既有房屋安全鑒定及檢測中應注意的若干問題

既有房屋安全鑒定及檢測中應注意的若干問題摘要：隨著時代的快速發(fā)展，房屋安全鑒定受到更多人的關(guān)注。本文主要就房屋安全鑒定及檢測中存在的問題進行了全面的闡述。首先，提出了有關(guān)房屋安全鑒定及檢測的相關(guān)概述，緊接著對國內(nèi)房屋安全鑒定及檢測存在的問題進行了系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，并提出了切實可行的優(yōu)化措施，希望通過本文的探討能夠進一步推動我國房屋建筑的整體質(zhì)量和安全鑒定水平。關(guān)鍵詞：引言經(jīng)過艱難的探索和發(fā)展，目前房屋鑒定行業(yè)已經(jīng)進入了完善階段。如今的房屋檢測除了物理檢測等方法外，還引入了工程學的知識，并結(jié)合專家的意見開展規(guī)范、標準的鑒定評估，加強了監(jiān)測手段和技術(shù)的更新。世界上許多國家也在探究建筑物鑒定的方法和相應標準，擬通過立法的方式使其規(guī)范化、標準化，但是由于地理差異和文化差異，使得標準尚不統(tǒng)一，因此，也存在各種各樣的問題，所以鑒定人員仍需繼續(xù)開發(fā)和完善鑒定方法流程，以期更好地推動鑒定工作的發(fā)展。房屋建筑安全鑒定的范圍對既有房屋建筑進行質(zhì)量安全鑒定和檢測是一項較為復雜且工序雜多的綜合性項目，因此需要在項目實施前期，對鑒定和檢測的范圍進行確定，并根據(jù)實際建筑施工情況和基礎(chǔ)信息進行方案的設計與制定。本文主要列舉了幾項較為重要的房屋建筑質(zhì)量安全鑒定內(nèi)容：第一，房屋綜合情況鑒定。對于房屋進行綜合情況的鑒定，實際上是一個系統(tǒng)的鑒定事項，需要對房屋的建筑外形、建筑尺寸、層高、主體結(jié)構(gòu)、其他措施項目等進行有效的鑒定和檢查，觀察是否存在宏觀上明顯的質(zhì)量問題；第二，基礎(chǔ)設施鑒定。任何一個穩(wěn)固的房屋建筑體系，都離不開有質(zhì)量保證的基礎(chǔ)設施。因此，對房屋建筑安全質(zhì)量進行有效保證的同時，需要加強對于基礎(chǔ)項目質(zhì)量的鑒定和檢測。例如：基坑的開挖深度、基礎(chǔ)類型、極限荷載、基礎(chǔ)開挖方案、計算準則、材料類別等等，都需要一一進行質(zhì)量安全檢測。第三，主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量鑒定。在房屋建筑體系中，存在一些主體結(jié)構(gòu)，通過主體結(jié)構(gòu)的組合和搭建，能夠促使建筑物呈現(xiàn)出形式的空間結(jié)構(gòu)。因此，為進一步提高我國房屋質(zhì)量安全鑒定及檢測的綜合質(zhì)量和技術(shù)水平，需要對如墻體、梁體、柱體等主要承重結(jié)構(gòu)進行參數(shù)化的檢測，看其承受應力及施工工藝是否符合建筑施工質(zhì)量規(guī)范。我國房屋安全鑒定管理中存在的問題結(jié)合實際來看，我國房屋安全鑒定管理中存在的問題主要包括：2.1市場競爭混亂隨著我國房屋安全鑒定行業(yè)的迅速發(fā)展，鑒定單位為了獲得項目，不斷低壓報價。而低價中標進一步加劇了惡性競爭，導致了市場的混亂。對于規(guī)模較大的單位來說，低成本會影響到企業(yè)利潤，進而影響到企業(yè)發(fā)展。鑒定報告質(zhì)量參差不齊就目前來說，房屋安全鑒定報告并沒有統(tǒng)一的模板及標準。報告的好壞、質(zhì)量高低則完全取決于房屋安全鑒定單位的綜合水平。比如小單位出具的報告多簡單精煉；大單位出具的報告內(nèi)容比較詳細。2.3平臺建設不完善在現(xiàn)代化信息技術(shù)背景下，房屋安全鑒定管理的信息平臺建設并不完善。甚至有些地區(qū)還沒有建立信息平臺。這將非常不利于房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展。鑒定人員素質(zhì)參差不齊如鑒定人員資質(zhì)審查流于形式，不能嚴格控制入行人員的專業(yè)水平。而且大部分鑒定人員多是由建筑行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，其專業(yè)知識比較缺乏，實踐技能有限。這不僅會影響到房屋安全鑒定結(jié)果的精確性，而且還會影響到房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展?？傊?，我國房屋安全鑒定管理現(xiàn)狀并不樂觀。若要加強房屋安全鑒定管理，則應采取有效的解決措施。對策研究3.1建立房屋安全鑒定管理體系為解決杭州市房屋安全鑒定行業(yè)現(xiàn)存的諸多問題，除了借鑒其它地區(qū)房屋安全鑒定行業(yè)管理部門的管理經(jīng)驗及相關(guān)第三方中介行業(yè)管理方法之外，還要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州市鑒定行業(yè)實際情況，建立起一套完整的房屋安全鑒定管理體系，將所有的監(jiān)督管理手段進行體系化的梳理，明確每一個監(jiān)管體系包含的監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方法，從而實現(xiàn)杭州市鑒定行業(yè)管理的規(guī)范化，為實現(xiàn)“寬進嚴管”的現(xiàn)代化市場監(jiān)管方式打下基礎(chǔ)。3.2建立信用信息評價標準杭州市的信用信息評價體系目前尚處于建設階段，還未對鑒定單位進行過完整的評級，由于信用評級的主觀性，容易造成評價結(jié)果的偏差，真實性不強；而相關(guān)評價標準的設定，更利于大規(guī)模、鑒定成果較多的鑒定單位，存在違背市場公平性的問題。針對這一問題，杭州市房屋安全鑒定事務管理中心必須建立一套合理的鑒定單位信用評價標準，同時配套相應的管理辦法推動評價標準的實施。在評價標準方面，管理中心在正式實行信用信息管理制度之前需要對鑒定單位和市場情況作充分的調(diào)研，并聽取各方的意見，最終確定合理的評價項目和評價標準。同時，管理中心應根據(jù)評價結(jié)果制定更為詳細的獎懲制度，包括在杭州市房產(chǎn)信息網(wǎng)上進行紅黑名單的曝光、嚴重違規(guī)的鑒定單位取消備案資質(zhì)、有突出貢獻的鑒定單位頒發(fā)一定的獎項等。為了保證評價結(jié)果的公平、公正，還應該邀請第三方評估機構(gòu)對杭州市房屋安全鑒定單位進行年度評估。實現(xiàn)房屋質(zhì)量鑒定報告標準化通常來講，當房屋建筑安全鑒定和檢測機構(gòu)處于混亂的市場環(huán)境中，會對房屋質(zhì)量鑒定及檢測綜合體系產(chǎn)生巨大的影響，甚至是直接影響著鑒定報告的準確性。一旦市場中出現(xiàn)明顯的惡性競爭，會讓業(yè)主的實際需求與安全鑒定數(shù)據(jù)報告存在差異性。但是，由于沒有建立統(tǒng)一化的房屋質(zhì)量鑒定報告，導致許多安全鑒定機構(gòu)在對房屋建筑實施鑒定和檢測過程中，僅僅只是進行了簡單的處理，并沒有達到實際質(zhì)量檢測的要求，更不用說對其精確度和準確度進行有效的保證?；诖?，房屋質(zhì)量管理相關(guān)部門，要對安全鑒定及檢測的企業(yè)或從業(yè)人員進行專業(yè)化的培訓和考核，在全國范圍內(nèi)推行持證上崗的措施建設，讓整個行業(yè)存在一個標準體系，以此提高建筑質(zhì)量檢測的穩(wěn)定發(fā)展。加速完善平臺建設杭州市已經(jīng)開始推行杭州市房屋安全鑒定信息平臺，目前完成了鑒定單位備案模塊，根據(jù)調(diào)查的幾家鑒定單位的反饋情況，房屋安全鑒定信息平臺的使用情況良好，但是除了單位備案模塊，其它多數(shù)功能還未開放，同時，平臺適配瀏覽器版本過低、文件上傳格式要求較多等問題也制約著平臺的推廣與應用。針對這一問題，杭州市房屋安全鑒定事務管理中心應加速完善平臺的功能模塊建設，要求開發(fā)平臺的軟件供應方對平臺適配瀏覽器版本進行升級，以滿足目前大部分的主流瀏覽器版本，這也符合信息化管理提高辦事效率的初衷。此外，在平臺完成所有模塊的推廣使用，并積累了一定數(shù)量的鑒定報告?zhèn)浒感畔⒅?，可以嘗試與住宅保障與房產(chǎn)管理局的其它數(shù)據(jù)平臺進行對接，作為房屋檔案信息的一部分，從而實現(xiàn)杭州市房屋信息的全面整合與記錄，保證原始資料的可追溯性，方便之后的調(diào)取使用，匯總信息后可以對杭州市整體的房屋安全使用狀況進行統(tǒng)計性分析，利用大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)，對可能產(chǎn)生房屋安全問題的房屋類型、區(qū)域進行針對性的預測，提前制定相應的鑒定計劃和監(jiān)管方案，最大程度上避免房屋安全事故的發(fā)生。結(jié)語綜上所述，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，推動了我國房屋建筑體系的更新迭代。房屋建筑體系，在