我國現(xiàn)階段社會利益固化現(xiàn)象及策略思考,社會學理論論文

我們國家現(xiàn)前階段社會利益固化現(xiàn)象及策略思考,社會學理論論文內(nèi)容摘要：社會利益固化的本質(zhì)是社會資源與社會風險在不同利益主體分配中所構(gòu)成的穩(wěn)定性利益關系構(gòu)造。我們國家現(xiàn)前階段社會利益固化是解放與發(fā)展生產(chǎn)力的必然結(jié)果，集中具體表現(xiàn)出在政治利益固化、經(jīng)濟利益固化、教育資源固化與群體利益固化。利益固化危害宏大，破除利益固化，應消除由利益固化所產(chǎn)生的固化觀念；破除利益固化作用機制；健全法規(guī)以規(guī)矩權(quán)利；規(guī)范權(quán)利集團，保衛(wèi)公有利益。本文關鍵詞語：利益固化；公共權(quán)利；利益集團；Abstract:Theessenceofsocialinterestsolidificationisthestableinterestrelationshipstructureformedbysocialresourcesandsocialrisksinthedistributionofdifferentstakeholders.Atpresent,thesolidificationofsocialinterestsinChinaistheinevitableresultoftheliberationanddevelopmentofproductiveforces,whichismainlyreflectedinthesolidificationofpoliticalinterests,economicinterests,educationalresourcesandgroupinterests.Inordertogetridofthesolidificationofinterests,weshouldfirsteliminatetheconceptofsolidifyinginterests;secondly,weshouldpromotesocialmobilitybycomprehensivelydeepeningreform;thirdly,weshouldimprovelawsandregulationstoregulatepower;finally,weshouldfocusonstandardizingpowergroupsandprotectingpublicinterests.Keyword:interestsolidification;publicpower;interestgroups;在中國改革開放的歷史清冊中，的十八屆三中全會具有舉足輕重的歷史地位。這次會議初次將國家改革的總目的確定為實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的當代化1,并明確指出，觀念束縛與利益固化是現(xiàn)前階段推進國家改革進程的宏大阻力。就當前情況來看，40年的改革開放，早已讓中國社會的思想觀念發(fā)生了徹底性的變革，如今還是那樣提觀念問題，原因可能并不在觀念本身，而應導源于觀念背后的深層利益動因，既得利益與利益分配格局已經(jīng)讓部分人的思想觀念變得固化與陳腐。改革開放固然讓中國獲得了世界矚目的歷史成就，但也引發(fā)了社會構(gòu)造的深入變遷，不同地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與群體的利益分配呈現(xiàn)出社會利益構(gòu)造日趨固化的勢頭。收入差距的拉大和利益固化現(xiàn)象的出現(xiàn)，不可避免地會引發(fā)嚴重的社會矛盾，給社會的安全穩(wěn)定帶來威脅。國家治理與全面深化改革的本質(zhì)出發(fā)點就是要協(xié)調(diào)與解決利益矛盾，實現(xiàn)與維護共同利益。而利益固化從根本上阻礙著國家治理與深化改革的高效運轉(zhuǎn)，因而，有必要認識利益固化的基本內(nèi)涵，把握我們國家現(xiàn)前階段社會利益固化狀況，并在這里基礎上提出相應對策。一、利益固化的內(nèi)涵辨析相關文獻表示清楚，學術界多從唯物史觀與政治學的視角來研究階層固化、利益構(gòu)造與政策調(diào)整等問題，鮮有人能從本質(zhì)層面上分析造成社會不公現(xiàn)象的深層根本源頭即利益固化問題，更鮮有關于利益固化內(nèi)涵的明確解析。唯物史觀以為，人的本質(zhì)是一切社會關系的總和，而最為本質(zhì)的關系就是生產(chǎn)關系，結(jié)成特定關系進行社會生產(chǎn)，是人們?yōu)榱酥惚旧淼纳媾c發(fā)展需求的必要條件。為了實現(xiàn)生產(chǎn)的順利進行，需要一個凌駕于社會之上能把社會矛盾與沖突控制在秩序范圍內(nèi)的權(quán)威組織，政治權(quán)威產(chǎn)生的本質(zhì)職能就是定義與明確不同利益主體的需求邊界與需求內(nèi)容，利益的最終構(gòu)成需要國家公共權(quán)利對利益主體的主觀需求做出確認與保障，因而，利益是基于一定生產(chǎn)之上獲得社會內(nèi)容的經(jīng)國家確認與保障的主觀需求。它包含兩個基本要素，一種是社會資源〔社會財富〕，另一種是社會風險〔社會成本〕，他們共同統(tǒng)一于利益之中。這種相對性的內(nèi)部構(gòu)造共同規(guī)定了利益要么是社會資源的最大化，要么是社會風險的最小化。在人類社會歷史進程中，利益都以這兩種形態(tài)存在。隨著社會生產(chǎn)力的日益進步，利益的兩種形態(tài)也表現(xiàn)的越發(fā)明顯。資本主義社會已經(jīng)從工業(yè)資源型社會轉(zhuǎn)變成市場風險型社會：階級社會的推動力能夠用一句話來概括：我餓！風險社會的驅(qū)動力則能夠用另一句話來概括：我怕！.2在工業(yè)經(jīng)濟時代，社會資源〔商品〕生產(chǎn)的最大化主導著社會風險〔經(jīng)濟危機〕的最小化而被稱為利益；在市場經(jīng)濟與信息時代，社會風險〔市場分配〕的最小化主導著社會資源〔財富〕最大化而被稱為利益。因而，利益不僅指所得資源的最大化，還指所得風險的最小化。從這一層面來講，人類特定歷史階段的社會利益關系構(gòu)造本質(zhì)上基于特定生產(chǎn)關系之上的利益兩種基本要素的配置構(gòu)造。對于單個利益主體來講，利益要么是資源最大化，要么是風險最小化。對于處在利益分配關系的雙方個人來講，一方資源的最大化或風險的最小化就是另一方資源的最小化或風險的最大化。對于處在利益分配關系的雙方群體來講，除了上述關系外，還表現(xiàn)為剝奪與對抗的關系。隨著生產(chǎn)力水平的提高，人類社會的生產(chǎn)關系會結(jié)成特定構(gòu)造，這時利益的兩種要素分配關系也就會結(jié)成相應構(gòu)造。對于構(gòu)造中的社會群體來講，假如某一群體所得資源多或風險低，那這一群體就是強勢群體，反之就是弱勢群體或受損群體。在階級社會里，受社會資源與解決風險能力的限制，強勢群體與弱勢群體就表現(xiàn)為剝削與對抗關系，當這種利益剝削關系超出生產(chǎn)關系所能包容的水平常，或這種固化的剝削關系已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏時，社會群體會通過革命的方式來完成利益關系構(gòu)造的重新調(diào)整。在公有制社會里，由于國家、社會統(tǒng)一生產(chǎn)分配社會資源與風險，所以不存在剝削與對抗關系。不管是哪種社會里，只要是生產(chǎn)力的發(fā)展水平還缺乏以解決資源的緊缺性與風險的可控性，人們?yōu)榱松媾c發(fā)展，就必然會存在強勢群體憑借已有條件循環(huán)占據(jù)有限社會利益的可能，強勢群體占據(jù)利益多，就會想方設法維持既有利益分配格局；弱勢群體占據(jù)資源少，也會盡可能改變既有分配現(xiàn)在狀況?，F(xiàn)實中，強勢群體會憑借財產(chǎn)性收入占據(jù)有限社會資源，而留給弱勢群體的僅僅是風險與短缺，并最終構(gòu)成強者愈強而弱者越弱的固化局面，即利益固化。對此，我們把社會利益固化理解或界定為社會資源與社會風險在不同利益主體分配中所構(gòu)成的穩(wěn)定性利益關系構(gòu)造。二、正確認識我們國家現(xiàn)前階段社會利益固化現(xiàn)象在40年的改革開放進程中，我們國家經(jīng)濟社會發(fā)生深入變革，獲得了舉世矚目的偉大成就。但同時也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡問題，產(chǎn)生了強勢群體與弱勢群體的差異現(xiàn)象，社會利益固化問題表現(xiàn)突出，成為當下國家深化改革、實現(xiàn)國家治理體系與治理能力當代化的深層障礙。1.我們國家社會利益固化的構(gòu)成與現(xiàn)在狀況第一，就我們國家利益固化的構(gòu)成來看，一方面，我們國家現(xiàn)前階段社會利益固化現(xiàn)象符合在(哥達綱領批判〕中對初級階段即社會基本屬性的闡述。在這里闡述中，以為按勞分配是社會社會個人消費品分配的基本原則，從根本上講，生產(chǎn)者的權(quán)利是和他們提供的勞動成正比例的2,這在商品經(jīng)濟交換經(jīng)過中作為消費品分配的統(tǒng)一尺度是完全平等的。同時，指出，按勞分配制度在歷史發(fā)展中又具有兩重性，由于勞動者個人天賦和條件狀況的不同等，使得按勞分配的特點不可避免地存在以外表形式的平等掩蓋事實上的不平等的弊病。也就是講，由于社會初級階段生產(chǎn)力水平不夠高，社會財富不夠豐富，在按勞分配這種分配原則之下，還會隱藏著權(quán)利的不平等問題，成為不同利益群體和利益固化產(chǎn)生的深層原因。另一方面，在改革開放的背景下，生產(chǎn)力飛速發(fā)展的同時也必然導致社會利益固化。改革開放前，受國家經(jīng)濟成分的影響，中國社會群體構(gòu)造成分單一，由工人、農(nóng)民與知識分子三大群體組成，不存在超越前三者的其他利益群體，這是社會歷史原因的結(jié)果。在制度上，單一性的公有制經(jīng)濟和按勞分配的分配制度，所有生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與分配由國家統(tǒng)一布置，社會利益分配公有且經(jīng)濟成分單一決定了這種制度下的中國不存在以經(jīng)濟利益為中心的利益集團。自改革開放以來，國家開放市場，逐步確立了市場經(jīng)濟體制，極大程度上解放了生產(chǎn)力，一方面，開放市場使市場活力明顯加強，市場主體的積極性在經(jīng)濟規(guī)律的調(diào)節(jié)下有了明顯提高，由此國家經(jīng)濟快速發(fā)展；另一方面，在經(jīng)濟規(guī)律的作用下，社會資源被分化重組，使我們國家經(jīng)濟成分有了重大變化，由本來的單一性向多元化方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟成分的多樣化發(fā)展促使社會市場主體在分化中重組、在重組中分化，涌現(xiàn)出很多新的社會群體階層，至此構(gòu)成了一種新的多樣性社會利益關系格局，這種新的格局在國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)過中不斷地自我調(diào)整。在市場主導的分配機制下，社會資源與社會財富不自覺地向強勢群體聚集，在財產(chǎn)性收入的基礎上，在有限的社會資源中，中國社會最終出現(xiàn)了代表特殊利益的利益集團。我們國家利益集團受生產(chǎn)資料公有制的支配，不是資本主義社會以雇傭與勞動為形式的、以集團利益為核心的且具有宏大政治影響力的私有利益集團，其屬性是社會初級階段在人民群眾根本利益一致下的利益群體差異不同，是社會初級階段發(fā)展生產(chǎn)力的必然結(jié)果。第二，就我們國家利益固化的現(xiàn)在狀況來看，固化問題還是那樣比擬突出。在陸學藝主編的(現(xiàn)代中國社會階層研究報告〕中，根據(jù)對社會資源占有量，將中國社會分為十大階層。當前來看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各階層在人數(shù)、社會地位上發(fā)生或多或少的變化。但從階層種類的宏觀視角來看，十大階層劃分法還未過時。假如將十大階層的分類標準愈加概括化，從社會集團的視角來看，十大階層可分為權(quán)利集團、資本集團、知識集團、勞動力集團等，分別代表了國家與國有企業(yè)中的權(quán)利群體；代表了非公有制經(jīng)濟中的私有群體；代表了從事教育與技術中的腦力群體；代表了從事體力勞動的群體。當前，中國利益集團以多數(shù)私有性和少數(shù)公有性的企業(yè)、集團、公司、行會、商會等形式出現(xiàn)。當前我們國家利益固化表如今下面突出方面。一是在政治方面的利益固化。一些地區(qū)存在著維系親屬關系，對國家政治資源、政治權(quán)利進行違法分配的利益集團，這種集團的存在使國家政治權(quán)利被關系化、家族化、金錢化。二是在經(jīng)濟方面的利益固化。隔代或代際利益遺產(chǎn)承襲與富有階層的財產(chǎn)性收入是經(jīng)濟利益固化的主要形式，財產(chǎn)性收入不但造成了產(chǎn)業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距、城鄉(xiāng)收入差距、群體收入差距，而且在拉大收入差距的基礎上，強化著經(jīng)濟利益的固化程度。三是在教育方面的利益固化。由于社會初級階段的國情，生產(chǎn)力發(fā)展水平有限，我們國家的教育資源固化不僅以不同的形式存在于不同群體中，更集中具體表現(xiàn)出在隔代利益承襲；不僅僅是知識與社會地位的差異不同，而且附帶了教育資源、教育時機與成長潛力的差異不同，教育資源固化與隔代利益承襲互相促進且交互強化。四是在社會群體方面的利益固化。主要在強勢群體利益集團與弱勢群體利益集團之間存在的相對利益分化的現(xiàn)象，例如在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等方面強勢群體間往往表現(xiàn)為一種關聯(lián)性和充足性，然而弱勢群體之間在這些方面存在著孤單性與無助性。2.社會利益固化的宏大危害改革的本質(zhì)在于調(diào)整已有利益關系，改變已經(jīng)成為阻礙性與陳舊性的生產(chǎn)關系來推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。而強勢群體在利益需務實現(xiàn)后，不但會依靠已有利益占據(jù)更多資源，而且會采取各種可支配手段來堅決保衛(wèi)本身已有利益與利益實現(xiàn)機制，甚至在實際的改革進程中，部分強勢利益集團不會公然對抗國家改革大計，而會在暗地里憑借雄厚實力竊取改革成果，成為改革最大的阻力，利益固化嚴重阻礙了社會發(fā)展的動力要素--改革。當利益關系持續(xù)穩(wěn)定，社會流動不是異常緩慢就是停滯不動，這一固化機制以知足當下現(xiàn)在狀況的形式削減了社會的總體利益需求，致使科技創(chuàng)新的需求驅(qū)動力減少甚至缺失，在降低了社會積極性與市場發(fā)展活力的基礎上，限制了社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力要素--科技。當社會流動缺乏，社會資源與社會風險就不能公平配置，進而造成社會資源與社會風險兩極分配的扭曲格局；當利益差距持續(xù)擴大并超出社會承載力時，社會矛盾就會凸顯，進而限制了社會發(fā)展的環(huán)境因素--安全與穩(wěn)定。無論怎樣，利益固化的危害性將浸透到社會發(fā)展的各個層面，給國家治理帶來宏大的阻力。就實際社會生活來看，無視國家法律權(quán)威的利益集團為維護與擴展本身利益，會憑借本身的經(jīng)濟條件影響地方國家政策的詳細施行。他們通過官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等形式，改變下達指令的詳細操作與施行經(jīng)過，不但毀壞了國家正常的政治生態(tài)，更在損害公共利益的基礎上知足私欲，給和國家、社會造成宏大的經(jīng)濟損失。違法利益集團在市場利益的驅(qū)使下，不顧市場法律規(guī)范與社會道德底線，通過官商勾結(jié)，憑借國家公共權(quán)利，搶占有限的社會資源，打壓同行弱勢產(chǎn)業(yè)，一家獨大，構(gòu)成壟斷局面，使市場活力與競爭力缺乏；為獲取高額利潤，刻意抬高產(chǎn)品價格，造成了天價連鎖反響與虛擬市場，擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序與政治生態(tài)、毀壞社會的公平與正義。三、破除我們國家現(xiàn)前階段社會利益固化的幾點考慮利益固化問題是我們國家社會初級階段發(fā)展生產(chǎn)力的必然結(jié)果，但不能對其毀壞性置之不理。進入現(xiàn)代，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變已經(jīng)讓中國國家治理當代化的場域與場景發(fā)生了極大的改變，利益固化問題能否真正解決，已經(jīng)事關現(xiàn)代國家社會發(fā)展的多方面重大問題。在將來很長一段時間里，國家會通過全面深化改革、健全法律法規(guī)與整合多元社會意識形態(tài)等多途徑解決利益固化問題，但必須明確幾個重點。1.消除由利益固化而產(chǎn)生的固化思想觀念40年改革開放所引發(fā)的社會變遷，不僅在社會利益關系的分配構(gòu)造上產(chǎn)生了固化現(xiàn)象，而且利益固化賦予了人們固化的思想觀念。第一，要改變強者愈強、弱者越弱是天然法則的固化觀念。改革開放以來，我們國家為發(fā)展經(jīng)濟，迫不得已對重點行業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域與強勢群體賦予政策保衛(wèi)，并在城鄉(xiāng)分割發(fā)展的前提下，適當犧牲了部分區(qū)域與弱勢群體的權(quán)益，在市場調(diào)節(jié)與政策導向下，我們國家社會最終構(gòu)成了兩極分配格局，這給當下人們造成強者該強，弱者該弱的消極思想。對此，需要清醒地認識到，我們國家是社會國家，社會公平是不可或缺的本質(zhì)元素，強弱固化局面是現(xiàn)前階段國家發(fā)展生產(chǎn)力不可避免的方面，但這種局面并不會永遠恒久存在，強者不可能永久占有資源而暗自竊喜，弱者也不可能永久承當風險而甘于認命。第二，要改變刁民的固化觀念。從我們國家的實際情況來看，代表國家政治體制與國有企業(yè)的權(quán)利階層由于占據(jù)多數(shù)資源，加上傳統(tǒng)思想的影響，部分人可能會產(chǎn)生高低貴賤的極端思想，當民眾損害他們本身利益或弱勢群體無法通過現(xiàn)有體制表示出利益需求而出現(xiàn)擾亂公共治安的行為時，他們極易動用強力來解決他們自以為的這些刁鉆行為,這種固化的思想觀念與解決方式需要國家治理主體時刻警惕。第三，要改變我有錢、我是精英的固化觀念。改革開放以來，我們國家社會日益構(gòu)成金錢是一切衡量標準與我消費什么、我是誰的社會價值觀，這從社會地位、職業(yè)身份、聲譽名望、企業(yè)行業(yè)、教育醫(yī)療等社會各個領域均有具體表現(xiàn)出，這種思想觀念直接脫離了社會基層，并與人民群眾有對立趨勢，使解決利益固化局面雪上加霜。2.全面深化改革，促進社會流動，防止利益固化究其利益固化構(gòu)成的原因，在于社會流動性的減少、利益固化作用機制愈加劇了社會流動性減少的現(xiàn)象，而全面深化改革卻能強化社會流動。從利益固化的作用機制來看，改革應該重點突破下面陷阱。第一，在利益固化的初次作用階段加強利益自我調(diào)節(jié)機制的完善，詳細來講就是在尊重市場調(diào)節(jié)的前提下，國家加強對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，在初次分配中健全市場法律法規(guī)，建立和完善市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場，促進市場的有序發(fā)展，同時注意保衛(wèi)弱勢群體的利益；在再分配中，調(diào)整社會利益分配構(gòu)造，調(diào)節(jié)稅收，加大財政支出力度，以保證弱勢群體的教育、醫(yī)療、住房等基本生活質(zhì)量。進一步健全社會保障體系，讓弱勢群體成為破除利益固化的主導氣力。第二，在利益固化的二次強化階段建立利益的風險轉(zhuǎn)移與資源承襲機制，在利益固化構(gòu)成的關鍵階段進行人為干涉，為此，強化強勢群體代際資源與弱勢群體風險分配的流動性成為國家在接下來的改革中的重點、難點。針對代際流動，國家能夠通過制定相關法律法規(guī)來減少這種關系化行為的發(fā)生；針對風險流動，國家能夠進一步健全社會保障的覆蓋范圍，提高弱勢群體面對風險的能力，對強勢群體的轉(zhuǎn)嫁風險、逃脫罪責的非法行為加以重辦。第三，在利益固化的最終強化階段進行利益阻塞，就國家層面來講，假如弱勢群體的合法權(quán)益表示出不能直接有效的被國家接收，必然造成國家相關利益機制的受損，而這必然導致利益固化的加劇。因而，建立健全利益表示出的法律法規(guī)成為重中之重，規(guī)范強勢群體的政治介入行為；在地方人大和政協(xié)中，要發(fā)揮其參政議政的主陣地作用，傾聽弱勢群體的聲音；建立健全信息公開工作機制，保證其公開性。這樣才有可能讓關系嚴密的利益集團階層出現(xiàn)裂縫，才能使停滯不動的社會資源加速流動。3.健全法規(guī)以規(guī)范權(quán)利利益固化固然是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，但國家公共權(quán)利運行存有漏洞也是重要原因。改革開放后，地方國家公共權(quán)利開場參與市場并介入分配，以此來維護我們國家生產(chǎn)資料的公有性。但部分非法利益集團以此為依托，捉住法律的空缺地帶，不但利用國家公共權(quán)利搶奪社會資源，牟取暴利，而且憑借手中特權(quán)違背內(nèi)心律令，干起了危害國家與人民的非法勾當，給國家社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了宏大損失。為此，規(guī)范權(quán)利是破除利益固化的有效途徑。第一，強化對權(quán)利主體的權(quán)利觀教育。開展領導學習法律法規(guī)與紀規(guī)范的專項工作，使其明晰公權(quán)價值在于維護人民意志與公共價值，絕不是非法獲利與介入利益紛爭的手段工具。第二，完善權(quán)利監(jiān)督體系。完備的權(quán)利監(jiān)督體系是規(guī)范權(quán)利與阻斷公權(quán)介入利益分配的重要途徑。一要著力處理好現(xiàn)前階段權(quán)利監(jiān)督體系中存在的滯后性、臨時性與空白性等問題；二要堅決落實好內(nèi)監(jiān)督條例與監(jiān)督法規(guī)。第三，要完善權(quán)利制衡體系。部門權(quán)利過于集中將為利益分配提供便利渠道，并加劇利益固化程度。一要明確好各部門權(quán)利職責與職能邊界，重點推進關鍵權(quán)利部門的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)的制衡機制建設；二要完善好關鍵部門的權(quán)利協(xié)調(diào)機制，做到權(quán)利制衡與協(xié)調(diào)雙向協(xié)調(diào)；三要加大務政務的公開力度，化解權(quán)利的腐敗風險。第四，提高公權(quán)私用懲罰處置力度與懲戒成本。部分公權(quán)非法介入利益分配多數(shù)由于利益引誘不惜鋌而走險，或是權(quán)利制約存有空白，但更多的是懲罰處置力度不夠，犯罪成本在非法主體的可支付范圍之內(nèi)。懲戒是規(guī)范權(quán)利的最后防線，若懲戒力度不夠，必將進一步強化公權(quán)私用、以權(quán)謀私與腐敗墮落的非法行為。提高懲