清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款解決方案

清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款解決方案為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，深入落實(shí)**文件精神，切實(shí)做好我區(qū)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作（以下簡(jiǎn)稱“清欠工作”），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、工作重點(diǎn)堅(jiān)持“邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)”的原則，清理償還區(qū)直各部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的農(nóng)民工工資、工程款、物資采購(gòu)款、保證金、財(cái)政已下達(dá)資金預(yù)算或調(diào)劑解決資金渠道的欠款、按照政策規(guī)定保留入庫(kù)的PPP項(xiàng)目到期應(yīng)付合同款、已被叫停的PPP和政府購(gòu)買項(xiàng)目且已形成工作量的逾期欠款；清理償還國(guó)有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）因業(yè)務(wù)往來(lái)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的逾期賬款。二、目標(biāo)任務(wù)上半年，區(qū)直各部門(mén)、國(guó)有企業(yè)所有無(wú)分歧欠款“清零”。三、責(zé)任分工區(qū)政府對(duì)全區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。區(qū)直各部門(mén)對(duì)本部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）清欠工作負(fù)責(zé)，國(guó)有企業(yè)對(duì)本企業(yè)及其所屬子公司清欠工作負(fù)責(zé)，區(qū)直各部門(mén)、國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。（一）區(qū)工信局承擔(dān)全區(qū)清欠工作的日常工作，負(fù)責(zé)督促清欠工作進(jìn)展情況，匯總?cè)珔^(qū)清欠臺(tái)賬，并適時(shí)組織督查。（二）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)直各部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)的逾期欠款，督促已納入政府隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍的拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款按規(guī)定期限化解；督促國(guó)有企業(yè)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)逾期賬款；加快相關(guān)資金撥付進(jìn)度。（三）區(qū)人社局負(fù)責(zé)完成清理拖欠農(nóng)民工工資工作。（四）區(qū)發(fā)改局按職能做好權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批工作，明確資金來(lái)源，落實(shí)資金籌措方案，防止新增欠款。（五）人行支行負(fù)責(zé)引導(dǎo)屬地金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，緊密依靠地方政府，落實(shí)財(cái)政、稅務(wù)、土地、司法等政策措施，為清欠工作提供金融支持。（六）區(qū)直各部門(mén)按工作進(jìn)度要求及時(shí)開(kāi)展內(nèi)部排查，開(kāi)展清欠工作，工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)區(qū)財(cái)政局。四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立了由分管副區(qū)長(zhǎng)為召集人，區(qū)政府辦主任、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人為副召集人，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)審計(jì)局、人行支行等部門(mén)為成員單位的清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作聯(lián)席會(huì)議制度。各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，密切協(xié)同，形成合力，確保清欠工作各項(xiàng)任務(wù)按期完成。（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)清欠辦適時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議成員召開(kāi)碰頭會(huì)議，分析研判、實(shí)時(shí)跟進(jìn)清欠工作落實(shí)進(jìn)展情況。月報(bào)告制度。每月2日前，各有關(guān)部門(mén)報(bào)送上月清理拖欠工作階段進(jìn)展情況；區(qū)財(cái)政局對(duì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)認(rèn)真匯總報(bào)區(qū)清欠辦。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、人行支行按照分工梳理階段工作進(jìn)展情況，于每月5日前上報(bào)區(qū)清欠工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。月會(huì)商制度。聯(lián)席會(huì)議召集人、副召集人適時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議成員單位和各相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人，溝通情況，通報(bào)數(shù)據(jù)，跟蹤進(jìn)展，督促指導(dǎo)工作，對(duì)進(jìn)度慢、存在漏報(bào)瞞報(bào)行為和兩次被通報(bào)不整改的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。月通報(bào)月調(diào)度制度。區(qū)清欠辦召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)進(jìn)展緩慢、完不成目標(biāo)任務(wù)、瞞報(bào)漏報(bào)、臺(tái)賬梳理不細(xì)、工作推動(dòng)不力的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。信訪舉報(bào)隨即辦理制度。對(duì)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦、省減負(fù)辦、市清欠辦轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)案件，即時(shí)分辦相關(guān)責(zé)任部門(mén)；對(duì)區(qū)清欠辦受理的企業(yè)投訴舉報(bào)案件，進(jìn)行集中匯總后分辦相關(guān)責(zé)任部門(mén)。（三）保障資金來(lái)源。區(qū)財(cái)政部門(mén)要采取壓減一般性支出、列入政府預(yù)算、盤(pán)活存量資金和政府閑置資產(chǎn)、扣減轉(zhuǎn)移支付等多種手段，多方籌措落實(shí)清欠資金。政府新增債券優(yōu)先用于在建項(xiàng)目清欠。對(duì)已納入政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，應(yīng)按照化解債務(wù)時(shí)間表規(guī)定期限嚴(yán)格執(zhí)行，有條件的應(yīng)優(yōu)先安排償還。對(duì)有預(yù)算來(lái)源的，財(cái)政部門(mén)要加快預(yù)算資金撥付進(jìn)度，各部門(mén)按合同約定辦理支付，不得拖延，將應(yīng)付未付賬款限時(shí)清零。（四）嚴(yán)禁新增欠款。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理，督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格控制建設(shè)管理成本，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案，原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。對(duì)政府投資類項(xiàng)目，要嚴(yán)格條件審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的項(xiàng)目，一律不得審批，一律不得開(kāi)工建設(shè)；涉及舉債融資的，項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源和償還責(zé)任。嚴(yán)禁未批先建、先開(kāi)工后立項(xiàng)行為，政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)，嚴(yán)禁拖欠工程款，堅(jiān)決杜絕“打白條”行為，嚴(yán)禁新增欠款。（五）強(qiáng)化督促檢查。按照國(guó)家和省上要求，要將清欠工作納入對(duì)部門(mén)的績(jī)效考核。針對(duì)每筆欠款逐條研究制定解決方案，逐月落實(shí)清償計(jì)劃，確保月月有進(jìn)展、筆筆有落實(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)不留“死角”。區(qū)清欠辦適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)，督促各成員單位落實(shí)清欠工作，聯(lián)