在介紹先進經(jīng)驗促進更好發(fā)展動員會上的講話稿

在介紹先進經(jīng)驗促進更好發(fā)展動員會上的講話

為了貫徹落實省委宋書記在三明調研時的講話精神以及市委調研組對尤溪工作的指示精神，搶抓機遇，搶抓時間，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展，縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，赴長樂、福清、德化、安溪、南安、思明等地學習考察，3月8日—15日，學習考察團在三市兩縣一區(qū)考察8個工業(yè)園區(qū)（投資區(qū)）和29個重點企業(yè)（項目），召開6場工作座談會，分別與福清、德化兩市縣簽訂雙方締結友好協(xié)作關系協(xié)議，學習考察結束時還進行集中討論。一、三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要情況與做法（略）二、關于三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要經(jīng)驗與啟示通過學習考察，我們感到三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要做法和經(jīng)驗中，有以下幾條值得我們學習和借鑒：1、“無中生有”，零資源經(jīng)濟發(fā)展迅猛。學習考察長樂、福清兩市的最大收獲，就是他們利用沿海城市的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)零資源經(jīng)濟迅猛發(fā)展。長樂是我省草根工業(yè)的發(fā)源地，由于各種原因，前幾年發(fā)展速度減慢，在全國百強縣的位次從66位降到96位。近年來，長樂市委市政府采用超常規(guī)辦法，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，把紡織這個夕陽產(chǎn)業(yè)按朝陽運作，緊緊圍繞建設“百億紡織城”的目標，實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)上中下游的配套，建成全國重要的區(qū)域性紡織生產(chǎn)基地。我們看到的金鑫、聚泉、華業(yè)、泰源等紡織企業(yè)都是利用民間資本興建的，設備是國際上最新產(chǎn)品，廠房是標準式的，一個企業(yè)投資就達到5億元。去年全市工業(yè)總產(chǎn)值達到186億元，財政收入8．3億元，今年計劃工業(yè)總產(chǎn)值220億元，財政收入10億元。福清市本身不是糧油產(chǎn)地，但我們看到的福建康宏股份有限公司是一家以糧油加工、飼料貿易、科技創(chuàng)新為主的集科、工、貿于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團，投資2億元，擁有一條目前世界領先水平的日加工大豆達1500噸的一次性浸出油生產(chǎn)線，填補了我省大型油脂加工業(yè)的空白?？偼顿Y1700萬元的中匯米業(yè)有限公司，采用國際先進的水稻制米工藝與設備，以日本佐竹大米設備為主體，吸收了瑞士布勒公司先進技術，主要工藝設備達到國際先進水平，一期工程就可日產(chǎn)優(yōu)質大米200噸，原料來源于東北、泰國、湖南、江蘇產(chǎn)的大米，產(chǎn)品銷往省內外。總資本2300萬元的新福興玻璃有限公司，是從一個經(jīng)營割門窗玻璃的小店發(fā)展到從事專業(yè)玻璃生產(chǎn)、加工、銷售為一體的綜合企業(yè)，所經(jīng)銷的玻璃品種，匯集了全國乃至世界著名廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，可為客戶提供2mm至

19mm厚度的各種規(guī)格的高檔次浮法玻璃。2、“小題大做”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張。德化、安溪也是山區(qū)縣，但他們立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴張。德化縣著力打造瓷都品牌，去年陶瓷產(chǎn)值達到45億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的67．42％，稅收占全縣的54．8％，出口交貨值36．6億元，其中自營出口7479萬美元，列入全省創(chuàng)匯十佳縣。全縣第一產(chǎn)業(yè)占10．6％，第二產(chǎn)業(yè)占54．4％，第三產(chǎn)業(yè)占35％，基本進入工業(yè)化時代。我們看到的佳美陶瓷集團公司，從89年承包一個村辦企業(yè)起步，目前固定資產(chǎn)投資上億元，生產(chǎn)1萬多種陶瓷工藝品，定單全都來自國外，去年僅這個企業(yè)就納稅3679萬元。冠?，F(xiàn)代家用股份有限公司1996年創(chuàng)辦時占地不足1萬平方米，年產(chǎn)值僅1000多萬元，經(jīng)過幾年的努力，已成為一家專業(yè)從事陶瓷研究、生產(chǎn)、加工、銷售的綜合性企業(yè)，被確定為福建省高新技術企業(yè)，公司開發(fā)的耐熱煲項目被列為國家級火炬計劃項目，XX年產(chǎn)值達1．8億元，納稅1652萬元。目前正在擴大征地200畝，創(chuàng)辦冠?？萍紙@。德化協(xié)發(fā)建白陶瓷有限公司引進日本全自動滾壓成型機、印花機、施釉機等設備，產(chǎn)品全部銷往美國、日本、新加坡等國家和地區(qū)。由柯宏榮、陳桂玉兩夫婦創(chuàng)辦的宏益陶瓷雕塑研究所，所創(chuàng)作的陶瓷雕塑作品，通過巧妙的構思和大膽的手法，刻畫歷史人物的神情，達到神形兼?zhèn)涞男Ч?，體現(xiàn)了豐富的文化內涵，參展作品多次獲獎，有2件作品被中央領導帶往美國參加千年首腦會議，參與“中國文化美國行”活動。安溪縣著力打造茶都品牌，做好茶經(jīng)貿、茶文化、茶旅游、、茶科研的系列文章，目前全縣茶園面積達到30萬畝，年產(chǎn)茶葉3萬噸，約占全國烏龍茶產(chǎn)量的一半，全縣106萬人口，有70％以上從事涉茶行業(yè)，茶葉成為安溪縣特色經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。安溪縣在做大茶葉產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。湖頭鎮(zhèn)三安鋼鐵集團公司擴建工程，占地1500畝，投資25億，相當于再建一個三明鋼鐵廠。由龍門、官橋兩鎮(zhèn)合辦的龍美工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積6．6萬平方公里，工業(yè)用地1．5萬畝，首期開發(fā)2500畝，目前已有兩家企業(yè)投產(chǎn)，瑞麥食品有限公司以生產(chǎn)旺旺食品為主，年產(chǎn)值1億元，福龍石材有限公司年產(chǎn)值5000萬元。正在建設的兩家石材企業(yè)投資分別達到425萬美元和500萬美元，預計今年上半年可以投產(chǎn)，目前正在洽談的還有10多家，整個園區(qū)出現(xiàn)了投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批的滾動發(fā)展的好勢頭。3、“筑巢引鳳”，構建經(jīng)濟快速起飛平臺。一是創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)。三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的共同點在于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。長樂縣建立濱海、閩江口和金鋒三個工業(yè)園區(qū)，其中濱海工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積92．4平方公里，一期開發(fā)1．42平方公里，有25個項目落戶，總投資9．5億元；福清市將20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)整合成3大工業(yè)園區(qū)，構建三條工業(yè)走廊，元洪投資區(qū)和江蔭工業(yè)區(qū)依托港口優(yōu)勢，分別建起3萬噸和5萬噸的集裝箱碼頭，創(chuàng)辦各類來料加工企業(yè)；德化縣把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展大城關戰(zhàn)略結合起來，開發(fā)建設詩墩、紫云等4個環(huán)城關工業(yè)小區(qū)，引導企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城區(qū)集中，目前城區(qū)人口達到15萬人，占全縣的50％，城區(qū)經(jīng)濟總量占全縣的70％；安溪縣采取“六先”即先規(guī)劃、先征地、先報批、先平整、先路網(wǎng)、先配套的辦法創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，并按市場機制運作，做到邊開發(fā)邊招商；南安市成功科技工業(yè)園區(qū)和扶茂嶺工業(yè)園區(qū)建設專門組建工作班子，業(yè)主只要簽訂投資項目合同，所有手續(xù)均由工業(yè)區(qū)辦公室無償代辦，并實行“一個窗口”繳交稅費和“一條龍”服務。二是創(chuàng)辦交易市場。安溪縣為了解決千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營與千變萬化的大市場的矛盾，XX年3月，僅靠3萬元的起動資金，采用政府搭臺，商家唱戲，融集社會資金的市場運作辦法，籌建一個占地250多畝的安溪茶葉批發(fā)市場，目前一、二期工程已投入使用，完成投資1．36億元，建筑面積10萬平方米，建有商住兩用的店面近700間，具有XX多個攤位的兩個茶葉交易大廳、精品展廳，同時設有茶文化博覽館、茶文化研究中心、茶科研中心、茶葉質量檢測中心、網(wǎng)上交易市場和多功能活動大廳，是目前全國規(guī)模最大、品位較高、交易量較大的茶葉市場，XX年交易額2．78億元，XX年交

易額4．62億元，這個批發(fā)市場為安溪茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構建了起飛的平臺。南安市水頭鎮(zhèn)1999年5月創(chuàng)建的以經(jīng)營石材銷售為主、陶瓷裝飾材料為輔的大型建材批發(fā)專業(yè)市場，占地800畝，經(jīng)營面積30萬平方米，各種規(guī)格店面800間，共接納了來自全國各地及海外的生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)銷商500余家，經(jīng)營國內石材600余種，進口石材100余種，年交易額20多億元。據(jù)統(tǒng)計，近年水頭石材年產(chǎn)量占了全國年石材總產(chǎn)量的30％以上，通過閩南建材第一市場擴散的石材產(chǎn)品占踞了全國石材市場的50％。三是創(chuàng)造投資環(huán)境。三市兩縣一區(qū)都從轉變政府職能，制定優(yōu)惠政策入手，努力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平合理的財稅環(huán)境、安定穩(wěn)定的社會環(huán)境以及“誠實守信”的信用環(huán)境，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。長樂市針對在外企業(yè)家多的有利條件，近幾年認真組織實施了回歸工程，市領導親自帶隊到全國各地招商，介紹家鄉(xiāng)投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，僅去年就召回創(chuàng)辦60家企業(yè)，投資36億元，并實現(xiàn)當年開工，當年投產(chǎn)。三、強化“三個一”機制，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展這次學習考察，對我們啟發(fā)很大，獲益匪淺，既學習了三市兩縣一區(qū)加快發(fā)展的好經(jīng)驗、好辦法，開拓了視野，堅定了信心，又看到了自身的不足和差距，增強了加快發(fā)展的危機感和緊迫感。學習三市兩縣一區(qū)的先進經(jīng)驗，最重要的是要學觀念、學思路、學膽略。3月17日，縣委常委擴大會研究了九條意見：1、要更新觀念。具體要樹立三種觀念：一要樹立超常規(guī)服務的觀念，只要是有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于解決熱點難點問題的事就要做到超常規(guī)服務。二要樹立高效能辦事的觀念，既要高效率，又要掌握方式方法，不能產(chǎn)生負面影響。三要樹立跳越式發(fā)展的觀念。德化安溪發(fā)展經(jīng)濟的主要經(jīng)驗就“小題大做”，小中見大，舉輕若重，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)，形成大基地、大市場。因此，我們要用超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的觀念重新審視我們的產(chǎn)業(yè)定位，真正把產(chǎn)業(yè)做大做強來。四要樹立讓利大項目的觀念。進入縣級工業(yè)園區(qū)投資5000萬元以上的項目實行零地價。五要樹立干部帶頭上項目的觀念，只要資金來源得當、不以權謀私、基本不影響工作的，就要給予支持和鼓勵。2、要緊抓抓手。強化“三個一”工作機制，既不能饑不擇食，也不能抓大放小，既不能強行掛靠，也不能敷衍了事。從現(xiàn)在開始，對縣領導和部門落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目不能抵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席列入縣“三個一”項目工作統(tǒng)一考評；宣傳部門要加強宣傳報道，既要宣傳典型，更要曝光后進。3、要創(chuàng)新載體。重點加強工業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)以園招商。縣級工業(yè)園區(qū)要實行深層次定位、高起點規(guī)劃、園林式建設、城鎮(zhèn)化配套、公司制運作，具體目標就是建成“一園五區(qū)一帶”。“一園”就是創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)，“五區(qū)”就是埔頭、西城、梅仙、聯(lián)合、西濱（含開發(fā)區(qū)、西濱鎮(zhèn)、尤溪口）五個工業(yè)小區(qū)，“一帶”就是從城關到尤溪口建成工業(yè)帶。要通過工業(yè)園區(qū)建設，達到以園擴城興鎮(zhèn)、做旺人氣，以園招商引資、做強工業(yè)，以園創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、推動發(fā)展的目的。

4、要激活投資。努力營造良好環(huán)境，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉涌流，具體要抓好“三頭”。一要抓外頭，就是要打好老鄉(xiāng)牌，開展“回報故里建設家園”活動，動員在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要抓帶頭。鼓勵科級干部、縣管后備干部帶頭領辦、創(chuàng)辦或投資入股辦企業(yè)，并作為考察干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一條標準，與提拔使用工作結合起來。三是抓領頭。從立項審批、辦證辦照、銀行貸款、稅收征管等方面鼓勵成長型企業(yè)技改擴建，壯大規(guī)模。5、要優(yōu)化服務。第一，政策要優(yōu)惠。電價豐枯要分開，上半夜和下半夜也要區(qū)別；稅收要規(guī)范成熟企業(yè)，放活幼稚企業(yè)，征足水電、礦產(chǎn)企業(yè)；征地要做到邊征邊用邊報批。第二，貸款難、用地難、辦證難、應付檢查難、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策難等“五難”問題要徹底解決，今后所有部門要向“不行”告別。第三，縣投資項目審批服務中心的職能要進一步強化，為加快發(fā)展提供更優(yōu)質的服務。第四，企業(yè)圍墻以外的事不讓業(yè)主分心，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。6、要壯大支柱。打破過去圍繞資源抓產(chǎn)業(yè)的思維定勢，充分發(fā)揮我縣的勞動力資源優(yōu)勢和目前業(yè)主的投資熱情，把紡織業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)來培育。要整合林產(chǎn)、礦產(chǎn)和食品工業(yè)資源，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次。要鼓勵企業(yè)多用電，變水電大縣為用電大縣。7、要做大城鎮(zhèn)。堅持大縣大城關戰(zhàn)略不動搖，按照“西連東擴提中心”的思路，加快縣城擴容提質步伐?！拔鬟B”就是抓住街面水電站庫區(qū)移民搬遷和文公高級中學建設的有利時機，加快城西新區(qū)建設步伐，把城區(qū)和城西連接起來；“東擴”就是與開發(fā)沿河戰(zhàn)略相結合，抓住京福高速公路連接線和汶潭電站建設契機，通過分期修建大橋和上等級公路，做大做強埔頭工業(yè)園區(qū)，為城區(qū)擴容奠定產(chǎn)業(yè)基礎?！疤嶂行摹本褪翘岣攥F(xiàn)有城區(qū)的功能和檔次，今年要重點實施七五路電力、電信、廣播電視等網(wǎng)線下地工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托產(chǎn)業(yè)做大集鎮(zhèn)。8、要強化領導。加快發(fā)展是第一要務。各級各部門領導至少要把一半的力量、時間、精力花在抓項目、促發(fā)展上。一要強化責任到位。按照“一個產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、一套班子、一個領導、一套措施、一個時限”的要求抓落實。水電工業(yè)由邱水長負責，紡織工業(yè)由姜琪生負責，林產(chǎn)工業(yè)由林共妙負責，食品工業(yè)由施昌禮負責。抓帶頭和軟環(huán)境建設由陳瑞喜負責，抓領頭由王桂華負責，抓外頭由陳光漢負責?？h級工業(yè)園和埔頭工業(yè)區(qū)由陳傳松負責，西城工業(yè)區(qū)由陳子久負責，梅仙工業(yè)區(qū)由盧芳龍負責，聯(lián)合工業(yè)區(qū)由許炳磷負責，西濱工業(yè)區(qū)由黃希秋負責，洋中工業(yè)區(qū)由陳由財負責，新陽工業(yè)區(qū)由黃道光負責，坂面工業(yè)區(qū)由羅大猷負責。二要強化現(xiàn)場辦公制度。投資1000萬元以上項目通過現(xiàn)場辦公形式解決從立項審批到開工投產(chǎn)需要解決的所有問題。三要選派后備干部掛職。由縣委組織部選派相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門副職領導或后備干部到福清、德化、安溪等縣掛職，時間半年。掛職期間要求結識一批客商，引進一個項目，提出一條建議，凡完成任務出色的優(yōu)先提拔使用。9、要強化落實。我縣發(fā)展思路、目標、舉措已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵是立馬行動，搶占湖頭