濟(jì)寧市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需現(xiàn)狀調(diào)查分析,社會(huì)保障論文

濟(jì)寧市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需現(xiàn)在狀況調(diào)查分析,社會(huì)保障論文人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)，十分是指在年齡構(gòu)造類(lèi)型已屬于年老型的人口中，老年人口比重繼續(xù)上升的經(jīng)過(guò)．國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤竭_(dá)10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎氐竭_(dá)7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)．當(dāng)前，我們國(guó)家是人口老齡化狀況最嚴(yán)重的國(guó)家，也是農(nóng)村人口最多的國(guó)家，當(dāng)下我們國(guó)家70%以上老齡人口分布在農(nóng)村［1－3］．山東作為我們國(guó)家第六次人口普查人數(shù)第二多的人口大省，全省常住人口中，65歲及以上的人口為942．98萬(wàn)人，占9．84%．同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升了1．81個(gè)百分點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)表示清楚山東省人口老齡化速度正在不斷加快．而濟(jì)寧市人口數(shù)量名列山東省前五名、魯西南地區(qū)第二位，據(jù)統(tǒng)計(jì)頒布的1982年到2020年的人口數(shù)據(jù)資料顯示:伴隨著該市常住人口的增長(zhǎng)，老齡化人口的比重增加，人口老齡化進(jìn)程已處于逐步加快態(tài)勢(shì)．濟(jì)寧市1－14歲少兒人口比例由1982年的29．7%下降到17．7%，65歲及以上老年人口比例由1982年的5．03%上升到10．6%．少兒人口比例的下降，老年人口比列的持續(xù)擴(kuò)張，老少比例的明顯提升，三項(xiàng)指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì)圖講明濟(jì)寧市老齡化程度進(jìn)一步加深［4－7］．1完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的必要性和重要性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以知足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求提升老年人生活質(zhì)量為目的，面向所有老年人，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援和社會(huì)介入等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度．1．1加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的必然要求當(dāng)前，隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問(wèn)題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)．而濟(jì)寧市尤其是農(nóng)村地區(qū)各種養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，養(yǎng)老院覆蓋不全面且管理不規(guī)范，不能切實(shí)的保障老年人利益．所以加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩．1．2加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是傳統(tǒng)養(yǎng)老形式轉(zhuǎn)變、知足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路長(zhǎng)期以來(lái)，濟(jì)寧實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老形式，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，空巢家庭不斷增加，對(duì)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增．加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急．最近幾年，濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，而且大量農(nóng)村中青年選擇外出務(wù)工，對(duì)失能、半失能老年人的照顧力不從心，迫切需要通過(guò)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)來(lái)解決空巢老人問(wèn)題．加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來(lái)越成為濟(jì)寧關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切等待解決的重大民生問(wèn)題．2020年，濟(jì)寧市出臺(tái)了(濟(jì)寧市人民關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的施行意見(jiàn)〕，決定十二五期間，在省財(cái)政扶持的基礎(chǔ)上，市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)．但是，就濟(jì)寧市現(xiàn)在狀況而言，城市和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)失衡．城市建設(shè)中對(duì)養(yǎng)老服務(wù)用地和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃的情況還比擬普遍，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺的情況相對(duì)嚴(yán)重．2濟(jì)寧市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需現(xiàn)在狀況調(diào)查2．1研究大概情況與研究問(wèn)題界定本文以濟(jì)寧市農(nóng)村地區(qū)為研究對(duì)象進(jìn)行調(diào)研，討論該地區(qū)人口老齡化狀況和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需狀況．本文四個(gè)研究問(wèn)題:對(duì)研究對(duì)象的基本狀況分析，老人生活現(xiàn)在狀況分析，老人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)知和需求分析，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老提供的服務(wù)設(shè)施狀況分析．2．2調(diào)研方式方法和研究對(duì)象本文在實(shí)證研究中采取隨機(jī)抽樣和判定抽樣的方式方法．第一，采用隨機(jī)抽樣方式方法從濟(jì)寧市區(qū)域內(nèi)抽取了經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)(兗州區(qū)、鄒城市)所轄農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件中等地區(qū)(曲阜、微山)所轄農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)(梁山、嘉祥)所轄農(nóng)村;然后，采用判定抽樣方式方法從每個(gè)地方發(fā)放100份問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)研．本次調(diào)查采用問(wèn)卷法收集資料，一共發(fā)放問(wèn)卷600份，收回問(wèn)卷579份，華而不實(shí)有效問(wèn)卷579份，問(wèn)卷回收率為96．5%，有效回收率為96．5%．2．3實(shí)證調(diào)研結(jié)論2．3．1老年人基本情況對(duì)本次研究對(duì)象基本狀況的調(diào)查結(jié)果的整理，得出如下數(shù)據(jù):有60%的老人是小學(xué)文化，80%有兩個(gè)及以上子女，他們最主要的收入來(lái)源是在家務(wù)農(nóng)所得費(fèi)、子女奉養(yǎng)費(fèi)和補(bǔ)助，盡管經(jīng)濟(jì)狀況一般，但基本上能夠解決溫飽問(wèn)題．另一方面，就如今濟(jì)寧市農(nóng)村老人的健康狀況而言，大約50%的老人身體狀況一般(大多是70－80歲的老人)，40%的老人身體狀況良好(大多是60－70歲的老人)，只要10%的老人身體狀況較差(80歲以上的老人)．2．3．2老人精神生活現(xiàn)在狀況分析本次調(diào)研分別從老人能否經(jīng)常感到孤單，能否覺(jué)得是子女的負(fù)擔(dān)，對(duì)生活現(xiàn)在狀況能否滿(mǎn)意，以及老年人對(duì)老年生活態(tài)度怎樣四個(gè)方面對(duì)老人生活精神現(xiàn)在狀況做了分析，如表1:從表1的結(jié)果能夠看出，就生活現(xiàn)在狀況而言，很滿(mǎn)意現(xiàn)有生活的老人是極少數(shù)的，只占8．3%，對(duì)生活現(xiàn)在狀況態(tài)度一般的最多，占44．33%;其次是較滿(mǎn)意的占37．11%．固然對(duì)生活現(xiàn)在狀況很滿(mǎn)意的老人很少，但不滿(mǎn)意的比例也不大，這反響了濟(jì)寧市對(duì)老年人的養(yǎng)老服務(wù)還是基本令老人滿(mǎn)意的，但仍然有不盡人意的地方，如醫(yī)療費(fèi)過(guò)高而且醫(yī)保補(bǔ)助比例較低，使很多老年人對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)產(chǎn)生不滿(mǎn)的情緒．就精神狀態(tài)而言，大多數(shù)老年人還是積極向上心態(tài)平和的，而消極低落的只占很少，但是農(nóng)村老人由于家庭養(yǎng)老怕給孩子帶來(lái)壓力，多數(shù)以為自個(gè)是子女負(fù)擔(dān)．農(nóng)村老人從來(lái)不會(huì)孤單的占46．39%，固然感到經(jīng)常孤單的老人的比例最低，但也到達(dá)了21．14%．所以還是應(yīng)該多關(guān)心老人精神需求，定期去陪老人聊聊天等，豐富老人的精神生活．2．3．3對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)知和對(duì)養(yǎng)老的需求的分析該調(diào)查問(wèn)卷從養(yǎng)老方式、養(yǎng)老基金、養(yǎng)老問(wèn)題以及養(yǎng)老現(xiàn)在狀況和解決措施等方面展開(kāi)的調(diào)查，從表2中能夠直觀的反映出這些因素對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的影響．從表2的結(jié)果能夠看出，有50．5%的老人喜歡居家養(yǎng)老，有41．7%的老人想要與子女同住，而只要7．2%的老人想要在敬老院養(yǎng)老，這講明由于老人受傳統(tǒng)思想的影響，還是喜歡居家養(yǎng)老的方式．另外，有63．9%的老人對(duì)如今的養(yǎng)老金不滿(mǎn)意，希望在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定養(yǎng)老金發(fā)放條例，并加大養(yǎng)老金的財(cái)政投入力度．最后，明顯能夠看出養(yǎng)老問(wèn)題在老人的心中的重要性，每個(gè)老人都想要健健康康、快快樂(lè)樂(lè)地安享晚年生活．因而，國(guó)家必須重視養(yǎng)老問(wèn)題，完善養(yǎng)老保障制度．2．3．4提供的社會(huì)服務(wù)及設(shè)施狀況分析本文從生活補(bǔ)助，養(yǎng)老金額，能否有養(yǎng)老服務(wù)，能否有養(yǎng)老院四個(gè)方面對(duì)社會(huì)服及設(shè)施狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表3從表3能夠看出生活補(bǔ)助覆蓋率很高，到達(dá)75．7%．但是金額較少，大多數(shù)是每月0到100元，200元以上只要1%．而且如今農(nóng)村各種社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施很少，完全沒(méi)有的也到達(dá)了42．5%，城市和農(nóng)村的社會(huì)服務(wù)供應(yīng)方面差距還是很大的，以后應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的投資，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障的全面發(fā)展．3濟(jì)寧市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)現(xiàn)在狀況分析。3．1農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障水平低，缺乏健全的養(yǎng)老保障體制我們國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總體起步比擬晚，制度不完善．在調(diào)研時(shí)，老人們都會(huì)普遍反映這樣一個(gè)問(wèn)題:每年交的醫(yī)保費(fèi)用過(guò)高．醫(yī)保費(fèi)已由剛開(kāi)場(chǎng)的幾十塊錢(qián)漲到了每人300元，對(duì)于孤寡老人，這將是一筆不小的經(jīng)濟(jì)支出．因而，有些老人不交醫(yī)保費(fèi)甚至?xí)フ蚁嚓P(guān)部門(mén)人員爭(zhēng)辯，給社會(huì)保障部門(mén)也造成了不必要的費(fèi)事，影響其工作的正常運(yùn)行．所以，對(duì)于醫(yī)保費(fèi)的問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)制定出專(zhuān)門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)．在濟(jì)寧市，大部分農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠務(wù)農(nóng)、國(guó)家補(bǔ)助或者子女的奉養(yǎng)費(fèi)．總體上，老年人能夠知足本身的衣食住行，但對(duì)于大額的經(jīng)濟(jì)支出還是有些困難，針對(duì)以上所反映的問(wèn)題，完善農(nóng)村社會(huì)保障體制迫在眉睫．3．2農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r欠佳，對(duì)空巢老人的生活關(guān)心不夠。人口老齡化的加劇，高齡老年人口逐年增加，養(yǎng)老已經(jīng)成為我們國(guó)家社會(huì)保障制度中的重要組成部分，也是亟待解決的社會(huì)問(wèn)題，養(yǎng)老必須走社會(huì)化的道路．在濟(jì)寧市，像養(yǎng)老院這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少，這對(duì)于農(nóng)村空巢老人來(lái)講，養(yǎng)老問(wèn)題成了其面臨的一大問(wèn)題，這些老年人在生活上需要更多的照顧，一般情況下，年紀(jì)越大、身體狀況越差的老年人其對(duì)照料的需求度就越高．另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)濟(jì)寧市兗州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了健身小廣場(chǎng)，公園等休閑場(chǎng)所，但在一些發(fā)展水平緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍然未覆蓋，總體覆蓋率較低．3．3社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)狀況差，農(nóng)村互助養(yǎng)老有障礙社區(qū)養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門(mén)服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方氣力的養(yǎng)老形式．這種形式的特點(diǎn)在于:讓老人住在自個(gè)家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)．但當(dāng)前濟(jì)寧市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)狀況較差，互助養(yǎng)老有障礙．4促進(jìn)濟(jì)寧市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需平衡的對(duì)策。4．1加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障水平，健全社會(huì)保障體制針對(duì)濟(jì)寧市農(nóng)村社會(huì)保障制度的突出的問(wèn)題，能夠追溯到我們國(guó)家農(nóng)村社會(huì)保障體制落后的根本源頭，由于在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，的工作重點(diǎn)主要放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上．對(duì)社會(huì)保障的關(guān)心支持不夠，尤其對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障投入的人力、物力太少，以致構(gòu)成了今天這種局面．建立與健全完善的農(nóng)村社會(huì)保障體制，不僅能夠緩和當(dāng)下日益加劇的貧富差距問(wèn)題，而且經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也起著非常重要的作用．當(dāng)前濟(jì)寧市傳統(tǒng)的依靠農(nóng)村家庭和土地的保障體系已經(jīng)不適應(yīng)今天的狀況，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系要求在當(dāng)下時(shí)期，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障給予適當(dāng)?shù)闹匾?，通過(guò)適當(dāng)?shù)恼邇A斜，加快農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展．4．2建立完善的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)要建立健全養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督、監(jiān)管制度，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，保證所有老人都能夠享遭到的待遇;要積極推進(jìn)各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)歷體驗(yàn)溝通和互相學(xué)習(xí)，以促進(jìn)相互共同發(fā)展;要指導(dǎo)、催促各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成立民主管理小組，定期聽(tīng)取老人意見(jiàn)，爭(zhēng)取做到每個(gè)老人的滿(mǎn)意，真正踐行到為人民服務(wù)的宗旨;要發(fā)揮監(jiān)管力度，各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;要完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，促使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)化、規(guī)范化、制度化管理;要建立渠道多樣、形式靈敏的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，吸收和鼓勵(lì)社會(huì)各方介入養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)．4．3建立社區(qū)服務(wù)中心，完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容在民政部門(mén)的協(xié)助和監(jiān)督下，濟(jì)寧市的各個(gè)社區(qū)都需要組建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人的所有事物負(fù)責(zé)，如家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等．同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)一批具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的專(zhuān)職助老工作人員，能夠?yàn)槔先颂峁┬睦?、生理、醫(yī)療等方面的咨詢(xún)．然后，應(yīng)根據(jù)老年人的需求特點(diǎn)，有針對(duì)性的提供相應(yīng)的服務(wù)，提高老年人的生活質(zhì)量知足老年人的便利需求、補(bǔ)償需求、情感需求、精神需求．以下為參考文獻(xiàn)［1］姚兆余．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù):形式、機(jī)制與發(fā)展途徑基于江蘇地區(qū)的調(diào)查［J］．甘肅社會(huì)科學(xué)，2020