2018年了我們?cè)賮?lái)看看固始城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2012030

2018年了，我們?cè)賮?lái)看看固始縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013-2030)1、縣域：即固始縣行政轄區(qū)范圍，包括3個(gè)街道辦事處和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為2946平方公里。在縣域范圍內(nèi)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2、城市規(guī)劃區(qū)：包括蓼城街道辦事處、番城街道辦事處、秀水街道辦事處、沙河鋪鄉(xiāng)、柳樹(shù)店鄉(xiāng)和洪埠鄉(xiāng)的全域，汪棚鎮(zhèn)白水堰以東區(qū)域，南大橋鄉(xiāng)夏集村以北區(qū)域，總面積約490平方公里。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的土地使用和建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。3、中心城區(qū)：劃定東至史河—沙河路沿線，西至固淮高速公路，南至鐵路客運(yùn)專(zhuān)線，北至灌河的275平方公里為城市空間增長(zhǎng)邊界，其中，中心城區(qū)建設(shè)用地為84平方公里。在中心城區(qū)范圍內(nèi)編制中心城區(qū)總體規(guī)劃。第1條撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)及撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處設(shè)想規(guī)劃至2030年，觀堂鄉(xiāng)、徐集鄉(xiāng)、祖師廟鄉(xiāng)、李店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合未來(lái)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)目標(biāo)。遠(yuǎn)景規(guī)劃中心城區(qū)周邊的汪棚鎮(zhèn)、南大橋鄉(xiāng)、沙河鋪鄉(xiāng)、柳樹(shù)店鄉(xiāng)和洪埠鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)力街道辦事處。把固始中心城區(qū)建設(shè)成為豫皖鄂交界區(qū)域以商貿(mào)物流、職業(yè)教育、特色醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的區(qū)域性中心城市，豫東南裝備制造業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，根親文化名城和生態(tài)宜居城市。第1條城市發(fā)展戰(zhàn)略1、發(fā)揮邊緣效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展依托豫鄂皖交界地區(qū)的橋頭堡優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮邊緣效應(yīng)，承接豫南連接鄂皖，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和人才技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2、固始特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走產(chǎn)城互動(dòng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、存量?jī)?yōu)化、傳承文化、生態(tài)優(yōu)先、多元差異化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、加強(qiáng)住房和教育兩輪牽動(dòng)，以中心城區(qū)、副中心和中心鎮(zhèn)為新型城鎮(zhèn)化的核心載體，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。3、傳承根親文化，文化鑄城打造華夏謁祖圣地積極傳承優(yōu)秀歷史文化，以尋根為脈，文化為媒，吸引閩資和臺(tái)資，承接閩臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市文化品位，打造華夏謁祖圣地。第1條新型城鎮(zhèn)化道路1、鼓勵(lì)人口回流，吸引高端人才回歸應(yīng)加快城鎮(zhèn)自身設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升，制定“筑巢引鳳”高端人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，搭建回流人才自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸引人口回流，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，引導(dǎo)人口有序健康轉(zhuǎn)移，實(shí)施高端人才回歸戰(zhàn)略。2、模式多元、因地制宜差異化的城鎮(zhèn)化道路實(shí)行模式多元、差異發(fā)展的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行緊湊集約城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模；北部的平原農(nóng)業(yè)地區(qū)，實(shí)行節(jié)點(diǎn)適當(dāng)集中城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)帶動(dòng)作用；南部山區(qū)應(yīng)走生態(tài)優(yōu)先，注重自然環(huán)境保護(hù)的特色城鎮(zhèn)化道路。3、構(gòu)建“組團(tuán)式、片區(qū)化”空間發(fā)展格局促進(jìn)中心城區(qū)與周邊區(qū)域“一城三組團(tuán)”的“組團(tuán)式”空間發(fā)展格局，外圍其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，以副中心和中心鎮(zhèn)為核心構(gòu)建“片區(qū)化”發(fā)展格局。4、生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境容量允許內(nèi)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略以青山綠水為基底，明確生態(tài)敏感強(qiáng)度，注重城鎮(zhèn)集約發(fā)展，保護(hù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，注重自然生態(tài)資源保護(hù)，以山脈、水系為骨干，以山、湖、塘、田為基本要素，形成多層次的復(fù)合型區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建生態(tài)安全格局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，走一條綠色節(jié)能、低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路。第1條縣域人口規(guī)模2020年，縣域戶(hù)籍人口為190.0萬(wàn)人，常住人口為142.5萬(wàn)；2030年，縣域戶(hù)籍人口為205.0萬(wàn)人，常住人口為174.5萬(wàn)。第1條農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃本次規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將全縣農(nóng)業(yè)規(guī)劃為“六大片區(qū)五大基地”：六大片區(qū)：柳編產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、糧食高產(chǎn)示范區(qū)、雙低油菜高產(chǎn)示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)和特色林果示范區(qū)。五大基地：特色水稻生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)柳條生產(chǎn)基地、名特蔬菜生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地。第1條副中心和中心鎮(zhèn)設(shè)定根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的陳淋子鎮(zhèn)、黎集鎮(zhèn)、段集鎮(zhèn)、往流鎮(zhèn)和蔣集鎮(zhèn)等五個(gè)中心鎮(zhèn)，充分考慮中心鎮(zhèn)空間分布均等化，規(guī)劃陳淋子鎮(zhèn)為副中心，新增三河尖鎮(zhèn)為副中心、新增陳集鎮(zhèn)和胡族鋪鎮(zhèn)兩個(gè)中心鎮(zhèn)。因此，縣域形成兩個(gè)副中心和六個(gè)中心鎮(zhèn)，支撐縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。第1條工業(yè)空間布局規(guī)劃以資源的高效、集約、循環(huán)利用為核心，構(gòu)建“兩區(qū)、四園”工業(yè)空間架構(gòu)?！皟蓞^(qū)”：固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和史河灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！八膱@”：柳編產(chǎn)業(yè)園、銀針產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。1、固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——形成以機(jī)械制造和特色食品加工為主導(dǎo)，倉(cāng)儲(chǔ)物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2、史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——圍繞竹木加工產(chǎn)業(yè)，與葉集綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)竹木產(chǎn)業(yè)相協(xié)作,打造豫皖交界處最大的竹木產(chǎn)品集散中心。3、柳編產(chǎn)業(yè)園——依托三河尖鎮(zhèn)柳條種植及加工工藝技術(shù)，將其建設(shè)成為河南省特色柳編加工基地，外貿(mào)出口專(zhuān)業(yè)園區(qū)。4、銀針產(chǎn)業(yè)園——圍繞張廣廟鎮(zhèn)銀針加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色工藝制造業(yè)。5、食品產(chǎn)業(yè)園——重點(diǎn)依托三高集團(tuán)，重點(diǎn)培育縣域食品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。6、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園——重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥和水稻加工、特色糧油加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)。第1條城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)建“一主、兩副、兩軸、六心、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互融”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系。1、“一主”：由縣城與蓼東組團(tuán)、洪埠組團(tuán)和汪棚組團(tuán)組成，形成集行政管理、商業(yè)金融、教育科技、文體娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等為一體的綜合服務(wù)核心。2、“兩副”：依托固始港和柳編產(chǎn)業(yè)園，形成以三河尖鎮(zhèn)為主體的縣域北部副中心；依托史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成以陳淋子鎮(zhèn)主體的南部副中心。3、“兩軸”：國(guó)道312城鎮(zhèn)發(fā)展主軸主要串聯(lián)胡族鋪—柳樹(shù)店鄉(xiāng)—石佛鄉(xiāng)—黎集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；省道204城鎮(zhèn)發(fā)展副軸貫穿三河尖鎮(zhèn)—豐港鄉(xiāng)—往流鎮(zhèn)—李店鄉(xiāng)—洪埠鄉(xiāng)—南大橋鄉(xiāng)—郭陸灘鎮(zhèn)—趙崗鄉(xiāng)—段集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、“六心”：段集鎮(zhèn)、黎集鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、胡族鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)和往流鎮(zhèn)等6個(gè)中心鎮(zhèn)，形成全縣主要的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，對(duì)周邊城鄉(xiāng)居民點(diǎn)具有一定的輻射和帶動(dòng)。5、“多點(diǎn)”：一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是固始縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第1條城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃充分落實(shí)河南省五級(jí)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系理念，結(jié)合固始縣實(shí)際，將全縣規(guī)劃為四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，即“中心城區(qū)—副中心—中心鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，規(guī)劃期末，形成1個(gè)中心城區(qū)、2個(gè)副中心、6個(gè)中心鎮(zhèn)、22個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。詳見(jiàn)附表2。農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要在堅(jiān)持學(xué)生就近入學(xué)的前提下，進(jìn)一步調(diào)整撤并一些村小和教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)若干所中心小學(xué)，校址選擇要兼顧區(qū)域均衡分布；中心村應(yīng)配置有臨時(shí)床位的衛(wèi)生所，基層村應(yīng)設(shè)置農(nóng)民健康服務(wù)室和衛(wèi)生室；中心村應(yīng)配有居委會(huì)和綜合性的文化、科技活動(dòng)室；商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行規(guī)劃選址、安排用地。第1條城鄉(xiāng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)到2030年，中心城區(qū)人均建設(shè)用地控制在105平方米以?xún)?nèi)，副中心人均建設(shè)用地用地控制在110平方米以?xún)?nèi)，中心鎮(zhèn)人均建設(shè)用地用地控制在115平方米以?xún)?nèi)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均建設(shè)用地用地控制在110平方米以?xún)?nèi)，農(nóng)村人均建設(shè)用地用地控制在120-130平方米。第1條發(fā)展策略水陸空一體化發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用低空領(lǐng)域開(kāi)放政策，建設(shè)固始支線機(jī)場(chǎng)。利用淮河水運(yùn)，依托望崗碼頭，建設(shè)固始港，建設(shè)普通鐵路、鐵路客運(yùn)專(zhuān)線與高速公路、國(guó)道等各級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，強(qiáng)化與主干交通和周邊地區(qū)交通聯(lián)系，構(gòu)建縣域快速交通體系，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格狀交通網(wǎng)絡(luò)，提高道路等級(jí)，深化鄉(xiāng)村內(nèi)部交通建設(shè)。第1條航空規(guī)劃綜合凈空要求等因素考慮通用航空機(jī)場(chǎng)選址為觀堂鄉(xiāng)西南部，白露河以東區(qū)域，同時(shí)兼顧潢川縣、商城縣、淮濱縣等周邊客源。機(jī)場(chǎng)距離中心城區(qū)20km左右，用地條件較為平坦，毗鄰規(guī)劃的一級(jí)公路省道534、固淮高速公路和固淮高速公路與濟(jì)廣高速公路連接線，方便換乘第1條鐵路及鐵路客運(yùn)專(zhuān)線規(guī)劃規(guī)劃合（肥）西（安）鐵路客運(yùn)專(zhuān)線和徐（州）武（漢）鐵路客運(yùn)專(zhuān)線形成“十字”鐵路鐵路客運(yùn)專(zhuān)線格局，規(guī)劃預(yù)留鐵路客運(yùn)專(zhuān)線走廊，在南外環(huán)以南、蓼城大道以東處規(guī)劃建設(shè)高鐵站一處，與縣城南延的城市主干道相連，并毗鄰固淮高速固始南出入口，方便各種交通方式的換乘。同時(shí)，加快寧西鐵路電氣化改造建設(shè)，提高寧西鐵路的整體運(yùn)行能力，進(jìn)一步提升和增強(qiáng)鐵路的貨運(yùn)能力。第1條公路規(guī)劃1、高速公路規(guī)劃規(guī)劃期末，縣域高速公路形成“一縱兩橫”結(jié)構(gòu)：即滬陜高速公路、淮固高速公路及其南延工程和固淮高速公路與濟(jì)廣高速公路連接線。固淮高速公路在汪棚鎮(zhèn)增設(shè)固始南高速公路出入口，濟(jì)廣高速公路連接線在省道204交匯處和徐集東設(shè)兩處高速公路出入口。2、國(guó)到和省道規(guī)劃①新增國(guó)道兩條n國(guó)道220由原省道216提升；n國(guó)道328由原縣道008（徐集-望流）線提升。②新增省道五條n縣道004提升為省道203；n縣道002（固始縣城至商城段）提升為省道205；n縣道002（固始縣城至泉河鋪段—楊集鄉(xiāng)一淮濱段提升為省道336；n縣道003（陳集—蔣集）—李店—觀堂—縣道007（楊集—胡族鋪）提升為省道534；n石佛—張老埠—郭陸灘—草廟集—胡族鋪提升為省道535，為遠(yuǎn)期國(guó)道312改線備用。③改線國(guó)道一條，改線省道一條國(guó)道312和省道204中心城區(qū)段均改線至規(guī)劃西外環(huán)路和南外環(huán)路。④更名省道一條原省道339更名為省道337。第1條教育設(shè)施規(guī)劃應(yīng)有步驟的發(fā)展大中專(zhuān)高等教育、職業(yè)教育和中等成人教育。加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，到2030年，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免費(fèi)，初、高中畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100％?；緦?shí)現(xiàn)“高中向城區(qū)集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)向人口密集區(qū)集中”，規(guī)劃期末，進(jìn)一步完善中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育設(shè)施。第1條旅游空間布局規(guī)劃旅游發(fā)展布局為“一心四區(qū)”。即旅游發(fā)展核心、東部根親文化旅游區(qū)、南部山水休閑旅游區(qū)、中部農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、北部沿淮生態(tài)保護(hù)旅游區(qū)。1、“旅游服務(wù)中心”——以中心城區(qū)為核心，提高中心城區(qū)的旅游接待能力，規(guī)范建設(shè)旅游休閑接待中心、旅游賓館、游客中轉(zhuǎn)站等等配套設(shè)施，打造縣域旅游服務(wù)中心。2、“東部根親文化旅游區(qū)”——以陳元光、王審知、魏敬夫人等歷史人物開(kāi)發(fā)和固始姓氏文化研究為契機(jī)，籌建世界“客家人尋根祭祖園”和“閩臺(tái)印象城”。3、“南部山水休閑旅游區(qū)”——積極推進(jìn)華陽(yáng)大佛山、九華山妙高寺、華陽(yáng)湖、長(zhǎng)江河水上旅游開(kāi)發(fā)，打造“南部山水休閑旅游區(qū)”。4、“中部農(nóng)業(yè)觀光區(qū)”以?xún)?yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)、雙低油菜高產(chǎn)示范區(qū)、史灌河自然風(fēng)光田間林網(wǎng)、傳統(tǒng)民居為依托，充分整合旅游資源，建設(shè)中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。5、“北部沿淮生態(tài)保護(hù)旅游區(qū)”重點(diǎn)建設(shè)沿淮河和白露河生態(tài)防護(hù)帶，集中發(fā)展柳條種植、林果種植等經(jīng)濟(jì)林。同時(shí)，以農(nóng)家樂(lè)、林果采摘園、農(nóng)耕體驗(yàn)園等開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，打造北部沿淮生態(tài)保護(hù)旅游區(qū)。第1條旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施保護(hù)先行、文化鑄魂、營(yíng)銷(xiāo)包裝、集群發(fā)展四大戰(zhàn)略，全面構(gòu)建休閑體驗(yàn)旅游目的地體系。第1條城市職能中心城區(qū)的城市職能是國(guó)家東產(chǎn)西進(jìn)的橋頭堡，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地；華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和文化旅游服務(wù)基地；區(qū)域性商貿(mào)物流、職業(yè)教育、特色醫(yī)療服務(wù)基地；裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地；固始縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。第2條城市性質(zhì)豫皖鄂交界區(qū)域性中心城市，豫東南裝備制造業(yè)基地，根親文化名城和生態(tài)宜居城市。第3條城市人口規(guī)模至2020年中心城區(qū)人口達(dá)到52萬(wàn)人，至2030年中心城區(qū)人口達(dá)到80萬(wàn)人。第4條城市建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃至2020年中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模控制在57.5平方公里以?xún)?nèi)，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)控制在110平方米以?xún)?nèi)。規(guī)劃至2030年中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模控制在84平方公里以?xún)?nèi)，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)控制在105平方米以?xún)?nèi)。4、優(yōu)化布局，產(chǎn)城融合：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)與城區(qū)功能、交通的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展。倡導(dǎo)職住平衡發(fā)展，在園區(qū)內(nèi)部適當(dāng)布局居住用地和公共服務(wù)設(shè)施用地，使城市良性互動(dòng)發(fā)展。5、文化鑄城，彰顯特色：深入挖掘和發(fā)揚(yáng)城市空間個(gè)性與特征，形成良好的城市公共空間，打造富于文化內(nèi)涵和個(gè)性的城市。6、有機(jī)生長(zhǎng)，梯度推進(jìn)：堅(jiān)持老城功能調(diào)整優(yōu)化和新區(qū)建設(shè)相統(tǒng)籌的原則，強(qiáng)調(diào)“更新”與“建新”并重。采取漸進(jìn)開(kāi)發(fā)、有序推進(jìn)的策略第1條空間布局策略1、理水生綠，沿河而聚：以史河、周小河、鄭小河、小史河、護(hù)城河、干渠等水系為依托，搭建沿河生態(tài)框架，提升城市的空間環(huán)境品質(zhì)。2、交通引導(dǎo)，軸向發(fā)展：以蓼城大道和陳元光大道為城市發(fā)展軸，沿線布局重大公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)領(lǐng)中心城區(qū)布局結(jié)構(gòu)與功能組織。3、圍繞核心，多點(diǎn)帶動(dòng)：以南部行政中心、根親文化園為基礎(chǔ)，整合周邊用地功能布局，打造中心城區(qū)發(fā)展核心；各功能片區(qū)加強(qiáng)片區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，帶動(dòng)中心城區(qū)均衡發(fā)展第1條布局結(jié)構(gòu)以河流水系、城市干道為基本骨架，以中部提升、沿河發(fā)展、產(chǎn)業(yè)西聚、南北生態(tài)休閑、為指導(dǎo)，形成“一核、兩軸、五區(qū)、多點(diǎn)”的城市空間結(jié)構(gòu)。一核：以南部行政中心、根親文化園為依托，打造集公共服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、文化旅游、高端住宅為一體的城市核心，提升城市區(qū)域性綜合服務(wù)能力。兩軸：蓼城大道兩側(cè)形成南北向城市功能集聚軸，為城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，集聚城市主要服務(wù)職能；陳元光大道兩側(cè)形成東西向城市功能拓展軸，帶動(dòng)城市的東西向發(fā)展，拓展城市框架。五區(qū)：規(guī)劃布局蓼城片區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)、番城片區(qū)、南山片區(qū)和蓼東片區(qū)，各片區(qū)分別承擔(dān)相應(yīng)的城市功能。多點(diǎn)：分布于各個(gè)功能片區(qū)的商業(yè)、商貿(mào)、商務(wù)、文化、休閑等片區(qū)中心。第1條片區(qū)職能1、蓼城片區(qū)主要承擔(dān)行政辦公、文化娛樂(lè)、傳統(tǒng)商貿(mào)和生活居住等職能。2、產(chǎn)業(yè)片區(qū)主要承擔(dān)裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等職能。3、番城片區(qū)主要承擔(dān)生活居住、健康養(yǎng)老、生態(tài)休閑、文化旅游等職能4、南山片區(qū)主要承擔(dān)綜合商業(yè)、文化教育、居住等職能。5、蓼東片區(qū)主要承擔(dān)現(xiàn)代高端商務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、高端居住等職能第1條中心城區(qū)建設(shè)用地平衡規(guī)劃中心城區(qū)城市建設(shè)用地由居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地等8類(lèi)用地構(gòu)成。中心城區(qū)城市建設(shè)用地平衡表詳見(jiàn)附表8。1、新增城市建設(shè)用地優(yōu)先保證社會(huì)公益設(shè)施、社會(huì)保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用地的需要，滿(mǎn)足城市主導(dǎo)功能用地和產(chǎn)業(yè)用地的需要。2、加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)的改造力度，發(fā)掘老城區(qū)土地利用潛力，調(diào)整老城區(qū)用地性質(zhì)，提高老城區(qū)土地利用效能。3、重視城市建設(shè)的連續(xù)性和地塊開(kāi)發(fā)的完整性，避免城市無(wú)序發(fā)展造成的土地浪費(fèi)第1條文化設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃文化設(shè)施用地為104公頃，占城市建設(shè)用地面積的1.24%，人均1.3平方米。規(guī)劃結(jié)合歷史文化與自然環(huán)境資源，形成“縣級(jí)-片區(qū)級(jí)-社區(qū)級(jí)”三級(jí)城市文化設(shè)施體系?？h級(jí)文化設(shè)施包括根親博物館、古城博物館、科技文化館等重要文化設(shè)施。片區(qū)級(jí)文化設(shè)施結(jié)合各片區(qū)商業(yè)中心和已有的文化娛樂(lè)設(shè)施，集中布置片區(qū)級(jí)的圖書(shū)館、文化館、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等設(shè)施。社區(qū)活動(dòng)中心結(jié)合各居住區(qū)中心和社區(qū)級(jí)商業(yè)功能區(qū)布局。完善社區(qū)型、群眾性文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑惠及全民的基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照3-5萬(wàn)人設(shè)一處文化活動(dòng)中心、1萬(wàn)人設(shè)一處文化站進(jìn)行配置，包括小型圖書(shū)館、影視廳、舞廳、游藝廳等。第1條教育科研用地規(guī)劃規(guī)劃教育科研設(shè)施用地為578公頃，占城市建設(shè)用地面積的6.89%，人均7.23平方米。高等院校：規(guī)劃兩處大學(xué)用地，分別為河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和蓼城大學(xué)，加強(qiáng)校園環(huán)境與師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)設(shè)置齊全、師資結(jié)構(gòu)合理、具有一定區(qū)域影響力的重點(diǎn)院校。中等職業(yè)學(xué)校：規(guī)劃依托河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展和務(wù)工人員的職業(yè)教育需求。中小學(xué)：原則上以15-20萬(wàn)人設(shè)置一所高中、2-3萬(wàn)人設(shè)置一所初級(jí)中學(xué)、1-2萬(wàn)人設(shè)置一所小學(xué)為控制標(biāo)準(zhǔn)，逐步優(yōu)化中心城區(qū)中小學(xué)校布局。高中按全縣人口規(guī)模設(shè)置10所，初中和小學(xué)適當(dāng)承擔(dān)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，分別設(shè)置30所初中，45所小學(xué)。規(guī)劃的中小學(xué)用地可根據(jù)自身功能或特殊布局要求，結(jié)合具體情況和用地條件，在居住社區(qū)中心周邊或在整個(gè)居住社區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)化選址。幼兒教育：原則上5000人口的住宅小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園，幼兒園班級(jí)規(guī)模不宜超過(guò)12班，服務(wù)半徑不宜超過(guò)300米。特殊教育學(xué)校：在南山生態(tài)公園南部規(guī)劃一處特殊教育用地，用地面積4公頃。科研用地：積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)先進(jìn)科研團(tuán)體、機(jī)構(gòu)建立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極建設(shè)科研部門(mén)，與教育科研機(jī)構(gòu)結(jié)合形成孵化機(jī)制。規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和蓼東新區(qū)規(guī)劃三處科教創(chuàng)意園區(qū)。第1條體育用地規(guī)劃規(guī)劃體育設(shè)施用地為60公頃，占城市建設(shè)用地面積的0.71%，人均0.75平方米。規(guī)劃在南部按照“一場(chǎng)兩館”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級(jí)體育中心，承擔(dān)縣域重大體育賽事。增加片區(qū)級(jí)公益性場(chǎng)館的數(shù)量，豐富日常體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館類(lèi)型，提升城市綜合體育服務(wù)能力，優(yōu)化整體空間布局。按照不少于20萬(wàn)人1處的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃5處片區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，包含標(biāo)準(zhǔn)400米跑道，標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)1處，網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)各5-10塊。各居住區(qū)結(jié)合城市公園和街頭綠地配套建設(shè)體育健身設(shè)施，提高日常體育建設(shè)活動(dòng)水平。增加教育機(jī)構(gòu)內(nèi)體育設(shè)施的建設(shè)，適時(shí)向社會(huì)開(kāi)放，提高體育設(shè)施的利用效率。第1條醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地為77公頃，占城市建設(shè)用地面積的0.91%，人均0.96平方米。搬遷縣人民醫(yī)院，新建縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣殘疾人康復(fù)中心和縣疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療設(shè)施用地。第1條商務(wù)設(shè)施用地商務(wù)設(shè)施用地總面積約67公頃，占城市總建設(shè)用地面積的0.8%，人均0.84平方米。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的老城區(qū)商務(wù)設(shè)施，改善商務(wù)環(huán)境。打造南部辦公交易等商務(wù)平臺(tái)，培育蓼東區(qū)域性集辦公、金融、會(huì)展、創(chuàng)意為一體的綜合商務(wù)中心。第2條娛樂(lè)康體用地娛樂(lè)康體用地總面積43公頃，占城市總建設(shè)用地面積的0.51%，人均0.53平方米。結(jié)合南山森林公園、桃花塢水庫(kù)、根親文化園、史河兩岸規(guī)劃大型娛樂(lè)康體用地，主要包括大型游樂(lè)設(shè)施、酒吧劇院、主題動(dòng)漫、閩臺(tái)印象城等，形成縣級(jí)娛樂(lè)康體中心。居住區(qū)級(jí)娛樂(lè)康體設(shè)施包括歌舞廳、電影院、網(wǎng)吧等，可結(jié)合居住區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施及公共空間協(xié)同布置。第3條公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地城市加油站按服務(wù)半徑1.2~2公里布局，采用大中小相結(jié)合的方式設(shè)置。結(jié)合城市商業(yè)用地，布局完善其他公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。第1條商業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃商業(yè)設(shè)施用地總面積約593公頃，占城市總建設(shè)用地面積的7.06%，人均7.41平方米。形成南北兩處縣級(jí)商業(yè)中心，分別為固始縣綜合商業(yè)中心和固始縣特色商業(yè)中心，建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)綜合體項(xiàng)目，發(fā)展零售、貿(mào)易、餐飲、酒店等多種服務(wù)功能。提升老城紅蘇路、蓼城北路、中山大街和迎賓路區(qū)域傳統(tǒng)商業(yè)，優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，提升商業(yè)品質(zhì)；建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套商業(yè)服務(wù)區(qū)，滿(mǎn)足就業(yè)人口的生活需求；培育高速出入口商業(yè)貿(mào)易綜合市場(chǎng)。第1條對(duì)外交通規(guī)劃1、鐵路客運(yùn)專(zhuān)線規(guī)劃合（肥）西（安）鐵路客運(yùn)專(zhuān)線和徐（州）武（漢）鐵路客運(yùn)專(zhuān)線，在城區(qū)南部規(guī)劃建設(shè)高鐵站一處，配套建設(shè)疏散廣場(chǎng)、長(zhǎng)途客運(yùn)樞紐站和大型社會(huì)停車(chē)場(chǎng)，方便各種交通方式的對(duì)接換乘。2、過(guò)境公路固始縣現(xiàn)狀高速公路為西側(cè)的固淮高速公路，規(guī)劃在固商公路與固淮高速公路交匯處建設(shè)互通式高速出入口1處，改造現(xiàn)狀國(guó)道312出入口為互通式出入口。國(guó)道312過(guò)境線路向西南遷移，具體改線路線為國(guó)道312-奧體大道-國(guó)道312。省道204具體改線線路為省道204-北外環(huán)路-南外環(huán)路-蓼城東路-省道204。規(guī)劃省道336線路為分水亭鎮(zhèn)-東外環(huán)路-北外環(huán)路-楊集鄉(xiāng)-淮濱縣規(guī)劃省道205線路為商城縣-汪棚鎮(zhèn)-省道204第1條城市主要道路交叉口規(guī)劃陳元光大道跨史河與濱河?xùn)|路、濱河西路為簡(jiǎn)易立交，其他路口一般采用平面交叉，設(shè)置信號(hào)燈控制。主干路、次干路的道路交叉口，根據(jù)交通流量進(jìn)行渠化拓寬；主干路、次干路與支路相交，信號(hào)燈應(yīng)優(yōu)先保障干路交通的暢通。詳見(jiàn)附表11、表12和表13。第2條城市橋梁規(guī)劃規(guī)劃跨史河橋梁8處，其中現(xiàn)狀橋梁2處。規(guī)劃跨灌河橋梁6處，其中現(xiàn)狀橋梁4處。規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀橋梁保留，并依據(jù)未來(lái)交通需求，實(shí)施拓寬改造。第1條公共交通系統(tǒng)規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)線網(wǎng)密度：中心區(qū)3.5公里/平方公里，外圍地區(qū)2.5公里/平方公里。萬(wàn)人車(chē)輛擁有率：公交車(chē)擁有量達(dá)到10標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，出租車(chē)擁有量達(dá)到20量/萬(wàn)人。平均站距：500米。站點(diǎn)覆蓋率：城區(qū)站點(diǎn)300米半徑覆蓋率達(dá)到60％，500米半徑覆蓋率達(dá)到90％。發(fā)車(chē)間隔：中心區(qū)5-10分鐘，外圍區(qū)10-20分鐘。2、公交線路規(guī)劃公交線路應(yīng)分為快速公交線路、片區(qū)公交線路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路和旅游公交線路等多種形式?？焖俟痪€路：規(guī)劃在鳳凰大道、工業(yè)大道、永和大道和蓼城東路設(shè)置公交專(zhuān)用道，根據(jù)公交車(chē)流量、客運(yùn)量和道路條件等因素，對(duì)公交占用的時(shí)間、路段采取彈性管理，以有效利用道路資源。片區(qū)公交線路：主要服務(wù)中心城區(qū)內(nèi)部各片區(qū)之間的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路：主要服務(wù)中心城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的客運(yùn)聯(lián)系。旅游公交線路：主要服務(wù)外來(lái)旅游人群，串聯(lián)中心城區(qū)主要旅游景點(diǎn)。3、公交場(chǎng)站規(guī)劃公交場(chǎng)站主要結(jié)合城區(qū)主要出入口、各片區(qū)中心、長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)和鐵路客運(yùn)站等客源集中集散的重要場(chǎng)所設(shè)置，中心城區(qū)規(guī)劃8處大型公交場(chǎng)站，每處按停放30—60輛公交車(chē)的規(guī)模設(shè)置，并兼具有停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)的功能，每處用地1公頃左右。其他公交首末站在下位規(guī)劃中予以深化細(xì)化。4、公交站點(diǎn)公交站點(diǎn)在城市主干路應(yīng)采用港灣式?？?，減少車(chē)輛?？繒r(shí)對(duì)其它正常行駛車(chē)輛的干擾。第1條綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃“一心多點(diǎn)、兩帶六廊”的綠地系統(tǒng)格局。“一心多點(diǎn)”：桃花塢公園和根親文化園形成城市景觀核心，古城公園、遺址公園、南山生態(tài)園等作為城市綠地景觀節(jié)點(diǎn)?！皟蓭Я取保汗嗪雍褪泛觾蓚?cè)綠帶形成生態(tài)景觀帶和綠化景觀帶，周小河、石槽河等支流兩側(cè)綠地形成城市綠色景觀廊道。以根親文化園、古城公園、遺址公園、桃花塢公園、秀水公園為城市景觀重要節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造綠在城中、城以綠靚的景觀氛圍。第1條舊城區(qū)范圍舊城區(qū)范圍為：蓼城北路以南、光明路以東、陳元光大道以北、蓼城東路與小史河以西區(qū)域，總面積約4.5平方公里。第2條舊城更新目標(biāo)通過(guò)綜合整治、更新和改造，調(diào)整舊區(qū)人口分布，改善舊區(qū)生活居住環(huán)境，增加舊區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，保護(hù)舊區(qū)歷史特色，優(yōu)化完善舊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境良好、交通順暢方便、居住條件大為改善的特色城區(qū)。第1條舊城更新措施劃分濱河片區(qū)、踏月寺片區(qū)和桃花塢片區(qū)，采取不同的更新措施。濱河片區(qū)：合理分配投資利益，建立舊城改造基金，細(xì)化舊城改造方案，保護(hù)老城機(jī)理，重建良好的休閑、居住環(huán)境。踏月寺片區(qū)：改造老城中心商業(yè)區(qū)，擴(kuò)建商業(yè)設(shè)施和配套設(shè)施，改善購(gòu)物環(huán)境，提升商業(yè)服務(wù)功能和城市形象。桃花塢片區(qū)：體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌，保持和延續(xù)老城格局，向外疏解人口，完善道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，增加桃花塢水庫(kù)周邊綠化與公共服務(wù)設(shè)施，改善居住質(zhì)量第1條土地使用強(qiáng)度控制1、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)至2020年，規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模約為52萬(wàn)人，人均建設(shè)用地控制在110平方米/人，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7.5平方公里左右。第1條近期建設(shè)策略1、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，道路交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施先行，引導(dǎo)城市空間西進(jìn)南延。2、加快老城區(qū)城市更新，在延續(xù)原有空間肌理的基礎(chǔ)上，理順道路交通系統(tǒng)，優(yōu)化功能組織，提高城市建設(shè)質(zhì)量。3、以國(guó)道312、省道204逐步改線和主干路建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中心城區(qū)組團(tuán)式道路交通系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成區(qū)域交通與城市道路相對(duì)分離的快速交通系統(tǒng)。4、預(yù)留、控制重要生態(tài)廊道和戰(zhàn)略發(fā)展空間，避免城市建設(shè)用地的無(wú)序擴(kuò)張和蔓延，引導(dǎo)城市集約高效發(fā)展。第2條近期重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)規(guī)劃確定近期重點(diǎn)發(fā)展固始縣商務(wù)中心、職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和北部特色商業(yè)區(qū)。第3條近期重點(diǎn)改善地區(qū)按照功能完善、提升服務(wù)水平的要求，規(guī)劃重點(diǎn)改善老城區(qū)及周邊地區(qū)、史河沿岸區(qū)域。1、老城區(qū)及周邊地區(qū)：結(jié)合城市更新改造，完善公共配套設(shè)施和公共開(kāi)放空間建設(shè)，并通過(guò)改善微循環(huán)提高道路通行能力，提高老城區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量。2、史河沿岸區(qū)域：完善史河水系治理和綠化景觀改造工作，積極推進(jìn)沿線舊工業(yè)區(qū)、城中村改造工作，盤(pán)活土地資源，提高土地資源利用效能；完善各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善城區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)，提高宜居品質(zhì)。第1條時(shí)序規(guī)劃1、近期至2020年為快速增長(zhǎng)階段，重點(diǎn)打造南北兩個(gè)片區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)舊城更新，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)道路交通、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間，完善城區(qū)功能，為城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2、遠(yuǎn)期2021至2030年為鞏固提升階段，工作重點(diǎn)為鞏固城市發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化完善城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局，適時(shí)啟動(dòng)蓼東新區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域性中心城市地位。3、遠(yuǎn)景為2030年以后，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建一河雙擁的空間格局。第1條期建設(shè)目標(biāo)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展；完善商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)、史河西側(cè)的更新計(jì)劃，為構(gòu)建“一心