應(yīng)急管理2023年計(jì)劃

應(yīng)急管理2023年計(jì)劃一、工作目標(biāo)以思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的重要論述精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，圍繞安全生產(chǎn)“遏較大、雙下降”，自然災(zāi)害和消防火災(zāi)“零死亡、少損失”的目標(biāo)，以“除險(xiǎn)保安”洗樓式隱患排查整治為主線，以“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)及基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)為抓手，以重大安全生產(chǎn)問題清單為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，及時(shí)處置各類突發(fā)事件，有效防范各類自然災(zāi)害，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為杭州亞運(yùn)會勝利召開和聚力打造“改革創(chuàng)新高地品質(zhì)生活新城”提供堅(jiān)強(qiáng)的應(yīng)急管理保障。二、具體舉措（一）突出發(fā)揮縣安委辦牽頭抓總作用一是突出全覆蓋履職。及時(shí)調(diào)整安委會及其專業(yè)委員會組成人員，層層簽訂安全生產(chǎn)和消防責(zé)任書，健全安委會和9個(gè)專委會有效運(yùn)行機(jī)制，安委會每季度聽取各專委會匯報(bào)并對各專委會考核通報(bào)，督促各專委會落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。二是持續(xù)“除險(xiǎn)保安”整治。科學(xué)制定安全生產(chǎn)大檢查大排查和專項(xiàng)整治行動方案，緊盯全縣道路交通、消防、建設(shè)施工、旅游、城市運(yùn)行、特種設(shè)備、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一制定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單并報(bào)縣安委辦備案，各行業(yè)部門每月抽取一定比例開展執(zhí)法檢查，每半年實(shí)現(xiàn)對行業(yè)領(lǐng)域各生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查全覆蓋，推動企業(yè)、屬地、部門滾動排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，全覆蓋排查、清單化管理、閉環(huán)式管控，對排查的重大隱患掛牌督辦。三是強(qiáng)化考核推動。聯(lián)合有關(guān)部門開展督查檢查，及時(shí)消除安全隱患，有效防范化解事故風(fēng)險(xiǎn)。通過督查、晾曬、考核、通報(bào)、巡察、警示約談等方式強(qiáng)勢推動各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。（二）持續(xù)狠抓三個(gè)責(zé)任落地落實(shí)一是狠抓主體責(zé)任。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)整治，根據(jù)新安法將主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位“7+7+24”項(xiàng)安全生產(chǎn)法定職責(zé)一圖式普法宣傳到位，并對履職情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是狠抓監(jiān)管責(zé)任。全面壓實(shí)“三個(gè)必須”責(zé)任，完善成員單位職責(zé)分工，督促各屬地開展全覆蓋檢查，行業(yè)監(jiān)管部門按照不少于20%的比例抽查。三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，逢會必講，不斷提醒，并給予政策和項(xiàng)目資金上的支持。重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段前，所有縣領(lǐng)導(dǎo)按聯(lián)系鎮(zhèn)街帶隊(duì)開展督導(dǎo)檢查，行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)每季度開展一次行業(yè)領(lǐng)域帶隊(duì)檢查。（三）深入開展重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治一是融合推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)整治。制定周密方案，持續(xù)開展好有限空間、可燃爆粉塵、金屬熔融、噴涂、液氨制冷、船舶修造、礦山等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和回頭看工作，重點(diǎn)針對752家“一廠多租”企業(yè)和578家?；肥褂闷髽I(yè)開展整治和執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。二是做好?；髽I(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全管控，深化重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查信息系統(tǒng)建設(shè)，督促?；髽I(yè)100%開展線上隱患自查自糾，壓實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自控、隱患自查主體責(zé)任。重點(diǎn)開展化工園區(qū)整治和19家生物醫(yī)藥化工企業(yè)整治。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格項(xiàng)目安全審批，嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目落地，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域打非治違，有效震懾各類非法違法行為。三是深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)325家，二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)5家，將未達(dá)標(biāo)的規(guī)上企業(yè)列入重點(diǎn)執(zhí)法名單，同時(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。（四）始終高舉安全生產(chǎn)執(zhí)法利劍一是執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展執(zhí)法體制科學(xué)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法效能最大化、執(zhí)法保障現(xiàn)代化等“五化”建設(shè)，提升執(zhí)法工作的合理性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是強(qiáng)化基層執(zhí)法能力。繼續(xù)組織基層一線執(zhí)法人員參加執(zhí)法實(shí)訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)期間獨(dú)立辦理的處罰案件納入目標(biāo)責(zé)任制考核，提升辦案積極性，加大基層委托執(zhí)法力度，落實(shí)發(fā)生事故的屬地執(zhí)法人員參與事故調(diào)查。三是豐富檢查執(zhí)法形式。采取專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、夜間執(zhí)法、媒體曝光等形式嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，加大行刑銜接力度。持續(xù)始終保持高壓態(tài)勢，鐵腕重拳、嚴(yán)查重處，在治標(biāo)中探索“治本”之策，從源頭上控制和減少事故的發(fā)生。四是嚴(yán)格案件審核把關(guān)。對辦理的每一起案件，都通過執(zhí)法人員辦理，法制員審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽批程序，必要時(shí)委托律師把關(guān)，確保案件無行政復(fù)議和行政訴訟。（五）積極推進(jìn)應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)一是推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)字化。加強(qiáng)應(yīng)急指揮數(shù)字化建設(shè)，匯集相關(guān)行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)和視頻資源，提高可視化裝備覆蓋率，力求信息匯聚、全域可見，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮“一張圖”。二是推進(jìn)值班值守隊(duì)伍專業(yè)化。落實(shí)專業(yè)化值班，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)值班值守業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全完善值班值守制度，實(shí)施應(yīng)急值班值守工作全稱痕跡化管理。三是推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。組建完成1支*縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，11支鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，22類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，169支村（社區(qū)）應(yīng)急突擊隊(duì)，1支應(yīng)急救援專家隊(duì)伍。持續(xù)深化4支社會救援力量培育管理。（六）全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)一是提升基層應(yīng)急管理能力。建強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理委員會和村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，健全完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，并積極推進(jìn)應(yīng)急管理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化除險(xiǎn)保安、安全生產(chǎn)大檢查、防汛防臺等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化大綜合一體化監(jiān)管執(zhí)法，健全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測預(yù)警、閉環(huán)整改管理機(jī)制。二是加快社區(qū)應(yīng)急體系改革。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)應(yīng)急體系改革，完善社區(qū)應(yīng)急管理組織架構(gòu)，組建應(yīng)急管理工作組、應(yīng)急管理員和網(wǎng)格員、應(yīng)急突擊隊(duì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急力量高度集成集合，基本建成“平時(shí)組團(tuán)服務(wù)、群防群治，戰(zhàn)時(shí)快響集結(jié)、組團(tuán)作戰(zhàn)”的社區(qū)防救體系。三是開展分管領(lǐng)導(dǎo)專題培訓(xùn)。結(jié)合縣委黨校主體班次，邀請有關(guān)專家學(xué)者，對各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門（單位）的應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)分類分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力。（七）扎實(shí)做好自然災(zāi)害防治工作一是做好防汛防臺工作。加強(qiáng)基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化長效管理，緊扣“八張風(fēng)險(xiǎn)清單”，以防汛責(zé)任體系落實(shí)、隱患排查整改、物資隊(duì)伍應(yīng)急保障、宣傳培訓(xùn)演練等為重點(diǎn)做實(shí)做細(xì)汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備。嚴(yán)格落實(shí)新制定的縣防汛防臺應(yīng)急預(yù)案、指揮部八項(xiàng)機(jī)制、“五停”“五斷”工作實(shí)施意見等，充分做好防大汛、防強(qiáng)臺等防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，全力以赴確保2023年我縣防汛防臺安全。二是開展預(yù)案修編演練。進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案修編完善和發(fā)布工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）修訂完善綜合性“多案合一”應(yīng)急手冊。開展一次“護(hù)航亞運(yùn)防內(nèi)澇”為活動主題的縣級防汛綜合演練，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門開展專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。三是強(qiáng)化森林防火工作。開展野外火源專項(xiàng)治理和打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行動，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火屬地責(zé)任，加強(qiáng)森林防撲火隊(duì)伍和防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我縣森林火災(zāi)零發(fā)生。四是推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作。加快推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化，鞏固提升全縣173個(gè)避災(zāi)安置場所，加強(qiáng)長效管理。力爭創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)（其中爭創(chuàng)國家級1個(gè)），培育防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)2個(gè)。開展不少于1萬人次的防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救護(hù)等公共安全知識的宣傳與推廣，全面提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力。（八）切實(shí)抓好宣傳教育與培訓(xùn)工作一是謀劃重要節(jié)點(diǎn)宣傳。以安全生產(chǎn)月、全國防災(zāi)減災(zāi)日、森林消防宣傳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)為抓手，以推進(jìn)安全知識進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、校園、家庭的“五進(jìn)”活動為目的，運(yùn)用各類載體，不斷提升全民安全素養(yǎng)。二是拓展宣傳平臺。對覆蓋全縣行政村（社區(qū)）的“安全云課堂”、微信小程序《我*》中“*應(yīng)急”欄目、應(yīng)急宣教場館、400個(gè)