企業(yè)開辦指標(biāo)創(chuàng)新行動方案

企業(yè)開辦指標(biāo)創(chuàng)新行動方案為落實(shí)我市營商環(huán)境攻堅(jiān)突破任務(wù)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，按照**等相關(guān)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范提升市場主體登記質(zhì)量，切實(shí)提高我市企業(yè)開辦服務(wù)水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)聚焦企業(yè)生命周期“一件事“，圍繞減材料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用、減時間，疏通企業(yè)開辦堵點(diǎn)，解決企業(yè)開辦痛點(diǎn)、癢點(diǎn)問題，在全市開展企業(yè)開辦創(chuàng)新突破行動。力爭在2021年底前，在提升辦理渠道智能化水平、推進(jìn)電子化應(yīng)用、便捷市場主體準(zhǔn)入和退出、打造“一次辦好“政務(wù)新常態(tài)、推動企業(yè)開辦異地可辦等領(lǐng)域取得重大突破。二、工作任務(wù)１.電子證照全面應(yīng)用。營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理等全面應(yīng)用“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照），申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調(diào)取相關(guān)信息，無需人工核驗(yàn)，取代紙質(zhì)證照證明材料。(牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、市人力資源和社會保障局、市住房公積金管理中心；完成時間：隨省推進(jìn)時間8月底前)２.電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。依托電子印章系統(tǒng)與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，對所有市場主體的設(shè)立登記和名稱變更，逐步實(shí)現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。(牽頭部門:市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局；完成時間：隨省推進(jìn)時間9月底前)3.實(shí)現(xiàn)分時分次辦理。依托優(yōu)化的企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦理時間和進(jìn)度可視可查，增加事項(xiàng)單獨(dú)辦理功能，可選擇同步或單獨(dú)辦理；優(yōu)化“一窗通”新辦納稅人套餐功能，實(shí)現(xiàn)銀行存款賬戶、職工保險登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、隨時可辦。(牽頭部門:市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市公安局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、市人力資源和社會保障局、人民銀行榮成市支行、市住房公積金管理中心；完成時間：隨省推進(jìn)時間8月底前)４.提升企業(yè)登記智能化辦理水平。依托企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)的有效對接，對符合條件的市場主體申請的住所區(qū)位點(diǎn)選、門牌號碼與房屋信息錄入相結(jié)合，提高智能篩查精準(zhǔn)度，減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即得”。(牽頭部門:市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：隨省推進(jìn)時間7月底前)５.拓展“一窗通”功能范圍。依托企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)由單純的開辦業(yè)務(wù)，向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)“全鏈辦”，相關(guān)信息及時共享應(yīng)用。(牽頭部門:市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市公安局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、市人力資源和社會保障局、人民銀行榮成市支行、市住房公積金管理中心、榮成海關(guān)；完成時間：隨省推進(jìn)時間7月底前)６.打通“掌上辦”、“掌上查”便企登記通道。利用“愛山東”APP，搭載“企業(yè)開辦”專題服務(wù)模塊，設(shè)置企業(yè)登記與企業(yè)檔案查詢功能，企業(yè)可自主選擇掌上登記、網(wǎng)上登記、窗口登記，打通企業(yè)登記通道；擴(kuò)展“不見面審批”范圍，企業(yè)、公眾、律師、公檢法等可實(shí)現(xiàn)線上查詢、打印企業(yè)信息與檔案，形成“少跑腿”、“不跑腿”的政務(wù)新常態(tài)。(牽頭部門:市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市公安局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、市人力資源和社會保障局、人民銀行榮成市支行、市住房公積金管理中心；完成時間：隨省推進(jìn)時間7月底前)7.提升企業(yè)注銷便利度。深化企業(yè)簡易注銷改革，依托優(yōu)化的企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時共享，提高企業(yè)注銷便利化水平。(牽頭部門:市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市公安局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、市人力資源和社會保障局、人民銀行榮成市支行、市住房公積金管理中心、榮成海關(guān)；完成時間：隨省推進(jìn)時間7月底前)8.實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”改革全行業(yè)覆蓋。應(yīng)用新推出的30個新增行業(yè)工作規(guī)范，利用省開發(fā)的線上辦理系統(tǒng)，對符合條件的市場主體發(fā)放綜合許可證，將“一業(yè)一證”由20個行業(yè)擴(kuò)展到50個行業(yè)。(牽頭部門:市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市相關(guān)部門；完成時間：6月底前)9.全面實(shí)施企業(yè)開辦跨省通辦、全省通辦。6月底前，如有需要在其他地區(qū)開辦企業(yè)的個人或企業(yè)，可在各政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)提交需求，榮成市行政審批服務(wù)局進(jìn)行填報(bào)指導(dǎo)、材料審查，并協(xié)助申請人郵寄檔案至注冊地審批機(jī)關(guān)。注冊地審批機(jī)關(guān)發(fā)放加蓋審批機(jī)關(guān)印章的營業(yè)執(zhí)照后，允許直接郵寄的寄至申請人，不允許郵寄的可由榮成市行政審批服務(wù)局協(xié)調(diào)寄至各政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦跨省通辦、全省通辦。（責(zé)任單位∶榮成市行政審批服務(wù)局、榮成市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）10.梳理公布涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單。為進(jìn)一步便捷企業(yè)準(zhǔn)入，方便企業(yè)照后辦證，9月底前，由榮成市行政審批服務(wù)局牽頭梳理市縣兩級涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，形成事項(xiàng)清單，涵蓋具體辦理科室、辦理地址、聯(lián)系方式、事項(xiàng)依據(jù)等關(guān)鍵信息，以便企業(yè)“一步辦證”。（責(zé)任單位∶市行政審批服務(wù)局）11.推進(jìn)全面“證照分離”改革。根據(jù)國務(wù)院及省委、省政府對于深化“證照分離“改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力的要求，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分全面落實(shí)“證照分離”事項(xiàng)審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)我市行政審批制度改革和商事制度改革。（責(zé)任單位∶市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各相關(guān)許可部門）12.探索檔案遷移“一次辦好”。10月底前，配合威海市行政審批服務(wù)局，做好簡化威海市內(nèi)企業(yè)遷移調(diào)檔流程工作，刪減企業(yè)現(xiàn)場辦理遷出調(diào)檔環(huán)節(jié)，由企業(yè)直接在遷入地辦理企業(yè)調(diào)檔、變更、換證工作。遷入地登記機(jī)關(guān)直接告知遷出地登記及機(jī)關(guān)遷移企業(yè)信息，遷出地及時辦理企業(yè)涉及登記信息和電子掃描檔案的系統(tǒng)遷移。線下由遷入地登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)郵遞遷移調(diào)檔函，遷出地登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照地址郵寄紙質(zhì)檔案，減少企業(yè)因檔案遷移在遷入遷出機(jī)關(guān)反復(fù)跑腿的問題。變企業(yè)外部兩地申請環(huán)節(jié)為登記機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案遷移“一次辦好”。（責(zé)任單位∶市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局）三、專班組成及工作職責(zé)市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)、登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用及相關(guān)工作；負(fù)責(zé)上報(bào)、撰寫企業(yè)開辦的各類臺帳、材料及收集各類證明材料；負(fù)責(zé)全程電子化登記及“一業(yè)一證”改革相關(guān)工作；負(fù)責(zé)企業(yè)開辦“一窗受理、一鏈辦結(jié)”，在完成登記注冊環(huán)節(jié)的受理、審核、打照后，需把采集的信息與圖像推送或后臺流轉(zhuǎn)給其他部門，由受理窗口完成營業(yè)執(zhí)照、4枚免費(fèi)印章、發(fā)票及稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保醫(yī)保登記、公積金登記工作，并保證在1個小時內(nèi)完成，不讓企業(yè)跑第二個窗口；負(fù)責(zé)電子證照的窗口應(yīng)用；負(fù)責(zé)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放工作。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)外資企業(yè)開辦“一窗受理、一鏈辦結(jié)”，在完成登記注冊環(huán)節(jié)的受理、審核、打照后，需把采集的信息與圖像推送或后臺流轉(zhuǎn)給其他部門，由受理窗口完成營業(yè)執(zhí)照、4枚免費(fèi)印章、發(fā)票及稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保醫(yī)保登記、公積金登記工作，并保證在1個小時內(nèi)完成，不讓企業(yè)跑第二個窗口；負(fù)責(zé)外資企業(yè)電子證照的窗口應(yīng)用；負(fù)責(zé)外資企業(yè)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放工作。市公安局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、市人力資源和社會保障局、人民銀行榮成市支行、市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)配合市行政審批服務(wù)局做好企業(yè)開辦相關(guān)信息材料上報(bào)、優(yōu)秀做法宣傳工作；負(fù)責(zé)做好線上系統(tǒng)對接“一網(wǎng)通辦”、線下企業(yè)開辦“一窗受理、一鏈辦結(jié)”工作。市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)配合市行政審批服務(wù)局做好企業(yè)開辦相關(guān)信息材料上報(bào)工作，做好企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)升級工作。四、保障措施1.提供設(shè)備設(shè)施保障。設(shè)置全程幫辦區(qū)，為企業(yè)證照設(shè)立、變更、注銷三聯(lián)辦提供全程幫辦服務(wù)；增設(shè)掃碼槍，多渠道指導(dǎo)申請人下載電子證照，為電子兩證應(yīng)用提供便利；引進(jìn)商事登記自助服務(wù)終端機(jī)，實(shí)現(xiàn)智能“秒批”。（完成時限：8月底）2.提供完備的服務(wù)制度。建立全程幫辦服務(wù)制度、上門服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、延時服務(wù)制度、告知承諾制度、容缺受理制度、按企業(yè)的需求，為企業(yè)提供線上、線下的全程幫辦服務(wù)，為企業(yè)開辦提供全套的制度保障。（完成時限:6月底）4.繼續(xù)跟進(jìn)全程網(wǎng)辦系統(tǒng)升級。按照省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，根據(jù)系統(tǒng)升級情況，積極推進(jìn)企業(yè)開辦所有環(huán)節(jié)的“全程網(wǎng)辦”工作，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)分時分次辦理，做好“一窗通”功能范圍拓展和與電子地圖系統(tǒng)的有效對接后的相關(guān)工作。（完成時限:適時推進(jìn)）5.推廣企業(yè)開辦掌上服務(wù)平臺的應(yīng)用。積極推廣愛山東APP中企業(yè)開辦服務(wù)功能，通過加大媒體宣傳、窗口告知、制作操作流程二維碼等多方式，推廣企業(yè)開辦“掌上辦”，為企業(yè)提供便利。（完成時限:適時推進(jìn)）6.開展企業(yè)簡易注銷便利度。按照簡易注銷改革試點(diǎn)工作要求，做好拓展簡易注銷適用范圍、壓縮簡易注銷公告時間、將公告時間由45天壓縮為20天、建立簡易注銷容錯機(jī)制、實(shí)施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”等工作；依托優(yōu)化的企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機(jī)制，做好證照并聯(lián)注銷工作。7.強(qiáng)化“一業(yè)一證”改革工作力度。根據(jù)榮成市人民政府辦公室印發(fā)的《榮成市全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本實(shí)施方案》，增設(shè)20個“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可窗口，再造“一單覆蓋、一門辦理、一窗受理、一次告知、一表申請、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營、一體聯(lián)動”的九個一審批流程，積極推進(jìn)涉及50個行業(yè)的行業(yè)綜合許可工作，實(shí)現(xiàn)新增的30個行業(yè)全覆蓋，并積極探索其他行業(yè)的綜合許可。（完成時限:適時推進(jìn)）8.查找問題，對標(biāo)尋差。整理企業(yè)開辦工作存在問題清單，對標(biāo)排名前列區(qū)縣（如濟(jì)南市歷下區(qū)），通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、電話咨詢、走訪等方式，學(xué)習(xí)其他區(qū)縣企業(yè)開辦的做法經(jīng)驗(yàn)，制定整改措施和工作落實(shí)臺賬。（完成時限:8月底）9.完善資料庫管理工作。