養(yǎng)老社會(huì)保障制度課件

養(yǎng)老社會(huì)保障制度本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)養(yǎng)老保障的概述

掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義重點(diǎn)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建原則和給付條件了解影響?zhàn)B老保險(xiǎn)因素。一、養(yǎng)老保障制度的確立

養(yǎng)老保障制度

是國(guó)家統(tǒng)一立法，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。老年社會(huì)保障的對(duì)象是社會(huì)上的老年人。那么，什么是老年人？中國(guó)古代對(duì)老年的標(biāo)準(zhǔn)多有提及。據(jù)《文獻(xiàn)通考·戶口考》：晉以六十六歲以上為老，隋以六十歲為老，唐以五十五歲為老，宋以六十歲為老?！抖Y記·曲禮》說(shuō)：五十曰艾，六十月耆，七十曰老，八十、九十曰耄。中國(guó)歷代人口平均壽命

夏代

18歲

秦代

20歲東漢

22歲

唐朝

27歲宋朝

30歲

清代

33歲

1949年

35.0歲

1957歲

57.0歲

1981年

68.0歲

1999年

70.8歲

2000年

71.8歲某些國(guó)家官方規(guī)定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)（男/女）瑞士65/62美國(guó)65/65中國(guó)60/55丹麥67/67日本65/65印度55/55英國(guó)65/60阿根廷60/55德國(guó)63/63贊比亞50/50法國(guó)60/60波蘭65/60意大利65/60捷克60/55古代社會(huì)的老年社會(huì)保障1.家庭養(yǎng)老2.社會(huì)養(yǎng)老政府設(shè)立的“悲田院、福田院、居養(yǎng)院、養(yǎng)濟(jì)院”唐明清律例都規(guī)定，如不供養(yǎng)老人，按十惡、不孝罪論處。東漢：官吏年滿七十，耳目不聰，腿腳不便者，皆得致仕。對(duì)退休的年老官吏，給予原官俸祿的三分之一，以示尊賢。西歐國(guó)家古代也有某些社會(huì)養(yǎng)老傳統(tǒng)。古代瑞典即有傳遞“仁杖”的鄰里互助習(xí)俗?，F(xiàn)代老年社會(huì)保障保障制度的建立與發(fā)展1669年法國(guó)制定《年金法典》中，明確規(guī)定對(duì)繼續(xù)從事海上工作的老年海員發(fā)放養(yǎng)老金。奧地利和比利時(shí)分別于1854年和1868年實(shí)施礦山勞動(dòng)者養(yǎng)老金制度。1889年德國(guó)頒布《老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法》，凡滿71歲，繳費(fèi)30年，可以享受。繼德國(guó)之后，西歐和北歐國(guó)家也相繼建立。丹麥1891年、挪威1894年，奧地利1906年，英國(guó)1908年，美1935年等。至1995年，已經(jīng)有165個(gè)國(guó)家建立了老年社會(huì)保障制度。養(yǎng)老金問(wèn)題養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問(wèn)題我們后面的重點(diǎn)是養(yǎng)老金問(wèn)題.先討論一下養(yǎng)老觀念和服務(wù)問(wèn)題請(qǐng)看天價(jià)征子記引發(fā)的思考二、構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則

保障范圍——廣覆蓋原則保障內(nèi)容——經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合原則保障水平——適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和剛性增長(zhǎng)規(guī)律相協(xié)調(diào)原則保障責(zé)任——權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則三、養(yǎng)老社社會(huì)保險(xiǎn)的的受益條件件1、年齡與投投保年限如德國(guó)年滿年滿63歲、投保35年，或年滿滿65歲，投保15年。2、年齡與工工齡如前蘇聯(lián)男滿60歲且工齡滿滿25年，女滿55歲且工齡滿滿20年。3、年齡、工工齡與投保保年限如英國(guó)4、年齡與居居住年限如丹麥年滿67歲之前連續(xù)續(xù)5年居住在本本國(guó)，且有有公民權(quán)。。四、影響?zhàn)B養(yǎng)老保險(xiǎn)的的因素文化傳統(tǒng)、、家庭結(jié)構(gòu)構(gòu)和功能影影響著養(yǎng)老老保險(xiǎn)的價(jià)價(jià)值取向。。人口類型和和人口政策策影響?zhàn)B老老保險(xiǎn)的模模式選擇。。勞動(dòng)就業(yè)制制度和人均均預(yù)期壽命命影響著養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的的具體規(guī)定定。管理體制和和組織模式式影響?zhàn)B老老保險(xiǎn)的實(shí)實(shí)施效果。。本節(jié)學(xué)習(xí)目目標(biāo)第二節(jié)養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)的制度分分析掌握養(yǎng)老保保險(xiǎn)的制度度類型掌握世界銀銀行與國(guó)際際勞工組織織的改革主主張重點(diǎn)掌握養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)了解養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度中中的重點(diǎn)問(wèn)問(wèn)題。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)模模式養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)責(zé)任承擔(dān)模模式責(zé)任負(fù)擔(dān)主體保障對(duì)象實(shí)施國(guó)家政府責(zé)任型政府全體國(guó)民福利國(guó)家責(zé)任分擔(dān)型政府、企業(yè)、個(gè)人勞動(dòng)者或工薪勞動(dòng)者大多數(shù)國(guó)家個(gè)人負(fù)責(zé)型個(gè)人或家庭勞動(dòng)者智利、新加坡實(shí)際上，一一些國(guó)家在在構(gòu)建自己己的養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度時(shí)時(shí)，在不同同的保障層層次上有著著不同的模模式，即一一種混合責(zé)任模模式。如日本、、中國(guó)等。養(yǎng)老保險(xiǎn)籌籌資模式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付式短期平衡費(fèi)率由低到高體現(xiàn)代際轉(zhuǎn)移收支關(guān)系簡(jiǎn)單管理方便無(wú)資金貶值風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率波動(dòng)大激化代際矛盾完全積累式長(zhǎng)期平衡費(fèi)率穩(wěn)定能應(yīng)付老齡化的沖擊勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)關(guān)系緊密固定費(fèi)率難以應(yīng)付變化；管理難度大部分機(jī)累式分階段平衡費(fèi)率有彈性既能滿足一定時(shí)期的支出，又有積累；保值增值壓力不大兼具現(xiàn)收現(xiàn)付和部分積累的缺點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基基金運(yùn)行模模式1.社會(huì)統(tǒng)統(tǒng)籌模式社會(huì)統(tǒng)籌模模式是通過(guò)過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)籌資渠道道籌集到的的基金全部部進(jìn)入社會(huì)會(huì)統(tǒng)籌，有有相關(guān)部門門根據(jù)當(dāng)年年或一個(gè)周周期內(nèi)的社社會(huì)需要統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃考考慮養(yǎng)老保保險(xiǎn)基金使使用問(wèn)題。。高度社會(huì)化化，發(fā)揮社社會(huì)保險(xiǎn)互互助共濟(jì)和和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)擔(dān)的功能；；但只能在在人口結(jié)構(gòu)構(gòu)穩(wěn)定的情情況下才能能維持。2.個(gè)人帳帳戶模式個(gè)人帳戶模模式是指企企業(yè)、個(gè)人人繳費(fèi)的基基金全部進(jìn)進(jìn)入個(gè)人帳帳戶。有一定的激激勵(lì)作用，，但互濟(jì)功功能差，保保值壓力大大。3.社會(huì)統(tǒng)統(tǒng)籌與個(gè)人人帳戶相結(jié)結(jié)合中國(guó)首創(chuàng)的的一種新型型養(yǎng)老基金金運(yùn)行模式式。既體現(xiàn)了社社會(huì)互濟(jì)，，又有激勵(lì)勵(lì)意義。養(yǎng)老保險(xiǎn)金金的繳費(fèi)與與給付模式式1.養(yǎng)老保保險(xiǎn)金的繳繳費(fèi)模式給付既定模模式(DB)———以支定收，，根據(jù)給付付標(biāo)準(zhǔn)，確確定繳費(fèi)比比例。繳費(fèi)既定模模式(DC)———以收定支，，根據(jù)繳費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確確定給付金金額。2.養(yǎng)老保保險(xiǎn)金的給給付水平確確定模式普遍生活保保險(xiǎn)模式———對(duì)所有有保障對(duì)象象標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一均等。收入關(guān)聯(lián)模模式——繳繳費(fèi)額度和和給付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與工資收收入相關(guān)聯(lián)聯(lián)。二、養(yǎng)老保保險(xiǎn)的重點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題分析析養(yǎng)老金替代代率分析養(yǎng)老金給付付的計(jì)算方方法養(yǎng)老金替代代率分析根據(jù)社會(huì)保保險(xiǎn)的原則則，養(yǎng)老金金標(biāo)準(zhǔn)的上限應(yīng)該考考慮退休人人員已經(jīng)形形成的生活活水平，下限應(yīng)當(dāng)高高于貧困線線，即養(yǎng)老保保險(xiǎn)金必須須高于社會(huì)會(huì)救濟(jì)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此此，國(guó)際勞勞工大會(huì)的的文件規(guī)定定：繳費(fèi)和和就業(yè)30年并有一個(gè)個(gè)符合養(yǎng)老老條件的配配偶，正常常的養(yǎng)老保保險(xiǎn)工資替替代率不得得低于40%--50%。國(guó)外的養(yǎng)養(yǎng)老金替代代率一般在在40%--70%之間，如美美國(guó)的養(yǎng)老老金替代率率為40%，法國(guó)為50%，日本最高高為68%。小知識(shí)養(yǎng)老金替代代率，是指勞動(dòng)動(dòng)者退休時(shí)時(shí)的養(yǎng)老金金領(lǐng)取水平平與退休前前工資收入入水平之間間的比率。。它是衡量量勞動(dòng)者退退休前后生生活保障水水平差異的的基本指標(biāo)標(biāo)之一。我國(guó)基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的的替代率是是高了還還是低了？？養(yǎng)老金替代代率應(yīng)適度度，不能太太高，也不不能太低。。替代率規(guī)規(guī)定得過(guò)高高，不僅會(huì)會(huì)使國(guó)家財(cái)財(cái)政緊張，，而且會(huì)減減少勞動(dòng)力力供給、鼓鼓勵(lì)人們提提前退休；；而替代率率規(guī)定得過(guò)過(guò)低，又有有可能會(huì)形形成辛勤工工作一生的的職工老無(wú)無(wú)所養(yǎng)的局局面。按照1997年《國(guó)務(wù)院關(guān)于于建立統(tǒng)一一的企業(yè)職職工基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制制度的決定定》規(guī)定，我國(guó)國(guó)現(xiàn)行基本本養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)的目標(biāo)替替代率為58.5％。從退休休人員實(shí)際際得到的養(yǎng)養(yǎng)老金來(lái)看看，基本養(yǎng)養(yǎng)老金工資資替代率大大致在60%～75%之間波動(dòng)。。你認(rèn)為我國(guó)國(guó)合適的基本養(yǎng)老金金替代率應(yīng)該是多少少？退休金替代率1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年中國(guó)企業(yè)單位70.63%74.47%70.93%69.18%65.54%58.63%59.28%中國(guó)事業(yè)單位95.10%101.78%96.82%100.92%103.3%101.65%97.49%中國(guó)機(jī)關(guān)單位93.51%101.70%97.22%101.61%100.85%106.44%104.56%當(dāng)前，我國(guó)企企業(yè)年金的覆覆蓋人群還不不到領(lǐng)取養(yǎng)老老金人數(shù)的5％，而世界各各國(guó)普遍認(rèn)為為三支柱中40％、30％、10％的替代率構(gòu)成成才是合理的的。此外，雖然從從總體上來(lái)看看，養(yǎng)老金的的替代率水平平已經(jīng)得到了了控制和降低低，但是在不不同的行業(yè)之之間，替代率率水平的差別別還是很大的的（見(jiàn)下表））返回養(yǎng)老金給付的的計(jì)算方法絕對(duì)金額制它的計(jì)算方法法是將被保險(xiǎn)險(xiǎn)人和他們的的供養(yǎng)親屬按按一定的資格格條件劃分為為若干的等級(jí)級(jí)，每一等級(jí)級(jí)均按統(tǒng)一絕絕對(duì)金額支付付養(yǎng)老保險(xiǎn)待待遇，而與被被保險(xiǎn)就業(yè)時(shí)時(shí)的薪金收入入多少不成比比例。工資比例制它的計(jì)算辦法法是按被保險(xiǎn)險(xiǎn)人退休前某某一段內(nèi)的平平均工資收入入或最高工資資收入的一定定百分比，并并考慮被保險(xiǎn)險(xiǎn)人的投保年年限、繳納保保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額額以及就業(yè)年年限等資格條條件等，計(jì)算算其應(yīng)得到的的養(yǎng)老金待遇遇。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度改革的的兩種主張國(guó)際勞工組織（ILO）與國(guó)際社保協(xié)會(huì)（ISSA）世界銀行（WORLDBANK）社會(huì)性制度目標(biāo)經(jīng)濟(jì)性制度目標(biāo)基金社會(huì)統(tǒng)籌、現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累基金個(gè)人賬戶與完全積累基金以支定收基金以收定支待遇水平確定待遇水平不確定公共管理體制民營(yíng)管理體制政治滲透性強(qiáng)對(duì)政治有免疫性非結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)構(gòu)性調(diào)整世界銀行提出出的改革方案案（1994年）是：建立立三支柱養(yǎng)老老保障體系——強(qiáng)制性、稅收收籌資、政府府管理的現(xiàn)收收現(xiàn)付第一支柱，強(qiáng)制性、個(gè)人人籌資或雇主主、雇員共同同籌資、私營(yíng)營(yíng)管理的完全全積累第二支支柱；自愿性的第三支支柱。國(guó)際勞勞工組組織也也提出出一個(gè)個(gè)三支支柱的的改革革方案案：強(qiáng)強(qiáng)制性性、稅稅收籌籌資、、政府府管理理的現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)現(xiàn)付第一支支柱；強(qiáng)制性性，雇雇主、、雇員員共同同繳費(fèi)費(fèi)，社社會(huì)保保險(xiǎn)機(jī)機(jī)構(gòu)管管理，，確定定待遇遇，留留有部部分積積累的的現(xiàn)收收現(xiàn)付付第二二支柱柱；自愿性性的第第三支支柱。。四、國(guó)國(guó)外養(yǎng)養(yǎng)老保保險(xiǎn)的的發(fā)展展趨勢(shì)勢(shì)多樣化化趨勢(shì)勢(shì)效率優(yōu)優(yōu)先趨趨勢(shì)給付年年齡提提高養(yǎng)老金金運(yùn)作作商業(yè)業(yè)化趨趨勢(shì)瑞典養(yǎng)養(yǎng)老金金制度度從胎兒兒到天天堂的的社會(huì)會(huì)保障障制度度以以一個(gè)個(gè)人的的一生生為例例出生之之前:胎兒可可以享享受免免費(fèi)檢檢查出生之之日起起到16歲:(1)享受兒兒童津津貼,如果只只有一一個(gè)小小孩,每月津津貼為為750克郎(一克郎郎約為為1.3元)兩個(gè)小小孩為為1500克郎,三個(gè)小小孩為為2625克郎,四個(gè)小小孩為為4125克郎,5個(gè)小孩孩為6000克郎,六個(gè)小小孩,每人可可獲得得基數(shù)數(shù)的160%.(基數(shù)是是根據(jù)據(jù)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展水平平而定定的,是浮動(dòng)動(dòng)的)(2)教育津津貼,中小學(xué)學(xué)實(shí)行行完全全免費(fèi)費(fèi),同時(shí)還還可以以獲得得免費(fèi)費(fèi)的午午餐,課本和和文具具.在14歲以前前還可可獲得得假期期資助助.3)醫(yī)療保保險(xiǎn),隨其父父母強(qiáng)強(qiáng)制參參加.享受醫(yī)醫(yī)療費(fèi)費(fèi)津貼貼,先由家家庭給給付包包括醫(yī)醫(yī)生治治療費(fèi)費(fèi),住院費(fèi)費(fèi),藥費(fèi),往返醫(yī)醫(yī)院或或診所所的路路費(fèi)等等,然后到到保險(xiǎn)險(xiǎn)公司司報(bào)銷銷,報(bào)銷數(shù)數(shù)額大大小不不是依依據(jù)實(shí)實(shí)際開(kāi)開(kāi)支大大小,而是按按照規(guī)規(guī)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)報(bào)銷.4)如果父父母一一方或或雙方方去世世以后后,可領(lǐng)取取孤兒兒年金金,數(shù)額為為基數(shù)數(shù)的25%到50%上大學(xué)學(xué)期間間:大學(xué)也也實(shí)行行免費(fèi)費(fèi)教育育,在校期期間可可以得得到助助學(xué)金金,低息貸貸款,交通補(bǔ)補(bǔ)助及及住宿宿補(bǔ)助助等,但必必須須經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)家家庭庭情情況況調(diào)調(diào)查查.如果自愿愿參加了了醫(yī)療保保險(xiǎn),生病期間間每天的的病假津津貼為48克郎.工作以后后:（1）享有公公費(fèi)在職職培訓(xùn)的的權(quán)利，，參加培培訓(xùn)班，，參加成成人教育育學(xué)習(xí)，，參加軍軍事和民民防訓(xùn)練練，可分分別領(lǐng)取取培訓(xùn)津津貼，成成人教育育津貼和和訓(xùn)練津津貼。（2）強(qiáng)制性性參加現(xiàn)現(xiàn)金補(bǔ)助助和醫(yī)療療服務(wù)相相結(jié)合的的醫(yī)療保保險(xiǎn)，其其保障范范圍相當(dāng)當(dāng)廣泛，，包括病病假津貼貼，支付付藥費(fèi)，，診斷治治療，健健康咨詢?cè)儯≡涸?，甚至至與看病病有關(guān)的的交通費(fèi)費(fèi)，而自自己只要要交納少少量的掛掛號(hào)費(fèi)和和其他費(fèi)費(fèi)用。在在生病期期間的收收入損失失，從生生病后的的第一一天起開(kāi)開(kāi)始支付付，第1—3天的支付付標(biāo)準(zhǔn)為為收入的的65%，第4—90天為收入入的80%，第91天后為基基數(shù)的7.5倍，每天天支付標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的上上限為595克郎。（3）家長(zhǎng)津貼，，為生育護(hù)理理嬰兒和護(hù)理理病孩給父母母提供家長(zhǎng)津津貼。孕婦可可以在分娩前前一個(gè)月停止止工作并領(lǐng)取取家長(zhǎng)津貼。。嬰兒出生后后父母可以分分享6個(gè)月護(hù)嬰假，，并領(lǐng)取家長(zhǎng)長(zhǎng)津貼，其數(shù)數(shù)額與病休津津貼相同，最最多不超過(guò)原原工薪收入的的90%。此外，父父母在孩子出出生到入學(xué)的的任何時(shí)間還還可分享6個(gè)月的假期，，并領(lǐng)取特別別家長(zhǎng)津貼。。如果12歲以下孩子生生病父母任何何一方均可請(qǐng)請(qǐng)護(hù)理假，并并向當(dāng)?shù)厣绫１＞诸I(lǐng)取家長(zhǎng)長(zhǎng)津貼，頭14天支付收入的的80%，此后為90%。按規(guī)定，凡凡有一個(gè)不滿滿12歲孩子的家庭庭，每年均可可領(lǐng)取2個(gè)月的家長(zhǎng)津津貼，生病子子女每人額外外增加60天。（4）失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)基本補(bǔ)貼貼：對(duì)已登記尋尋找工作而在在90天之之內(nèi)內(nèi)沒(méi)沒(méi)有有找找到到工工作作的的勞勞動(dòng)動(dòng)者者，，可可領(lǐng)領(lǐng)取取每每天天240克朗朗失失業(yè)業(yè)基基本本補(bǔ)補(bǔ)貼貼，，費(fèi)費(fèi)用用由由國(guó)國(guó)家家財(cái)財(cái)政政支支出出。。與收收入入相相關(guān)關(guān)的的失失業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)：為為原原工工資資的的80%，但但每每天天最最多多不不超超過(guò)過(guò)580克朗朗，，從從失失業(yè)業(yè)后后第第6天開(kāi)開(kāi)始始領(lǐng)領(lǐng)取取，，直直至至第第300天，，超超過(guò)過(guò)300天仍仍然然失失業(yè)業(yè)者者，，只只能能領(lǐng)領(lǐng)取取每每天天240克朗朗的的失失業(yè)業(yè)基基本本補(bǔ)補(bǔ)貼貼。。對(duì)對(duì)于于57歲至至64歲的的失失業(yè)業(yè)者者，，可可以以領(lǐng)領(lǐng)取取失失業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)至至第第450天。失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)由“失業(yè)保保險(xiǎn)基金”支支出，該基基金的財(cái)政來(lái)來(lái)源7%來(lái)自工工會(huì)會(huì)會(huì)員會(huì)會(huì)費(fèi)，，其余余93%來(lái)自政政府財(cái)財(cái)政預(yù)預(yù)算。。（5）工傷傷保險(xiǎn)險(xiǎn)：工傷或或患職職業(yè)病病后90天內(nèi)，，按國(guó)國(guó)民健健康保保險(xiǎn)享享受保保險(xiǎn)待待遇，，90天后享享受工工傷保保險(xiǎn)待待遇。。若工工傷致致殘，，享受受終身身殘障障年金金，且且本人人工資資不超超過(guò)““基數(shù)數(shù)”的的7.5倍，按按“基基數(shù)””的100％享受受；若若本人人工資資超過(guò)過(guò)“基基數(shù)””7.5倍，只只能享享受相相當(dāng)于于“基基數(shù)””7.5倍的年年金。。工傷傷死亡亡雇工工，給給予當(dāng)當(dāng)年““基數(shù)數(shù)”30％的喪喪葬補(bǔ)補(bǔ)助，，其未未成年年子女女則同同時(shí)享享受遺遺屬補(bǔ)補(bǔ)助，，每個(gè)個(gè)子女女享有有約為為死者者殘障障年金金20～40％，可可一直直享受受到19歲。退休以以后養(yǎng)老保保險(xiǎn)：：普遍養(yǎng)老金金：從年滿65歲起開(kāi)始享享受，領(lǐng)取取養(yǎng)老金數(shù)數(shù)額的大小小取決于工工作年限和和所取得的的附加年金金的“年金金分”普遍遍養(yǎng)老金一一律以基數(shù)數(shù)的96%給付，這個(gè)個(gè)基數(shù)約等等于一個(gè)人人的基本生生活費(fèi)用。。根據(jù)規(guī)定定，雇主交交納工薪總總額的7.45%,約占普遍養(yǎng)養(yǎng)老金的57%,政府財(cái)政承承擔(dān)43%雇員無(wú)須交交納。獨(dú)立立勞動(dòng)者交交納收入的的7.45%。收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)養(yǎng)老金：它是對(duì)普遍遍養(yǎng)老金的的補(bǔ)充，其其資金完全全來(lái)源于雇雇主為雇員員而建立的的年金基金金。凡收入入在基數(shù)以以上的所有有雇員和獨(dú)獨(dú)立勞動(dòng)者者，都有資格享享受，但必必須滿足下下列基本條條件，既退退休前必須須由雇主為為其交足30年的工資社社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)，獨(dú)立勞勞動(dòng)者必須須投保，而而且要在退退休前到當(dāng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)登登記，投保保不足者，，每少投保保一年，減減發(fā)退休金金三十分之之一。附加退休金金：在享受普遍遍養(yǎng)老金的的基礎(chǔ)上，，還可以享享受根據(jù)集集體協(xié)議規(guī)規(guī)定的附加加退休金及及房屋補(bǔ)貼貼和免稅待待遇。當(dāng)收收入至少有有3年超過(guò)基數(shù)數(shù)的雇員，，可領(lǐng)取附附加退休金金，數(shù)額相相當(dāng)于退休休前最后一一個(gè)月工資資的10%—15%。養(yǎng)老保險(xiǎn)瑞典社民黨黨自1932年上臺(tái)后，，在長(zhǎng)達(dá)40多年的執(zhí)政政中逐步建建立了聞名名于世的““從搖籃籃到墳墳?zāi)埂钡母８＠１Ｕ现浦贫龋?，惠澤澤每個(gè)個(gè)社會(huì)會(huì)成員員的養(yǎng)養(yǎng)老金金制度度就是是瑞典典福利利模式式的一一個(gè)重重要部部分。。這種種制度度以““高福利利、高高稅收收”為典典型特特征。。其主主要由由兩部部分組組成：：基本養(yǎng)養(yǎng)老金金（basicpension）和與收入掛掛鉤的的補(bǔ)充充養(yǎng)老老金(ATP)。這兩兩者加加在一一起替替代了了65%的個(gè)人人收入入（低低收入入者的的替代代率更更高））。第一層層次為為國(guó)民民年金金對(duì)象包包括無(wú)無(wú)收入入和低低收入入群體體。凡凡年滿滿65周歲在在瑞典典居住住滿40年的公公民每每年均均可領(lǐng)領(lǐng)取70000克郎(稅前)的養(yǎng)老老金,而居住住不滿滿40年的,按每年年1/40的比例例遞減減。與與改革革前所所有人人都享享有同同一待待遇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不不同,改革后后的國(guó)國(guó)民年年金與與收入入關(guān)聯(lián)聯(lián)養(yǎng)老老金也也是相相掛鉤鉤的,當(dāng)收入入關(guān)聯(lián)聯(lián)養(yǎng)老老金低低于44000克朗時(shí)時(shí),國(guó)家負(fù)負(fù)責(zé)補(bǔ)補(bǔ)足到到規(guī)定定的70000克郎的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn),當(dāng)收入入關(guān)聯(lián)聯(lián)養(yǎng)老老金在在44000-105000克朗之之間時(shí)時(shí),按一定定比例例給予予補(bǔ)助助,而隨著著收入入增加加,國(guó)民年年金就就不斷斷遞減減,當(dāng)收入入關(guān)聯(lián)聯(lián)養(yǎng)老老金超超過(guò)105000克朗朗,則不不再再享享受受任任何何國(guó)國(guó)民民年年金金。。第二二層層次次為為職職業(yè)業(yè)年年金金。。由各行業(yè)業(yè)工會(huì)與與雇主協(xié)協(xié)商建立立,據(jù)統(tǒng)計(jì)瑞瑞典90%以上的雇雇員都參參加了職職業(yè)年金金,其費(fèi)率主主要依據(jù)據(jù)各行業(yè)業(yè)及參保保人員的的年齡來(lái)來(lái)確定,目前平均均費(fèi)率為為工資總總額的3-5%,基金的投投資運(yùn)營(yíng)營(yíng)主要由由各私營(yíng)營(yíng)基金公公司來(lái)負(fù)負(fù)責(zé)。本節(jié)學(xué)習(xí)習(xí)目標(biāo)第三節(jié)我我國(guó)國(guó)的養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度了解我國(guó)國(guó)養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度改革中中的幾個(gè)個(gè)關(guān)鍵特特點(diǎn)；掌握個(gè)人人賬戶與與社會(huì)統(tǒng)統(tǒng)籌的含含義和設(shè)設(shè)計(jì)思路路能夠運(yùn)用用所學(xué)的的知識(shí)對(duì)對(duì)我國(guó)養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度改改革中出出現(xiàn)的問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行分析。。一、我國(guó)國(guó)養(yǎng)老保保險(xiǎn)的產(chǎn)產(chǎn)生與發(fā)發(fā)展（一）計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)代的的養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度（二）市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)代的的養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度建國(guó)后我我國(guó)養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度的基基本情況況（一）計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下下的主要要內(nèi)容※計(jì)劃體制制下我國(guó)國(guó)的養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度一種種“國(guó)家家/企業(yè)保障障”的形形式，也也即是離離退休制制度。1、主要的的法律法法規(guī)（可以區(qū)區(qū)分一下下企業(yè)和和機(jī)關(guān)事事業(yè)單位位兩大塊塊）1951年：《中華人民民共和國(guó)國(guó)勞動(dòng)保保險(xiǎn)條例例》；1953年：《中華人民民共和國(guó)國(guó)勞動(dòng)保保險(xiǎn)條例例實(shí)施細(xì)細(xì)則(修正草案案)》；1955年：《國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)工作人人員退休休處理暫暫行辦法法》；1958年：《國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于工人人、職員員退休處處理的暫暫行規(guī)定定》；1978年：《國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于安置置老弱病病殘干部部的暫行行辦法和和國(guó)務(wù)院院關(guān)于工工人退休休、退職職的暫行行辦法》；1980年：《國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于老干干部離職職休養(yǎng)的的暫行規(guī)規(guī)定》（3）退休休待遇遇：一律以以退休時(shí)時(shí)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工工資作作為計(jì)計(jì)發(fā)退退休金金的基基礎(chǔ)，按標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工工資的的一定定比例例給付付，比比例高高低與與工齡齡長(zhǎng)短短成正正比。。建國(guó)國(guó)后退退休待待遇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)幾幾經(jīng)調(diào)調(diào)整，，1951年《中華人人民共共和國(guó)國(guó)勞動(dòng)動(dòng)保險(xiǎn)險(xiǎn)條例例》頒行時(shí)時(shí)規(guī)定定，退退休待待遇為為本人人原工工資的的35——60%，飲食食起居居需人人扶助助的，，按本本人原原工資資的75%發(fā)給。。1958年機(jī)關(guān)關(guān)、企企事業(yè)業(yè)單位位退休休待遇遇統(tǒng)一一后規(guī)規(guī)定為為本人人原工工資的的50——70%。1978年6月又調(diào)調(diào)整為為連續(xù)工工齡在在10——15年，按按本人人標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)工資資的60%計(jì)發(fā)；15——20年的按按本人人標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)工資資75%計(jì)發(fā)，，對(duì)因因工致致殘完完全喪喪失勞勞動(dòng)能能力者者，如如飲食食起居居需人人扶助助的，，可接接本人人月工工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的90%計(jì)發(fā)，，并給給予一一定的的護(hù)理理費(fèi)。。對(duì)有有特殊殊貢獻(xiàn)獻(xiàn)，獲獲得一一定級(jí)級(jí)別的的榮譽(yù)譽(yù)稱號(hào)號(hào)的提高其其退休休金5—15%，但退退休金金總額額不得得超過(guò)過(guò)原工工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，規(guī)定定最低低退休休費(fèi)每每月25元。此此外，，退休休職工工仍可可享受受勞保保醫(yī)療療和工工費(fèi)醫(yī)醫(yī)療，，死亡亡則享享受喪喪葬費(fèi)費(fèi)及直直系親親屬撫撫恤費(fèi)費(fèi)待遇遇。2、退休制度度（1）實(shí)施范圍圍：國(guó)家機(jī)關(guān)和和全民企事事業(yè)單位的的干部職工工（符合離離休條件的的除外），，以及部分分集體企事事業(yè)單位的的職工。（2）退休資格格：規(guī)定必須具具有一定的的工齡和連連續(xù)工齡，，并達(dá)到法法定退休年年齡才有資資格享受退退休待遇。。①男年滿滿60周歲，女工工人年滿50周歲，女職職員年滿55周歲，連續(xù)工齡滿滿10年；②從事井井下、高空空、高溫、、特別繁重重體力勞動(dòng)動(dòng)或其他有有害身體健健康的工作作，男年滿滿55周歲，女年年滿45歲，連續(xù)工工齡滿10年的；③男男年滿50周歲，女年年滿45周歲，連續(xù)工齡滿滿10年或因工致殘殘，由醫(yī)院院證明并經(jīng)經(jīng)勞動(dòng)鑒定定委員會(huì)確確認(rèn)，完全全喪失勞動(dòng)動(dòng)能力的享享有退休資資格。(4）退休金來(lái)來(lái)源：企業(yè)職工的的退休金由由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)、事業(yè)單單位職工退退休金由國(guó)家財(cái)政負(fù)負(fù)擔(dān)。其中，企企業(yè)職工的的退休金按按《勞動(dòng)保險(xiǎn)條條例》規(guī)定，從勞勞?；鹬兄兄Ц?；勞勞動(dòng)保險(xiǎn)基基金是企業(yè)業(yè)每月按照照上月份職職工工資總額的的3%，一次向中中華全國(guó)總總工會(huì)指定定代收勞保保基金的國(guó)國(guó)家銀行交交納，開(kāi)始始實(shí)行勞保保基金的頭頭兩個(gè)月繳納的全部部金額都存存入全國(guó)總總工會(huì)戶內(nèi)內(nèi)，作為勞勞動(dòng)保險(xiǎn)總總基金，自自第三個(gè)月起，繳納的的勞保基金金，30%存入全國(guó)總總工會(huì)戶內(nèi)內(nèi)，70%存于企業(yè)工工會(huì)戶內(nèi)，用以支付付企業(yè)職工工的各項(xiàng)勞勞保費(fèi)用。。每月結(jié)結(jié)算一次，，結(jié)余上繳繳省、市或或產(chǎn)業(yè)工會(huì)會(huì)，作勞保保調(diào)劑金。。企業(yè)勞保?；鸩蛔阕阒Ц稌r(shí)，，由省、市市或產(chǎn)業(yè)工工會(huì)勞保調(diào)調(diào)劑金補(bǔ)助助，省、市市或產(chǎn)業(yè)工工會(huì)的勞保保調(diào)劑金不不足支付時(shí)時(shí)，可申請(qǐng)請(qǐng)全國(guó)總工工會(huì)勞?？偪偦鸬难a(bǔ)補(bǔ)助。1969年后企業(yè)勞勞?；鸩徊辉偕侠U，，退休金改改由企業(yè)營(yíng)營(yíng)業(yè)外各項(xiàng)項(xiàng)下列支。。(5)關(guān)于退職的規(guī)定：規(guī)定經(jīng)勞動(dòng)動(dòng)鑒定委員員會(huì)或醫(yī)師師證明，確確屬失去工工作能力的的企業(yè)和機(jī)機(jī)關(guān)職工，，允許自愿愿退職并發(fā)發(fā)予退職金金，退職金金視工齡長(zhǎng)長(zhǎng)短給付。。連續(xù)工齡齡不滿1年，發(fā)給1個(gè)月本人標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工資補(bǔ)補(bǔ)助；連續(xù)續(xù)工齡1—10年，每滿1年，加發(fā)1個(gè)月本人標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工資的的補(bǔ)助；連連續(xù)工齡10年以上，從從第11年起，每滿滿1年，加發(fā)1個(gè)半月本人人標(biāo)準(zhǔn)工資資的補(bǔ)助。。退職金補(bǔ)補(bǔ)助的上限限為30個(gè)月的本人人標(biāo)準(zhǔn)工資資。依據(jù)：1978年：《國(guó)務(wù)院關(guān)于于安置老弱弱病殘干部部的暫行辦辦法和國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于工工人退休、、退職的暫暫行辦法》3、離休制度度實(shí)施范圍：：1949年9月30日前參加黨黨領(lǐng)導(dǎo)的革革命軍隊(duì)；；在解放區(qū)區(qū)參加革命命工作并脫脫產(chǎn)享受供供給制；在在敵占區(qū)從從事地下革革命工作；；1948年底以前享享受當(dāng)?shù)厝巳嗣裾浦贫ǖ男浇鸾鹬拼龅牡睦细刹?。。離休年齡：：正省級(jí)干部部65周歲；副廳廳級(jí)至副省省級(jí)60周歲；正處處級(jí)以下，，男60周歲，女55周歲。離休待遇：：（1）按原工資資100%計(jì)發(fā)離休金金；（2）醫(yī)療、住住房、用車車等各項(xiàng)生生活待遇不不變；（3）凡1937年7月6日前參加革革命工作的的每年增發(fā)發(fā)兩個(gè)月工工資；1937年7月7日至1942年12月31日參加革命命工作的增增發(fā)一個(gè)半半月工資；；1943年1月1日至1945年9月2日參加革命命工作的增增發(fā)1個(gè)月工資作作為生活補(bǔ)補(bǔ)貼；1945年9月3日后參加革革命工作或或行政八級(jí)級(jí)及以上干干部不增發(fā)發(fā)生活補(bǔ)貼貼；計(jì)劃體制下下的離退休休制度與改改革后社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的矛盾？？1、傳統(tǒng)的單單一退休制制度與多種種經(jīng)濟(jì)成份份和多種用用工制度的的經(jīng)濟(jì)改革革現(xiàn)狀不相相適應(yīng)。2、“企業(yè)保保險(xiǎn)”的方方式與企業(yè)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體體制改革中中的任務(wù)不不相適應(yīng)3、資金來(lái)源源單一，歷歷史債務(wù)沉沉重，難以以支撐人口口老齡化的的挑戰(zhàn)4、養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)層次單一一5、管理混亂亂（二）市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件件下我國(guó)城城鎮(zhèn)職工養(yǎng)養(yǎng)老社會(huì)保保險(xiǎn)制度的的改革1、近年來(lái)改改革實(shí)施的的基本進(jìn)程程1984年，勞動(dòng)部部門在廣東東、江蘇、、遼寧等省省的少數(shù)市市縣進(jìn)行國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)職職工退休費(fèi)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，，隨后在全全國(guó)逐步推推開(kāi)。退休休費(fèi)用實(shí)行行社會(huì)統(tǒng)籌籌，初步緩緩解了新老老企業(yè)之間間退休費(fèi)用用負(fù)擔(dān)畸輕輕畸重的矛矛盾，保證證了退休人人員的生活活，增加了了企業(yè)的活活力，也為為養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度的進(jìn)進(jìn)一步改革革奠定了基基礎(chǔ)。1986年國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)布改革勞勞動(dòng)制度四四項(xiàng)規(guī)定，，決定國(guó)營(yíng)營(yíng)企業(yè)新招招工人一律律實(shí)行勞動(dòng)動(dòng)合同制，，國(guó)務(wù)院在在《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)行勞動(dòng)合合同制暫行行規(guī)定》中規(guī)定了勞勞動(dòng)合同制制工人退休休養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)辦法，企企業(yè)按照勞勞動(dòng)合同制制工人工資資總額的15%左右，勞動(dòng)動(dòng)合同制工工人按照不不超過(guò)本人人標(biāo)準(zhǔn)工資資的3%繳納退休養(yǎng)養(yǎng)老金。1991年，在總結(jié)結(jié)各地改革革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)務(wù)院發(fā)布了了《關(guān)于企業(yè)職職工養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度改改革的決定定》?！稕Q定》的發(fā)布，明明確了企業(yè)業(yè)職工養(yǎng)老老保險(xiǎn)改革革的目標(biāo)，，原則，勾勾劃了新制制度的基本本框架，極極大地推動(dòng)動(dòng)了我國(guó)社社會(huì)養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度改改革的進(jìn)程程，標(biāo)志著著企業(yè)職工工養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)改革進(jìn)入入了全面啟啟動(dòng)的新階階段。1995年3月，國(guó)務(wù)院院發(fā)布了《關(guān)于深化企企業(yè)職工養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制制度改革的的通知》，原則上肯肯定了社會(huì)會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)個(gè)人帳戶相相結(jié)合的辦辦法（包括括《辦法一》和《辦法二》），要求各各地結(jié)合當(dāng)當(dāng)?shù)貙?shí)際，，進(jìn)行試點(diǎn)點(diǎn)，推出自自己的辦法法。2、改革的目目標(biāo)和原則則1991年6月26日，國(guó)務(wù)院院頒布了《關(guān)于企業(yè)職職工養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度改改革的決定定》，確定了養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制制度改革的的目標(biāo)和原原則。改革的目標(biāo)標(biāo)是：到本本世紀(jì)末基基本建立起起適應(yīng)社會(huì)會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制要求，適適用各類企業(yè)業(yè)職工和和個(gè)體勞勞動(dòng)者，資金來(lái)來(lái)源多渠渠道，保保障形式式多層次次，社會(huì)會(huì)統(tǒng)籌與與個(gè)人帳帳戶相結(jié)結(jié)合，權(quán)權(quán)利與義義務(wù)相對(duì)對(duì)應(yīng)，管管理服務(wù)務(wù)社會(huì)化化的養(yǎng)老老保險(xiǎn)體體系，基基本養(yǎng)老老保險(xiǎn)應(yīng)應(yīng)逐步做做到對(duì)各各類企業(yè)業(yè)和勞動(dòng)動(dòng)者統(tǒng)一一制度，，統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)統(tǒng)一管理理和統(tǒng)一一調(diào)劑使使用基金金。3、改革的的基本內(nèi)內(nèi)容擴(kuò)大基本本養(yǎng)老保保險(xiǎn)的范范圍改變單一一層次的的養(yǎng)老保保險(xiǎn)為多多層次的的養(yǎng)老保保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)會(huì)統(tǒng)籌和和個(gè)人帳帳戶相結(jié)結(jié)合的制制度建立起基基本養(yǎng)老老金的正正常調(diào)整整機(jī)制提高養(yǎng)老老保險(xiǎn)管管理服務(wù)務(wù)的社會(huì)會(huì)化程度度4、全國(guó)城城鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)職工統(tǒng)統(tǒng)一養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度的建建立社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展，養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度的的自身的的發(fā)展規(guī)規(guī)律，預(yù)預(yù)示著在在全國(guó)范范圍內(nèi)建建立統(tǒng)一一和完善善的養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度勢(shì)在在必行。。沒(méi)有統(tǒng)統(tǒng)一的養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度，，社會(huì)保保險(xiǎn)社會(huì)會(huì)化的原原則就難難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)；沒(méi)有有統(tǒng)一的的養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度，勞動(dòng)動(dòng)力的合合理流動(dòng)動(dòng)難以實(shí)實(shí)現(xiàn)；沒(méi)沒(méi)有統(tǒng)一一的養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度，養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)事業(yè)本本身也難難以得到到發(fā)展和和提高；；沒(méi)有統(tǒng)統(tǒng)一的養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)體制，，各自為為政的運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理理體制，，極易造造成大量量資源的的浪費(fèi)。。1997年7月16日，國(guó)務(wù)務(wù)院在總總結(jié)近幾幾年改革革試點(diǎn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的基基礎(chǔ)上，，作出了了《關(guān)于建立立統(tǒng)一的的企業(yè)職職工基本本養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度的決定定》。1997年《關(guān)于建立立統(tǒng)一的的企業(yè)職職工養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度的決決定》1997的養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度有三項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容，，即“三三個(gè)統(tǒng)一一”：在堅(jiān)持社社會(huì)統(tǒng)籌籌與個(gè)人人賬戶相相結(jié)合、、社會(huì)互互濟(jì)與自自我保障障相結(jié)合合、公平平與效率率相結(jié)合合、基本本養(yǎng)老保保險(xiǎn)保障障最低生生活、基基本養(yǎng)老老保險(xiǎn)與與多層次次養(yǎng)老保保險(xiǎn)相結(jié)結(jié)合等原原則的前前提下:統(tǒng)一了企企業(yè)和職職工繳納納比例。。規(guī)定企企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)一般不不超過(guò)企企業(yè)工資資總額的的20%，個(gè)人繳繳費(fèi)比例例1997年不低于于個(gè)人工工資的4%，以后每每?jī)赡晏崽岣咭粋€(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，最終終達(dá)到8%。統(tǒng)一了個(gè)個(gè)人賬戶戶的規(guī)模模，規(guī)定定按職工工繳費(fèi)工工資的11%建立基本本養(yǎng)老保保險(xiǎn)個(gè)人人賬戶，，個(gè)人繳繳費(fèi)全部部計(jì)入個(gè)個(gè)人賬戶戶，其余余部分由由企業(yè)繳繳費(fèi)中劃劃入。統(tǒng)一了基基本養(yǎng)老老保險(xiǎn)的的計(jì)算辦辦法，退退休職工工的基本本養(yǎng)老金金由基礎(chǔ)礎(chǔ)養(yǎng)老金金和個(gè)人人賬戶養(yǎng)養(yǎng)老金兩兩部分組組成，基基礎(chǔ)養(yǎng)老老金為當(dāng)當(dāng)?shù)芈毠すど夏甓榷仍缕骄べY的的20%，個(gè)人賬賬戶養(yǎng)老老金為個(gè)個(gè)人賬戶戶積累額額除以120。二、2005養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度改改革的新新探索有關(guān)個(gè)人人賬戶的的變化有關(guān)個(gè)人人養(yǎng)老金金計(jì)發(fā)方方式的變變化擴(kuò)大了了養(yǎng)老老保險(xiǎn)險(xiǎn)的覆覆蓋面面促進(jìn)養(yǎng)養(yǎng)老保保險(xiǎn)關(guān)關(guān)系的的自由由轉(zhuǎn)移移案例：：個(gè)人人賬戶戶空賬的的產(chǎn)生生個(gè)人賬賬戶“空賬”的產(chǎn)生生長(zhǎng)期以以來(lái)，，由于于我國(guó)國(guó)養(yǎng)老老金實(shí)實(shí)行混混賬管管理的的辦法法，允允許統(tǒng)統(tǒng)籌基基金、、個(gè)人人賬戶戶基金金相互互調(diào)劑劑使用用，個(gè)個(gè)人賬賬戶因因此成成為““空賬賬”。。據(jù)估估計(jì)，，2004年，我我國(guó)養(yǎng)養(yǎng)老保保險(xiǎn)個(gè)個(gè)人賬賬戶““空賬賬”已已達(dá)7400億元，，而且且每年年還會(huì)會(huì)以1000多億元元的速速度遞遞增。。面對(duì)個(gè)個(gè)人賬賬戶出出現(xiàn)如如此大大額的的空賬賬問(wèn)題題，很很多人人擔(dān)心心，從從在職職人員員個(gè)人人賬戶戶抽調(diào)調(diào)資金金添補(bǔ)補(bǔ)養(yǎng)老老金收收支缺缺口的的作法法，既既不能能解決決當(dāng)下下入不不敷出出的問(wèn)問(wèn)題，，同時(shí)時(shí)也為為未來(lái)來(lái)的保保障機(jī)機(jī)制的的健康康運(yùn)行行埋下下了隱隱患。。個(gè)人賬賬戶“空賬”的產(chǎn)生生然而，，也有有人說(shuō)說(shuō)，目目前的的個(gè)人人賬戶戶“空空賬””問(wèn)題題，并并沒(méi)有有想象象中的的嚴(yán)重重。個(gè)個(gè)人賬賬戶只只是一一種支支付方方式，，“空空賬””“實(shí)實(shí)賬””都無(wú)無(wú)所謂謂。目目前來(lái)來(lái)說(shuō)，，這種種混賬賬管理理的方方式是是解決決轉(zhuǎn)制制過(guò)程程中所所出現(xiàn)現(xiàn)困難難的最最好辦辦法。。清華大大學(xué)就就業(yè)與與社會(huì)會(huì)保障障研究究中心心主任任楊燕燕綏教教授說(shuō)說(shuō)，““個(gè)個(gè)人賬賬戶屬屬于一一個(gè)政政府計(jì)計(jì)劃，，還是是非政政府計(jì)計(jì)劃。。在政政府和和市場(chǎng)場(chǎng)的關(guān)關(guān)系上上，我我們還還有很很多問(wèn)問(wèn)題沒(méi)沒(méi)有搞搞清楚楚。誰(shuí)誰(shuí)來(lái)管管理和和運(yùn)做做這個(gè)個(gè)賬戶戶？什什么樣樣的機(jī)機(jī)制是是安全全有效效的，，即能能讓它它保本本，又又能讓讓它增增值？？關(guān)于于這些些問(wèn)題題，中中國(guó)目目前還還沒(méi)有有做出出一個(gè)個(gè)很好好的制制度安安排。。在這這些問(wèn)問(wèn)題上上我們們應(yīng)當(dāng)當(dāng)下功功夫。?！蔽覈?guó)國(guó)個(gè)個(gè)人人賬賬戶戶產(chǎn)產(chǎn)生生“空賬賬”的原原因因是是什什么么？？你你認(rèn)認(rèn)為為是是否否應(yīng)該做實(shí)2007年《北京市基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)》新規(guī)定繳費(fèi)部分：1.城鎮(zhèn)職工以本本人上一年度度月平均工資資為繳費(fèi)工資資基數(shù)，按照照8%的比例繳納基基本養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)，全額計(jì)計(jì)入個(gè)人賬戶戶。繳費(fèi)工資資基數(shù)低于本本市上一年度度職工月平均均工資60%的，以本市上上一年度職工工月平均工資資的60%作為繳費(fèi)工資資基數(shù)；超過(guò)過(guò)本市上一年年度職工月平平均工資300%的部分，不計(jì)計(jì)入繳費(fèi)工資資基數(shù)，不作作為計(jì)發(fā)基本本養(yǎng)老金的基基數(shù)。2.企業(yè)以全部城城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)費(fèi)工資基數(shù)之之和作為企業(yè)業(yè)繳費(fèi)工資基基數(shù)，按照20%的比例繳納基基本養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)。3.城鎮(zhèn)個(gè)體工商商戶和靈活就就業(yè)人員以本本市上一年度度職工月平均均工資作為繳繳費(fèi)基數(shù)，按按照20%的比例繳納基基本養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)，其中8%計(jì)入個(gè)人賬戶戶。2007北京市基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)新規(guī)規(guī)定待遇給付1.1998年7月1日以后參加工工作，符合按按月領(lǐng)取基本本養(yǎng)老金條件件的被保險(xiǎn)人人，其基本養(yǎng)養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和和個(gè)人賬戶養(yǎng)養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金金月標(biāo)準(zhǔn)以本本市上一年度度職工月平均均工資和本人人指數(shù)化月平平均繳費(fèi)工資資的平均值