如在美國(guó)有人統(tǒng)計(jì)了由政府管理的22項(xiàng)工程，發(fā)生施工索賠的次數(shù)達(dá)427次，平均每項(xiàng)工程索賠約20次，索賠金額約占總合同額的6%左右，索賠成功率占93%。施工索賠發(fā)生的原因大致有以下四個(gè)方面：1．建筑過(guò)程的難度和復(fù)雜性增大隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新技術(shù)、新工藝，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和功能要求越來(lái)越高，越來(lái)越完善。因而使設(shè)計(jì)難度不斷增大，另一方面施工過(guò)程也變得更加復(fù)雜。由于設(shè)計(jì)難度加大，要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙中規(guī)范使用不出差錯(cuò)。盡善盡美是不可能的，因而往往在施工過(guò)程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，這就會(huì)導(dǎo)致施工費(fèi)用的變化。2．合同文件（包括技術(shù)規(guī)范）前后矛盾和用詞不嚴(yán)謹(jǐn)一般在合同協(xié)議書(shū)中列出的合同文件，如果發(fā)現(xiàn)某幾個(gè)文件的解釋和說(shuō)明有矛盾，可按合同文件的優(yōu)先順序，排在前面的文件的解釋說(shuō)明更具有權(quán)威性，盡管這樣還可能有些矛盾不好解決，如在某高速公路的施工規(guī)范中在路基的“清理與掘除”和“道路填方”的施工要求的提法不一致，在“清理與掘除”中規(guī)定：“凡路基填方地段，均應(yīng)將路堤基底上所有樹(shù)根、草皮和其他有機(jī)雜質(zhì)清除干凈”。而在“道路填方”中規(guī)定：“除非工程師另有指示，凡是修建的道路路堤高度低于1m的地方，其原地面上所有草皮、樹(shù)根及有機(jī)雜質(zhì)均予以清除，并將表面上翻松，深度為250mm”。承包商按施工規(guī)范中“道路填方”的施工要求進(jìn)行施工，對(duì)有些路堤高于1m的地方的草皮、樹(shù)根未予清除，而業(yè)主和監(jiān)理工程師則認(rèn)為未達(dá)到“清現(xiàn)與掘除”規(guī)定的施工要求，要求清除草皮和樹(shù)根，由于有的路段樹(shù)根多達(dá)1000余棵，承包商為此向業(yè)主提出了費(fèi)用索賠。這里不談及此索賠如何處理，主要說(shuō)明由于施工規(guī)范前后矛盾而產(chǎn)生索賠的原因。另外用詞不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致雙方對(duì)合同條款的不同理解，從而引起工程索賠，例如“應(yīng)抹平整”、“足夠的尺寸”等，像這樣的詞容易引起爭(zhēng)議，因?yàn)闆](méi)有給出“平整”的標(biāo)準(zhǔn)和多大的尺寸算“足夠”。圖紙、規(guī)范是“死”的，而建筑工程是千變?nèi)f化的，人們從不同的角度對(duì)它的理解也有所不同，這個(gè)問(wèn)題本身就構(gòu)成了索賠產(chǎn)生的外部原因。3．建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響有人說(shuō)索賠是業(yè)主和承包商之間經(jīng)濟(jì)效益“對(duì)立”關(guān)系的結(jié)果，這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。如果雙方能夠很好履約或得到了滿意的收益，那么都不愿意計(jì)較另一方給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失。反過(guò)來(lái)講，假如雙方都不能很好地履約，或得不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，那么雙方就容易為索賠的事件發(fā)生爭(zhēng)議。基于這個(gè)前提，索賠與建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下有關(guān)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，承包商常采用“靠低價(jià)爭(zhēng)標(biāo)，靠索賠盈利”的策略，而業(yè)主也常由于建筑成本的不斷增加，預(yù)算常處于緊張狀態(tài)。因此，合同雙方都不愿承擔(dān)義務(wù)或作出讓步，所以工程施工索賠與建筑成本的增長(zhǎng)及建筑工經(jīng)濟(jì)效益低下有著一定的聯(lián)系。4．項(xiàng)目管理模式的變化在建筑市場(chǎng)中，工程建設(shè)項(xiàng)目采用招投地制。有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等，這些單位會(huì)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程實(shí)施過(guò)程中，管理上的失誤往往是難免的。若一方失誤，不僅會(huì)對(duì)自己造成損失，也會(huì)連累與此有關(guān)系的單位。特別是如果處于關(guān)鍵路線上的工程的延期，會(huì)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。對(duì)此基不能采取有效措施及時(shí)解決，可能會(huì)產(chǎn)生一系列重大索賠。特別是采用邊勘測(cè)邊設(shè)計(jì)邊施工的建設(shè)管理模式尤為明顯。二、索賠的分類施工索賠分類的方法很多，從不同的角度，有不同的分類方法。如按索賠的有關(guān)當(dāng)事人可分為：承包商同業(yè)主之間的索賠，承包商同分包商之間的索賠，承包商同供貨商之間的索賠，承包商向保險(xiǎn)公司索賠。按索賠的業(yè)務(wù)范圍分類可分為施工索賠，即在施工過(guò)程中的索賠；商務(wù)索賠，指在物資采購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中的索賠。按索賠的對(duì)象分類可分為索賠和反索賠等等。本書(shū)主要介紹與處理索賠有關(guān)的幾種分類方法。1．按索賠的目的，索賠可分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠這種分類方法，是施工索賠業(yè)務(wù)中通用的稱呼方法。當(dāng)提出索賠時(shí)，要明確提出是工期索賠還是經(jīng)濟(jì)索賠，前者是要求得到工期的延長(zhǎng)，后者是要求得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)然，在索賠報(bào)告論證的文件中，也是為達(dá)此目的提出論證材料和合同依據(jù)。2．按索賠處理方式和處理時(shí)間不同，可分為單項(xiàng)索賠和一攬子索賠⑴單項(xiàng)索賠。它是指在工程實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了干擾原合同的索賠事件，承包商為此一事件提出的索賠。如業(yè)主發(fā)出設(shè)計(jì)變更指令，造成承包商成本增加、工期延長(zhǎng)。承包商為變更設(shè)計(jì)這一事件提出索賠要求，就可能是單項(xiàng)索賠。應(yīng)當(dāng)注意，單項(xiàng)索賠往往在合同中規(guī)定必須在索賠有效期內(nèi)完成，即在索賠有效期內(nèi)提出索賠報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后交業(yè)主批準(zhǔn)。如果超過(guò)規(guī)定的索賠有效期，則該索賠無(wú)效。因此對(duì)于單項(xiàng)索賠，必須有合同管理人員對(duì)日常的每一個(gè)合同事件跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即應(yīng)迅速研究是否對(duì)此提出索賠要求。單項(xiàng)索賠由于涉及的合同事件比較簡(jiǎn)單，責(zé)任分析和索賠值計(jì)算不太復(fù)雜，金額也不會(huì)太大，雙方往往容易達(dá)成協(xié)議，獲得成功。⑵一攬子索賠，又稱總索賠。它是指承包商在工程竣工前后，將施工過(guò)程中已提出但未解決的索賠匯總在一起，向業(yè)主提出一份總索賠報(bào)告的索賠。這種索賠是在合同實(shí)施過(guò)程中，一些單項(xiàng)索賠問(wèn)題比較復(fù)雜，不能立即解決，經(jīng)雙方協(xié)商同意留待以后解決。有的是業(yè)主對(duì)索賠遲遲不作答復(fù)，采取拖延的辦法，使索賠談判曠日持久，或有的承包商對(duì)合同管理的水平差，平時(shí)沒(méi)有注意對(duì)索賠的管理，忙于工程施工，當(dāng)工程快完工時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己虧了本，或業(yè)主不付款時(shí)，才準(zhǔn)備進(jìn)行索賠，甚至提出仲裁或訴訟。由于以上原因，在處理一攬子索賠時(shí)，因許多干擾事件交織在一起，影響因素比較復(fù)雜，有些證據(jù)已事過(guò)境遷，責(zé)任分析和索賠值的計(jì)算發(fā)生困難，使索賠處理和談判很艱難。加上一攬子索賠的金額較大，往往需要承包商作出較大讓步才能解決。因此，承包商在進(jìn)行施工索賠時(shí)，一定要掌握索賠的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，使索賠在施工過(guò)程中一項(xiàng)一項(xiàng)地單項(xiàng)解決。對(duì)于實(shí)在不能單項(xiàng)解決，需要一攬子索賠的，也應(yīng)力爭(zhēng)在施工建成移交之前完成主要的談判與付款。如果業(yè)主無(wú)理拒絕和拖延索賠，承包商還約束業(yè)主的合同“武器”。否則，工程移交后，承包商就失去了約束業(yè)主的“王牌”，業(yè)主就有可能“賴帳”，使索賠長(zhǎng)期得不到解決。對(duì)于一個(gè)有索賠經(jīng)驗(yàn)的承包商來(lái)說(shuō)，一般從投標(biāo)開(kāi)始就可能發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，至工程建成一半時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多的索賠機(jī)會(huì)，施工建成一半后發(fā)現(xiàn)的索賠，往往來(lái)不及得到徹底的處理。在工程建成1/4～3/4這階段應(yīng)大量地、有效地處理索賠事件，承包商應(yīng)抓緊時(shí)間，把索賠爭(zhēng)端在這一段內(nèi)基本解決。整個(gè)項(xiàng)目的索賠談判和解決階段，應(yīng)該爭(zhēng)取在工程竣工驗(yàn)收或移交之前解決，這是最理想的解決索賠方案。3．按索賠發(fā)生的原因分類按索賠發(fā)生的原因分類，會(huì)有很多很多。盡管每種索賠都有獨(dú)特的原因，但可以把這些原因按其特征歸納為四類：即延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠和不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠。⑴延期索賠。延期索賠主要表現(xiàn)在由于業(yè)主的原因不能按原定計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)行施工所引起的索賠。由于材料和設(shè)備價(jià)格的上漲，為了控制建設(shè)的成本，業(yè)主往往把材料和設(shè)備自己直接訂貨，再供應(yīng)給施工的承包商，這樣業(yè)主則要承擔(dān)因不能按時(shí)供貨，而導(dǎo)致工程延期的風(fēng)險(xiǎn)。如某公司為了建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)工廠，與一家設(shè)備安裝公司簽訂承包合同，其中比較昂貴的三個(gè)鍋爐由業(yè)主直接供貨。按合同規(guī)定，三個(gè)鍋爐應(yīng)在開(kāi)工后的第三個(gè)月、第六個(gè)月、第九個(gè)月先后運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，工程一年內(nèi)完工，合同總價(jià)100萬(wàn)美元。在最初的六個(gè)月內(nèi)，已順利安裝第一個(gè)，在準(zhǔn)備接著安裝第二個(gè)時(shí)，設(shè)備安裝公司接到通知，因生產(chǎn)廠家的工人罷工，余下的鍋爐不能及時(shí)地供給，何日供貨不能確定，致使鍋爐安裝工作拖延六個(gè)月，共花了18個(gè)月的時(shí)間才完工。設(shè)備安裝公司向業(yè)主提出索賠24.8萬(wàn)美元的損失報(bào)告，包括增加的勞動(dòng)成本、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用、不工具損失費(fèi)用、公司管理費(fèi)用等。業(yè)主駁回了小工具損失費(fèi)用和公司管理費(fèi)用的索賠，其理由是公司只做了合同規(guī)定的工作，而未完成額外的工作，承包商則認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)使用的小工具作為時(shí)間的函數(shù)而消耗，現(xiàn)場(chǎng)小工具的丟失和被盜的損失是時(shí)間的函數(shù)，這個(gè)時(shí)間不是12個(gè)月，而是18個(gè)月，應(yīng)增加1/3的小工具成本損失費(fèi)1.14萬(wàn)美元。建筑法規(guī)的改變最容易造成延期索賠。如某大學(xué)的醫(yī)院要建設(shè)一附屬機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院和附屬機(jī)構(gòu)之間要埋設(shè)一條電纜管道，按設(shè)計(jì)圖紙是埋設(shè)4英寸的管道，當(dāng)工程完成到1/3時(shí)，市政府頒布了新的建筑法規(guī)，應(yīng)埋設(shè)5英寸的管道，這樣造成工程返工，需要清除原管道，重購(gòu)新管道，使工程拖延10天，勞務(wù)成本、材料成本、設(shè)備租金、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加，承包商索賠金額達(dá)數(shù)萬(wàn)美元。還有設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范的錯(cuò)誤和遺漏，設(shè)計(jì)者不能及時(shí)提交審查或批準(zhǔn)圖紙，引起延期索賠的事件更是屢見(jiàn)不鮮。⑵工程變更索賠。工程變更索賠是指對(duì)合同中規(guī)定工作范圍的變化而引起的索賠。其責(zé)任和損失不如延期索賠那么容易確定，如某分項(xiàng)工程所包含的詳細(xì)工作內(nèi)容和技術(shù)要求、施工要求很難在合同文件中用語(yǔ)言描述清楚，設(shè)計(jì)圖紙也很難對(duì)每一個(gè)施工細(xì)節(jié)的要求都說(shuō)得清清楚楚。另外設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤和遺漏，或業(yè)主和設(shè)計(jì)者主觀意志的改變都會(huì)向承包商發(fā)布變更設(shè)計(jì)的命令從而引起索賠。設(shè)計(jì)變更引起的工作量和技術(shù)要求的變化都可能被認(rèn)為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時(shí)間，并影響原計(jì)劃工作的執(zhí)行，從而可能導(dǎo)致工期和費(fèi)用的增加。有人說(shuō)真正的項(xiàng)目費(fèi)用是設(shè)計(jì)費(fèi)加上由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏和不全面履行設(shè)計(jì)者職責(zé)引起的承包商損失索賠費(fèi)用之和。⑶施工加速索賠。施工加速索賠經(jīng)常是延期或工程變更索賠的結(jié)果，有時(shí)也被稱為“趕工索賠”，而施工加速索賠與勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低關(guān)系極大，因此又稱為勞動(dòng)生產(chǎn)率損失索賠。如果業(yè)主要求承包商比合同規(guī)定的工期提前，或者因工程前段的工期拖延，要求后一階段工程彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期，使整個(gè)工程按期完工。這樣，承包商可以因施工加速成本超過(guò)原計(jì)劃的成本而提出索賠，其索賠的費(fèi)用一般應(yīng)考慮加班工資、雇用額外勞動(dòng)力、采用額外設(shè)備、改變施工方法、提供額外監(jiān)督管理人員和由于擁擠、干擾加班引起的疲勞的勞動(dòng)生產(chǎn)率損失所引起的費(fèi)用的增加。在國(guó)外的許多索賠案例中對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率損失的索賠通常數(shù)量很大，但一般不易被業(yè)主接受。這就要求承包商在提交施工加速索賠報(bào)告中提供施工加速對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的消極影響的證據(jù)。⑷不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠。不利的現(xiàn)場(chǎng)條件是指合同的圖紙和技術(shù)規(guī)范中所描述的條件與實(shí)際情況有實(shí)質(zhì)性的不同或雖合同中未作描述，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)料的。一般是地下的水文地質(zhì)條件，也包括某些隱藏著的不可知的地面條件。有人認(rèn)為，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)條件不可能確切預(yù)知，是施工項(xiàng)目中的固有風(fēng)險(xiǎn)因素，承包商應(yīng)把此種風(fēng)險(xiǎn)包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，出現(xiàn)了不利的現(xiàn)場(chǎng)條件應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)。因此，幾乎所有的業(yè)主都會(huì)在合同中寫(xiě)入某些“開(kāi)脫責(zé)任條款”，如有的合同中寫(xiě)道：“因合同工作的性質(zhì)或施工過(guò)程中遇到的不可預(yù)見(jiàn)情況所造成的一切損失均由承包商自己承擔(dān)”。但實(shí)際上，如果承包商證明業(yè)主沒(méi)有給出某地段的現(xiàn)場(chǎng)資料，或所給的資料與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，或所遇到的現(xiàn)場(chǎng)條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)料的，那么承包商對(duì)不利現(xiàn)場(chǎng)條件的索賠應(yīng)能成功。不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠近似于工程變更索賠，然而又不大像大多數(shù)工程變更索賠。不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠應(yīng)歸咎于確實(shí)不易預(yù)知的某個(gè)事實(shí)。如現(xiàn)場(chǎng)的水文、地質(zhì)條件在設(shè)計(jì)時(shí)全部弄得一清二楚幾乎是不可能的，只能根據(jù)某些地質(zhì)鉆孔和土樣試驗(yàn)資料來(lái)分析和判斷。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行徹底全面的調(diào)查將會(huì)耗費(fèi)大量的成本時(shí)間，一般業(yè)主不會(huì)這樣做，承包商在短短的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間內(nèi)更不可能做這種現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。這種不利現(xiàn)場(chǎng)條件的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主來(lái)承擔(dān)是合理的。4．依據(jù)合同的索賠分類索賠的目的是為了得到費(fèi)用損失補(bǔ)償和工期延長(zhǎng)，其依據(jù)是按合同條款的規(guī)定。因此索賠按合同的依據(jù)分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠和道義索賠。⑴合同內(nèi)索賠。此種索賠是以合同條款為依據(jù)，在合同中有明文規(guī)定的索賠，如工程延誤、工程變更、工程師給出錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線的差錯(cuò)、業(yè)主不按合同規(guī)定支付進(jìn)度款等等。這種索賠，由于在合同中明文規(guī)定往往容易得到。⑵合同外索賠。此種索賠一般是難于直接從合同的某條款中找到依據(jù)，但可以從對(duì)合同條件的合理推斷或同其他的有關(guān)條款聯(lián)系起來(lái)論證該索賠是屬合同規(guī)定的索賠。例如，因天氣的影響給承包商造成的損失一般應(yīng)由承包商自己負(fù)責(zé)，如果承包商能證明是特殊反常的氣候條件（如百年一遇的洪水、五十年一遇的暴雨等），就可利用合同條款中規(guī)定的“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的不利條件”而得到工期的延長(zhǎng)（見(jiàn)FIDIC《土木工程施工合同條件》12.1和44.1條），同時(shí)若能進(jìn)一步論證工期的改變屬于“工程變更”的范疇，也可得到費(fèi)用的索賠（見(jiàn)FIDIC《土木工程施工合同條件》51.1條）。合同外的索賠需要承包商非常熟悉合同和相關(guān)法律，并有比較豐富的索賠經(jīng)驗(yàn)。⑶道義索賠。這種索賠無(wú)合同和法律依據(jù)，承包商認(rèn)為自己在施工中確實(shí)遭到很大的損失，要向業(yè)主尋求優(yōu)惠性質(zhì)的額外付款。這只有在遇到通情達(dá)理的業(yè)主時(shí)才有希望成功。一般在承包商的確克服了很多困難，使工程獲得滿意成功，因而蒙受重大損失，當(dāng)承包商提出索賠要求時(shí)，業(yè)主可出自善意，給承包商一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三、施工索賠的重要意義從以上對(duì)索賠的概念，產(chǎn)生索賠的原因和索賠分類幾個(gè)問(wèn)題的分析和說(shuō)明，可以看出施工索賠在工程項(xiàng)目管理上有重要的意義。1．索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)索賠處理的過(guò)程是執(zhí)行合同的過(guò)程，所以常稱施工索賠為合同索賠。承包商從工程投標(biāo)之日開(kāi)始就要對(duì)合同進(jìn)行分析。項(xiàng)目開(kāi)工以后，合同管理人員要將每日實(shí)施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相對(duì)照，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或合同實(shí)施受到干擾，承包商就要研究是否就此提出索賠。日常的單項(xiàng)索賠的處理可由合同管理人員來(lái)完成。對(duì)于重大的一攬子索賠，要依靠合同管理人員從日常積累的工程文件中提供證據(jù)，供合同管理方面的專家進(jìn)行分析。因此，要想索賠必須加強(qiáng)合同管理。2．索賠是計(jì)劃管理的動(dòng)力計(jì)劃管理一般是指項(xiàng)目實(shí)施方案、進(jìn)度安排、施工順序、勞動(dòng)力及機(jī)械設(shè)備材料的使用與安排。而索賠必須分析在施工過(guò)程中，實(shí)際實(shí)施的計(jì)劃與原計(jì)劃的偏高程度。比如工期索賠就是通過(guò)實(shí)際過(guò)程中與原計(jì)劃的關(guān)鍵路線分析比較，才能成功，其費(fèi)用索賠往往也是基于這種比較分析基礎(chǔ)之上。因此，在某種意義上講，離開(kāi)了計(jì)劃管理，索賠將成為一句空話。反過(guò)來(lái)講要索賠就必須加強(qiáng)項(xiàng)目的計(jì)劃管理，索賠是計(jì)劃管理的動(dòng)力。3．索賠是挽回成本損失的重要手段在合同報(bào)價(jià)中最主要的工作是計(jì)算工程成本的花費(fèi)，承包商按合同規(guī)定的工程量和責(zé)任、合同所給定的條件以及當(dāng)時(shí)項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出成本估算。在合同實(shí)施過(guò)程中，由于這些條件和環(huán)境的變化，使承包商的實(shí)際工程成本增加，承包商為挽回這些實(shí)際工程成本的損失，只有通過(guò)索賠這種僉的手段才能得到。索賠是以賠償實(shí)際損失為原則，這就是要求有可靠的工程成本計(jì)算的依據(jù)。所以，要搞好索賠，承包商必須建立完整的成本核算體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程以及分項(xiàng)工程的成本核算資料，索賠計(jì)算才有可靠的依據(jù)。因此，索賠又能促進(jìn)工程成本的分析和管理，以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。4．索賠要求提高文檔管理的水平索賠要有證據(jù)，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部份，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠就不能成立。由于建筑工程比較復(fù)雜，工期又長(zhǎng)，工程文件資料多，如果文檔管理混亂，許多資料得有到及時(shí)整理和保存，就會(huì)給索賠證據(jù)的獲得帶來(lái)極大的困難。因此，加強(qiáng)文檔管理，為索賠提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的證據(jù)有重要意義。承包商應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)工程資料和各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資料收集，并分門(mén)別類地進(jìn)行歸檔整理，特別要學(xué)會(huì)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，提高對(duì)文檔工作的管理水平，這對(duì)有效地進(jìn)行索賠有很重要的意義。總之，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對(duì)承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，對(duì)處理索賠問(wèn)題水平的高低，反映了他們對(duì)項(xiàng)目管理水平的高低。索賠隨著建筑市場(chǎng)的建立和發(fā)展，將成為項(xiàng)目管理中越來(lái)越重要的問(wèn)題。第二節(jié)施工索賠的處理過(guò)程要搞好索賠，不僅要善于發(fā)現(xiàn)和把握住索賠的機(jī)會(huì)，更重要的是要會(huì)處理索賠，本節(jié)將就施工索賠的處理過(guò)程及有關(guān)問(wèn)題作一介紹。一、意向通知發(fā)現(xiàn)索賠或意識(shí)到存在索賠的機(jī)會(huì)后，承包商要做的第一件事就是要將自己的索賠意向書(shū)面通知給監(jiān)理工程師（業(yè)主）。這種意向通知是非常重要的，它標(biāo)志著一項(xiàng)索賠的開(kāi)始。FIDIC《土木工程施工合同條件》第53.1條規(guī)定：“在引起索賠事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，承包商將他的索賠意向以書(shū)面形式通知工程師，同時(shí)將1份副本呈交業(yè)主”。事先向監(jiān)理工程師（業(yè)主）通知索賠意向，這不僅是承包商要取得補(bǔ)償?shù)谋仨毷紫茸袷氐幕疽笾唬彩浅邪淘谡麄€(gè)合同實(shí)施期間保持良好的索賠意識(shí)的最好辦法。索賠意向通知，通常包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：⑴事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡(jiǎn)單描述；⑵合同依據(jù)的條款和理由；⑶有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時(shí)記錄和提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)；⑷對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴(yán)重程度，以期引起監(jiān)理工程師（業(yè)主）的注意。一般索賠意向通知僅僅是表明意向，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，涉及索賠內(nèi)容但不涉及索賠金額。二、證據(jù)資料準(zhǔn)備索賠的成功很大程度上取決于承包商對(duì)索賠作出的解釋和具有強(qiáng)有力的證明材料。因此，承包商在正式提出索賠報(bào)告前的資料準(zhǔn)備工作極為重要，這就要求承包商注意記錄和積累保存以下各方面的資料，并可隨時(shí)從中索取與索賠事件有關(guān)的證據(jù)資料。⑴施工日志。應(yīng)指定有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)記錄施工中發(fā)生的各種情況，包括天氣、出工人數(shù)、設(shè)備數(shù)量及其使用情況、進(jìn)度、質(zhì)量情況、安全情況、監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)有什么指示、進(jìn)行了什么實(shí)驗(yàn)、有無(wú)特殊干擾施工的情況、遇到了什么不利的現(xiàn)場(chǎng)條件、多少人員參觀了現(xiàn)場(chǎng)等等。這種現(xiàn)場(chǎng)記錄和日志有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確分析索賠，可能是索賠的重要證據(jù)材料。⑵來(lái)往信件。對(duì)與監(jiān)理工程師、業(yè)主和有關(guān)政府部門(mén)、銀行、保險(xiǎn)公司的來(lái)往信函必須認(rèn)真保存，并注明發(fā)送和收到的詳細(xì)時(shí)間。⑶氣象資料。在分析進(jìn)度安排和施工條件時(shí)，天氣是考慮的重要因素之一，因此，要保持一份如實(shí)完整、詳細(xì)的天氣情況記錄，包括氣溫、風(fēng)力、濕度、降雨量、暴雨雪、冰雹等。⑷備忘錄。承包商對(duì)監(jiān)理工程師和業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)用書(shū)面記錄，并請(qǐng)簽字給予書(shū)面確認(rèn)事件發(fā)生和持續(xù)過(guò)程的重要情況記錄。⑸會(huì)議紀(jì)要。承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師舉行會(huì)議時(shí)要作好詳細(xì)記錄，對(duì)其主要問(wèn)題形成會(huì)議紀(jì)要，并由會(huì)議各方簽字確認(rèn)。⑹工程照片和工程聲像資料。這些資料都是反映工程客觀情況的真實(shí)寫(xiě)照，也是法律承認(rèn)的有效證據(jù)，應(yīng)拍攝有關(guān)資料并妥善保存。⑺工程進(jìn)度計(jì)劃。承包商編制的經(jīng)監(jiān)理工程師或業(yè)主批準(zhǔn)同意的所有工程總進(jìn)度、年進(jìn)度、季進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃都必須妥善保管，任何與延期有關(guān)的索賠分析，工程進(jìn)度計(jì)劃都是非常重要的證據(jù)。⑻工程核算資料。工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單、設(shè)備材料和零配件采購(gòu)單、付款數(shù)收據(jù)、工程開(kāi)支月報(bào)、工程成本分析資料、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、貨幣匯率、物價(jià)指數(shù)、收付款票據(jù)都應(yīng)分類裝訂成冊(cè)，這些都是進(jìn)行索賠費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)。⑼工程圖紙。工程師和業(yè)主簽發(fā)的各種圖紙，包括設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖及其相應(yīng)的修改圖應(yīng)注意對(duì)照檢查和妥善保存，設(shè)計(jì)變更一類的索賠，原設(shè)計(jì)圖和修改圖的差異是索賠最有力的證據(jù)。⑽招投標(biāo)文件。招投標(biāo)文件是承包商報(bào)價(jià)的依據(jù)，是工程成本計(jì)算的基礎(chǔ)資料，是索賠時(shí)進(jìn)行附加成本計(jì)算的依據(jù)。投標(biāo)文件是承包商編標(biāo)報(bào)價(jià)的成果資料，對(duì)施工所需的設(shè)備、材料列同了數(shù)量和價(jià)格，也是索賠的基本依據(jù)。由此可見(jiàn)，高水平的文檔管理信息系統(tǒng)，為索賠進(jìn)行資料準(zhǔn)備和提供證據(jù)是極為重要的。三、索賠報(bào)告的編寫(xiě)索賠報(bào)告是承包商向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提交的一份要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟(jì)（費(fèi)用）補(bǔ)償和（或）延長(zhǎng)工期的正式報(bào)告，承包商應(yīng)該在索賠事件對(duì)工程產(chǎn)生的影響結(jié)束后，盡快（一般合同規(guī)定28天內(nèi)）向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提交正式的索賠報(bào)告。編寫(xiě)索賠報(bào)告應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：⑴索賠報(bào)告的基本要求。首先，必須說(shuō)明索賠的合同依據(jù)，即基于何種理由有資格提出索賠要求。一種是根據(jù)合同某條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費(fèi)用補(bǔ)償和（或）延長(zhǎng)工期；一種是業(yè)主或其代理人任何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包商有權(quán)索取補(bǔ)償。第二，索賠報(bào)告中必須有詳細(xì)準(zhǔn)確的損失金額及時(shí)間的計(jì)算。第三，要證明客觀事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說(shuō)明索賠前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說(shuō)明業(yè)主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。如果不能有理有據(jù)說(shuō)明因果關(guān)系，而僅在事件的嚴(yán)重性和損失的巨大上花費(fèi)過(guò)多的筆墨，對(duì)索賠的成功都無(wú)濟(jì)于事。⑵索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確。編寫(xiě)索賠報(bào)告是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，須有一個(gè)專門(mén)的小組和各方的大力協(xié)助才能完成。索賠小組的人員應(yīng)具有合同、法律、工程技術(shù)、施工組織計(jì)劃、成本核算、財(cái)務(wù)管理、寫(xiě)作等各方面的知識(shí)，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)較大的、復(fù)雜的索賠需要請(qǐng)有關(guān)專家咨詢，對(duì)索賠報(bào)告進(jìn)行反復(fù)討論和修改，寫(xiě)出的報(bào)告不僅有理有據(jù)，而且必須準(zhǔn)確可靠。應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：①責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。在報(bào)告中所提出索賠的事件的責(zé)任是對(duì)方引起的。應(yīng)把全部或主要責(zé)任推給對(duì)方，不能有責(zé)任含混不清和自我批評(píng)式的語(yǔ)言。要作到這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見(jiàn)性，承包商對(duì)它不能有所準(zhǔn)備，事發(fā)后盡管采取能夠采取的措施也無(wú)法制止；指出索賠事件使承包商工期拖延、費(fèi)用增加的嚴(yán)重性和索賠值之間的直接因果關(guān)系。②索賠值的計(jì)算依據(jù)要正確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確。計(jì)算依據(jù)要用文件規(guī)定的公認(rèn)合理的計(jì)算方法，并加以適當(dāng)?shù)姆治?。?shù)字計(jì)算上不要有差額，一個(gè)小小的計(jì)算錯(cuò)誤可能影響到整個(gè)計(jì)算結(jié)果，容易給人在索賠的可信度方面造成不好的印象。③用辭要婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)。在索賠報(bào)告中要避免使用強(qiáng)硬的不友好的抗拒式的語(yǔ)言。不能因語(yǔ)言而傷害了和氣及雙方的感情。節(jié)忌斷章取義，牽強(qiáng)附會(huì)，夸大其詞。⑶索賠報(bào)告的形式和內(nèi)容。索賠報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，便于對(duì)方由表及里、由淺入深地閱讀和了解，注意對(duì)索賠報(bào)告形式和內(nèi)容的安排也是很有必要的。一般可以考慮用金字塔的形式安排編寫(xiě)，如圖1所示。簡(jiǎn)要說(shuō)明索賠事由，金額(工期)和隨函所附的報(bào)告文件證明材料的清單目錄說(shuō)明信標(biāo)題，事由介紹和分析，損失計(jì)算一覽表索賠報(bào)告正文計(jì)算過(guò)程證明材料及附件詳細(xì)的計(jì)算過(guò)程和證明材料圖1索賠報(bào)告的形式和內(nèi)容說(shuō)明信是承包商遞交索賠報(bào)告時(shí)的，一定簡(jiǎn)明扼要，主要讓監(jiān)理工程師（業(yè)主）了解所提交的索賠報(bào)告的概況，千萬(wàn)不可羅嗦。索賠報(bào)告正文，包括題目、事件、理由（依據(jù)）、因果分析、索賠費(fèi)用（工期）。題目應(yīng)簡(jiǎn)潔說(shuō)明針對(duì)什么提出的索賠，即概括出索賠的中心內(nèi)容。事件是對(duì)索賠事件發(fā)生的原因和經(jīng)過(guò)，包括雙方活動(dòng)所附的證明材料。理由是指出根據(jù)所陳述的事件，提出索賠的根據(jù)。因果分析是指依上述事件和理由所造成成本增加、工期延長(zhǎng)的必然結(jié)果。最后提出索賠費(fèi)用（工期）的分項(xiàng)總計(jì)的結(jié)果。計(jì)算過(guò)程和證明材料的附件是支持索賠報(bào)告的有力依據(jù)，一定要和索賠中提到的完全一致，不可有絲毫相互矛盾的地方，否則有可能導(dǎo)致索賠失敗。應(yīng)當(dāng)注意，承包商除了提交索賠報(bào)告的資料外，還要準(zhǔn)備一些與索賠有關(guān)的各種細(xì)節(jié)性的資料，以便對(duì)方提出問(wèn)題時(shí)進(jìn)行說(shuō)明和解釋，比如運(yùn)用圖表的形式對(duì)實(shí)際成本與預(yù)算成本、實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度、修訂計(jì)劃與原計(jì)劃的比較、人員工資上漲、材料設(shè)備價(jià)格上漲、各時(shí)期工作任務(wù)密度程度的變化、資金流進(jìn)流出等等，通過(guò)圖表來(lái)說(shuō)明和解釋，使之一目了然。四、提交索賠報(bào)告索賠報(bào)告編寫(xiě)完畢后，應(yīng)及時(shí)提交給監(jiān)理工程師（業(yè)主），正式提出索賠。索賠報(bào)告提交后，承包商不能被支等待，應(yīng)隔一定的時(shí)間，主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，根據(jù)所提出的問(wèn)題進(jìn)一步作資料方面的準(zhǔn)備，或提供補(bǔ)充資料，盡量為監(jiān)理工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。索賠的關(guān)鍵問(wèn)題在于“索”，承包商不積極主動(dòng)去“索”，業(yè)主沒(méi)有任何義務(wù)去“賠”，因此，提交索賠報(bào)告本身就是“索”，但要讓業(yè)主“賠”，提交索賠報(bào)告，還只是剛剛開(kāi)始，承包商還有許多更艱難的工作。五、索賠報(bào)告評(píng)審工程師（業(yè)主）接到承包商的索賠報(bào)告后，應(yīng)該馬上仔細(xì)閱讀其報(bào)告，并對(duì)不合理的索賠進(jìn)行反駁或提出疑問(wèn)，工程師將自己掌握的資料和處理索賠的工作經(jīng)驗(yàn)可能就以下問(wèn)題提出質(zhì)疑：⑴索賠事件不屬于業(yè)主和監(jiān)理工程師的責(zé)任，而是第三方的責(zé)任；⑵事實(shí)和合同依據(jù)不足；⑶承包商未能遵守索賠意向通知書(shū)的要求；⑷合同中的開(kāi)脫責(zé)任條款已經(jīng)免除了業(yè)主補(bǔ)償?shù)呢?zé)任；⑸索賠是由不可抗力引起的，承包商沒(méi)有劃分和證明雙方責(zé)任的大?。虎食邪虥](méi)有采取適當(dāng)措施避免或減少損失；⑺承包商必須提供進(jìn)一步的證據(jù)；⑻損失計(jì)算夸大；⑼承包商以前已明示或暗示放棄了此次索賠的要求等等。在評(píng)審過(guò)程中，承包商應(yīng)對(duì)工程師提出的各種質(zhì)疑作出圓滿的答復(fù)。六、談判解決經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)索賠報(bào)告的評(píng)審，與承包商進(jìn)行了較充分的討論后，工程師應(yīng)提出對(duì)索賠處理決定的初步意見(jiàn)，并參加業(yè)主和承包商進(jìn)行的索賠談判，通過(guò)談判，作出索賠處理的最后決定。七、爭(zhēng)端的解決如果索賠在業(yè)主和承包商之間不能通過(guò)談判解決，可就其爭(zhēng)端的問(wèn)題進(jìn)一步提交監(jiān)理工程師解決直至仲裁。按FIDIC《土木工程施工合同條件》的規(guī)定，其爭(zhēng)端解決的程序如下：⑴合同的一方就其爭(zhēng)端的問(wèn)題書(shū)面通知工程師，并將一份副本提交對(duì)方。⑵監(jiān)理工程師應(yīng)在收到有關(guān)爭(zhēng)端的通知后84天內(nèi)作出決定，并通知業(yè)主和承包商。⑶業(yè)主和承包商收到監(jiān)理工程師決定的通知70天后（包括70天）均未發(fā)出要將該爭(zhēng)端提交仲裁的通知，則該決定視為最后決定，對(duì)業(yè)主和承包商均有約束力。若一方不執(zhí)行此決定，另一方可按對(duì)方違約提出仲裁通知，并開(kāi)始仲裁。⑷如果業(yè)主和承包商對(duì)監(jiān)理工程師決定不同意，或在要求監(jiān)理工程師作決定的書(shū)面通知發(fā)出84天后，未得到監(jiān)理工程師決定的通知，任何一方可在其后的70天內(nèi)就其所爭(zhēng)端的問(wèn)題向?qū)Ψ教岢鲋俨猛ㄖ瑢⒁环莞北舅徒槐O(jiān)理工程師。仲裁可在此通知發(fā)出后的56天之后開(kāi)始。在仲裁開(kāi)始前的56天內(nèi)應(yīng)設(shè)法友好協(xié)商解決雙方的爭(zhēng)端。第三節(jié)索賠的計(jì)算方法一、工期索賠計(jì)算工期索賠的計(jì)算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計(jì)算法兩種。網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則延誤的時(shí)間為索賠的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過(guò)時(shí)限制而成為關(guān)鍵時(shí)，可以索賠延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問(wèn)題。可以看出，網(wǎng)絡(luò)分析要求承包商切實(shí)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度控制，才能依據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃提出工期索賠。按照網(wǎng)絡(luò)分析得出的工期索賠值是科學(xué)合理的，容易得到認(rèn)可。比例計(jì)算法的公式為：對(duì)于已知部分工程的延期的時(shí)間：受干擾部分工程的合同價(jià)工期索賠值＝×該受干擾部分工期拖延時(shí)間原合同總價(jià)對(duì)于已知額外增加工程量的價(jià)格：額外增加的工程量的價(jià)格工期索賠值＝×原合同總工期原合同總價(jià)比例計(jì)算法簡(jiǎn)單方便，但有時(shí)不符合實(shí)際情況，比例計(jì)算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。二、經(jīng)濟(jì)索賠計(jì)算1．總費(fèi)用法和修正正的總費(fèi)用法法總費(fèi)用法又稱總成成本法，就是是計(jì)算出該項(xiàng)項(xiàng)工程的總費(fèi)費(fèi)用，再?gòu)倪@這個(gè)已實(shí)際開(kāi)開(kāi)支的總費(fèi)用用中減去投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成成本費(fèi)用，即即為要求補(bǔ)償償?shù)乃髻r費(fèi)用用額。總費(fèi)用法并不十分分科學(xué)，但仍仍被經(jīng)常采用用，原因是對(duì)對(duì)于某些索賠賠事件，難于于精確地確定定它們導(dǎo)致的的各項(xiàng)費(fèi)用增增加額。一般認(rèn)為在具備以以下條件時(shí)采采用總費(fèi)用法法是合理的：：⑴已開(kāi)支的實(shí)際總費(fèi)費(fèi)用經(jīng)過(guò)審核核，認(rèn)為是比比較合理的；；⑵承包商的原始報(bào)價(jià)價(jià)是比較合理理的；⑶費(fèi)用的增加是由于于對(duì)方原因造造成的，其中中沒(méi)有承包商商管理不善的的責(zé)任；⑷由于該項(xiàng)索賠事件件的性質(zhì)以及及現(xiàn)場(chǎng)記錄的的不足，難于于采用更精確確的計(jì)算方法法。修正總費(fèi)用法是指指對(duì)難于用實(shí)實(shí)際總費(fèi)用進(jìn)進(jìn)行審核的，可可以考慮是否否能計(jì)算出與與索賠事件有有關(guān)的單項(xiàng)工工程的實(shí)際總總費(fèi)用和該單單項(xiàng)工程的投投標(biāo)報(bào)價(jià)。若若可行，可按按其單項(xiàng)工程程的實(shí)際費(fèi)用用與報(bào)價(jià)的差差值來(lái)計(jì)算其其索賠的金額額。2．分項(xiàng)法分項(xiàng)法是將索賠的的損失的費(fèi)用用分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)計(jì)算，其內(nèi)容容如下：⑴人工費(fèi)索賠人工費(fèi)索賠包括額額外雇傭勞務(wù)務(wù)人員、加班班工作、工資資上漲、人員員閑置和勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率降低低的費(fèi)用。對(duì)于額外雇傭勞務(wù)務(wù)人員和加班班工作，用投投標(biāo)時(shí)的人工工單價(jià)乘以工工時(shí)數(shù)即可，對(duì)對(duì)于人員閑置置費(fèi)用，一般般折算為人工工單價(jià)的0.75；工資資上漲是指由由于工程變更更，使承包商商的大量人力力資源的使用用從前期推到到后期，而后后期工資水平平上調(diào)，因此此應(yīng)得到相應(yīng)應(yīng)的補(bǔ)償。有時(shí)工程師指令進(jìn)進(jìn)行計(jì)日工，則則人工費(fèi)按計(jì)計(jì)日工表中的的人工單價(jià)計(jì)計(jì)算。對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率降降低導(dǎo)致的人人工費(fèi)索賠，一一般可用如下下方法計(jì)算：：①實(shí)際成本和預(yù)算成成本比較法。這這種方法是對(duì)對(duì)受干擾影響響工作的實(shí)際際成本與合同同中的預(yù)算成成本進(jìn)行比較較，索賠其差差額。這種方方法需要有正正確合理的估估價(jià)體系和詳詳細(xì)的施工記記錄。如某工工程的現(xiàn)場(chǎng)混混凝土模板制制作，原計(jì)劃劃200000m2，估計(jì)人工工工時(shí)為20000，直接人工工成本為32000美元。因業(yè)業(yè)主未及時(shí)提提供現(xiàn)場(chǎng)施工工的場(chǎng)地占有有權(quán)，使承包包商被迫在雨雨季進(jìn)行該項(xiàng)項(xiàng)工作，實(shí)際際人工工時(shí)24000，人工成本本為38400美元，使承承包商造成生生產(chǎn)率降低的的損失為6400美元。這種種索賠，只要要預(yù)算成本和和實(shí)際成本計(jì)計(jì)算合理，成成本的增加確確屬業(yè)主的原原因，其索賠賠成功的把握握是很大的。②正常施工期與受影影響期比較法法。這種方法法是在承包商商的正常施工工受到干擾，生生產(chǎn)率下降，通通過(guò)比較正常常條件下的生生產(chǎn)率和干擾擾狀態(tài)下的生生產(chǎn)率，得出出生產(chǎn)率降低低值，以此為為基礎(chǔ)進(jìn)行索索賠。如某工程吊裝澆注注混凝土，前前5天工作正常常，第6天起業(yè)主架架設(shè)臨時(shí)電線線，共有6天時(shí)間使吊吊車不能在正正常角度下工工作，導(dǎo)致吊吊運(yùn)混凝土的的方量減少。承承包商有未受受干擾時(shí)正常常施工記錄和和受干擾時(shí)施施工記錄，如如表1和表2所示。未受干擾時(shí)正常施施工記錄（m3/h）表表1時(shí)間（天）12345平均值平均勞動(dòng)生產(chǎn)率766.5866.7受干擾時(shí)施工記錄錄（m3/h）表2時(shí)間（天）123456平均值平均勞動(dòng)生產(chǎn)率5544.5644.75通過(guò)以上施工記錄錄比較，勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率降低低值為：6..7－4.75＝1.95mm3/h索賠費(fèi)用的計(jì)算公公式為：索賠費(fèi)用＝計(jì)劃臺(tái)臺(tái)班×（勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率降低值/預(yù)期勞動(dòng)生生產(chǎn)率）×臺(tái)班單價(jià)⑵材料費(fèi)索賠材料費(fèi)索賠包括材材料消耗量增增加和材料單單位成本增加加兩種方面。追追加額外工作作、變更工程程性質(zhì)、改變變施工方法等等，都可能造造成材料用量量的增加或使使用不同的材材料。材料單單位成本增加加的原因包括括材料價(jià)格上上漲、手續(xù)費(fèi)費(fèi)增加、運(yùn)輸輸費(fèi)用（運(yùn)距距加長(zhǎng)、二次次倒運(yùn)等）、倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)增增加等等。材料費(fèi)索賠需要提提供準(zhǔn)確的數(shù)數(shù)據(jù)和充分的的證據(jù)。⑶施工機(jī)械費(fèi)索賠機(jī)械費(fèi)索賠包括增增加臺(tái)班數(shù)量量、機(jī)械閑置置或工作效率率降低、臺(tái)班班費(fèi)率上漲等等費(fèi)用。臺(tái)班費(fèi)率按照有關(guān)關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)手冊(cè)取值。對(duì)對(duì)于工作效率率降低，應(yīng)參參考勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率降低的人人工索賠的計(jì)計(jì)算方法。臺(tái)臺(tái)班量的計(jì)算算數(shù)據(jù)來(lái)自機(jī)機(jī)械使用記錄錄。對(duì)于租賃賃的機(jī)械，取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按租租賃合同計(jì)算算。對(duì)于機(jī)械閑置費(fèi)，有有兩種計(jì)算方方法。一是按按公布的行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)租賃費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行折減減計(jì)算，二是是按定額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的計(jì)算方法法，一般建議議將其中的不不變費(fèi)用和可可變費(fèi)用分別別扣除一定的的百分比進(jìn)行行計(jì)算。對(duì)于工程師指令進(jìn)進(jìn)行計(jì)日工作作的，按計(jì)日日工作表中的的費(fèi)率計(jì)算。⑷現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠計(jì)計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括工工地的臨時(shí)設(shè)設(shè)施費(fèi)、通訊訊費(fèi)、辦公費(fèi)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理理人員和服務(wù)務(wù)人員的工資資等?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠計(jì)計(jì)算的方法一一般為：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)索賠值＝索索賠的直接成成本費(fèi)用×現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率的確確定選用下面面的方法：①合同百分比法。即即管理費(fèi)比率率在合同中規(guī)規(guī)定。②行業(yè)平均水平法。即即采用公開(kāi)認(rèn)認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率。③原始估價(jià)法。即采采用投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)確定的費(fèi)費(fèi)率。④歷史數(shù)據(jù)法。即采采用以往相似似工程的管理理費(fèi)率。⑸總部管理費(fèi)索賠計(jì)計(jì)算總部管理費(fèi)是承包包商的上級(jí)部部門(mén)提取的管管理費(fèi)，如公公司總部辦公公樓折舊、總總部職員工資資、交通差旅旅費(fèi)、通訊、廣廣告費(fèi)等?？偛抗芾碣M(fèi)與現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理費(fèi)相比比，數(shù)額較為為固定，一般般僅在工程延延期和工程范范圍變更時(shí)才才允許索賠總總部管理費(fèi)。目目前國(guó)際上應(yīng)應(yīng)用得最多的的總部管理費(fèi)費(fèi)索賠的計(jì)算算方法是Eiicheally公式。該該公式是在獲獲得工程延期期索賠后進(jìn)一一步獲得總部部管理費(fèi)索賠賠的計(jì)算方法法。對(duì)于獲得得工程成本索索賠后，也可可參照本公式式的計(jì)算方法法進(jìn)一步獲得得總部管理費(fèi)費(fèi)索賠。①對(duì)于已獲延期索賠賠的Eichhealy公式是根據(jù)據(jù)日費(fèi)率分?jǐn)倲偟霓k法，其其計(jì)算步驟如如下：a．延期的合同應(yīng)分分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)費(fèi)(A)＝(被延期合同同原價(jià)/同期公司所所有合同價(jià)之之和)×同期公司計(jì)計(jì)劃總部管理理費(fèi)；b．單位時(shí)間（日或或周）總部管管理費(fèi)率(B)＝(A)/計(jì)劃合同工工期（日或周周）；c．總部管理費(fèi)索賠賠值(C)＝(B)×工程延期索索賠（日或周周）?！纠磕吵邪坛邪还すこ蹋?jì)劃劃合同期為240天，在實(shí)施施過(guò)程中拖期期60天，即實(shí)際際工期為300天。原計(jì)劃劃的240天內(nèi)，承包包商的經(jīng)營(yíng)狀狀況見(jiàn)表3。承包商經(jīng)營(yíng)狀況表表（單位：元元）表表3拖期合同其他合同總計(jì)合同額200000400000600000直接成本180000320000500000總部管理費(fèi)60000則(A)＝(200000／／6000000)×600000＝200000(元)(B)＝(A)／240＝200000／240(C)＝(B)×60＝200000／240×660＝5000(元)若用合同的直接成成本來(lái)代替合合同額，則(A1)＝180000／55000000×600000＝216000(元)(B1)＝(A1)／240＝216000／240(C1)＝(B1)×60＝216600／240×660＝5400(元)Eichealyy公式在工程程拖期后的總總部管理索賠賠的前提條件件是：若工程程延期，就相相當(dāng)于該工程程占用了應(yīng)調(diào)調(diào)往其他工程程合同的施工工力量，這樣樣就損失了在在該工程合同同中應(yīng)得的總總部管理費(fèi)。也也就是說(shuō)，由由于該工程拖拖期，影響了了總部在這一一時(shí)期內(nèi)其他他合同的收入入，總部管理理費(fèi)應(yīng)該在延延期項(xiàng)目中索索補(bǔ)。②對(duì)于已獲得工程直直接成本索賠賠的總部管理理費(fèi)的計(jì)算也也可用Eicchealyy型公式計(jì)算算：a．被索賠合同應(yīng)分分?jǐn)偪偛抗芾砝碣M(fèi)(A1)＝被索賠合合同原計(jì)劃直直接成本／同同期所有合同同直接成本總總和×同期公司計(jì)計(jì)劃總部管理理費(fèi)；b．每元直接成本包包含的總部管管理費(fèi)用(B1)＝(A1)／被索賠合合同計(jì)劃直接接成本；c．應(yīng)索賠總部管理理費(fèi)(C1)＝(B1)×工程直接成成本索賠值。⑹融資成本、利潤(rùn)與與機(jī)會(huì)利潤(rùn)損損失的索賠融資成本又稱資金金成本，即取取得和使用資資金所付出的的代價(jià)，其中中最主要的是是支出資金供供應(yīng)者的利息息。由于承包包商只有在索索賠事件處理理完結(jié)后一段段時(shí)間內(nèi)才能能得到其索賠賠的金額，所所以承包商往往往需從銀行行貸款或以自自有資金墊付付，這就產(chǎn)生生了融資成本本問(wèn)題，主要要表現(xiàn)在額外外貸款利息的的支付和自有有資金的機(jī)會(huì)會(huì)利潤(rùn)損失，在在以下情況中中，可以索賠賠利息：①業(yè)主推遲支付工程程款的保留金金，這種金額額的利息通常常以合同約定定的利率計(jì)算算。②承包商借款或動(dòng)用用自有資金彌彌補(bǔ)合法索賠賠事項(xiàng)所引起起的現(xiàn)金流量量缺口，在這這種情況下，可可以參照有關(guān)關(guān)金融機(jī)構(gòu)的的利率標(biāo)準(zhǔn)，或或者擬定把這這些資金用于于其他工程承承包項(xiàng)目可得得到的收益來(lái)來(lái)計(jì)算索賠金金額，后者實(shí)實(shí)際上是機(jī)會(huì)會(huì)利潤(rùn)損失的的計(jì)算。利潤(rùn)是完成一定工工程量的報(bào)酬酬，因此在工工程量的增加加時(shí)可索賠利利潤(rùn)。不同的的國(guó)家和地區(qū)區(qū)對(duì)利潤(rùn)的理理解和規(guī)定有有所不同，有有的將利潤(rùn)歸歸入總部管理理費(fèi)中，則不不能單獨(dú)索賠賠利潤(rùn)。機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失是由由于工程延期期工合同終止止而使承包商商失去承攬其其他工程的機(jī)機(jī)會(huì)而造成的的損失，在某某些國(guó)家和地地區(qū)，是可以以索賠機(jī)會(huì)利利潤(rùn)損失的。第四節(jié)索賠成成功的關(guān)鍵工程索賠是一門(mén)涉涉及面廣，融融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法律為一一體的邊緣學(xué)學(xué)科，它不僅僅是一門(mén)科學(xué)學(xué)，又是一門(mén)門(mén)藝術(shù)，要想想獲得好的索索賠成果，必必須要有強(qiáng)有有力的、穩(wěn)定定的索賠班子子，正確的索索賠戰(zhàn)略和機(jī)機(jī)動(dòng)靈活的索索賠技巧，這這也是取得索索賠成功的關(guān)關(guān)鍵。一、組建強(qiáng)有力的的、穩(wěn)定的索索賠班子索賠是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)細(xì)致而艱巨的的工作，組建建一個(gè)知識(shí)全全面，有豐富富索賠經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)穩(wěn)定的索賠小小組從事索賠賠工作是索賠賠成功的首要要條件，索賠賠小組應(yīng)由項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、合合同法律專家家、估算師、會(huì)會(huì)計(jì)師、施工工工程師組成成，有專職人人員搜集和整整理由各職能能部門(mén)和科室室提供的有關(guān)關(guān)信息資料，索索賠人員要有有良好的素質(zhì)質(zhì)，要懂得索索賠的戰(zhàn)略和和策略，工作作要勤奮、務(wù)務(wù)實(shí)、不好大大喜功，頭腦腦清晰，思路路敏捷，有邏邏輯，善推理理，懂得搞好好各方的公共共關(guān)系。索賠小組的人員一一定要穩(wěn)定，不不僅各負(fù)其責(zé)責(zé)，而且每個(gè)個(gè)成員要積極極配合，齊心心協(xié)力，對(duì)內(nèi)內(nèi)部討論的戰(zhàn)戰(zhàn)略和對(duì)策要要保守秘密。二、確定正確的索索賠戰(zhàn)略和策策略索賠戰(zhàn)略和策略是是承包商經(jīng)營(yíng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略略的一部分，應(yīng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)承包包商目前利益益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益益，、全局利利益和局部利利益的統(tǒng)一，應(yīng)應(yīng)由公司經(jīng)理理親自把握和和制定，索賠賠小組應(yīng)提供供決策的依據(jù)據(jù)和建議。索賠的戰(zhàn)略和策略略研究，對(duì)不不同的情況，包包含著不同的的內(nèi)容，有不不同的重心，一一般應(yīng)包含如如下幾個(gè)方面面：1．確定索賠目標(biāo)承包商的索賠目標(biāo)標(biāo)是指承包商商對(duì)索賠的基基本要求，可可對(duì)要達(dá)到的的目標(biāo)進(jìn)行分分解，按難易易程度進(jìn)行排排隊(duì)，并大致致分析它們實(shí)實(shí)現(xiàn)的可能性性，從而確定定最低、最高高目標(biāo)。分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，如能否否抓住索賠機(jī)機(jī)會(huì)，保證在在索賠有效期期內(nèi)提出索賠賠；能否按期期完成合同規(guī)規(guī)定的工程量量，執(zhí)行業(yè)主主加速施工指指令；能否保保證工程質(zhì)量量，按期交付付工程；工程程中出現(xiàn)失誤誤后的處理辦辦法等等。總總之要注意對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范范，否則，就就會(huì)影響索賠賠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。2．對(duì)被索賠方的分分析分析對(duì)方的興趣和和利益所在，要要讓索賠在友友好和諧的氣氣氛中進(jìn)行，處處理好單項(xiàng)索索賠和一攬子子索賠的關(guān)系系，對(duì)于理由由充分而重要要的單項(xiàng)索賠賠應(yīng)力爭(zhēng)盡早早解決，對(duì)于于業(yè)主堅(jiān)持拖拖后解決的索索賠，要按業(yè)業(yè)主意見(jiàn)認(rèn)真真積累有關(guān)資資料，為一攬攬子解決準(zhǔn)備備充分的材料料。要根據(jù)對(duì)對(duì)方的利益所所在，對(duì)對(duì)方方感興趣的地地方，承包商商就在不過(guò)多多損害自己的的利益的情況況下作適當(dāng)?shù)牡淖尣?，打破破?wèn)題的僵局局。在責(zé)任分分析和法律分分析方面要適適當(dāng)，在對(duì)方方愿意接受索索賠的情況下下，就不要得得理不讓人，否否則反而達(dá)不不到索賠目的的。3．承包商的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)戰(zhàn)略分析承包商的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略略直接制約著著索賠的策略略和計(jì)劃。在在分析業(yè)主情情況和工程所所在地的情況況以后，承包包商應(yīng)考慮有有無(wú)可能與業(yè)業(yè)主繼續(xù)進(jìn)行行新的合作，是是否在當(dāng)?shù)乩^繼續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)務(wù)，承包商與與業(yè)主之間的的關(guān)系對(duì)當(dāng)?shù)氐亻_(kāi)展業(yè)務(wù)有有何影響等等等。這些問(wèn)題題決定著承包包商的整個(gè)索索賠要求和解解決的方法。4．相關(guān)關(guān)系分析利用監(jiān)理工程師、設(shè)設(shè)計(jì)單位、業(yè)業(yè)主的上級(jí)主主管部門(mén)對(duì)業(yè)業(yè)主施加影響響，往往比同同業(yè)主直接談?wù)勁杏行В谐邪桃@這些單位搞好好關(guān)系，展開(kāi)開(kāi)“公關(guān)”，取得他們們的同情和支支持，并與業(yè)業(yè)主溝通，這這就要求承包包商對(duì)這些單單位的關(guān)鍵人人物進(jìn)行分析析，同他們搞搞好關(guān)系，利利用他們同業(yè)業(yè)主的微妙關(guān)關(guān)系從中斡旋旋、調(diào)停，能能使索賠達(dá)到到十分理想的的效果。5．談判過(guò)程分析索賠一般都在談判判桌上最終解解決，索賠談?wù)勁惺请p方面面對(duì)面的較量量，是索賠能能否取得成功功的關(guān)鍵。一一切索賠的計(jì)計(jì)劃和策略都都是在談判桌桌上體現(xiàn)和接接受檢驗(yàn)。因因此，在談判判之前要做好好充分準(zhǔn)備，對(duì)對(duì)談判的可能能過(guò)程要做好好分析。如怎怎樣保持談判判的友好和諧諧氣氛，估價(jià)價(jià)對(duì)方在談判判過(guò)程中會(huì)提提什么問(wèn)題，采采取什么行動(dòng)動(dòng)，我方應(yīng)采采取什么措施施爭(zhēng)取有利的的時(shí)機(jī)等等。因因?yàn)樗髻r談判判是承包商要要求業(yè)主承認(rèn)認(rèn)自己的索賠賠，承包商處處于很不利的的地位，如果果談判一開(kāi)始始就氣氛緊張張，情緒對(duì)立立，有可能導(dǎo)導(dǎo)致業(yè)主拒絕絕談判，使談?wù)勁袝缛粘志镁?，這是最不不利索賠問(wèn)題題解決的。談?wù)勁袘?yīng)從業(yè)主主關(guān)心的議題題入手，從業(yè)業(yè)主感興趣的的問(wèn)題開(kāi)談，使使談判氣氛保保持友好和諧諧是很重要的的。談判過(guò)程中要講事事實(shí)，重證據(jù)據(jù)，既要據(jù)理理力爭(zhēng)，堅(jiān)持持原則，又要要適當(dāng)讓步，機(jī)機(jī)動(dòng)靈活，所所謂索賠的“藝術(shù)”，往往在談?wù)勁凶郎夏艿玫玫匠浞值捏w體現(xiàn)，所以，選選擇和組織好好精明強(qiáng)干、有有豐富的索賠賠知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的談判班子子就顯得極為為重要。三、索賠的技巧索賠的技巧是為索索賠的戰(zhàn)略和和策略目標(biāo)服服務(wù)的，因此此，在確定了了索賠的戰(zhàn)略略和策略目標(biāo)標(biāo)之后，索賠賠技巧就顯得得格外重要，它它是索賠策略略的具體體現(xiàn)現(xiàn)。索賠技巧巧應(yīng)因人、因因客觀環(huán)境條條件而異，現(xiàn)現(xiàn)提出以下各各項(xiàng)供參考。1．要及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠賠機(jī)會(huì)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包包商，在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)應(yīng)考慮將來(lái)可可能要發(fā)生索索賠的問(wèn)題，要要仔細(xì)研究招招標(biāo)文件中合合同條款和規(guī)規(guī)范，仔細(xì)查查勘施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，探索可能能索賠的機(jī)會(huì)會(huì)，在報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)要考慮索賠賠的需要。在在進(jìn)行單價(jià)分分析時(shí)，應(yīng)列列入生產(chǎn)效率率，把工程成成本與投入資資源的效率結(jié)結(jié)合起來(lái)。這這樣在施工過(guò)過(guò)程中論證索索賠原因時(shí)，可可引用效率降降低來(lái)論證索索賠的根據(jù)。在索賠談判中，如如果沒(méi)有生產(chǎn)產(chǎn)效率降低的的資料，則很很難說(shuō)服監(jiān)理理工程師和業(yè)業(yè)主，索賠無(wú)無(wú)取勝可能。反反而可能被認(rèn)認(rèn)為生產(chǎn)效率率的降低是承承包商施工組組織不好，沒(méi)沒(méi)達(dá)到投標(biāo)時(shí)時(shí)的效率，應(yīng)應(yīng)采取措施提提高效率，趕趕上工期。要論證效率降低，承承包商應(yīng)做好好施工記錄，記記錄好每天使使用的設(shè)備工工時(shí)、材料和和人工數(shù)量、完完成的工程及及施工中遇到到的問(wèn)題。2．商簽好合同協(xié)議議在商簽合同過(guò)程中中，承包商應(yīng)應(yīng)對(duì)明顯把重重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁嫁給承包商的的合同條件提提出修改的要要求，對(duì)其達(dá)達(dá)成修改的協(xié)協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫(xiě)出出，作為該合合同文件的有有效組成部分分。要對(duì)業(yè)主主開(kāi)脫責(zé)任的的條款特別注注意，如：合合同中不列索索賠條款；拖拖期付款無(wú)時(shí)時(shí)限，無(wú)利息息；沒(méi)有調(diào)價(jià)價(jià)公式；業(yè)主主認(rèn)為對(duì)某部部分工程不夠夠滿意，即有有權(quán)決定扣減減工程款；業(yè)業(yè)主對(duì)不可預(yù)預(yù)見(jiàn)的工程施施工條件不承承擔(dān)責(zé)任等等等。如果這些些問(wèn)題在簽訂訂合同協(xié)議時(shí)時(shí)不談判清楚楚，承包商就就很難有索賠賠機(jī)會(huì)。3．對(duì)口頭變更指令令要得到確認(rèn)認(rèn)監(jiān)理工程師常常樂(lè)樂(lè)于用口頭指指令變更，如如果承包商不不對(duì)監(jiān)理工程程師的口頭指指令予以書(shū)面面確認(rèn)，就進(jìn)進(jìn)行變更工程程的施工，此此后，有的監(jiān)監(jiān)理工程師矢矢口否認(rèn)，拒拒絕承包商的的索賠要求，使使承包商有苦苦難言。4．及時(shí)發(fā)出“索賠賠通知書(shū)”一般合同規(guī)定，索索賠事件發(fā)生生后的一定時(shí)時(shí)間內(nèi)，承包包商必須送出出“索賠通知書(shū)”，過(guò)期無(wú)效效。5．索賠事件論證要要充足承包合同通常規(guī)定定，承包商在在發(fā)出“索賠通知書(shū)”后，每隔一一定時(shí)間（28天），應(yīng)報(bào)報(bào)送一次證據(jù)據(jù)資料，在索索賠事件結(jié)束束后的28天內(nèi)報(bào)送總總結(jié)性的索賠賠計(jì)算及索賠賠論證，提交交索賠報(bào)告。索索賠報(bào)告一定定要令人信服服，經(jīng)得起推推敲。6．索賠計(jì)價(jià)方法和和款額要適當(dāng)當(dāng)索賠計(jì)算時(shí)采用“附加成本法”容易被對(duì)方方接受，因?yàn)闉檫@種方法只只計(jì)算索賠事事件引起的計(jì)計(jì)劃外的附加加開(kāi)支，計(jì)價(jià)價(jià)項(xiàng)目具體，使使經(jīng)濟(jì)索賠能能較快得到解解決。另外索索賠計(jì)價(jià)不能能過(guò)高，要價(jià)價(jià)過(guò)高容易讓讓對(duì)方發(fā)生反反感，使索賠賠報(bào)告束之高高閣，長(zhǎng)期得得不到解決。另另外還有可能能讓業(yè)主準(zhǔn)備備周密的反索索賠計(jì)劃，以以高額的反索索賠對(duì)付高額額的索賠，使使索賠工作更更加復(fù)雜化。7．力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避避免一攬子索索賠單項(xiàng)索賠事件簡(jiǎn)單單，容易解決決，而且能及及時(shí)得到支付付。一攬子索索賠，問(wèn)題復(fù)復(fù)雜，金額大大，不易解決決，往往到工工程結(jié)束后還還得不到付款款。8．堅(jiān)持采用“清理理帳目法”承包商往往只注意意接受業(yè)主按按對(duì)某項(xiàng)索賠賠的當(dāng)月結(jié)算算索賠款，而而忽略了該項(xiàng)項(xiàng)索賠款的余余額部分。沒(méi)沒(méi)有以文字的的形式保留自自己今后獲得得余額部分的的權(quán)利，等于于同意并承認(rèn)認(rèn)了業(yè)主對(duì)該該項(xiàng)索賠的付付款，以后對(duì)對(duì)余額再無(wú)權(quán)權(quán)追索。因?yàn)樵谒髻r支付過(guò)過(guò)程中，承包包商和監(jiān)理工工程師對(duì)確定定新單價(jià)和工工程量廣大經(jīng)經(jīng)常存在不同同意見(jiàn)。按合合同規(guī)定，工工程師有決定定單價(jià)的權(quán)力力，如果承包包商認(rèn)為工程程師的決定不不盡合理，而而堅(jiān)持自己的的要求時(shí)，可可同意接受工工程師決定的的“臨時(shí)單價(jià)”或“臨時(shí)價(jià)格”付款，先拿拿到一部分索索賠款，對(duì)其其余不足部分分，則書(shū)面通通知工程師和和業(yè)主，作為為索賠款的余余額，保留自自己的索賠權(quán)權(quán)利，否則，將將失去了將來(lái)來(lái)要求付款的的權(quán)利。9．力爭(zhēng)友好解決，防防止對(duì)立情緒緒索賠爭(zhēng)端是難免的的，如果遇到到爭(zhēng)端不能理理智協(xié)商討論論問(wèn)題，使一一些本來(lái)可以以解決的問(wèn)題題懸而未決。承承包商尤其要要頭腦冷靜，防防止對(duì)立情緒緒，力爭(zhēng)友好好解決索賠爭(zhēng)爭(zhēng)端。10．注意同監(jiān)理工程程師搞好關(guān)系系監(jiān)理工程師是處理理解決索賠問(wèn)問(wèn)題的公正的的第三方，注注意同工程師師搞好關(guān)系，爭(zhēng)爭(zhēng)取工程師的的公正裁決，竭竭力避免仲裁裁或訴訟。第五節(jié)索賠賠案例【案例一】埃及及建設(shè)部項(xiàng)目目工期延誤及及其費(fèi)用索賠賠。中建公司承建的埃埃及住宅十月月六日城3000套工程，薩薩拉特城4000套工程和薩薩達(dá)特城2000套工程，薩薩達(dá)特城二區(qū)區(qū)工程3000套和瑪利娜娜旅游村工程程等，總建筑筑面積100余萬(wàn)m2，總工程合合同價(jià)為1248998640埃磅。在實(shí)實(shí)施合同過(guò)程程中，由于業(yè)業(yè)主拖欠工程程進(jìn)度款，這這是因?yàn)榘春虾贤?guī)定對(duì)鋼鋼筋、水泥、木木材、玻璃應(yīng)應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)責(zé)供應(yīng)的指標(biāo)標(biāo)遲遲不到位位、工程變更更頻繁、地基基承載力需作作土質(zhì)處理、砂砂暴等惡劣自自然氣候及非非公司的過(guò)失失等其他各種種因素，造成成合同工期在在幅度延誤和和巨大的成本本外額外開(kāi)支支，使公司蒙蒙受重大經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失。據(jù)此此，中建公司司邀請(qǐng)英國(guó)高高級(jí)律師于1992年元月向埃埃及建設(shè)部提提出索賠報(bào)告告。1．工期延誤一覽表表（見(jiàn)表4）表4序號(hào)項(xiàng)目名稱延期天數(shù)（天）1十月六日城30000套住宅工程程8022薩達(dá)特城40000套住宅工程程8793薩達(dá)特城20000套住宅工程程6184薩達(dá)特城二區(qū)工程程11185瑪利娜旅游村工程程4392．索賠項(xiàng)目和費(fèi)用用構(gòu)成（見(jiàn)表表5）表5序號(hào)項(xiàng)目名稱索賠費(fèi)用（埃磅）1人員來(lái)往機(jī)票費(fèi)27382302保函延期費(fèi)30993973勞動(dòng)證、居住證辦辦理延期費(fèi)1934834拖欠工程款利息29311595防火、防盜保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)3009446人工費(fèi)上漲67465757行政管理費(fèi)增加93822848材料費(fèi)上漲42702189埃磅貶值244915810機(jī)械設(shè)備折舊2278941費(fèi)用損失索賠總額額3439058993．索賠費(fèi)用計(jì)算⑴人員往來(lái)機(jī)票費(fèi)。因因工期延誤，為為完成工程余余額，5個(gè)項(xiàng)目共新新來(lái)人員總數(shù)數(shù)341人。北京至至開(kāi)羅往返機(jī)機(jī)票為8030埃磅，該項(xiàng)項(xiàng)索賠總金額額為27382230埃磅。其計(jì)計(jì)算公式為：：人數(shù)×往返機(jī)票費(fèi)費(fèi)＝機(jī)票費(fèi)索索賠金額。⑵保函延期費(fèi)。包括括履約保函保保證金利息損損失、履約保保函和機(jī)械保保函的延期損損失和機(jī)械保保函延期上交交稅收費(fèi)用損損失。履約保保函為合同額額的5%，中建公司司向中國(guó)人民民銀行提供履履約保函額度度的25%無(wú)息抵押金金，利息為18%，下面分別別進(jìn)行計(jì)算：：①履約保函保證金利利息損失計(jì)算算式為：履約保函額×無(wú)息息抵押金（%）×年息（%）×延期（年）＝＝履約保函保保證金損失索索賠金額②履約保函和機(jī)械保保函延期費(fèi)用用損失計(jì)算式式為：已發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用用（埃磅）部部分＋（美元元）部分＋預(yù)預(yù)計(jì)將發(fā)生的的部分③機(jī)械設(shè)備保函延期期時(shí)上交的海海關(guān)稅損失計(jì)計(jì)算式為：機(jī)械設(shè)備保函費(fèi)××海關(guān)稅率（%）×延期次數(shù)（次次／年）⑶勞動(dòng)證、居住證辦辦理延期費(fèi)用用。埃及政府府規(guī)定，新辦辦理勞動(dòng)證、居居住證的費(fèi)用用標(biāo)準(zhǔn)為：①勞動(dòng)證：新辦費(fèi)用用為209埃磅，延期期費(fèi)用為106埃磅。②居住證：新辦費(fèi)用用為42埃磅，延期期費(fèi)用為42埃磅。③各項(xiàng)目因工程延誤誤，辦理新來(lái)來(lái)工作人員的的勞動(dòng)證、居居住證費(fèi)用損損失的計(jì)算式式為：新辦證人數(shù)×〔新新辦理勞動(dòng)證證費(fèi)用＋（延延期費(fèi)用×延期次數(shù)）＋＋（新辦理居居住證費(fèi)用×次數(shù)）〕＝＝勞動(dòng)證、居居住證辦理延延期費(fèi)用⑷拖欠工程款利息、合合同期內(nèi)的維維修金利息，按按合同完成工工期結(jié)束時(shí)實(shí)實(shí)際完成工程程營(yíng)業(yè)額的5%的維修金額額及工程延長(zhǎng)長(zhǎng)天數(shù)計(jì)算。延期后工程維修金金利息按剩余余工程營(yíng)業(yè)額額的5%的維修金額額及延長(zhǎng)期（工工期延長(zhǎng)天數(shù)數(shù)的一半）計(jì)計(jì)算。維修金金推遲支付利利息索賠計(jì)算算公式為：合同規(guī)定完工結(jié)束束時(shí)剩余工程程營(yíng)業(yè)額×5%（維修金）×18%（年利率）×延長(zhǎng)期（年年）＝維修金金推遲支付利利息合同完工期內(nèi)維修修利息索賠計(jì)計(jì)算式為：合同期結(jié)束時(shí)已完完工程營(yíng)業(yè)額額×5%×118%（年利率）×延長(zhǎng)期（年年）拖欠工程進(jìn)度款利利息，按業(yè)主主認(rèn)可的工程程進(jìn)度款額及及實(shí)際天數(shù)計(jì)計(jì)算。此項(xiàng)索索賠額總計(jì)為為29311159埃磅。⑸防火、防盜保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)損失。埃及及政府規(guī)定，每每年必須對(duì)工工程進(jìn)行防火火、防盜保險(xiǎn)險(xiǎn)。工期延長(zhǎng)長(zhǎng)，防火、防防盜保險(xiǎn)次數(shù)數(shù)就要相應(yīng)地地增加，給中中建公司造成成了損失，此此項(xiàng)索賠金額額總計(jì)為3009444埃磅。⑹人工費(fèi)上漲，各項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目剩余工工程所需日數(shù)數(shù)如表6所示。表6項(xiàng)目名稱所需工日索賠金額（埃磅）十月六日城30000套134138444120薩達(dá)特城40000套3877191283706薩達(dá)特城20000套12260832201薩達(dá)特城二區(qū)9765323935151瑪利娜旅游村289725761397此項(xiàng)索賠金額總計(jì)計(jì)為：67465575埃磅。具體體計(jì)算分三部部分情況：①十月六日城30000套和薩達(dá)特特城4000套，在延期期內(nèi)完成工程程比例為：第第一年50%，第二年30%，第三年20%；②薩達(dá)特城20000套和瑪利娜娜旅游村在延延期內(nèi)完成工工程比例：第第一年60%，第二年40%；③薩達(dá)特城二區(qū)在工工程延期內(nèi)完完成工程比例例：第一年40%，第二年30%，第三年20%，第四年10%。則人工費(fèi)上漲計(jì)算算為nA1＝Q×D×Σ（Ci%×Bi%%）i=1式中A1——人工費(fèi)上漲漲費(fèi)（埃磅）；；Q——某項(xiàng)目目剩余工程量量所需工日數(shù)數(shù)（工日）；；D——每天人人工工資平均均數(shù)（埃磅）；；Ci——第i年完成剩余工程量量比例（%）；Bi——第年給人工增加基基本工資比例例（%）；Bi%＝Bi-1%＋（1＋＋Bi-1%）×B1%式中i＝1,2,3…,n例如薩城二區(qū)人工工費(fèi)在延期內(nèi)內(nèi)上漲為：976522×112×〔（40%×115%）＋（30%×332.25%%）＋（20%%×52.088%）＋（10%×744.90%）〕〕＝3933551511(埃磅)⑺行政管理費(fèi)增加額額外費(fèi)用。此此項(xiàng)索賠總額額93822284埃磅，其中中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)為經(jīng)理部管管理，占合同同總價(jià)的5%，受工程延延期影響的公公司管理費(fèi)占占3%，計(jì)算式為“該項(xiàng)工程合合同額×（3%＋5%）×延長(zhǎng)天數(shù)占占合同天數(shù)的的百分比＝行行政管理費(fèi)增增加的額外費(fèi)費(fèi)用”。⑻材料費(fèi)上漲。由于于工期延長(zhǎng)，埃埃及市場(chǎng)材料料價(jià)格逐年上上漲，給公司司帶來(lái)額外損損失。鋼筋、水水泥、木材及及玻璃等平均均上漲率為18.6%，按合合同規(guī)定予以以調(diào)價(jià)。此項(xiàng)項(xiàng)索賠費(fèi)用總總金額為42704418埃磅。除上述四種材料外外，材料費(fèi)上上漲計(jì)算式為為：nA2＝H×T%×G%××Σ（Ci%×Ei%）i=1式中A2——非四材材料料費(fèi)上漲費(fèi)（埃埃磅）；H——合同工工期結(jié)束時(shí)剩剩余工程營(yíng)業(yè)業(yè)額（埃磅）；；T——材料費(fèi)費(fèi)占合同價(jià)比比例（%）；G——非四材材占材料費(fèi)比比例（%）；Ci——第i年完成剩余工程量量比例（%）；Ei——非四材材料費(fèi)平均均每年上漲率率（%）；Ei%＝Bi-1%＋（1＋＋Ei-1%）×E1%式中i＝1,2,3…,n⑼埃磅貶值。因埃及及市場(chǎng)動(dòng)蕩，埃埃磅不斷下滑滑，如薩達(dá)特特城4000套合同貶值值率達(dá)28.533%，工期延長(zhǎng)長(zhǎng)后，完成工工程增加額外外費(fèi)用。按合合同規(guī)定，支支付美元部分分為合同總價(jià)價(jià)的20%，其計(jì)算式式為：合同完工期結(jié)束時(shí)時(shí)工程價(jià)×美元比例（%）×貶值率（%）＝埃磅貶貶值損失索賠賠金額⑽機(jī)械設(shè)備折舊。由由于工期延長(zhǎng)長(zhǎng)，機(jī)械設(shè)備備折舊增加了了額外費(fèi)用，年年折舊率為20%，機(jī)械設(shè)備備費(fèi)占合同總總價(jià)的4%，其計(jì)算式式為：工程合同總價(jià)×機(jī)機(jī)械設(shè)備費(fèi)占占合同總價(jià)比比例（%）×年折舊率×（延長(zhǎng)天數(shù)÷年日日歷天數(shù)）＝＝機(jī)械設(shè)備折折舊損失金額額此項(xiàng)索賠總金額為為2789441埃磅。4．索賠結(jié)論埃及建設(shè)部確認(rèn)上上述報(bào)告后，中中埃雙方反復(fù)復(fù)進(jìn)行了多次次討論，最終終在有埃及國(guó)國(guó)務(wù)委員會(huì)法法律部及中建建公司等領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的高層會(huì)議議上，埃方表表示原則同意意賠償非承建建商引起的工工期延誤而產(chǎn)產(chǎn)生的額外費(fèi)費(fèi)用損失，其其計(jì)算總原則則應(yīng)按合同工工期結(jié)束時(shí)每每月完成剩余余工程量的00.6%計(jì)價(jià)價(jià)，同時(shí)還同同意減少薩達(dá)達(dá)特城二區(qū)工工程的部分工工程量。按此計(jì)算各項(xiàng)索賠賠金額如下：：十月六日城城3000套，1960330埃磅；薩達(dá)達(dá)特城4000套，8690115埃磅；薩達(dá)達(dá)特城2000套，2061550埃磅；薩達(dá)達(dá)特城二區(qū)，37585584埃磅；瑪利利娜旅游村，2069442埃磅；減少少薩達(dá)特城二二區(qū)合同量折折700萬(wàn)埃磅，（按按投入比為4計(jì)，需投資2800萬(wàn)埃磅，減減去700萬(wàn)埃磅后，薩薩達(dá)特城二區(qū)區(qū)工程，2100萬(wàn)埃磅）。賠賠付總金額262366721埃磅。上述賠付金額占承承建商（中建建公司）要求求索賠金額的的76.29%%，占五個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目合同總價(jià)價(jià)的21.01%%?！景咐抗こ坛塘吭黾右鹌鸬乃髻r。某國(guó)水壩工程，為為均質(zhì)土壩，下下游設(shè)濾水壩壩體，土方填填筑為8761330m3，砂礫石濾濾料為786500m3，中標(biāo)合同同價(jià)為73699920美元，工期18個(gè)月。施工工后，開(kāi)始工工程師先后發(fā)發(fā)出14個(gè)變更指令令，其中有兩兩個(gè)指令涉及及工程量的大大幅度增加，而而且土料和砂砂礫料的運(yùn)輸輸距離亦有所所增加，承包包商提出了工工期索賠和經(jīng)經(jīng)濟(jì)索賠，要要求延長(zhǎng)工期期4個(gè)月，同時(shí)時(shí)向業(yè)主要求求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償4317889美元，具體體計(jì)算見(jiàn)表7。表7索賠項(xiàng)目增加工程量單價(jià)款數(shù)1．壩體土方40205m3（原為8361550m3）運(yùn)距由750m增增至1500m4.75美元／mm3191188美元元2．砂礫石濾料12500m3（原為785000m3）運(yùn)距由1700mm增至2200m6.25美元／mm378125美元3．延期4個(gè)月的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)原合同額中現(xiàn)場(chǎng)管管理費(fèi)731143美元元，工期18個(gè)月40619美元／／月162476美元元以上三個(gè)方面索賠賠總計(jì)431789美元元表中延期4個(gè)月的的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)，系根據(jù)合合同額7399220美元推算的的。根據(jù)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，工工程凈直接費(fèi)費(fèi)（人工費(fèi)、材材料費(fèi)、機(jī)械械費(fèi)以及施工工開(kāi)辦費(fèi)等）以以外，另外12%的現(xiàn)場(chǎng)管理理費(fèi)，構(gòu)成工工程直接費(fèi)；；另列8%工程間接費(fèi)費(fèi)，即總部管管理費(fèi)及利潤(rùn)潤(rùn)。工程承包施工合同同額為73699920美元扣除總部管理費(fèi)及及利潤(rùn)73699920×88／（100＋8）＝5459220美元工地現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)（7369920－－5459220）×12／（100＋12）＝7311443美元每月工地現(xiàn)場(chǎng)管理理費(fèi)731143÷118＝40619美元在投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中，上上壩土方的單單價(jià)為4.5美元／m3，砂礫石濾濾料的單價(jià)為為5.5美元／m3。承包商認(rèn)認(rèn)為，這兩項(xiàng)項(xiàng)增加工程的的數(shù)量都比較較大，土料增增加了原土方方量的5%，砂礫石料料增加了約16%，而且，運(yùn)運(yùn)輸距離相應(yīng)應(yīng)增加了100%及29%，承包商要要求按新單價(jià)價(jià)計(jì)算索賠款款。監(jiān)理工程師在接到到承包商的上上述索賠要求求后，逐項(xiàng)地地分析核算，并并根據(jù)承包合合同條款的有有關(guān)規(guī)定提出出以下審核意意見(jiàn)：⑴鑒于工程量的增加加，以及一些些不屬于承包包商責(zé)任的工工期延誤，經(jīng)經(jīng)具體核定，同同意給承包商商延長(zhǎng)工期3個(gè)月。⑵對(duì)新增土方402250m3的單價(jià)，進(jìn)進(jìn)行了具體分分析；①新增土方開(kāi)挖費(fèi)用用：用1m3正鏟挖掘裝裝車，每小時(shí)時(shí)按60m3計(jì)，每小時(shí)時(shí)機(jī)械及人工工費(fèi)28美元，挖掘掘單價(jià)為28／60＝0.47美元元／m3。②新增土方運(yùn)輸費(fèi)用用：用6t卡車運(yùn)輸，每每次運(yùn)4m3，每小時(shí)運(yùn)運(yùn)送2趟，運(yùn)輸費(fèi)費(fèi)用每小時(shí)25美元，運(yùn)輸輸單價(jià)為28／（4×2）＝3.13美元／／m3。故新增土方的挖掘掘、裝載和運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)單價(jià)為為0.47＋3.13＝3.60美元元／m3。新增土方單價(jià)：凈凈直接費(fèi)單價(jià)價(jià)為3.60美元，再再增12%現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)0.43美元元，還要增8%總部管理費(fèi)費(fèi)及利潤(rùn)0.32美元，故故新增加土方方單價(jià)應(yīng)為33.60＋0.43＋0.32＝4.35美元元／m3。③新增土方補(bǔ)償款額額：402500×4.355＝1750888美元。⑶對(duì)新增砂礫料122500m3進(jìn)行單價(jià)分分析：①開(kāi)挖費(fèi)用：用1mm3正鏟挖掘裝裝車，每小時(shí)時(shí)機(jī)械及人工工費(fèi)28美元，裝料45m3，單價(jià)為28／45＝0.62美元／m3。②運(yùn)輸費(fèi)用：每小時(shí)時(shí)2趟，每次裝3.2m3,單價(jià)為25／（3.2×2）＝3.911美元／m3。③單價(jià)分析：凈直接接費(fèi)單價(jià)為4.53美元，增12%現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)0.54美元，增8%總部管理費(fèi)費(fèi)及利潤(rùn)0..14美元，則則新增加砂礫礫料單價(jià)應(yīng)為為每方4.53＋0.54＋0.41＝5.48美元元／m3。④新增砂礫料補(bǔ)償款款額：125000×5.488＝685000美元。⑷關(guān)于工期延長(zhǎng)管理理費(fèi)補(bǔ)償：①現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，不應(yīng)應(yīng)依據(jù)總合同同額中所包含含的現(xiàn)場(chǎng)管理理費(fèi)的每月平平均款額計(jì)算算，而應(yīng)按新新增工程的款款額計(jì)算。土方：新增土方補(bǔ)補(bǔ)償款1750888美元，增8%總部管理費(fèi)費(fèi)及利潤(rùn)1750888×（8／108）＝12969美元，增12%現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)（1750888－12969）×12／112＝17370美元。砂礫料：新增砂礫礫料補(bǔ)償款68500美元，增8%總部管理費(fèi)費(fèi)及利潤(rùn)685000×（8／108）＝5074美元，增12%現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)（68500－5074）×12／112＝6796美元。②土方及砂礫料補(bǔ)償償款的現(xiàn)場(chǎng)管管理費(fèi)為17370＋6796＝24166美元。最終，經(jīng)工程師核核算，業(yè)主同同意，支付索索賠款2677554美元，其中中：壩體土方方為1750888美元，砂礫礫石濾料為68500美元，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理費(fèi)為24166美元。承包商對(duì)此結(jié)果表表示滿意，因因其索賠率占占合同總價(jià)的的2677554美元／73699920美元≈4%，為承包商商提出索賠金金額的62%，（2677554美元／4317889美元）?！景咐筷P(guān)于于物價(jià)上漲引引起的索賠。某國(guó)際工程公司，承承包國(guó)外的一一座水電站的的施工，合同同額為128577000.000美元，工工期18個(gè)月。合同同條款采用FIDIC第4版“合同條款”，并有整套套施工技術(shù)規(guī)規(guī)程、工程清清單和施工圖圖紙。在施工過(guò)程中，工工程所在地物物價(jià)上漲，在在工程將近建建成時(shí)，承包包商要求價(jià)格格調(diào)整，收回回因物價(jià)上漲漲引起的成本本增加，并收收回拖期支付付四個(gè)半月的的利息，合同同規(guī)定按利率率9.5%計(jì)息。該合合同采用調(diào)價(jià)價(jià)公式計(jì)算價(jià)價(jià)格調(diào)整系數(shù)數(shù)。P＝0.15＋0.177（EL／EL0）＋0.14（LL／LL0）＋0.25（PL／PL0）＋0.13（CE／CE0）＋0.10（ST／ST0）＋0.06（TI／TI0）式中EL——出國(guó)國(guó)人員調(diào)價(jià)時(shí)時(shí)的工資；EL0——出國(guó)國(guó)人員報(bào)價(jià)書(shū)書(shū)中的工資；；LL、LL0———當(dāng)?shù)厝斯ふ{(diào)調(diào)價(jià)時(shí)與報(bào)價(jià)價(jià)書(shū)中工資；；PL、PL0———施工機(jī)械調(diào)調(diào)價(jià)時(shí)與報(bào)價(jià)價(jià)書(shū)中的費(fèi)用用；CE、CE0———水泥調(diào)價(jià)時(shí)時(shí)與報(bào)價(jià)書(shū)中中的價(jià)格；ST、ST0———鋼材調(diào)價(jià)時(shí)時(shí)與報(bào)價(jià)書(shū)中中的價(jià)格；TI、TI0———木材調(diào)價(jià)時(shí)時(shí)與報(bào)價(jià)書(shū)中中的價(jià)格。經(jīng)過(guò)價(jià)格調(diào)查，上上式中各項(xiàng)成成本費(fèi)的比例例如下：表8EL／EL0LL／LL0PL／PL0CE／CE0ST／ST0TI／TI01.121.101.091.061.141.08故價(jià)格調(diào)整系數(shù)為為P＝0.15＋（0.117×1.112）＋（0.14××1.10）＋（0.25××1.09）＋（0.13××1.06）＋（0.10××1.14）＋（0.06××1.08）＝0.15＋0.11904＋0.15440＋0.27225＋0.13778＋0.11440＋0.06448＝1.08335采用下式，計(jì)算調(diào)調(diào)整后的合同同價(jià)P的值P1＝P0×P式中P1——調(diào)整后的合合同價(jià)；P0——原合同價(jià)價(jià)；P——上面求出出的價(jià)格調(diào)整整系數(shù)（1.0835）。調(diào)整后的合同價(jià)格格P1＝128577000×11.08355＝139300560美元通過(guò)價(jià)格調(diào)整，合合同額增加10375560美元，即由由于物價(jià)上漲漲的索賠款。業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償拖付利利息為1073560××（0.095／12）×4.5＝38246美元業(yè)主共支付物價(jià)上上漲調(diào)整及其其拖付利息為為1073560＋＋38246＝11118806美元該工程總索賠款占占合同額的11118806／128577000＝8.65%。【案例四】有關(guān)關(guān)不利地質(zhì)條條件的索賠計(jì)計(jì)算。一、案例背景NKDWS是一個(gè)個(gè)日處理15萬(wàn)噸水的處處理廠項(xiàng)目，由由世界銀行貸貸款。合同金額是2000萬(wàn)美元，工工期為29個(gè)月，合同同條件以FIDIC第4版為藍(lán)本。合同要求在河岸邊邊修建一個(gè)泵泵站，承包商商在進(jìn)行泵站站的基礎(chǔ)開(kāi)挖挖時(shí)，遇到了了業(yè)主的勘測(cè)測(cè)資料并未指指明的流沙和和風(fēng)化巖層，為為處理這些流流沙和風(fēng)化巖巖層，相應(yīng)造造成了承包商商工程拖期和和費(fèi)用增加，為為此，承包商商要求索賠：：⑴工期：17天⑵費(fèi)用：125044美元二、索賠論證承包商在河岸進(jìn)行行泵站的基礎(chǔ)礎(chǔ)開(kāi)挖時(shí)遇到到了流沙，為為處理流沙花花了10天的時(shí)間，處處理完流沙后后，又遇到風(fēng)風(fēng)化巖層，為為了爆破石方方又花了1周的時(shí)間。按照業(yè)主提供的地地質(zhì)勘探資料料，河岸的基基土應(yīng)為淤泥泥和泥碳土，并并未提及有流流沙和風(fēng)化巖巖層。