公安全危機預防

公共安全危機預防《突發(fā)事件應對法》的有關規(guī)定：

D20T

縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。

D21T縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。D22T

所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。

《突發(fā)事件應對法》的有關規(guī)定：公共安全危機管理的模式PPRR模式

4R模式預防(Prevention)

縮減(Reduction)準備(Preparedness)準備(Readiness)反應(Response)反應(Response)恢復(Recovery)恢復(Recovery)最好的危機管理是不發(fā)生危機，因此預防是重要環(huán)節(jié)。第一節(jié)公共安全危機預防指導思想

一、可以預防與縮減

二、防患于未然（損失的偶然性）三、基礎原因必須根除（原因的繼發(fā)性）

第一節(jié)

公共安全危機預防指導思想

一、可以預防與縮減

事故災難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件是可以預防的,但不可避免。(為什么？)

事故災難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件不可避免的原因在于影響因素的復雜性。自然災害不可預防但可以縮減損失與危害。

意義：在于強化社會的防范意識。必然偶然后果原因事件意義：克服僥幸心理二、防患于未然

危機事件

爆炸事故直接原因基礎原因間接原因

經濟利益開小煤礦私藏炸藥基礎原因必須根除（原因有繼發(fā)性）第二節(jié)公共安全危機的原因分析

一、事故災難的原因分析（一）經濟發(fā)展快，安全管理工作滯后；

（二）社會公眾的安全素質低；（三）對危險物品缺乏科學管理；（四）對安全管理體制問題研究不足；（五）某些從業(yè)人員的職業(yè)道德差；（六）應急處置不力，導致?lián)p失擴大；（七）預防的社會力量和社會安全文化還未形成。

經濟發(fā)展對事故災難的影響人、財、物大流動；生產活動增加；危險物質的數(shù)量與種類增加；勞動力數(shù)量增加，整體素質下降；社會矛盾與社會問題增加；社會公眾對安全風險的認識不足。

第三節(jié)節(jié)風風險險評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)一、風風險概概念不確定定的損損失稱稱為風風險，，介于于安全全與毀毀滅之之間。風險是是某種種特定定的危危險發(fā)發(fā)生的的可能能性和和后果果影響響的綜合合體。。風險是是確定定性消消失的的時候候世界界存在在不確確定性性的一一種特性性。風險是是有威威脅的的未來來，既既不是是毀滅滅也不不是信信任或或安全，，是真真實的的虛擬擬。既既是對對事實實也是是對評評價的的陳述述。Risk:Thepotentialfordamageorlossofanasset.對風險險威脅脅的感感知決決定著著人們們的思思想和和行動動。第三節(jié)節(jié)風風險險評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)二、風風險分分類（一））按損損失承承擔者者分類類，風風險可可以分分為個個人風風險、、家庭風風險、、企業(yè)業(yè)風險險、政政府風風險、、社會會風險險等。。（二））按損損失標標的物物來分分,風險可可以分分為人人身風風險，，財產風風險，，環(huán)境境風險險等。。（三））按風風險的的來源源分類類,風險可可以分分為自自然風風險、、技術風風險等等。第三節(jié)節(jié)風風險險評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)威脅評評估資產評評估脆弱性性分析析風險評評價控制措措施評評估三、風風險評評估的的理論論模式式風險分分析Process:AssetAssessment(People,Activities,Information,Facilities,Equipments);ThreatAssessment;VulnerabilityAssessment;RiskAssessment;CountermeasureAssessment第三節(jié)節(jié)風風險險評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)四、威威脅評評估（一））辨識識威脅脅的種種類及及主體體（二））收集集威脅脅主體體相關關數(shù)據據（三））預測測威脅脅主體體的目目的第三節(jié)節(jié)風風險險評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)誰是威威脅主主體？？是否否你確確定的的威脅脅主體體是唯唯一的的？還還有其其他的的可能能主體體嗎？？什么是是威脅脅主體體的主主要目目標與與目的的？威脅主主體想想通過過這些些目標標獲得得什么么利益益？威脅主主體會會通過過怎樣樣的手手段達達到自自己的的目的的？威脅主主體的的動機機是什什么？？到達其其目的的是否否只有有一種種途徑徑？其其他途途徑是是什么么？是否威威脅主主體意意識到到可能能受損損失的的資產產（包包括人人財物物）的的存在在？威脅主主體是是否知知道目目標的的確切切地理理位置置？威脅主主體對對目標標是打打算獲獲取、、損害害還是是銷毀毀？有何種種可能能會妨妨礙威威脅主主體的的行為為？威脅主主體是是否會會借助助第三三方來來完成成目的的？目的能力相關歷史威脅等級是是是最高是是否高是否是/否中否是/否否低威脅等等級第三節(jié)節(jié)風風險險評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)五、脆脆弱性性分析析Anyweaknessthatcanbeexploitedbyanadversarytogainaccesstoanasset.脆弱分分析是是識別別和確確認實實體結結構(Physicalstructure)、人員防防護系系統(tǒng)、、流程程及其其他易易被恐恐怖分分子或或犯罪罪分子子利用的的環(huán)節(jié)節(jié)，并并提出出減少少或緩緩解這這些脆脆弱環(huán)環(huán)節(jié)的的過程程。第三節(jié)節(jié)風風險險評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)脆弱性性分析析的步步驟：：確認保保護對對象潛潛在的的脆弱弱性（（弱點）；確定預預防措措施的的種類類、方方法及及效能能（保護能能力）；保護對對象脆脆弱性性程度度評估估（脆弱等等級）。是否只存在一項薄弱是否難以發(fā)現(xiàn)防范措施是否多重性、多層次薄弱等級是是是低是是否低否是是低是否是中是否否中否否是高否是否高否否否最高脆弱性性等級級風險評評價風險標標準可接受受性第三節(jié)節(jié)風風險險評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)風險分分析風險估估計危險識識辨概率分分析后果分分析A區(qū)高危害害高高概率率B區(qū)高危害害低低概率率C區(qū)低危害害高高概率率D區(qū)低危害害低低概率率危害程程度發(fā)生概概率風險確確定順順序發(fā)生頻率后果災難性的重大的嚴重的中等的輕微的非常可能不可接受不可接受不可接受不受歡迎不受歡迎可能不可接受不可接受不受歡迎不受歡迎可以接受偶爾不可接受不受歡迎不受歡迎可以接受可以接受不可能不受歡迎不受歡迎可以接受可以接受可以忽略非常不可能不受歡迎可以接受可以接受可以忽略可以忽略風險矩矩陣第三節(jié)節(jié)風風險險評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)六、風風險評評估方方法（一））頭腦腦風暴暴法(Brain-storming)（二））德爾爾菲法法(Delphi)頭腦風風暴法法（Brain-storming)頭腦風風暴法法是一一種創(chuàng)創(chuàng)造性性的思思維方方法。。其遵遵循的的原則則是：：充分發(fā)發(fā)表個個人的的意見見，但但不能能對別別人的的意見見提出出懷疑疑或反反駁；；不能放放棄和和中止止討論論任何何一個個設想想，但但鼓勵勵對已已提出出的設設想加加以修修改與與綜合合；創(chuàng)造自自由寬寬松的的氣氛氛，反反對權權威壓壓抑；；不允許許宣讀讀事先先準備備好的的意見見和建建議。。德爾菲法實實例預測今后5年內影響我我國公眾安安全感的主主要因素。。要求對列列出的五種種因素進行行排序，找找出預防的的重點。A暴力犯罪B群體性騷亂亂C事故災難D食品衛(wèi)生E自然災害德爾非法第第一輪原因因分析結果果

位次專家1234501ABCDE02BECAD03ACDEB04CDABE05DCBEA06EBADC德爾非法第第一輪原因因分析結果果

專家原因010203040506位次和A14135317B21543217C33212516D45321419E52434121德爾非法第第二輪原因因分析結果果

專家原因010203040506位次和A13122110B21231312C32513216D45344525E54455427一致性系數(shù)數(shù):M—專家人數(shù);N—影響因素數(shù)數(shù)量;S—位次總和的的差方和.s=Σs=第四節(jié)公公共安全危危機預防的的基本措施施一、普及安安全文化二、重大危危險源管理理三、建立預預警機制在人類歷史史上，人們們對災難的的認識與觀觀念，以及采取的應應對措施基基本上可以以分為四個個階段：（1）宿命論與與被動型的的安全哲學學；（2）經驗論與與事后型的的安全哲學學；（3）系統(tǒng)論與與綜合型的的安全哲學學；（4）本質論與與預防型的的安全哲學學。一、普及安安全文化1161625年5月31日,位于北京宣宣武門的王王恭火藥廠廠發(fā)生爆炸炸,死傷數(shù)千人人,炸毀房屋2萬多間.事故發(fā)生后后,明熹宗皇帝帝下令在西直門門內重建火火藥廠,并賜名為“安民廠”.皇帝以為改改名后就安全全了.但在12年之后又發(fā)發(fā)生爆炸.據史料記載載,大半個北京城城橫尸遍地地,硝煙迷漫.案例研究寧夏黃河岸岸邊百姓祭祭河留田的的帳單2005年巴黎騷亂亂中的外國移移民Immigration居安思危,思則有備,有備無患.建久安之勢勢,成長治之業(yè)業(yè).防微杜漸.未雨綢繆.亡羊補牢.曲突徙薪.安全文化的的定義人們在從事事安全管理理活動中逐逐漸形成的的行為方式式、思維模模式和安全全價值觀，，它決定著著一個社會會或社會中中的某個群群體關于安安全與風險險的知識、、態(tài)度和行行為準則。。安全文化的的層次物質安全文文化制度安全文文化精神安全文文化安全價值觀觀及行為規(guī)規(guī)范文化安全文化的的作用1、增強人們們的防范意意識2、樹立正確確的風險觀觀念3、培養(yǎng)人們們在面對危危機時的理理智行為4、提高人的的安全素質質二、重大危危險源管理理確定分析系系統(tǒng)調查危險源源界定危險區(qū)區(qū)域分析環(huán)境條條件分析激發(fā)因因素分析潛在危危險確定危險等等級危險源辨識識危險源評價價危險源控制制兩類危險源源理論第一類危險險源:可能發(fā)生意意外釋放的的能量或危危險物質。。（危險物質質、物品，，潛在的社社會風險））第二類危險險源:導致對第一一類危險源源約束控制制措施失效效因素。（行為失范范、破壞社社會控制機機制）預防危機：：對兩類危險險源進行辨識，在此基礎礎上防止第二類危險險源對第一一類危險源源的破壞。第一類危險險源決定危機的的嚴重程度第二類危險險源決定危機發(fā)發(fā)生的可能能性（物質故障、、人為失誤誤、環(huán)境境因素）三、建立基基本的安全全保障機制制預防預警機機制風險評估機機制應急協(xié)調機機制責任追究機機制社會動員機機制四、預防人人的失誤人的失誤：人的行為為明顯偏離離了預定的的、要求的的、希望的的標準。人的行為結結果超出了了某種可接接受的界限限。在規(guī)定的時時間和規(guī)定定的條件下下，人沒能能完成分配配的功能，，或錯誤地地發(fā)揮了功功能，或以以錯誤的順順序發(fā)揮了了功能，或或發(fā)揮了不不符合要求求的功能。。人的失誤產產生的原因因人的承受能能力的過負負荷；與外界刺激激不一致的的反應；不了解正確確的方法，，或故意采采取不恰當當?shù)姆椒?。思考題：1、為什么說人人為事故災災難與社會會安全事件件是可以預防防的，但又又不可避免免？2、如何在社社會公眾中中樹立正確確的風險觀觀念9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。13:23:0313:23:0313:231/6/20231:23:03PM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。1月-2313:23:0313:23Jan-2306-Jan-2312、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。13:23:0313:23:0313:23Friday,January6,202313、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。1月-231月-2313:23:0313:23:03January6,202314、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。06一一月20231:23:03下午午13:23:031月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月231:23下下午1月-2313:23January6,202316、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2023/1/613:23:0313:23:0306January202317、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。1:23:03下午1:23下下午13:23:031月-239、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結結果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。13:23:0313:23:0313:231/6/20231:23:03PM11、成功就就是日復復一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。1月-2313:23:0313:23Jan-2306-Jan-2312、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。13:23:0313:23:0313:23Friday,January6,202313、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。1月-231月-2313:23:0413:23:04January6,202314、意志堅強強的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。06一月月20231:23:04下下午13:23:041月-2315、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。。一月231:23下下午午1月-2313:23January6,202316、少年十五五二十時，，步行奪得得胡馬騎。。。2023/1/613:23:0413:23:0406January202317、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。1