投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法知識(shí)講解

投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法知識(shí)講解一、社會(huì)評(píng)價(jià)中的公眾參與

1、參與式評(píng)價(jià)和參與式行動(dòng)參與式方法是通過(guò)一系列的方法或措施，促使事物(事件、項(xiàng)目等)的相關(guān)群體積極地、全面地介入事物過(guò)程(決策、實(shí)施、管理和利益分享等過(guò)程)的一種方式方法。通過(guò)這些方法或措施的運(yùn)用，使當(dāng)?shù)厝?農(nóng)村的和城市的)和外來(lái)者(專(zhuān)家、政府工作人員等)一起對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然資源進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)所面臨的問(wèn)題和機(jī)遇進(jìn)行分析，從而做出計(jì)劃、制定行動(dòng)方案并使方案付諸實(shí)施，對(duì)計(jì)劃和行動(dòng)做出監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，最終使當(dāng)?shù)厝藦捻?xiàng)目的實(shí)施中得到收益。參與式方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的具體運(yùn)用包括參與式評(píng)價(jià)和參與式行動(dòng)兩個(gè)方面。參與式評(píng)價(jià)，如參與式貧困評(píng)估、參與式規(guī)劃、參與式監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等，主要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土知識(shí)對(duì)專(zhuān)家知識(shí)的補(bǔ)充和完善，側(cè)重于應(yīng)用參與式的工具來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、分析，以彌補(bǔ)專(zhuān)家知識(shí)的不足。參與式評(píng)價(jià)包括通過(guò)參與式方法來(lái)收集主要利益相關(guān)者的信息，特別是那些受項(xiàng)目消極影響的人的信息，從而根據(jù)充分的信息資料制定出能夠?yàn)樗麄兯邮艿捻?xiàng)目方案，以便最大程度地優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，擴(kuò)大項(xiàng)目的實(shí)施效果。參與式行動(dòng)更加注重的是從發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)參與方法。與參與式評(píng)價(jià)最主要的區(qū)別是：參與式行動(dòng)更偏重于讓項(xiàng)目的利益相關(guān)者在決策和項(xiàng)目實(shí)施上發(fā)揮作用。當(dāng)某個(gè)項(xiàng)目的受益群體(即受項(xiàng)目積極影響的群體或者機(jī)構(gòu))的積極參與和貢獻(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的成敗起關(guān)鍵作用時(shí)，參與式行動(dòng)發(fā)揮的作用就更加明顯。

2、參與式方法的理念和原則在社會(huì)評(píng)價(jià)中應(yīng)用參與式方法，應(yīng)牢記以下基本理念：①外部的支持固然重要，但當(dāng)?shù)厝嗽谝话闱闆r下有能力認(rèn)識(shí)和解決自己的問(wèn)題；②每一個(gè)人，不論是當(dāng)?shù)厝诉€是咨詢(xún)專(zhuān)家，他們都具有自己特有的知識(shí)和技能，這些知識(shí)和技能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都應(yīng)該同樣地得到充分尊重和運(yùn)用；③分享知識(shí)，共同決策，共同行動(dòng)，共同發(fā)展。在行為與態(tài)度上，參與式方法的應(yīng)用要求尊重每個(gè)人以及每個(gè)人所擁有的知識(shí)，充分利用每個(gè)人的力量。工程項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估人員不能將自己看成專(zhuān)家，所有的參與人員都應(yīng)視為處在完全平等的位置上。在應(yīng)用參與式方法時(shí)，社會(huì)評(píng)價(jià)人員應(yīng)堅(jiān)持以下原則：①尊重每個(gè)人；②尊重每個(gè)人以及每個(gè)群體的知識(shí)；③站在當(dāng)?shù)厝说挠^(guān)點(diǎn)和角度看問(wèn)題，而不是外來(lái)者的觀(guān)點(diǎn)；④理解當(dāng)?shù)夭煌巳核媾R的困難、問(wèn)題及需求。投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)人員在應(yīng)用參與式方法時(shí)應(yīng)關(guān)注公平、公正、公開(kāi)等問(wèn)題，并重視傾聽(tīng)弱勢(shì)人群的聲音。此外，還要注意了解和理解政府機(jī)構(gòu)的決策過(guò)程和決策機(jī)制，理解他們的決策語(yǔ)言；盡量理解當(dāng)?shù)厝说奈幕?、生?jì)、經(jīng)濟(jì)狀況，以及他們面臨的問(wèn)題、需求和需要的幫助；對(duì)于需要采取行動(dòng)的項(xiàng)目，雖然由于資源有限而無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝说乃行枨?，但是可以通過(guò)相關(guān)群體的相互協(xié)調(diào)、共同探討來(lái)提高資源利用的效率，盡量滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝说男枨蟆?/p>

3、參與式方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的作用及必要性參與式方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的作用主要體現(xiàn)在：①通過(guò)相關(guān)群體的參與，增強(qiáng)人們對(duì)項(xiàng)目的了解和擁有感，有助于項(xiàng)目的成功；②在決策體系中，每個(gè)人的知識(shí)是有限的，更多人知識(shí)的貢獻(xiàn)有助于減少?zèng)Q策失誤；③參與式工具的使用有助于提高人們參與的熱情和意識(shí)；④參與式方法的運(yùn)用，有助于增強(qiáng)項(xiàng)目的透明度和公平性、公正性。在社會(huì)評(píng)價(jià)中引入并使用參與式方法的必要性，主要體現(xiàn)在以下方面：①通過(guò)當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，有利于通過(guò)當(dāng)?shù)厝藢?duì)當(dāng)?shù)厍闆r的深刻了解，減少社會(huì)評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差的可能性；②通過(guò)當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，為社會(huì)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)人員提供把自己的知識(shí)與當(dāng)?shù)氐闹R(shí)結(jié)合在一起的機(jī)會(huì)，使獲得的信息更加充分和完整；③使當(dāng)?shù)厝说闹R(shí)得到充分尊重，有利于幫助當(dāng)?shù)厝藰?shù)立信心，使項(xiàng)目的積極影響得到進(jìn)一步發(fā)揮；④通過(guò)當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，獲得他們對(duì)項(xiàng)目的理解和支持是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)，使得以項(xiàng)目為依托的發(fā)展干預(yù)活動(dòng)更適合社區(qū)和項(xiàng)目實(shí)際使用者的需求。應(yīng)用參與式社會(huì)評(píng)價(jià)方法的主要目的是為了最大程度地降低項(xiàng)目投資的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地確保項(xiàng)目能夠獲得成功。參與式方法的有效利用，使得社會(huì)評(píng)價(jià)在考慮到專(zhuān)家的知識(shí)和意見(jiàn)的同時(shí)，還考慮到當(dāng)?shù)厝巳旱闹R(shí)和意見(jiàn)，使得社會(huì)評(píng)價(jià)更加全面、完整和更具有針對(duì)性，并使得所提出的社會(huì)評(píng)價(jià)行動(dòng)建議更易于被當(dāng)?shù)厝嗣袼邮?，為?xiàng)目的成功運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件。因此，在社會(huì)評(píng)價(jià)中采用參與式方法，不僅可以使社會(huì)評(píng)價(jià)所獲得的信息更具有準(zhǔn)確性和實(shí)用性，而且可以有效地降低項(xiàng)目可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。二、利益相關(guān)者分析利益相關(guān)者是指與項(xiàng)目或發(fā)展規(guī)劃有利害關(guān)系的人、群體或機(jī)構(gòu)。利益相關(guān)者包括以下幾類(lèi)：主要利益相關(guān)者，是指發(fā)展項(xiàng)目的直接受益者或直接受到損害的人；次要利益相關(guān)者，是指與項(xiàng)目的方案規(guī)劃設(shè)計(jì)、具體實(shí)施等相關(guān)的人員或機(jī)構(gòu)，如銀行機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、非政府組織等等。社會(huì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵利益相關(guān)者，他們既可以是主要利益相關(guān)者，也可以是次要利益相關(guān)者。利益相關(guān)者分析在社會(huì)評(píng)價(jià)中用于辨認(rèn)項(xiàng)目利益相關(guān)群體，并分析他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響。參與式方法的應(yīng)用前提是項(xiàng)目利益相關(guān)者自愿和積極地參與到項(xiàng)目中來(lái)。這一方法要求項(xiàng)目的各利益相關(guān)者能夠參與到項(xiàng)目活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。但由于項(xiàng)目活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)各不相同，利益相關(guān)者參與的程度和性質(zhì)也將有所不同。在社會(huì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，利益相關(guān)者主要參與到評(píng)價(jià)的活動(dòng)中，并將他們的知識(shí)、對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和意見(jiàn)等進(jìn)行調(diào)查分析，將分析結(jié)果作為社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論的重要組成部分，并最終為項(xiàng)目的投資決策提供依據(jù)。利益相關(guān)者分析一般按照以下四個(gè)步驟進(jìn)行：(1)界定利益相關(guān)者；(2)分析利益相關(guān)者的利益所在以及項(xiàng)目對(duì)他們的利益所產(chǎn)生的影響；(3)對(duì)每一個(gè)利益相關(guān)者的重要性和影響力進(jìn)行分析；(4)為重要的利益相關(guān)者制定出相應(yīng)的參與方案。

1、確定主要的利益相關(guān)者在社會(huì)評(píng)價(jià)中對(duì)主要利益相關(guān)者進(jìn)行確認(rèn)，可以為參與式社會(huì)評(píng)價(jià)提供參與的群體和評(píng)價(jià)對(duì)象。受到項(xiàng)目影響的對(duì)象可能是個(gè)人、群體或者機(jī)構(gòu)。他們可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重大的影響，或者對(duì)項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)起著十分重要的作用。這些個(gè)人、群體或者機(jī)構(gòu)包括政府、實(shí)施機(jī)構(gòu)、目標(biāo)人群、其他個(gè)人或者諸如社區(qū)組織、當(dāng)?shù)卣蛘呔栀?zèng)者等相關(guān)群體，其中主要利益相關(guān)者是指那些直接受到項(xiàng)目的積極(受益者)或者消極(例如那些非自愿的搬遷移民)影響的人、群體或者機(jī)構(gòu)等。

2、分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成在對(duì)項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者進(jìn)行界定之后，還需要對(duì)他們從項(xiàng)目實(shí)施中可能獲得的利益以及可能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。為了評(píng)估主要利益相關(guān)者的影響力，對(duì)每個(gè)群體需要提出下列五個(gè)主要問(wèn)題：①利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目有什么期望?②項(xiàng)目將為他們帶來(lái)什么樣的益處?③項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生不利影響?④利益相關(guān)者擁有什么資源以及他們是否愿意和能夠動(dòng)員這些資源來(lái)支持項(xiàng)目的建設(shè)?⑤利益相關(guān)者有沒(méi)有與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)相沖突的任何利害關(guān)系?

在許多情況下，一個(gè)項(xiàng)目對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的影響程度可以通過(guò)分析二手?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)獲得答案，而對(duì)于有些群體和當(dāng)?shù)氐娜罕妱t可能需要進(jìn)行實(shí)地訪(fǎng)談，以便得到答案。

3、分析利益相關(guān)者的影響力并制定參與方案獲得所需信息之后，應(yīng)從以下方面對(duì)利益相關(guān)者的影響力及其重要程度進(jìn)行評(píng)估：①權(quán)利和地位的擁有程度；②組織機(jī)構(gòu)的級(jí)別；③對(duì)戰(zhàn)略資源的控制力；④其他非正式的影響力；⑤與其他利益相關(guān)者的權(quán)利關(guān)系；⑥對(duì)項(xiàng)目取得成功的重要程度。利益相關(guān)者分析包括確認(rèn)將受到項(xiàng)目正面或負(fù)面影響的所有群體，并評(píng)估項(xiàng)目成功與否給不同群體帶來(lái)的影響程度。當(dāng)已獲得了利益相關(guān)者的信息、明晰了不同群體之間的關(guān)系，并且明確了參與方案時(shí)，則不必要開(kāi)展完整的利益相關(guān)者分析。如果在項(xiàng)目地區(qū)的其它地方已經(jīng)進(jìn)行過(guò)類(lèi)似的項(xiàng)目，并且當(dāng)?shù)氐臓顩r和人口數(shù)也類(lèi)似，在這種情況下，利益相關(guān)者分析可以很簡(jiǎn)略，而且不需要進(jìn)行廣泛的實(shí)地調(diào)查。調(diào)查者可以使用已有的知識(shí)，通過(guò)與利益相關(guān)群體的座談、組織研討會(huì)，來(lái)了解他們新的認(rèn)識(shí)和觀(guān)點(diǎn)，并進(jìn)而完善和完成對(duì)利益相關(guān)者的分析。三、利益相關(guān)者參與機(jī)制評(píng)價(jià)恰當(dāng)?shù)膮⑴c機(jī)制有助于確保貧困人口以及其他利益相關(guān)者適當(dāng)?shù)貐⑴c項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施的全部過(guò)程。制定參與機(jī)制的目的在于提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度、確保項(xiàng)目的成功以及項(xiàng)目的可持續(xù)性，并有利于避免工程延期或管理方面的沖突。每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)條件各不相同，因此各個(gè)項(xiàng)目的參與機(jī)制也各有不同。制定參與機(jī)制必須權(quán)衡短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，考慮資源和時(shí)間的限制。如果利益相關(guān)者感到在決策過(guò)程中沒(méi)有受到足夠的重視，還要考慮到項(xiàng)目進(jìn)度可能延期或者遭到投訴等的消極影響及其應(yīng)對(duì)策略。

1、參與機(jī)制的三個(gè)層次

(1)信息分享。信息交流屬于單向信息流動(dòng)，包括向各有關(guān)方面披露有關(guān)項(xiàng)目的信息，或者收集項(xiàng)目受益者或受項(xiàng)目影響群體的數(shù)據(jù)。如果利益相關(guān)者不能充分了解一個(gè)項(xiàng)目的目的和預(yù)期效果，他們不可能真正地參與該項(xiàng)目。因此，信息交流在促使項(xiàng)目各方進(jìn)行有意義的磋商以及使利益相關(guān)者真正參與項(xiàng)目方面具有十分重要的作用。

(2)磋商。磋商是指利益相關(guān)者之間的信息雙向交流，例如在政府和受益者或者受項(xiàng)目影響群體之間的信息交流。雖然決策者通常就是政府，但利益相關(guān)者可以對(duì)決策或者規(guī)劃的項(xiàng)目提出意見(jiàn)。通過(guò)磋商收集到的信息和反饋意見(jiàn)必須在項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中有所體現(xiàn)，從而使磋商更加真誠(chéng)有效。社會(huì)評(píng)價(jià)中的參與機(jī)制強(qiáng)調(diào)信息分享機(jī)制的重要性，對(duì)于磋商機(jī)制則根據(jù)評(píng)價(jià)的要求而有所差別。如果社會(huì)評(píng)價(jià)要求評(píng)價(jià)內(nèi)容中包含減輕負(fù)面影響的建議，則磋商機(jī)制就會(huì)顯得非常重要。

(3)參與過(guò)程。參與是一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，利益相關(guān)者共同設(shè)定目標(biāo)、找出問(wèn)題、尋找并商討問(wèn)題解決方案、評(píng)估規(guī)劃草案等。參與實(shí)際上是分享決策控制權(quán)的一個(gè)途徑。共同進(jìn)行評(píng)價(jià)、共同做出決策并在項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中通力合作都是參與的不同形式。制定項(xiàng)目參與機(jī)制可以促進(jìn)利益相關(guān)者之間的互動(dòng)，因此有利于項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。向受到項(xiàng)目不利影響的人及時(shí)發(fā)布信息非常重要，信息流動(dòng)可以進(jìn)行方向性的引導(dǎo)，信息發(fā)布有助于項(xiàng)目獲得當(dāng)?shù)厥芤嫒后w的理解、支持和合作。使用參與式評(píng)價(jià)方法收集主要利益相關(guān)者(受益者和受到項(xiàng)目不利影響的人)的信息可以使項(xiàng)目更加符合當(dāng)?shù)氐男枨蟆?/p>

2、利益相關(guān)者研討會(huì)在項(xiàng)目準(zhǔn)備的早期階段，參與式社會(huì)評(píng)價(jià)小組應(yīng)該組織利益相關(guān)者通過(guò)參加研討會(huì)的方式，向有關(guān)政府部門(mén)的相關(guān)人員介紹社會(huì)評(píng)價(jià)的目的、方法以及參與的方法，從而使他們充分了解社會(huì)評(píng)價(jià)的重要性并獲得他們的支持。實(shí)踐證明，組織利益相關(guān)者參加研討會(huì)是聽(tīng)取不同群體意見(jiàn)的一種行之有效的方法。研討會(huì)有助于消除各個(gè)機(jī)構(gòu)之間、不同利益相關(guān)群體之間的隔閡，同時(shí)還能使利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的擁有感得到增強(qiáng)。另外，這類(lèi)研討會(huì)還有助于了解到利益相關(guān)群體所關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)利益相關(guān)者的共同想法和需求進(jìn)行識(shí)別和界定，促進(jìn)他們的共同參與。社會(huì)評(píng)價(jià)工作小組可以通過(guò)采取一些技巧和方法，確保項(xiàng)目規(guī)劃者聽(tīng)到來(lái)自弱勢(shì)群體的意見(jiàn)，并在項(xiàng)目規(guī)劃方案的制定中體現(xiàn)出他們的意見(jiàn)。首先，可以選擇專(zhuān)門(mén)在項(xiàng)目區(qū)舉辦研討會(huì)，使利益相關(guān)者能在一個(gè)他們比較熟悉的環(huán)境中自由發(fā)表他們的看法和意見(jiàn)。其次，基層研討會(huì)中得到的信息應(yīng)該反饋到較高層次的研討會(huì)上。這種信息可以通過(guò)利益相關(guān)者代表進(jìn)行反饋，也可以通過(guò)調(diào)查組成員反映他們所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。研討會(huì)為利益相關(guān)者聚集在一起發(fā)表意見(jiàn)提供了機(jī)會(huì)，從而有利于確保項(xiàng)目規(guī)劃方案的針對(duì)性。參加研討會(huì)的成員應(yīng)該包括來(lái)自對(duì)該項(xiàng)目的成敗具有決定性影響的各個(gè)部門(mén)的代表、政府相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目目標(biāo)群體(比如婦聯(lián))的代表，以及其它相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表，如扶貧辦和少數(shù)民族事務(wù)辦公室代表等。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)毓賳T和項(xiàng)目實(shí)施所涉及的其它機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，交流經(jīng)驗(yàn)。這種交流和溝通應(yīng)該成為利益相關(guān)者研討會(huì)的重要組成部分。四、農(nóng)村參與式評(píng)估

1、農(nóng)村參與式評(píng)估的活動(dòng)農(nóng)村參與式評(píng)估(PRA)是調(diào)查當(dāng)?shù)厝说钠谕?、態(tài)度和偏好的一種重要方法，是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施階段對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和利益相關(guān)者的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查，識(shí)別所存在的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)成員參與的一種重要手段，而且也是溝通項(xiàng)目規(guī)劃者、實(shí)施者和利益相關(guān)者的重要橋梁和紐帶。這種方法雖然被稱(chēng)為農(nóng)村參與式評(píng)估，但該方法所強(qiáng)調(diào)的理念和過(guò)程在城市項(xiàng)目中也得到廣泛應(yīng)用，并且可以在項(xiàng)目周期各個(gè)階段得到應(yīng)用，而不僅限于項(xiàng)目評(píng)價(jià)。農(nóng)村參與式評(píng)估方法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下活動(dòng)：①通過(guò)個(gè)人和家庭會(huì)面、召開(kāi)小組討論會(huì)或召開(kāi)社區(qū)會(huì)議等方式，就與項(xiàng)目相關(guān)的問(wèn)題展開(kāi)討論；②使用各種繪圖工具，包括繪制個(gè)人、社區(qū)和機(jī)構(gòu)圖等方式，輔助各種討論，以便讓文化層次較低的農(nóng)村群眾參與到項(xiàng)目中去；③對(duì)問(wèn)題、喜好和財(cái)富進(jìn)行排序；④趨勢(shì)分析，一般采用歷史圖表、季節(jié)歷法、日常活動(dòng)表等工具分析有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征及其變動(dòng)趨勢(shì)。

2、半正式訪(fǎng)談進(jìn)行PRA的基本方法就是開(kāi)展半正式訪(fǎng)談。這種訪(fǎng)談可以在一般個(gè)人、主要知情者和群體之間展開(kāi)。訪(fǎng)談的提綱或形式應(yīng)根據(jù)所識(shí)查問(wèn)題的不同而有所不同。通過(guò)這種方式可以發(fā)現(xiàn)他們對(duì)一般的或每感性問(wèn)題的獨(dú)特的見(jiàn)解，還有可能收集一些一般公眾訪(fǎng)談得不到的信息。這種訪(fǎng)談要想取得成功，必須要讓被訪(fǎng)者堅(jiān)信他所提供的信息將會(huì)被認(rèn)真對(duì)待，這取決于他對(duì)訪(fǎng)談?wù)叩氖煜こ潭群托湃吻闆r。主要知情者是指在某一話(huà)題方面有特殊觀(guān)點(diǎn)或有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人群。半正式訪(fǎng)談一般不采用正式調(diào)查表的形式，但應(yīng)準(zhǔn)備對(duì)訪(fǎng)談?wù)哌M(jìn)行提問(wèn)的問(wèn)題清單。訪(fǎng)談采用交談的方式進(jìn)行，在談話(huà)過(guò)程中，訪(fǎng)談人可能會(huì)提到他們想討論的任何話(huà)題，但這些提問(wèn)一般沒(méi)有事先設(shè)定的次序。采用自由式的討論，主要是想激發(fā)被訪(fǎng)談?wù)咧v出他們認(rèn)為和項(xiàng)目相關(guān)的任何信息和見(jiàn)解。在進(jìn)行半正式訪(fǎng)談時(shí)，要遵循以下原則：①訪(fǎng)談小組應(yīng)由2—4人組成，每人有不同的專(zhuān)業(yè)背景，并安排一人做記錄(但要輪流做)；②讓每一小組成員完成他們的提問(wèn)(不能中斷)；③以傳統(tǒng)的問(wèn)候開(kāi)始訪(fǎng)談，要向訪(fǎng)談?wù)呓忉屇愕侥莾菏菫榱肆私馇闆r；④以輕松的方式進(jìn)行非正式的訪(fǎng)談，把問(wèn)題集中起來(lái)進(jìn)行討論，并以提及的某人或某事來(lái)打開(kāi)話(huà)題；⑤訪(fǎng)談要坦誠(chéng)和客觀(guān)，進(jìn)入敏感話(huà)題時(shí)要謹(jǐn)慎；⑥注意非口頭暗示；⑦避免引入訪(fǎng)談?wù)咦约旱闹饔^(guān)判斷；⑧避免提問(wèn)只能用“是”或“否”回答的問(wèn)題；⑨個(gè)人訪(fǎng)談應(yīng)不超過(guò)45分鐘；⑩群體訪(fǎng)談應(yīng)不超過(guò)2小時(shí)。

3、參與者圖表參與者圖表是指用圖表的形式表示有關(guān)社區(qū)的物理特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及被訪(fǎng)談?wù)邔?duì)一些問(wèn)題的看法；在PRA方法中，經(jīng)常使用的圖表如下：①個(gè)人圖表，用于表示社區(qū)中不同群體的不同觀(guān)點(diǎn)(例如已婚女性對(duì)未婚女性，富人對(duì)窮人)；②社會(huì)圖表，用于表示社區(qū)中不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，以及用于表示不同利益相關(guān)者的相對(duì)財(cái)富、資源水平、在社區(qū)組織中的身份等；③歷史圖表，用于表示時(shí)代的變遷，環(huán)境變化或人口遷移等情況。

4、問(wèn)題排序?qū)?wèn)題進(jìn)行排序的方法有多種，其中最簡(jiǎn)單的就是讓參與者識(shí)別出他們認(rèn)為社區(qū)中最重要的問(wèn)題，并按重要程度排列這些問(wèn)題。經(jīng)常采用問(wèn)題卡片的形式對(duì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)排序。進(jìn)行這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，參與者每人拿兩張卡片；并選出他們認(rèn)為比較而言問(wèn)題最為嚴(yán)重的那張卡片，并計(jì)下不同參與者的選擇結(jié)果，最后通過(guò)比較被選擇次數(shù)來(lái)進(jìn)行問(wèn)題排序。

5、偏好排列偏好排列的方法類(lèi)似于問(wèn)題排序，一般需要繪制一個(gè)矩陣圖，縱向表示受訪(fǎng)者的判斷，橫向列示各種選項(xiàng)，要求參與者根據(jù)自己的評(píng)價(jià)來(lái)確定相應(yīng)的選項(xiàng)，其目的不是為了決定誰(shuí)是獲勝者，而是為了得到一個(gè)比較圖表，并從中判斷參與者對(duì)不同選項(xiàng)的偏好，為群體討論提供一個(gè)基礎(chǔ)，也有助于更好的區(qū)分群體中的不同觀(guān)點(diǎn)。

6、財(cái)富排列財(cái)富排列用于分析社區(qū)內(nèi)不同群體的財(cái)富狀況并進(jìn)行排序，用以調(diào)查當(dāng)?shù)厝藢?duì)財(cái)富的觀(guān)點(diǎn)，分析不同人群在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的層次，這種排序可以為抽樣調(diào)查的分層抽樣提供依據(jù)，也可用于識(shí)別貧困家庭，為制定消除貧困的措施提供依據(jù)。財(cái)富排序可以從小組討論開(kāi)始，在這個(gè)過(guò)程中，參與者被要求描述富有家庭和貧困家庭的狀況，并定義富有家庭的標(biāo)準(zhǔn)。這將涉及到當(dāng)?shù)仃P(guān)于富有和貧困標(biāo)準(zhǔn)的討論。要求參與者給每個(gè)家庭打分，通過(guò)直接對(duì)比不同參與者對(duì)財(cái)富等級(jí)的評(píng)分，計(jì)算出每一個(gè)等級(jí)的平均分，對(duì)不同家庭進(jìn)行財(cái)富排序。進(jìn)行財(cái)富分析時(shí)應(yīng)遵循下列程序：①和參與者一起列出所有需要排序的家庭；②把每個(gè)家庭的名字分別寫(xiě)在不同卡片上；③要求參與者把卡片分放到幾堆里，每一堆代表社區(qū)中不同的財(cái)富群體，讓參與者決定分成多少堆。通常，參與者選擇兩到三堆分別代表“富有的和貧困的”或者“富有的、中等的、和貧困的”，參與者還可以選用更詳細(xì)的排序方法，以使他們所分等級(jí)更準(zhǔn)確；④對(duì)卡片進(jìn)行分類(lèi)的同時(shí)要讀出每一戶(hù)的名字，以便沒(méi)有文化的人也可以參與；⑤在活動(dòng)的最后要求參與者核對(duì)一下所分的堆數(shù)，并可以按照他們的意愿進(jìn)行調(diào)整；⑥詢(xún)問(wèn)參與者對(duì)家庭進(jìn)行分類(lèi)的依據(jù)，詢(xún)問(wèn)他們把卡片放到特定堆里的原因，以及把一個(gè)家庭從某一堆里轉(zhuǎn)到另一堆里的原因；⑦用財(cái)富等級(jí)作為抽樣的依據(jù)，在每個(gè)等級(jí)中讓參與者選出兩到三個(gè)典型戶(hù)，作為抽樣樣本，以便調(diào)查組今后對(duì)其進(jìn)行跟蹤訪(fǎng)問(wèn)；⑧記錄根據(jù)財(cái)富特征進(jìn)行排序的結(jié)果和住戶(hù)的姓名，以便以后需要時(shí)查詢(xún)。五、受益人評(píng)估受益人評(píng)估(BA)強(qiáng)調(diào)從受益人的角度觀(guān)察對(duì)有關(guān)問(wèn)題的看法。受益人的信息可以通過(guò)抽樣調(diào)查進(jìn)行系統(tǒng)地收集。受益人評(píng)估主要采用三種方法：面談、集中討論、參與者觀(guān)察。當(dāng)面交流在前面已有闡述。這里介紹集中討論和參與者觀(guān)察。

1、集中討論集中討論是在擁有相同利益的參與者之間舉行的討論，會(huì)議由一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的組織者主持，由一個(gè)當(dāng)?shù)卣{(diào)查組人員陪同，對(duì)一個(gè)共同的主題進(jìn)行調(diào)查，7到10人被認(rèn)為是最佳規(guī)模，組織者引導(dǎo)小組成員圍繞主題進(jìn)行討論，并確保每個(gè)成員都有發(fā)言機(jī)會(huì)。舉行小組討論時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：①有供討論的明確論點(diǎn)，這些論點(diǎn)是依據(jù)一些重要問(wèn)題提出的；②盡可能從以前的參與活動(dòng)中確定參與者。為了消除偏見(jiàn)，參與者應(yīng)該來(lái)自不同利益相關(guān)者；③應(yīng)盡可能在方便的時(shí)候舉行小組討論，并預(yù)先通知；④選擇一個(gè)舒適的會(huì)場(chǎng)，安排好飲料和點(diǎn)心；⑤簡(jiǎn)要解釋會(huì)議目的；⑥保持討論集中于議題，鼓勵(lì)所有人發(fā)言；⑦區(qū)分哪些問(wèn)題是所有人都關(guān)心的，哪些問(wèn)題是敏感的，對(duì)于敏感性問(wèn)題最好采用單獨(dú)交流的