電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金管理試點(diǎn)辦法

電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金管理試點(diǎn)辦法第一章總則第一條為規(guī)范電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金試點(diǎn)工作的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱電信普遍服務(wù)資金是指中央財政安排 的，用于電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作中支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)覆蓋及運(yùn)行維護(hù)的資金。第三條電信普遍服務(wù)資金遵循公開透明、公平公正、重點(diǎn)突出、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，由財政部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)共同管理。（一） 財政部會同工業(yè)和信息化部確定專項資金支持重點(diǎn)， 負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理、資金撥付、資金執(zhí)行情況監(jiān)管等。（二） 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織試點(diǎn)工作申報和實施工作， 會同財政部組織開展試點(diǎn)工作專項檢查等。第二章資金支持范圍及管理第四條為加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋，助力實現(xiàn)年的行政村通光纖、農(nóng)村寬帶接入能力超過等戰(zhàn)略目標(biāo)，電信普遍服務(wù)資金重點(diǎn)支持以下三方面工作：（一）用于支持未通寬帶的行政村開展光纖到村建設(shè)，確保寬帶接入能力達(dá)到及以上；（二） 用于支持已通寬帶但接入能力不足的行政村開展光纖 到村升級改造；（三） 用于支持電信普遍服務(wù)實施企業(yè)對試點(diǎn)建設(shè)提供年運(yùn) 行維護(hù)保障。第五條電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金由財政部列入中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付，資金調(diào)度按照上下級財政間庫款調(diào)度管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章資金申報及使用第六條工業(yè)和信息化部、財政部根據(jù)《“寬帶中國”戰(zhàn)略、》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)目標(biāo)要求，根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)度分批發(fā)布申報指南組織實施，明確電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金支持重點(diǎn)、試點(diǎn)資金申報、分配、下達(dá)等相關(guān)工作要求。第七條工業(yè)和信息化部、財政部按照“公平公正、公開透明”原則，采用專家評審的方式，結(jié)合各地市申報方案及政策支持情況，遴選年度試點(diǎn)行政村范圍。財政部確定普遍服務(wù)預(yù)算年度補(bǔ)助規(guī)模，并一次性下達(dá)至各?。▍^(qū)、市）財政廳（局） 。第八條各省（區(qū)、市）通信管理局、財政廳（局）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，通過公開招投標(biāo)等方式確定電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作實施企業(yè)，并與企業(yè)簽訂合同。第九條電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作中標(biāo)企業(yè)應(yīng)對收到的財政補(bǔ) 助資金?？顚Ｓ?、實行專項管理，按照國家統(tǒng)一財務(wù)、會計制度有關(guān)規(guī)定核算、處理。第十條各?。▍^(qū)、市）財政廳（局）要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通1（財預(yù)0號）要求，二

在電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作合同簽訂后，按規(guī)定及時支付資金，提 高財政資金使用效益。第條在試點(diǎn)工作實施過程中，對企業(yè)利用自有資金建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等原因造成試點(diǎn)范圍調(diào)整，或已從其他渠道獲 中央財政資金支持，導(dǎo)致符合試點(diǎn)條件的行政村較申報試點(diǎn)行政 村數(shù)量減少的，應(yīng)按規(guī)定程序向工業(yè)和信息化部、財政部報備調(diào) 整，由此剩余的中央財政補(bǔ)助資金予以統(tǒng)一收回，不得再用于試 點(diǎn)地市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。第十二條在試點(diǎn)工作招投標(biāo)中，因中標(biāo)價低于招標(biāo)價等原因形成的剩余資金，由?。▍^(qū)、市）財政廳（局） 、通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門研究用于試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作，且使用方案應(yīng)按規(guī)定向工業(yè)和信息化部、財政部報備。對試點(diǎn)工作形成的結(jié)余資金，嚴(yán)格按照《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章監(jiān)督檢查及問責(zé)第十三條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作執(zhí)行情況實施監(jiān)管，必要時組織專家進(jìn)行試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查。地方省級通信管理局應(yīng)加強(qiáng)對電信普遍服務(wù)試點(diǎn)申報、核實行政村數(shù)量、確定承擔(dān)企業(yè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作， 做好配合檢查等工作。財政部將不定期進(jìn)行抽查。第十四條財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織對電信普遍服 務(wù)補(bǔ)助資金開展績效管理工作，包括設(shè)定績效目標(biāo)及指標(biāo)、開展 績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、評價資金使用績效、加強(qiáng)績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用等。財政部、工業(yè)和信息化部可根據(jù)評價結(jié)果，調(diào)整當(dāng)年或下一年度資金預(yù)算。按照財政要求，財政部駐各地財政監(jiān)察專員 辦事處對電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金實施監(jiān)管。第十五條工業(yè)和信息化部按照《政府信息公開條例》等有 關(guān)規(guī)定，向社會公開電信普遍服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)名單、試點(diǎn)地市實施方案、試點(diǎn)建設(shè)和竣工驗收結(jié)果等。財政部按照《預(yù)算法》等有 關(guān)規(guī)定，向社會公開資金分配情況，并接受社會監(jiān)督。第十六條凡有下列行為之一的，財政部門將采取通報批評、取消試點(diǎn)資格、追回已撥付資金等方式進(jìn)行處理。（一） 編制虛假申報方案，套取電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金的；（二） 擠占、截留、挪用電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金的；（三） 未按照電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金支出范圍使用的；（四） 因管理不善，造成國家資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的；（五） 其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律等行為。第十七條各級有關(guān)部門及相關(guān)工作人員在電信普遍服務(wù)試 點(diǎn)工作中如存在違反規(guī)定分配或使用專項資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù) 算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》 《中華人民共和國行政監(jiān)察